UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
MONOGRAFIA
EL DERECHO ECONOMICO
Presentado por:
CCORA MAMANI Ana
EFFIO LAPA Mariella Nancy
RODRIGUEZ LIMAYLLA Luis Felipe
Asesor docente:
Dr. Jorge MUOZ RAMIREZ

LIMA PER
2015
1

INTRODUCCION
El Derecho Econmico en las condiciones actuales del mundo globalizado, est
constituido por el conjunto de principios y normas de diversas jerarquas
sustancialmente de Derecho Pblico que inscritas en los ordenamientos pblico y
privado orientan la implementacin de las distintas ramas del Derecho, para la
direccin y control de la economa de las naciones, entindase: Derecho Civil,
Derecho Administrativo, Derecho Financiero y Derecho Fiscal, Derecho Laboral,
Derecho Mercantil, Derecho Penal, dispuestas en sus dos grandes esferas del
Derecho Privado y Derecho Pblico, como normas jurdicas que ordenan la
condicionalidad de las relaciones sociales y polticas, no slo con el carcter
determinante de sus contenidos y mtodos, segn el nivel alcanzado del
desarrollo de las relaciones econmicas de cada pas en particular. Sino que
tambin esas relaciones econmicas estn determinadas en lo social y en lo
poltico
con
carcter
sistmico.
El Derecho Econmico en su carcter instrumental y subordinado al Estado
planificador, registra, sistematiza y evala el prolifero universo de normas, que por
naturaleza propia son creadas de forma emprica, coyuntural y no codificada, que
surgen para disciplinar y regular principalmente la Poltica Econmica y
seguidamente regular jurdicamente la planificacin.
En la evolucin histrica de la sociedad actual ha habido una interaccin entre los
cambios econmicos y las instituciones del derecho, de cuyos dinamismos, el
derecho econmico surge como una nueva rama del Derecho Pblico.
a. A sistemas econmicos liberales han correspondido sistemas jurdicos
individualistas y privatistas.
b. A sistemas econmicos socializados corresponden sistemas jurdicos
administrativistas y pblicos
c. A sistemas econmicos mixtos corresponden sistemas jurdicos orgnicos e
inorgnicos (coexistencia de derechos pblicos y privados)
El Derecho Econmico precisamente nace en los sistemas socializados y mixtos
como instrumento que regula, disciplina y sanciona la poltica econmica y la
planificacin del desarrollo.
Es en la dcada de los noventa que se plantea cambios significativos en la
relacin economa derecho.
El Estado Bienestar y la economa mixta son sometidos a una crtica estructural y
todas las diferencias de los sistemas productivos centrales o perifricos son
atribuidas a la presencia interventora y reguladora de los gobiernos.
Los procesos objetivos de globalizacin econmica (Comercial, financiera,
productiva y tecnolgica) son presentados, ahora como paradigmas arrolladores
indiscutibles, a los cuales los pases en desarrollo deben insertarse fatalmente a la
manera neoliberal, es decir, con apertura comercial, liberalizacin de la inversin
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extranjera y retiro del Estado de sus funciones econmicas como orientador,

regulador y promotor del crecimiento econmico y el bienestar social con la
amenaza de quedar al margen del progreso y del trnsito al primer mundo, por lo
que los Estados Nacionales han aplicado una disciplina llamado cambio o ajuste
estructural en Amrica Latina, basada en los siguientes principios:
1.
2.
3.
4.

Liberalizacin de los precios.

Liberalizacin del comercio exterior.
Desincorporacin y privatizacin de empresas paraestatales.
Liberalizacin y desregularizacin para la inversin extranjera, eliminando y
reduciendo restricciones y requisitos de desempeo.
5. Reduccin del gasto pblico productivo y asistencial.
6. Deterioro de los salarios reales y de los ingresos de las mayoras
nacionales
7. Restriccin de la oferta monetaria y crediticia.
8. Aumento de los ingresos pblicos mediante reformas fiscales y la
revalorizacin de los bienes y servicios vendidos por el Estado.
9. Liberalizacin de los mercados financieros.
10. Reduccin o supresin de las polticas industriales o de fomento
econmico.

