DEMOCRACIA, ELEIES E

RESPONSABILIDADE POLTICA*
Jos Antnio Cheibub
Adam Przeworski

Introduo

polticos, distinguindo diferentes tipos de democracias e

ditaduras, e forneceremos algumas informaes que situam

Nosso objetivo examinar a validade emprica de duas

a ocorrncia destes regimes; na segunda seo analisaremos

proposies: (1) que a democracia um regime poltico que

estatisticamente o impacto das condies econmicas

se distingue pela responsabilidade dos governantes perante

sobre a sobrevivncia dos governantes; na terceira seo

os governadosI e (2) que por meio de eleies que esta

estudaremos como os governantes so escolhidos em

responsabilidade garantida. Estas proposies so

diferentes tipos de democracia e, na quarta seo,

obviamente relacionadas: a primeira conseqncia da

consideraremos o papel das eleies como mecanismo de

segunda dada a definio de democracia como o regime no

produo de responsabilidade poltica. Uma concluso

qual os governantes so selecionados mediante eleies.

breve, basicamente uma lista de dvidas, fechar o texto.

Em conseqncia, a estrutura do argumento que

pretendemos examinar a seguinte: (1) a democracia um
sistema que garante a responsabilidade poltica (hiptese
emprica) porque (2) a democracia um regime no qual os
governantes so escolhidos por meio de eleies (definio)
e (3) a responsabilidade poltica garantida por meio de
eleies (hiptese emprica). Se tudo isto parece
excessivamente detalhista, aguarde um momento.

Regimes polticos
Classificamos como democracias1 os regimes que durante
um

determinado

ano

satisfazem

quatro

critrios

simultaneamente: (1) o chefe do executivo eleito (direta

ou indiretamente); (2) o legislativo eleito; (3) mais de um

Procederemos da seguinte forma: na primeira seo

partido compete em eleies2 e (4) partidos no poderII j

explicitaremos nossos critrios para classificar os regimes

perderam eleies no passado e cederam o comando do

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 12 N35

governo, ou o faro no futuro.3 Regimes que no satisfazem

entrada" e 19907 o "ano de sada" , resultando em

a pelo menos um destes quatro critrios so classificados

um nmero total de 4.126 anos. Exclumos ainda a Sua, o

como ditaduras.

Uruguai antes de 1966 e a Iugoslvia depois de 1980, dado

que tinham um executivo coletivo, resultando em um total

As democracias no so todas iguais, e a diferena mais

de 4.060 anos. Nesse perodo observamos 99 democracias

relevante para os nossos objetivos a que existe entre

(as quais duraram um total de 1.606 anos) e 123 ditaduras

regimes parlamentaristas e presidencialistas. Democracias

(com um total de 2.454 anos). Entre as democracias,

parlamentaristas so aquelas nas quais o legislativo pode

contamos 51 sistemas parlamentaristas (1.039 anos), 9

mudar o executivo; democracias presidencialistas so

sistemas mistos (147 anos) e 42 regimes presidencialistas

aquelas nas quais o executivo no pode ser deposto pelo

(420 anos).8 Existem, portanto, 102 regimes democrticos

legislativo durante o

H ainda sistemas mistos,

diferenciados em termos de suas instituies.9 Dentre as

onde o presidente eleito mas o executivo depende da

ditaduras, observamos 132 burocracias (1.785 anos) e 98

confiana do legislativo para sobreviver.5 Com exceo do

autocracias (669 anos), somando um total de 230 regimes

regime portugus de 1976-81, no entanto, todos os demais

ditatoriais.10

sistemas

mistos

mandato.4

so

muito

mais

prximos

do

parlamentarismo do que do presidencialismo, e ns os

agrupamos com as democracias parlamentaristas na maior
parte das anlises que se seguem.

Democracia e responsabilidade poltica

Existem tambm vrias diferenas entre as ditaduras,

Governos so responsveis na medida em que os cidados

dentre as quais novamente escolhemos apenas uma.

podem discernir se os governantes esto agindo de acordo

Distinguimos entre ditaduras institucionalizadas, que

com os seus interesses e sancion-los apropriadamente, de

denominamos

regimes

forma que os governantes que satisfazem os cidados

personalsticos, as quais denominamos "autocracias". Ao

permanecem em seus postos e aqueles que no os

fazermos esta distino nos apoiamos, por um lado, na

satisfazem perdem suas posies. A responsabilidade

intuio de Maquiavel (tal como destacada por Bobbio,

poltica um mecanismo retrospectivo, no sentido de que

1989) de que decises coletivas requerem regras de

as aes dos governantes so julgadas a posteriori, em termos

funcionamento para o corpo decisrio e, por outro, na

dos efeitos que causam.

"burocracias",

as

de

distino feita por Montesquieu entre governo baseado em

leis e governo baseado na vontade ou, como em alguns

Os governantes so responsveis no sentido aqui

casos, capricho dos governantes. Tomamos a existncia de

empregado se a probabilidade de sua sobrevivncia no

um corpo legislativo eleito como uma indicao de que o

governo depender do desempenho do governo; caso

regime tem regras mnimas de operao interna e de que os

contrrio eles no o so. Especificamente, responsabilidade

governantes anunciam suas decises populao em forma

pode ser caracterizada pela derivada da "taxa de risco" com

de leis, ainda que eles prprios no se sujeitem a estas leis.

relao aos resultados gerados durante um certo nmero de

Portanto, classificamos como burocracias as ditaduras nas

anos passados, onde a taxa de risco a probabilidade

quais um corpo legislativo existiu durante um dado ano e

condicional de que, tendo ocupado o governo por uma

como autocracias aquelas sem

legislativo.6

durao t = 0, 1, 2,..., os governantes saiam de seus postos

em (t + dt), dt 0. Governantes so responsveis, ento, se

Nossa amostra composta por 135 pases (o que inclui

sua taxa de risco cresce e a probabilidade de sobreviver no

todos os casos de democracia) observados entre 1950 (ou

governo diminui medida que o desempenho econmico

o ano de independncia ou o primeiro ano para o qual

piora.

dados econmicos estejam disponveis) o "ano de

DEMOCRACIA, ELEIES E RESPONSABILIDADE POLTICA

Como "governantes" tomamos os chefes do executivo:

restaram 594 perodos de governo que terminaram entre

presidentes em regimes presidencialistas, primeiros-

1950 e 1990 por razes no acidentais.

ministros em regimes parlamentaristas ou mistos, e

quaisquer que sejam os governantes efetivos nas ditaduras.