EL DERECHO ECONOMICO

I.

CONCEPTOS FUNDAMENTALES

1. ANTECEDENTES
El Derecho Econmico nace de la crisis econmica creada por la I Guerra
Mundial, dando lugar a que se dictaran medidas legales de urgencia,
fundamentalmente en Alemania e Italia para ejercer el control estatal sobre las
actividades econmicas. En esas condiciones nace el primer modelo social con
participacin econmica por parte del Estado, para las actividades empresariales
dirigidas a cubrir los servicios pblicos que no resultaban atractivo a los negocios
privados y otras funciones de finalidad social que deban aliviar la situacin de la
poblacin y evitaran el acaparamiento y la especulacin. Este modelo es conocido
como Modelo Capitalista de Economa Mixta o Dual.

2. DEFINICION DE DERECHO ECONOMICO

Al respecto existen pluralidad de definiciones, en el Derecho Comparado, de esta
disciplina, por lo que como corolario de ello lo definimos como el conjunto de
normas especficas que van a regular los comportamientos econmicos, tutelando
intereses generales con criterios de economicidad y simplificacin en el contexto
de un mercado zonal o tratado de libre comercio.
Concluyendo que las acepciones referidas del Derecho Comparado sealan lo
siguiente:
1.
2.
3.
4.

Organizar la economa macro jurdica a nivel zonal.

Asignar al Estado un poder regulador eficiente.
Fomentar los mecanismos del mercado.
Buscar conciliar intereses generales con los privados nacionales o
extranjeros.
5. Sancionar las prcticas desleales y restrictivas o monoplicas.
6. Las normas tienen ms carcter zonal e internacional que internos o
nacionales.
3. CLASIFICACION DEL DERECHO ECONOMICO
1) INTERNO.- Es el conjunto de normas que rigen la poltica econmica
en el mbito de un pas. Es decir, espacial o territorialmente se
circunscribe al universo en que cada Estado ejerce su soberana
econmica y poltica.

2) EXTERNO O INTERNACIONAL.- Esta referido a las normas y

principios que disciplinan los comportamientos estatales en la
comunidad internacional.
4. POLITICA ECONOMICA
El Derecho Econmico conforma una realidad cientfica indiscutible, siempre que
se le examine con una metodologa interdisciplinaria amplia no formalista. Esto es
considerando a las normas jurdicas especficas como instrumentos que cumplan
contenidos y finalidades econmicas y sociales.
Se trata de una rama del derecho integrada por categoras jurdicas (Elemento
formal) y econmicas (Elemento material), de manera que su objeto de estudio es
bicfalo. Ambos elementos tienen como eje central el fenmeno del
intervencionismo estatal en la economa (Mixta o socializada), a fin de alcanzar
metas definidas por el sistema poltico global, recogidas en las constituciones
nacionales. Este eje central ser distinto en uno u otro sistema econmico sea
mixto o socializado.
Este intervencionismo y direccin estatal ha dado lugar en la ciencia econmica a
una rama autnoma como es la poltica econmica que estudia, sistematiza y
evala los instrumentos tcnicos de intervencin estatal con el fin de regular la
produccin, distribucin, circulacin y consumo en una comunidad que an
mantiene mecanismos de mercado para la asignacin de recursos. Es ms,
cuando la poltica econmica se racionaliza, se hace sistemtica y permanente,
avanza hacia la planificacin democrtica o concertada.
Para regular ambos matices del intervencionismo estatal en la sociedad
occidental, surge el Derecho Econmico como un subconjunto normativo que
regula, disciplina y ejecuta la poltica econmica y la planifica en busca del
desarrollo que equilibre necesidades ilimitadas frente a recursos materiales
escasos.