Alguns governantes alteraram a natureza do regime poltico

Estes algumas vezes so explicitamente designados como

durante o perodo no qual se mantiveram no poder. Isto

ditadores, mas em outras carregam ttulos tais como

aconteceu durante 55 perodos de governo: em 45 deles o

"chefes de juntas militares", presidentes, lderes do partido

regime mudou uma vez sem que houvesse troca de

governante, executores do estado de emergncia ou reis.11

governante; em 7 perodos o regime mudou duas vezes; em

2 trs vezes, e em 1 perodo o regime mudou seis vezes. A

Em 3.386 dos 4.060 anos que observamos no houve

maioria destas mudanas ocorreu entre diferentes tipos de

nenhuma troca de governantes. Houve uma troca em 568

ditaduras, causadas pela abertura ou fechamento do

anos, duas em 91, trs em 13, e quatro e cinco em 1 ano

legislativo.14 Algumas poucas, no entanto, foram de

cada. Assim, no conjunto ocorreram 798 mudanas de

democracia para ditadura (como no caso do Uruguai sob

governantes, com uma mdia de uma a cada cinco anos.

Juan Bordaberry em 1973), ou vice-versa (como no caso da

Observamos um total de 792 perodos de governo, isto ,

Nicargua sob Daniel Ortega Saavedra em 1984). Por esta

anos de mando contnuo pela mesma

pessoa.12

Destes, 198

razo estes regimes devem ser mantidos separados no

ou foram interrompidos porque a pessoa morreu, ou

clculo da durao mdia de governantes em cada tipo de

continuaram aps 1990.13 Neste sentido, estes perodos so

regime poltico. Estas duraes mdias so apresentadas

"censurados". Uma vez eliminados os perodos censurados,

na Tabela 1.

Tabela 1
Nmero de Perodos e Durao Mdia de Governo segundo o Regime Poltico
(Excluindo os Perodos Censurados)

Nmero
de
Perodos

Durao
Mdia

PARLAMENTARISTA

216

3,86

MISTO

51

2,35

PRESIDENCIALISTA

86

4,34

BUROCRACIA

122

7,64

AUTOCRACIA

88

3,03

MUDANA DE REGIME*

31

10,81

TOTAL

594

4,81

Regime

* Como alguns perodos censurados tambm sofreram alterao do regime poltico, este nmero no corresponde ao nmero
total de perodos de governo nos quais houve mudana de regime (55). Ver definio de perodos censurados no corpo do
texto.

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 12 N35

Os

indicadores

de

desempenho

econmico

que

vo mal, a sobrevivncia de governantes em regimes

consideramos incluem o leque de variveis normalmente

democrticos deveria ser sensvel ao desempenho

utilizadas em estudos sobre o "voto econmico", isto ,

econmico. Os dados sugerem que a sobrevivncia de

indicadores de renda, emprego e inflao. Especificamente,

primeiros-ministros ligeiramente sensvel ao crescimento

consideramos as seguintes variveis:15

do emprego, mas isto tudo o que encontramos, sendo que

mesmo este resultado bastante tnue. A sobrevivncia de

CRPC - taxa de Crescimento da Renda Per Capita;

CFT - taxa de Crescimento da Fora de Trabalho,
um proxi para o nvel de emprego;

presidentes, por sua vez, parece ser completamente

independente do desempenho econmico.
Estes resultados tornam-se particularmente enigmticos se

CCPC - taxa de Crescimento do Consumo Per Capita;

GOV - proporo do gasto do GOVerno no Produto
Nacional Bruto;

considerarmos o fato de que vrios estudos baseados em

pesquisa de opinio ou em sries temporais de dados
agregados para pases individuais demonstram que os
eleitores tendem a votar a favor dos governantes quando as
condies econmicas so boas e contra eles quando estas

IPC - taxa de alterao do ndice de Preos ao Consumidor.

condies so ruins (Lewis-Beck, 1988, p. 155, e 1991, pp.

1-2).17 Estes efeitos, no entanto, tendem a ser pequenos e

Estimamos, ento, a probabilidade de sobrevivncia de um

instveis: Paldam (1991, p. 181) estima que "indicadores

determinado governante no poder dada a durao de seu

econmicos explicam perto de um tero da variao na

governo e estes resultados econmicos.

popularidade dos partidos", enquanto Kiewiet e Rivers

(1984, pp. 374-375) acrescentam uma nota de cautela com

A Tabela 2 demonstra (em seus dois primeiros painis) que

relao experincia norte-americana. Alm do mais, no

a sobrevivncia dos chefes de governo em regimes

somos os nicos a descobrir que as variveis econmicas

democrticos no depende de condies econmicas.16 A

no afetam o voto dos governantes em anlises

nica varivel econmica que parece se relacionar com a

comparativas baseadas em dados agregados. Strom e Lipset

sobrevivncia

democracias

(1984; 163 eleies entre 1950 e 1982) concluram que a

parlamentaristas (incluindo as mistas) o crescimento da

inflao era importante para o perodo ps-1973, mas no

fora de trabalho. Quanto maior a taxa de crescimento do

o desemprego e a produo industrial. Lewis-Back e

emprego, maior a probabilidade de sobrevivncia de

Mitchell (1990; 27 eleies em cinco pases) descobriram

primeiros-ministros. O crescimento da renda per capita ou

um efeito moderado da inflao e do desemprego mas no

do consumo per capita, a taxa de inflao ou a proporo

do crescimento da renda. Host e Paldam (1990) e Paldam

dos gastos pblicos no afetam as chances de sobrevivncia

(1991;

de primeiros-ministros. Por outro lado, nenhum dos

principalmente que os coeficientes para a inflao com

indicadores de desempenho econmico se relaciona com as

freqncia tm um sinal trocado. Powell e Whitten (1993;

chances de sobrevivncia de presidentes em democracias,

102 eleies entre 1969 e 1988, 19 pases) descobriram que

mesmo se controlarmos por perodos ou para a Amrica

a inflao, o desemprego e o crescimento no produzem

Latina.

efeitos

de

governantes

em

197

eleies

sistemticos.

em

17

Remmer

pases)

(1994;

observaram

21

eleies

presidenciais em 12 pases latino-americanos) observou que

desnecessrio dizer que estes resultados so tanto

algumas variveis econmicas tm um efeito sobre os

surpreendentes como desalentadores. Se a democracia um

resultados polticos, mas os coeficientes so pequenos.

sistema no qual os governantes so escolhidos por eleies,

Pacek e Radcliffe (1995; 52 eleies em oito pases em

e se as eleies so um mecanismo pelo qual os eleitores

desenvolvimento) concluram que os governantes so

premiam os governos que vo bem e punem aqueles que

DEMOCRACIA, ELEIES E RESPONSABILIDADE POLTICA

Tabela 2
Sobrevivncia de Governantes por Tipo de Regime (distribuio Weibull)
PARLAMENTARISMO (censurando perodos em curso em 1990)
Varivel*

Coeficiente

Erro Padro

Prob|t|x

Mdia (X)

Erro Padro(X)

CRPC

0.75610E02

0.1226E-01

0.617

0.53737

2.6880

4.4367

CFT

0.74972E01

0.4759E-01

1.575

0.11521

1.2764

1.0861

CCPC

0.62292E02

0.1096E-01

0.569

0.56969

2.5126

6.9336

GOV

0.34887E02

0.9281E-02

0.376

0.70700

16.181

6.1317

IPC

-0.16532E02

0.1852E-02

0.893

0.37197

12.173

37.155

PRESIDENCIALISMO (censurando perodos em curso em 1990)

Varivel

Coeficiente

Erro Padro

Prob|t|x

Mdia (X)

Erro Padro(X)

CRPC

0.53945E02

0.9563E-02

0.564

0.57269

0.49800

6.0428

CFT

-0.35251E02

0.5209E-01

0.068

0.94604

2.3555

0.98149

CCPC

0.21748E03

0.9085E-02

0.024

0.98090

0.99991

4.7490

GOV

0.89785E02

0.7109E-02

1.263

0.20660

16.055

5.7869

IPC

0.47829E04

0.8290E-04

0.577

0.56397

237.41

965.93

PRESIDENCIALISMO (censurando perodos em curso em 1990 e perodos com limitaes

constitucionais ao nmero de mandatos presidenciais)
Varivel

Coeficiente

Erro Padro

Prob|t|x

Mdia (X)

Erro Padro(X)

CRPC

0.21122E01

0.2197E-01

0.961

0.33644

0.49800

6.0428

0.13803

0.7924E-01

1.742

0.08152

2.3555

0.98149

CCPC

0.23803E01

0.1924E-01

1.237

0.21608

0.99991

4.7490

GOV

-0.10548E02

0.1425E-01

0.074

0.94099

16.055

5.7869

CFT

IPC***no converge***
*As variveis de desempenho econmico foram introduzidas uma de cada vez.

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 12 N35

punidos quando a economia est declinando, mas no so

no so imediatamente aparentes, sendo possvel que sejam

premiados quando esta est em expanso. Portanto, parece

na verdade bastante raras.

que

em

diferentes

amostras,

diferentes

variveis

econmicas afetam os resultados polticos; mas as

evidncias neste sentido esto longe de ser robustas.

Democracia e eleies

Uma possvel razo para esta instabilidade dos resultados

pode se dever ao fato de que condies institucionais

Surpreendidos e desapontados, tudo o que nos resta fazer

especficas

questionar o bvio: que o elo terico entre democracia e

responsabilidade poltica se manifeste. Com o fim de

responsabilidade poltica se produz via eleies.19 Se os

examinar esta possibilidade, procuramos reproduzir, pelo

governantes so eleitos e se, ao enfrentar eleies, eles

menos em esprito, a anlise desenvolvida por Powell e

antecipam as reaes dos eleitores aos resultados que suas

Whitten (1993). Para eles existem fatores institucionais que

polticas iro gerar, eles so, ento, politicamente

afetam a habilidade dos eleitores em discernir e punir os

responsveis. Mas so os governantes eleitos em regimes

governantes. Em conseqncia, uma vez que estes fatores

democrticos? Em um certo sentido esta questo precisa,

sejam mantidos constantes, a relao entre desempenho

sim, ser desconstruda.

devam

estar

presentes

para

que

econmico e sobrevivncia de governantes deve-se tornar

mais forte. Powell e Whitten esto particularmente

A Tabela 3 apresenta um resumo dos modos de seleo dos

preocupados com a "clareza de responsabilidades", isto ,

governantes nos trs regimes que realizam eleies.20

se o quadro institucional permite que os eleitores sejam

verdade que democracias so regimes no quais a

capazes de discernir a quem punir.

probabilidade de que os governantes deixem o governo

devido a eleies maior: 47% dos primeiros-ministros e

Reproduzimos

anlise

apresentada

na

Tabela

64% dos presidentes deixaram seus postos quando os

2 controlando pela proporo de cadeiras legislativas

eleitores selecionaram outra pessoa, enquanto 21% dos

detidas pelo maior partido na cmara baixa; por uma

governantes em burocracias o fizeram.21Entretanto, muitos

varivel dicotmica indicando se existe um partido

primeiros-ministros deixaram o governo sem que os

majoritrio no legislativo; pelo nmero efetivo de partidos

eleitores fossem consultados, ao passo que muitos

legislativos; por uma varivel indicando se o governo de

presidentes saram apesar de que os eleitores possam ter

coalizo ou no; e outra indicando se os militares esto

preferido que ficassem.

envolvidos na poltica ou no.18 Todas estas variveis

afetam a sobrevivncia de governantes, mas o que importa

Consideremos, em primeiro lugar, algumas informaes

para os nossos propsitos que nenhuma delas modifica a

bsicas. Observamos um total de 892 eleies legislativas

relao entre sobrevivncia de governantes e desempenho

(870 anos nos quais uma eleio ocorreu e 11 anos com

econmico. Portanto, a "clareza de responsabilidade" no

duas eleies): 318 em democracias parlamentaristas

afeta em nada a responsabilidade poltica em relao a

(incluindo as mistas); 108 em democracias presidencialistas;

resultados econmicos.

375 em burocracias e 91 em autocracias,22 o que significa

que, em mdia, uma legislatura foi eleita a cada 3,7 anos no

Estes resultados so tambm perturbadores. Claramente, a

parlamentarismo, 3,9 anos no presidencialismo e 4,8 anos

afirmao de que a democracia induz responsabilidade ,

em burocracias. Sob o presidencialismo ocorreram 86

no mnimo, ampla demais. possvel que existam

eleies presidenciais (84 anos com uma eleio

condies institucionais, as quais no conseguimos

presidencial e duas na Argentina em 1973) ou uma a cada

identificar, sob as quais ela o faa. Porm, estas condies

4,9 anos. Em burocracias ocorreram 103 eleies

presidenciais ou uma a cada 18 anos. Em autocracias

DEMOCRACIA, ELEIES E RESPONSABILIDADE POLTICA

Tabela 3
Seleo de Lderes por Tipo de Regime

RAZES PARA
MUDANA
Eleies regulares

PARL. PRES. BUR.