5. LA POLITICA ECONOMICA COMO CAMPO DE ANALISIS DEL DD. EE.

La poltica econmica es una rama de la ciencia econmica que disea la
aplicacin de determinados instrumentos por parte del Estado para conseguir
metas o fines pblicos o privados.
As el anlisis de los problemas bsicos que plantea la elaboracin de polticas
econmicas, objetivos, instrumentos, conflictos, opciones y resultados es lo que
constituye el objeto de la ciencia de la poltica econmica.
En efecto, la toma de decisiones en materia econmica, la asignacin de recursos,
la distribucin de la renta o la estabilizacin macroeconmica, convergen en la
oportunidad, lo viable constitucional y legal de una medida de poltica pblica o
poltica econmica.
5

La poltica econmica se interesa por los problemas de los distintos sujetos que
intervienen o pueden intervenir, en la elaboracin de las polticas o en la toma de
decisiones.
En conclusin, se afirma que la poltica econmica es siempre el resultado de una
decisin de la autoridad pblica y para lograrlo utiliza determinados medios o
instrumentos constitucionales y legales plasmados en el derecho econmico
interno o internacional (la Constitucin, leyes y tratados internacionales).

6. DIFERENCIA CON OTROS TERMINOS

DERECHO DE LA ECONOMIA
Configura el universo normativo que disciplina la actividad econmica en general,
admitiendo una distincin entre el Derecho Privado Econmico y el derecho
Pblico Econmico, por lo que va estar relacionado con la politica economica que
el Estado va sugerir durante su ejercicio.
En efecto el Derecho Privado Econmico registrara los controles, licencias y
tcnicas de polica con que el Estado regula las empresas privadas, que si bien
son reglamentadas por el Derecho Mercantil tradicional, es el poder pblico el que
las reglamenta y controla.
En cambio el Derecho Pblico Econmico est referido a aquellas normas de
derecho pblico que reglamentan la actuacin de las personas estatales en la
actividad econmica. Esta opcin llevo a la doctrina espaola a negar autonoma
al derecho econmico para ubicar esta normatividad en el Derecho Administrativo.

ANALISIS ECONOMICO DEL DERECHO (AED)

Es el estudio de las normas a la luz de la eficiencia mercantil, situando al hombre
como sujeto que acta bajo racionalidad individual. Los actores privados son
motivados exclusivamente por el deseo de maximizar su propio inters
econmico.
El mercado constituye la premisa bsica del AED, en el cual el derecho cumple
dos funciones:
a) Proveer las condiciones necesarias para una transaccin efectiva, por
ejemplo, delimitando los derechos de propiedad asegurando el
cumplimiento de los contratos, previendo el fraude y la justicia.
b) Corregir las fallas del mercado, removiendo los obstculos del intercambio
al estilo de las leyes de competencia y las regulaciones estatales.

7. OBJETO DE DERECHO ECONOMICO

Tiene por objeto las normas jurdicas que enmarcan los comportamientos
econmicos de agentes y operadores esenciales privados, tutelando intereses
generales con criterio de economicidad y simplificacion.

8. SUJETOS DEL DERECHO ECONOMICO

Son todos los agentes econmicos en general, las personas jurdicas estatales,
las personas jurdicas privadas y los particulares, en cuantos productores y
distribuidores para el mercado. Es decir, toda persona natural o jurdica, capaz de
realizar
actos jurdicos, que intervienen en el proceso econmico,
independientemente de su naturaleza y condicin.
Por ejemplo cuando vamos de compra a un supermercado, cuando pedimos un
prstamo a un banco, somos sujetos del derecho econmic.

El ESTADO: Como rector de la vida econmica. Por ejemplo, cuando dicta

normas que regulan las polticas agropecuarias, al dictar resoluciones sobre
cargas impositivas sobre las importaciones de algunos productos.
AGENTES DE VALORES: Que realizan su funcin dentro del mercado de
valores, actuando como intermediario entre el vendedor y el pblico
comprador. Por ejemplo en la compraventa de acciones o bonos, el agente
de valores es el sujeto de derecho econmico.
LOS BANCOS: Son agentes econmicos, que actan como intermediario
financiero, cuando reciben depsitos de dinero y otorgan prstamos.
EMPRESAS: Son las prestadoras de bienes y servicios. Por ejemplo
EDELNOR que provee de energa elctrica.
CONSUMIDORES: Son las personas que consumen bienes y servicios
para satisfacer sus necesidades alimentarias, vestido, vivienda, salud,
educacin y esparcimiento.