162

66

22

53

12

Eleies Fundadoras

17

TOTAL CAUSADO
POR ELEIES

162

66

39

Remoes por partido

148

83

das quais em anos

eleitorais

25

das quais com limite

de mandato

Mudanas de regime

14

24

32

Mortes

18

28

TOTAL POR
OUTRAS RAZES

180

36

143

TOTAL GERAL

342

102

182

Nmero total de anos

1.186

420

1.785

das quais em anos

eleitorais

elegeram-se 33 presidentes, um a cada 20 anos. Logo, os

lutas intrapartidrias ou colapso da coalizo governante.

governantes so submetidos ao voto popular em mdia a

Dessa forma, 48% das trocas de primeiros-ministros no se

cada 3,7 anos no parlamentarismo e a cada 4,9 anos no

deveram ocorrncia de eleies: em quase metade dos

presidencialismo.

casos de mudana de governo em regimes parlamentaristas

no foram os eleitores que puniram o governante, mas sim

Mas a diferena entre presidencialismo e parlamentarismo

os polticos. Pode-se sustentar, obviamente, que os lderes

muito mais profunda. necessrio que estudemos estes

partidrios antecipam o julgamento dos eleitores quando

dois sistemas separadamente.

substituem o seu lder ou quando decidem abandonar a

Consideremos primeiramente o parlamentarismo. Como

pode ser visto na Tabela 3, ocorreram 310 trocas pacficas
de primeiros-ministros, quer dizer, mudanas que se
deveram morte do governante ou sua deposio
forada. Destas, 162 foram causadas por eleies e 148 por

coalizo governamental. O que podemos dizer a este

respeito que se estas so as suas motivaes, seus esforos
so em vo: os primeiros-ministros que assumem o poder
ao longo de uma legislatura tm menor probabilidade de
serem reeleitos do que os que lideram seus partidos durante
a eleio que os ala ao poder. A Tabela 4 mostra que

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 12 N35

enquanto apenas 30% dos primeiros sobrevivem a eleies

ao que tudo indica, o que denominamos "eleies" o

subseqentes sua ascenso ao poder, 51% dos ltimos

processo de seleo realizado por polticos sujeito

continuam no poder aps a ocorrncia de eleies.

ratificao dos eleitores. "Eleger", ento, no o mesmo

Portanto, no de todo bvio que a antecipao da reao

que "selecionar".

dos eleitores que leva a estas mudanas. De qualquer forma,

Tabela 4
Eleies no Parlamentarismo por Origem do Governante e Resultado

ORIGEM DO
GOVERNANTE

PM
GANHOU

PM
PERDEU

TOTAL

Assumiu durante
mandato

24 (29,6%)

57 (70,4%)

81 (100%)

Eleies

94 (50,5%)

92 (49,5%)

186 (100%)

20

13

33

138 (46%)

162 (54%)

300 (100%)

Desconhecida
Total

No consideramos que esta seja uma descoberta

Nesse sentido, eles votaram no partido com o fim de eleger

particularmente surpreendente: que os eleitores escolhem

um determinado chefe de governo e obtiveram como

entre alternativas apresentadas por times de polticos que

primeiro-ministro algum em quem no tinham pretendido

competem entre si exatamente o que Schumpeter (1942)

votar. Ademais, o primeiro-ministro escolhido pelo

tinha em mente.

parlamento no precisa necessariamente pertencer ao

mesmo partido do ministro deposto ou, a bem dizer, no

Ademais, uma vez designados por seus pares no partido, os

precisa pertencer a partido algum. O exemplo mais

primeiros-ministros

dos

extremado o da Itlia, onde, como observa Pasquino

eleitores: dos 148 primeiros-ministros que assumiram seus

(1994, p. 25), "partidos governantes expropriaram a

postos sem eleies, 82 submeteram-se ao veredicto

influncia poltica dos eleitores ao fazer e desfazer, em

popular no decorrer dos trs anos aps a formao do

todos os nveis, governos que mantinham pouca relao

governo (os demais foram removidos sem que houvesse

com os resultados eleitorais". O fato, ento, que em 17 %

eleies, morreram, foram retirados pela fora ou ainda

do tempo um ano em cada seis as democracias

estavam no poder em 1990). Na mdia, eles ficaram no

parlamentaristas so comandadas por governantes que no

submetem-se

ratificao

poder 1,5 anos antes que se submetessem a

eleies.23

Este

foram eleitos para chefiar os seus governos.

dado, porm, torna-se ainda mais significativo se o

olharmos de outro ngulo: existem perodos em regimes

Analisemos agora o presidencialismo. Presidentes so

democrticos durante os quais os governantes no so

eleitos (direta ou indiretamente) por eleitores e, a no ser

aqueles a quem os eleitores escolheram. Mesmo que os

por impeachment, no podem ser removidos pelos

eleitores tenham votado nos partidos destes indivduos, eles

representantes legislativos. De fato, como mostra a Tabela

provavelmente o fizeram sabendo quem era o lder do

3, de um total de 70 trocas pacficas de presidentes, todas,

partido e, por decorrncia, o eventual chefe de governo.

com exceo de quatro, foram ocasionadas por

DEMOCRACIA, ELEIES E RESPONSABILIDADE POLTICA

eleies.24 claro que em sistemas presidencialistas os

o que contrasta com chances de 0,66 para 1 dos primeiros-

candidatos s eleies so tambm, com freqncia,

ministros.

escolhidos por seus pares polticos. Mas pelo menos quase

nunca os chefes de governo so outros que no aqueles

Assim, mesmo que a existncia de limites constitucionais

escolhidos pelos eleitores.

ao nmero de mandatos executivos seja justificada, e que a

sua incluso nas constituies indique um consentimento

No entanto, o conceito de "eleger" tambm problemtico

putativo por parte dos eleitores, o fato que na maioria dos

no presidencialismo. Se as 86 eleies que observamos

regimes democrticos presidencialistas os eleitores no

levaram sada de 66 presidentes, 53 foram foradas pela

podem reeleger os seus governantes, queiram ou no

existncia de limites constitucionais ao nmero de

queiram. Como mostra a Tabela 5, este foi o caso em 64

mandatos presidenciais, ou seja, os eleitores no poderiam

das 86 eleies presidenciais que observamos.

ter reeleito o presidente em exerccio mesmo que o

Em suma, se nos regimes parlamentaristas em cerca de um

quisessem.

sexto do tempo o chefe do governo no algum que tenha

Simon Bolivar uma vez observou que "ns elegemos

sido eleito como tal, no presidencialismo em trs quartos

monarcas a quem chamamos presidentes". E foi este medo

do tempo o chefe do governo algum que os eleitores no

de que presidentes se transformassem em monarcas que

podem reeleger, mesmo que eles o queiram. Se esta a

justificou a imposio de limites constitucionais ao nmero

razo para que observemos to pouca responsabilidade

de mandatos presidenciais. Tal preocupao parece

poltica nas democracias, no sabemos. Mas certo que o

proceder, j que aparentemente o presidencialismo confere

elo entre democracia e eleies menos do que

vantagens

definicional.

excessivas

aos

governantes:

dentre

22

presidentes que no se encontravam constitucionalmente

limitados em sua capacidade de reeleio, 14 no foram

Eleies e responsabilidade

reeleitos, e destes apenas 6 podem ser contados como casos

de

verdadeiras

derrotas

eleitorais:

na

Repblica

Como nosso objetivo era comparar regimes com diferentes

Dominicana em 1978, quando Joaquim Balanger perdeu

regras institucionais (incluindo, a bem da verdade, alguns

para Antonio Gusmn Fernndez; na Nicargua em 1990,

sem nenhuma regra), consideramos a possibilidade de que

quando Daniel Ortega Saavedra perdeu para Violeta

os chefes de governo mudassem em anos no eleitorais, o

Chamorro; nos Estados Unidos em 1977, quando Gerald

que descobrimos ser o caso mesmo em democracias. Mas

Ford perdeu para Jimmy Carter, e em 1981, quando Carter

responsabilidade poltica supostamente opera por meio de

perdeu para Ronald Reagan; nas Filipinas em 1953, quando

eleies, e nossos resultados negativos podem se dever ao

Elpidio Quirino perdeu para Ramon Magsaysay, assim

fato de no termos distinguido em nossa anlise original

como em 1961, quando Carlos Gracia perdeu para

entre anos eleitorais e no eleitorais. Precisamos, portanto,

Diosdado Macapagal. Em todos os outros casos o

examinar diretamente a conexo especfica entre eleies e

governante, por razes diversas, no concorreu. Estes

responsabilidade.

casos incluem, por exemplo, Lyndon Johnson em 1969 nos

Estados Unidos; Salvador Jorge Blanco na Repblica

Nas democracias presidencialistas, como vimos, mudanas

Dominicana em 1986; Nereu Ramos no Brasil em 1956, e

de presidente ocorrem quase que exclusivamente em anos

Hector Campora na Argentina em 1973. Portanto,

eleitorais. No entanto, na maior parte dos casos, estas

ocorreram 14 eleies nas quais os presidentes em exerccio

mudanas ocorrem no porque os eleitores avaliam o

se lanaram reeleio; dado que venceram em 8 e

desempenho do governo negativamente, mas porque eles

perderam em 6, suas chances de vitria eram de 1,3 para 1,

no tm oportunidade de premiar o governante por seu

desempenho. Logo, no de se surpreender que o

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 12 N35

Tabela 5
Limites de Mandato em Eleies Presidenciais

Nmero total de eleies

86

Eleies que ocasionaram a mudana de governante

66

Devido a limites de mandato

53

Outras razes

13

Governante concorreu e perdeu

Governante no concorreu

Eleies que no ocasionaram a mudana de

governante ou mudana por outras razes

20

Governante foi reeleito

Mudana no relacionada com eleies

12

Governante com mandato limitado

11

Governante com mandato no limitado

Governantes que podiam ser reeleitos nas eleies

correntes (13 + 8 + 1)

22

Mas no em eleies futuras

12

Governantes que no podiam ser reeleitos (53 + 11)

64

Governantes que, por uma razo ou outra, no podiam

ser reeleitos (12 + 64)

76

Governantes que poderiam ser sempre reeleitos

10

desempenho econmico no tenha nenhum impacto sobre

ou o de ser violentamente removido do cargo. Esta

a probabilidade de o governante sobreviver em seu posto.

distino, no entanto, no altera os resultados originais: um

Uma vez que distinguimos ("censuramos", no sentido

modelo (exponencial) de risco mltiplo, no qual estes riscos

explicado acima) os mandatos nos quais os presidentes no

so tratados separadamente, demonstra mais uma vez que

podem se reeleger, a sobrevivncia dos presidentes em seus

apenas o crescimento da fora de trabalho afeta de alguma

postos torna-se algo sensvel ao crescimento da fora de

forma a sobrevivncia dos primeiros-ministros em seus

trabalho, de maneira similar ao que se observa com os

postos, tanto nos anos eleitorais quanto nos anos no

primeiros-ministros (ver o painel inferior da Tabela 2). No

eleitorais. Assim, tudo o que podemos concluir que as

entanto, os presidentes que podem ser reeleitos so poucos.

democracias parlamentaristas geram responsabilidade

poltica no mximo com relao ao crescimento do

Em democracias parlamentaristas podemos distinguir os

emprego (o que provavelmente significa reduo do

riscos advindos especificamente de eleies dos riscos aos

desemprego); mas apenas em relao ao emprego.

quais os primeiros-ministros esto expostos durante os

anos no eleitorais, seja o de ser substitudo pacificamente

DEMOCRACIA, ELEIES E RESPONSABILIDADE POLTICA

Uma vez que, com exceo de emprego para primeiros-

caiu. A queda mdia foi de -13,1% e a constante na

ministros e poucos presidentes que podem ser reeleitos, o

regresso da proporo de voto no partido governante

desempenho econmico no afeta a sobrevivncia de

contra o desempenho econmico foi de cerca de -21%.

governantes mesmo nos anos eleitorais, conclumos que

Paldam (1991, p. 24), por sua vez, mostrou que em 190

eleies no geram responsabilidade por resultados

pares de eleies nos pases da OCDE a mdia da mudana

econmicos nos regimes democrticos.

da proporo de voto no governo foi menor, mas mesmo

assim negativa: -1,6%. Ele concluiu que "ns temos que
aceitar que as pessoas simplesmente no gostam de ser

Concluso

governadas, ou pelo menos, que elas gostam de mudanas".