9. CARACTERISTICAS

Humanista.- Porque tiene como centro al hombre, es decir sus normas no

tienen relacin con los ajustes estructurales que limitan el gasto pblico y
contienen los salarios, mientras los precios crecen en favor del capital.

Dinmico.- Este dinamismo es distinto a la globalizacin, por tanto, los

subsidios para impulsar a las pequeas empresas y a los productores
agrcolas sern dinmicos y oportunos para los pases en desarrollo,
mientras sern desleales e injustos para los productores de los pases
desarrollados de la pista rpida de la globalizacin.
7

II.

Complejo.- As normas de la Organizacin Mundial del Comercio que

liberan los mercados para las exportaciones de los pases en desarrollo,
coexisten junto a normas que sancionan a las empresas estatales
estratgicas que son vitales para el crecimiento econmico de los pases de
la pista lenta.

Nacional.- El Derecho Econmico peruano se conforma por normas

internas contenidas en el TITULO III DEL REGIMEN ECONOMICO, de la
Cata Magna.

Internacional.- Existe un acuerdo comercial regional o bilateral con el fin de

ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes,
eliminando o rebajando sustancialmente los aranceles, todo ello regido por
la reglas de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC).

EL DERECHO ECONOMICO EN LOS SISTEMAS ECONMICOS DEL

SIGLO XX

Entendemos por sistema econmico al conjunto de estructuras complejas

(rganos) que tienen como fin una relacin correcta ante el principio de escases,
el cual consiste en la ilimitada necesidad de la colectividad y los limitados recursos
naturales que existen para satisfacerlas.
Este principio se resuelve desde tres interrogantes
1) Qu producir?
2) Cmo producir?
3) A quin producir?
Bajo este principio han surgido tres tipos de sistemas econmicos.
1. SISTEMA CAPITALISTA LIBERAL (Economa De Mercado).- Responde
las preguntas siempre a favor de los grandes capitales o las personas que
tienen el dinero para pagar el producto; qu producir? Lo que demandan,
cmo producir? De acuerdo a los medios de los propios capitalistas a
quin producir? A los dueos de las riquezas.
2. SISTEMA COLECTIVISTA SOCIALISTA (Economas Centralmente
Planificadas). Responde las preguntas siempre a favor de todos pero ante
el mismo principio el Estado toma la tutela y da a todos lo mismo pero muy
poco; qu producir? Lo que puede el Estado dar a todos, cmo producir?

De acuerdo a los medios del propio Estado a quin producir? A toda la

colectividad.
3. SISTEMA MIXTOS DUALES (Economas Del Sector Pblico Y Privado).
Responde las preguntas siempre a favor de la colectividad o las personas
que tienen el dinero para pagar el producto; qu producir? Lo que
demandan ambos grupos, cmo producir? De acuerdo a los medios de los
propios capitalistas y del Estado a quin producir? A la colectividad y a los
dueos de las riquezas.

III.

EL SISTEMA ECONOMICO PERUANO

El sistema econmico del Per se rige por los principios de un Economa Social de
Mercado la cual surge como aparente solucin intermedia entre los extremos del
liberalismo y el socialismo al combinar el principio de libertad con el de
compensacin social, el Estado no es la prioridad si no el ser humano.
As el Estado asume la responsabilidad de dar rumbo a la economa mediante un
modelo que cree las condiciones adecuadas para que las personas de la sociedad
peruana puedan dedicarse a la actividad que ms les convenga y en el que
protege a los consumidores y regula la competencia.

1. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ECONOMICOS

1) LIBRE INICIATIVA PRIVADA:
Lo que supone por un lado, el respeto a la propiedad, a la iniciativa
privada y a la promocin de la libre competencia regida por la oferta
y la demanda en el mercado; y por otro, la bsqueda por la eficiencia
econmica, principalmente regido por el derecho de la competencia,
aspecto del derecho que no est enfocado en buscar un resultado a
travs del mercado (Precios bajos o calidad) sino en el proceso
competitivo en s, pues en este aspecto se encuentra el
aseguramiento de la eficiencia econmica.
2) BIEN COMUN:
Lo que debe traducirse en la equidad, empleos productivos, trabajo
digno y reparto justo del ingreso.
3) SUBSIDIARIEDAD DEL ESTADO:
Limite a la actividad estatal. El Estado no puede participar
libremente en la actividad econmica, sino que solo lo puede hacer
sujeto a la subsidiariedad, que debe ser entendida una funcin
supervisora del mercado.