Se as pessoas votam contra os governantes a despeito do
que estes fazem, os governantes no tm incentivos para

Ou bem os nossos procedimentos estatsticos so falhos,

fazer nada por elas. Logo, se a probabilidade de reeleio

ou bem os governantes no so responsveis politicamente

baixa mesmo quando o desempenho econmico bom, a

perante o eleitorado. Tudo o que podemos fazer neste

concluso, baseada em pesquisas de opinio, de que os

ponto especular.

eleitores so mais propensos a votar nos governantes

quando as condies econmicas so melhores no

(1) possvel que os eleitores se preocupem com outras

coisas que no o seu bem-estar material. Dado que eles s
possuem um instrumento o voto com o qual punir

inconsistente com os achados, baseados em dados

agregados, segundo os quais o desempenho econmico no
afeta a sobrevivncia dos governantes.

os governantes por decises tomadas em diversas reas, os

eleitores podem decidir responsabilizar o governo por

(3) possvel que os eleitores no tenham as informaes

decises em reas que no a econmica.

necessrias para avaliar o desempenho do governo.

Especificamente, se eles no observam algumas condies

(2) possvel que os eleitores estejam usando os seus votos

no sentido de induzir os governantes a agir de uma maneira
representativa, mas que estejam ao mesmo tempo
estipulando uma pauta de incentivos inadequada ao no dar
chances suficientes para que os governantes se reelejam
quando apresentam um bom desempenho. Mesmo que os
eleitores sejam mais passveis de votar a favor dos
governantes que melhorem a sua situao, possvel que
no o faam suficientemente para induzi-los a buscar a
reeleio e no a extrao de rendas monoplicas.IIIPara
que a responsabilidade poltica seja imposta, faz-se
necessrio no apenas que a probabilidade de voto a favor
do mandatrio aumente medida que o desempenho

que os governantes observam, ou se eles no conhecem a

relao entre polticas e resultados, os eleitores no podem
estar certos de quanto eles podem esperar em termos de
desempenho. Nestes casos, os eleitores votaro contra
governos com mal desempenho e a favor de governos com
bom desempenho quando as condies objetivas forem de
fato ruins, mas eles vo indiscriminadamente reeleger os
governantes quando as condies forem boas. Tentamos
controlar o efeito destas condies distinguindo os
perodos ps-1975 e ps-1982, assim como os perodos
durante os quais os pases mantiveram acordo com o
Fundo Monetrio Internacional, mas estes esforos foram
em vo.

econmico melhore, mas tambm que os governantes que

apresentem um bom desempenho tenham uma boa chance

(4) Tomar as chances de sobrevivncia no poder como

de se reeleger. E existe evidncia no sentido de que os

condicionadas ao desempenho passado supe que os

eleitores tendem a votar contra os governantes mesmo que

eleitores so mopes, no sentido de que, ao fim do mandato,

estes apresentem um bom desempenho. Remmer (1993)

eles no consideram o valor presente do futuro que o

mostrou que em 21 pares de eleies ocorridas entre 1982

governante est deixando como seu legado. Se os eleitores

e 1990 na Amrica Latina a proporo de voto no governo

so totalmente racionais, a sua avaliao do futuro entra na

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 12 N35

avaliao que fazem do desempenho passado do

NOTAS

governante. Tudo o que pudemos fazer para testar esta

hiptese foi examinar se a direo das mudanas na

1 Para a justificativa conceitual e detalhes histricos ver

economia (a diferena de primeira ordem nas variveis de

Alvarez, Cheibub, Limongi e Przeworski (1996).

desempenho econmico) afeta a sobrevivncia dos chefes

de governo. Os resultados demonstram que esta mudana

2 Entendemos por "partido" uma lista de candidatos

no tem nenhum efeito sobre a sobrevivncia de

apresentada aos eleitores. Diversos tipos de "frentes", que

governantes, mas possvel que uma melhor medida de

formalmente agrupam vrios partidos mas que se

avaliao do futuro pelos eleitores tenha. No entanto,

apresentam aos eleitores como uma nica lista, so

sugestivo que o nvel de investimento (pblico e privado)

considerados um nico partido em nossa definio.

no Produto Nacional Bruto afete negativamente as chances

de sobrevivncia dos primeiros-ministros:25de acordo com

3 Este ltimo critrio pode parecer estranho, e na verdade

este teste os eleitores so, de fato, mopes.

o . O problema ao se classificar regimes polticos que

existem alguns casos (na verdade, 8,3% da amostra) nos

(5) Finalmente, se os eleitores usam o voto com um sentido

quais todos os trs critrios prvios so satisfeitos mas

prospectivo, para escolher governos melhores, possvel

sempre o mesmo partido que ganha as eleies, quase

que estes sejam representativos simplesmente porque boas

sempre por uma ampla margem de votos. O caso

polticas ou polticos tenham sido escolhidos, mas no

paradigmtico Botswana. A questo, nestes casos, se o

porque a representao tenha sido induzida pelo medo da

partido no poder teria realizado eleies se no estivesse

sano eleitoral. Note, porm, que deveramos ter

seguro de venc-las, e se teria sado do governo se as tivesse

observado uma relao entre desempenho e sobrevivncia

perdido. J que a histria no produziu ainda nenhuma

mesmo que os eleitores estejam usando seus votos

informao que permita responder a estas questes, a

prospectivamente. Ainda que o uso prospectivo do voto

opo metodolgica errar, seja classificando estes regimes

reduza o poder de incentivos sobre os governantes, o

como democrticos quando na verdade eles no o so (erro

desempenho passado do governante ainda relevante para

do tipo I), seja os classificando como no democrticos

informar os eleitores sobre a probabilidade de que o

mesmo que eles o sejam (erro do tipo II). Decidimos ser

opositor ter um desempenho melhor. Logo, as

prudentes e classificar estes casos como ditaduras.

informaes sobre o desempenho passado do governante

deveriam afetar as suas chances de reeleio.

4 Existem inmeros critrios que distinguem estes dois

sistemas, mas eles coincidem quase que perfeitamente com

Assim, existem boas razes para se esperar que, se os

os que utilizamos. Ver Lijphart (1992).

governos so representativos quer porque temam

sanes eleitorais retrospectivas, quer porque bons

5 Shuggart e Carey (1992) introduzem vrias outras

polticos sejam selecionados com base em consideraes

distines entre estes sistemas.

prospectivas , deveramos observar que os governantes

com mau desempenho possuem chances maiores de serem
removidos de seus postos. Isto no foi observado e, a no
ser que os nossos mtodos estatsticos sejam falhos, a
implicao deste fato que eleies no so um
instrumento efetivo para induzir a representao.

6 Alguns pases que no tinham legislativo em um ano

especfico estavam obviamente experimentando transies
de regime. Estes casos foram reclassificados de forma
apropriada.
7 Existem dados econmicos comparveis para 141 pases
desde 1950, mas destes exclumos seis produtores de
petrleo. Dentre os pases com populao maior que um

DEMOCRACIA, ELEIES E RESPONSABILIDADE POLTICA

milho de habitantes nos anos 80 exclumos, por falta de

Vargas no Brasil e Antnio Guzmn Fernndez na

dados econmicos, a Albnia, o Buto, Cuba, Coria do

Repblica Dominicana) ou supostos acidentes (Samora

Norte, Lbano, Nambia e Vietn, todos ditaduras.

Machel em Moambique, Ren Barrientos na Bolvia,

Mohammad Zia ul-Haq no Paquisto e Ramon Magsaysay

8 Alm dos Estados Unidos e da Amrica Latina, onde

nas Filipinas).

todas as democracias so presidencialistas, sistemas

presidenciais tambm existiram no Congo (1960-62), Gana

14 O caso mais extremo o da Jordnia, onde o legislativo

(1979-80),

(1980-84),

foi fechado em 1966, em 1974 (at 1984) e em 1985 (at

Bangladesh (desde 1986), Coria do Sul (desde 1988) e

1989). Outros casos de mudana freqente de regime

Filipinas (1950-64 e desde 1986). Portugal entre 1976 e

poltico sem troca do chefe do executivo incluem o

1981

Marrocos, onde o legislativo foi fechado em 1963 (at

Nigria

tambm

foi

(1979-82),

classificado

Uganda

como

democracia

presidencialista.

1965), 1970 (at 1972) e 1978, e Burkina Faso, onde

Sangoul Lamizana permitiu a convocao de um

9 Trs a mais do que o nmero de democracias mencionado

legislativo eleito em 1970 para fech-lo em 1974 e reabri-lo

acima, j que em trs casos houve uma mudana do sistema

em 1978.

institucional sem que houvesse quebra da democracia:

Frana em 1958 e Brasil em 1961 e 1963.

15 Os dados referentes ao crescimento da renda, consumo

e fora de trabalho, assim como os referentes ao nvel do

10 Transies entre burocracias e autocracias so comuns,

gasto pblico, baseiam-se nas "Penn world tables", verso

o que explica o maior nmero de regimes ditatoriais quando

5.6 (PWT5.6). Ver Summers e Heston (1988 e 1991) para

distinguimos os tipos de ditaduras.

uma descrio das informaes. Os dados sobre inflao

11 Codificamos o nmero de trocas de governante durante

cada ano usando como fontes Graa (1985), Bienen e Van
de Walle (1991) e Banks (1993). Contrariamente a Bienen e
Van de Walle, no fizemos nenhum esforo para excluir

so do Fundo Monetrio Internacional (1995). Uma vez

que s obtivemos informao sobre inflao para 3.426
casos, o tamanho da amostra no o mesmo em todas as
anlises.

governos provisrios, partindo do princpio de que no

16 Alm destes resultados, consideramos ainda o impacto

conseguiramos distinguir os casos de governantes que

das mudanas nas taxas de inflao sobre a sobrevivncia dos

tentaram consolidar o seu poder e falharam dos casos em

governantes e descobrimos que elas no tm nenhum efeito

que eles no tentaram faz-lo.

importante. Experimentamos tambm com defasagens de

12 Quando codificamos os perodos, perdemos a

informao sobre os governos que duraram menos de um
ano (isto , aqueles para os quais o nmero de governantes
em um nico ano maior do que 1). Isto nos deixou com
674 perodos, aos quais devemos somar outros 118 que j
haviam comeado quando iniciamos nossa observao.
13 No distinguimos entre mortes naturais (como nos
casos de Josef Broz Tito na Iugoslvia, Juan Domingo
Peron na Argentina e Bjarni Benediktsoon na Islndia),
assassinato (Anuar el-Sadat no Egito, John F. Kennedy nos
Estados Unidos e Olof Palme na Sucia), suicdio (Getlio

primeira e segunda ordens nos indicadores econmicos,

assim como com vrias combinaes entre as variveis
econmicas e controles por regies (pases da Organizao
para Cooperao e Desenvolvimento Econmico, OCDE)
e perodos. Os resultados permaneceram qualitativamente
os mesmos, com os coeficientes de crescimento da fora de
trabalho no parlamentarismo oscilando em torno do nvel
de confiana de 10%.
17 Excees existem e tendem a ocorrer quando a poltica
econmica explicitamente formulada de forma a envolver
mudanas intertemporais. Ver Stokes (1996a) para uma
discusso geral, Przeworski (1996) para o caso da Polnia e

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 12 N35

Stokes (1996b) sobre o Peru. Note-se, no entanto, que

dois anos a cada um dos 22 que esperaram dois anos antes

Paldam (1991) tambm observou sinais para as taxas de

de enfrentar eleies e trs anos a cada um dos 13 que

inflao cuja direo era inesperada.

esperaram trs anos.

18 Estas variveis foram extradas e adaptadas de Banks

24 As quatro foram a renncia de Richard Nixon em 1974,

(1993).

as mudanas de Joo Caf Filho para Carlos Luz e para

Nereu Ramos no Brasil em 1955, aps o suicdio de Getlio

19 Para as diferentes vises sobre o papel das eleies ver

Vargas em 1954, e a transferncia de poder de Velasco

Manin, Przeworski e Stokes (no prelo).

Ibarra para Carlos Arosemena Monroy no Equador em

20 Esta tabela e todos os dados que apresentamos foram

1961.

corrigidos para os casos nos quais as eleies ocorreram em

25 O coeficiente da proporo de investimento no PNB

um ano e a troca do governo ocorreu no ano seguinte.

-0.0195 (t=2.888).