2. CARACTERSTICAS DEL MODELO ECONMICO QUE ACTUALMENTE

SE APLICA EN EL PER. (El Consenso de Washington y el modelo de
economa de mercado.)
En el Per se viene aplicado desde la dcada del 90, las recomendaciones del
Consenso de Washington, que se conoce como el modelo de economa de
mercado.

Propiedad privada.
Libre formacin de precios.
Competencia justa.
Poltica econmica y social activa.
-

Derecho de competencia.
Orden laboral y social.
Legislacin de medio ambiente.

Tambin intervino influyendo la globalizacin conjuntamente con la apertura

comercial, esto oblig al Per tener que optar por nica va existente y viable, el
modelo econmico liberal que se aplica con relativo xito por ms de 20 aos, sin
alteraciones significativas, abandonando costumbres polticas negativas como el
populismo y la heterodoxia, as lo manifiesta Efran Gonzles de Olarte en un
anlisis que hace sobre la era liberal peruana en los ltimos aos.
Las conveniencias del modelo econmico peruano son manifiestas: El inicio de la
reforma estructural peruana con la vigencia del Estado de Derecho, la libertad y la
democracia como germen de autodeterminacin, el rol de la empresa privada
como motor del desarrollo, el papel fundamental del mercado como eje rector en la
asignacin de recursos; la apertura comercial, entre otras reformas, fueron bsicas
para el xito econmico logrado en los ltimos aos, cuyos principios econmicos
han sido mantenidos por los ltimos gobiernos con muy pequeas variaciones, lo
que ha permitido adems, conformar una filosofa basada en la doctrina neoliberal.

3. FALLAS DEL MODELO ECONMICO PERUANO.

De las conclusiones ms importantes del ltimo CADE (Conferencia Anual de
Ejecutivos) 2013, el socilogo Francisco Durand nos hace conocer sobre ocho
fallas importantes del modelo econmico:
1) Nos hace vulnerables a un shock externo negativo: cada de los trminos
de intercambio y salida de capitales,
2) Crea poco empleo formal por ser intensivo en capital, lo que favorece la
informalidad,
3) Privilegia la propiedad privada y dentro de ella a la gran empresa,
4) Favorece la concentracin econmica y tiende al abuso de la posicin de
dominio del mercado,
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5) Reprimariza la economa en torno a la minera, la actividad extractiva ms

destructiva, tiende a la depredacin acelerada del medio ambiente.
6) La competitividad tambin se basa en salarios bajos,
7) Extranjeriza las principales actividades econmicas,
8) Impulsa el consumismo en base a la deuda y diluyendo las diferencias entre
necesidades y deseos, tendencia que afecta principalmente a los pobres.

IV.

EL PERU Y SUS BLOQUES ECONOMICOS

Desde siempre Per ha mostrado inters en participar en acuerdos econmicos

con pases de su misma regin as como tambin con otras regiones de Amrica
Latina.
Actualmente Per es miembro de tres bloques econmicos importantes:
1. CAN - COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES: Junto con Bolivia, Colombia
y Ecuador forman este bloque econmico establecido en Mayo de 1969
mediante el acuerdo de Cartagena.
2. UNASUR UNION DE NACIONES SURAMERICANAS: Formada por 12
Estados sudamericanos, naci en Mayo del 2008 teniendo a Per como
miembro fundador.
3. APEC FORO DE COOPERACIN ECONMICA ASIA PACIFICO:
Siendo el ltimo pas latinoamericano en unirse, el APEC es uno de los ms
grandes bloques comerciales a los que pertenece Per donde comparte
nexos con EEUU, China y Japn entre otros.

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