Nestes casos consideramos o ano da troca do governo

como o ano da eleio.
21 J que nosso foco so as democracias, no nos

BIBLIOGRAFIA

deteremos sobre os resultados referentes s ditaduras. Mas

como pode parecer estranho que em ditaduras governantes

ALVAREZ, Mike; CHEIBUB, Jos Antonio; LIMONGI,

deixem o governo por eleies, eis a explicao. Dentre as

Fernando e PRZEWORSKI, Adam. (1996), "Classifying

39 trocas de governante em burocracias que ocorreram em

political regimes for the ACLP data set". Studies in

anos eleitorais, 12 deveram-se a limites quanto ao nmero

International Comparative Development, 31: 3-36.

de mandatos presidenciais: El Salvador (1956, 1967, 1972 e

1977), Honduras (1954) e Mxico (1952, 1958, 1964, 1970,

BANKS, Arthur S. (1993), Cross-national time-series data

1976, 1982 e 1988). Dezessete destas 39 trocas foram

archive. Binghamton, NY, Center for Social Analysis, State

eleies fundadoras, isto , eleies que levaram ao

University of New York at Binghamton, fita magntica.

estabelecimento de uma democracia parlamentarista ou

presidencialista. Os dez casos restantes consistem de

BANKS, Arthur S. (ed). (1993), Political handbook of the world,

regimes de partido nico ou casos que chamamos de

1993. Binghamton, NY, CSA Publications.

ditaduras "Tipo II", conforme explicado na nota 3.

BIENEN, Henry e VAN DE WALLE, Nicolas. (1991), Of
22 O fato de que tenham ocorrido eleies legislativas em

time and power: leadership duration in the modern world.Stanford,

autocracias no incompatvel com nossa definio deste

Standord University Press.

regime: nestes casos, no se permitiu que as legislaturas

eleitas se reunissem ou elas foram rapidamente dissolvidas.
No caso da Repblica Dominicana em 1961, ocorreram
eleies sob democracia, mas o congresso foi fechado
seguindo um golpe de Estado.
23 J que nossos dados so anuais, atribumos seis meses a
cada um dos 18 primeiros-ministros que enfrentaram
eleies no ano no qual formaram o governo, um ano a
cada um dos 29 que enfrentaram eleies no ano seguinte,

BOBBIO, Norberto. (1989), Democracy and dictatorship.

Minneapolis, University of Minnesota Press.
DAHL, Robert. (1989), Democracy and its critics. New Haven,
Yale University Press.
GRAA, John V. da. (1985), Heads of state and
government. Nova York, New York University Press.

DEMOCRACIA, ELEIES E RESPONSABILIDADE POLTICA

HOST, Viggo e PALDAM, Martin. (1990), "An

______________. (1991), "How robust is the vote

international element of the vote? A comparative study of

function? A study of seventeen nations over four

seventeen OECD countries. 1948-85". European Journal of

decade", inHelmut Norpoth, Michael S. Lewis-Beck e Jean-

Political Research, 18: 221-239.

Dominique Lafay (eds.), Economics and politics: the calculus of

support, Ann Arbor, University of Michigan Press, pp.9-31.

INTERNATIONAL

MONETARY

FUND.

(1995), International financial statistics. Washington, DC,

PASQUINO, Gianfranco. (1994), "Shaping a better

International Monetary Fund, verso CD-ROM.

republic?

The

Italian

case

in

comparative

perspective".Working Paper, Instituto Juan March de

KIEWIET, D. Roderick e RIVERS, Douglas. (1984), "A

Estudios e Investigaciones, 62.

retrospective on retrospective voting". Political Behavior, 6:

369-393.

POWELL JR., G. Bingham e WHITTEN, Guy D. (1993),

"A cross-national analysis of economic voting: taking

LEWIS-BECK, Michael. (1988), Economics and elections: the

account of the political context". American Journal of Political

major Western democracies. Ann Arbor, University of Michigan

Science, 37: 391-414.

Press.
PRZEWORSKI, Adam. (1996), "Public support for
__________. (1991), "Introduction", in Helmut Norpoth,

economic reforms in Poland". Comparative Political Studies,

Michael

29:520-543.

Lewis-Beck

Jean-Dominique

Lafay

(eds.),Economics and politics:the calculus of support, Ann Arbor,

University of Michigan Press, pp. 9-31.

REMMER, Karen L. (1993), "The political economy of

elections in Latin America, 1980-1991". American Political

LEWIS-BECK, Michael e MITCHELL, Glenn. (1990),

Science Review, 84: 393-407.

"Transnational models of economic voting: tests from a

Western European pool". Revista del Instituto de Estudios

___________. (1994), "The political impact of economic

Economicos, 4: 65-81.

crisis in Latin America in the 1980s". American Political

Science Review, 85: 777-800.

LIJPHART, Arend (ed.). (1992), Parlamentary versus

presidential government. Oxford, Oxford University Press.

SCHUMPETER, Joseph A. (1942), Capitalism, socialism, and

democracy. Nova York, Harper & Brothers.

MANIN, Bernard; PRZEWORSKI, Adam e STOKES,

Susan C. (no prelo), "Introduction", in Bernard Manin,

SHUGART, Matthew Soberg e CAREY, John M.

Susan Stokes e Adam Przeworski (eds.), Democracy and

(1992), Presidents and assemblies: constitutional design and electoral

accountability, New York, Cambridge University Press.

dynamics. Nova York, Cambridge University Press.

PACEK, Alexander e RADCLIFF, Benjamin. (1995), "The

STOKES, Susan. (1996a), "Public opinion and market

political economy of competitive elections in the

reforms: the limits of economic voting". Comparative Political

developing

Studies, 29.

world".

American

Journal

of

Political

Science, 39:745-759.
___________. (1996b), "Economic reform and public
PALDAM, Martin. (1981), "A preliminary survey of the
theories

and

findings

on

vote

and

opinion in Peru, 1990-1995". Comparative Political Studies, 29.

popularity

functions".European Journal of Political Research, 9: 181-199.

STROM, Kaare e LIPSET, Seymour M. (1984),

Macroeconomics

and

macropolitics:

the

electoral

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 12 N35

performance of democratic governments. Trabalho

apresentado no congresso anual da American Political
Science Association, Washington, DC.
SUMMERS, Robert e HESTON, Alan. (1988), "A new set
of international comparisons of real product and price
levels estimates for 130 countries, 1950-1985". The Review of
Income and Wealth, 34:1-26.
_____________. (1991), "The Penn world table (mark 5):
an expanded set of international comparisons, 19501988". The Quarterly Journal of Economics, May: 327-368.

* Traduo de Eduardo Cesar Marques.

I N. do T. No original, "accountability of rulers to the
ruled". Neste artigo accountability foi traduzido como
responsabilidade poltica e accountable como politicamente
responsvel.
II N. do T. A palavra inglesa "incumbent", que designa a
pessoa ou organizao que ocupa posio ou cargo, no
tem traduo direta na lngua portuguesa. A palavra,
utilizada inmeras vezes no original, foi traduzida como
"partidos no poder" (incumbent parties) e "governantes"
(incumbents).
III N. do T. "Rents" no original.