REDACTE EN UN DOCUMENTO DE WORD, CON LETRA ARIAL 12, SOBRE EL

RECLUTAMIENTO DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES.

De acuerdo con la Ley 1098 de 2006, se entiende por nio o nia, las personas
entre los 0 y los 12 aos de edad, y por adolescente las personas entre los 13 y
los 18 aos de edad, los cuales son sujetos titulares de derecho. En la
Constitucin Poltica de 1991, los artculos 44 y 45, consagran sus derechos
fundamentales y establecen la obligacin de proteccin y asistencia en cabeza del
Estado, la sociedad y la familia y la prevalencia de sus derechos sobre los
derechos de los dems.
Los altos ndices de victimizacin contra los nios, nias y adolescentes (NNA), es
un flagelo que afecta da a da nuestra dinmica social. Es as, como el conflicto
armado ha permeado por ms de 50 aos, siendo la poblacin civil la principal
afectada1 , quienes se ven enfrentados a innumerables vejmenes y a
condiciones de vida que afecta su integridad fsica y mental.
El reclutamiento ilcito, es considerado como una prctica ilegal donde los
entrenan para mutilar, matar, combatir y enfrentarse a las peores condiciones que
le permitan su supervivencia. Los grupos armados ilegales tienen como objetivo la
inclusin de NNA a sus filas, teniendo en cuenta su fcil entrenamiento y
adaptacin, convirtindolos en escudos de guerra para defenderse de los ataques
de la fuerza pblica, siendo vctimas de mutilaciones, abuso sexual y distintas
formas de explotacin. Para la mitigacin del fenmeno se han concentrado los
esfuerzos en la creacin de normas y polticas que conduzcan a garantizar los
derechos de los NNA en el marco del conflicto armado; es as como se han
generado instrumentos jurdicos a nivel nacional e internacional, con el fin de
reconocerlos como sujetos de derechos, permitiendo la bsqueda de 1 Comparar.
Conflicto Armado en Colombia durante el 2011. Centro de Investigacin y
Educacin Popular. Programa por la Paz. 2012. Documento electrnico.
Mecanismos para la prevencin y reparacin del dao. A nivel internacional, es
importante mencionar los Convenios de Ginebra de 1949, relativo a la proteccin
debida a las personas civiles en tiempo de guerra para humanizar y minimizar los
efectos de la misma. Sera imposible dejar de lado la Declaracin de los Derechos
de los Nios de 1959, la cual insta a la sociedad y las autoridades locales y
gubernamentales para que se creen mecanismos que promuevan la proteccin de
los derechos y libertad de los menores de edad, asegurando que crezcan en un
ncleo familiar y con estructuras sociales favorables.

La Organizacin Internacional del Trabajo, proclam la Convencin 182 de 1999

relativo Sobre las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su
eliminacin 2 , destaca el reclutamiento de nios por parte de los grupos
regulares o irregulares como forma de trabajo que puede daar su salud,
integridad y moralidad, resaltando la importancia de construir medidas efectivas
para rehabilitar a las vctimas, asegurando la inclusin social dentro de un espacio
acadmico e identificando los riesgos de vulnerabilidad a los cuales se encuentran
expuestos.
Siguiendo los parmetros normativos internos, se puede mencionar la Ley 1098
del 2006 Cdigo de Infancia y Adolescencia, que reconoce a los NNA como
sujetos titulares de derechos, introduciendo conceptos de restablecimiento y
reparacin del dao, tomando como referencia disposiciones de la Convencin
Internacional de los Derechos del Nio, y realiza importantes adecuaciones sobre
la responsabilidad penal de los menores de edad. En este mismo sentido, ampla
lo establecido sobre la colaboracin de los NNA con la fuerza pblica y prohbe,
realizar cualquier tipo de interrogatorio o su participacin en labores de
inteligencia.
La principal causa del reclutamiento ilcito es la permanencia del conflicto armado
en el contexto social del pas. Durante muchos aos se ha convertido en un flagelo
que permea y afecta la integridad fsica y emocional, especialmente de los NNA,
aunado al aumento de factores de riesgo dentro del contexto familiar y social como
la 3 Ver. Marco jurdico sobre Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes menores de
edad, conflicto armado, desvinculacin y DDR. Observatorio de Procesos de
Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin. Universidad Nacional. 2011.
Documento Electrnico. Desercin escolar, analfabetismo, embarazos en
adolescentes, pobreza, violencia intrafamiliar, abuso sexual, abandono, aumento
de los cultivos ilcitos y desplazamiento forzado. Adems, se puede decir que los
mecanismos legales no han sido lo suficientemente efectivos para mitigar dicha
problemtica, sin embargo se han aunado esfuerzos para promover lazos de
comunicacin interinstitucionales, que permitan la construccin de polticas
pblicas constituidas como propuestas de paz, que enfoquen la garanta de los
derechos de los NNA. Igualmente se puede indicar que los medios de
comunicacin, a pesar de ser considerado como un mecanismo para la prevencin
y conocimiento sobre el flagelo, se ha trasformado en una herramienta
contundente que ha incidido en la promulgacin masiva del reclutamiento ilcito,
mediante la visualizacin de diferentes situaciones que han incidido en la
conceptualizacin del fenmeno como algo normal y cotidiano. En este orden de
ideas, el reclutamiento ilcito se ha constituido en un monstruo invisible que est
ingresando al interior de los hogares como una salida a la crisis econmica,
brindando falsas posibilidades para satisfacer las necesidades bsicas tanto del
combatiente como de su familia.

En su mayora, los nios y nias vctimas del reclutamiento provienen de familias

de composicin atpica (66%) que hacen parte de la fraccin ms pobre (12,6%)
de la poblacin colombiana.29 Esta pobreza no necesariamente corresponde a las
condiciones sociales y econmicas de los municipios de procedencia30 en donde
la realidad es mucho ms compleja.
Por sus condiciones, las familias de los nios reclutados son extremadamente
sensibles a las variaciones econmicas de las regiones en donde se encuentran
aun si las variaciones parecen insignificantes, por lo que, desde muy temprano,
experimentan el apremio de migrar con frecuencia en busca de oportunidades.
Son familias sin ahorros, sin propiedad o con una propiedad sin formalizar y con
ingresos que apenas proporcionan medios para una subsistencia precaria. 46. El
origen de estos nios y nias, por lo general, es rural y sus padres son
campesinos (69%), pero esta caracterstica tender a reducirse mientras siga
creciendo aceleradamente el reclutamiento en las ciudades. Hoy se recluta en las
ciudades 17 veces ms que hace cuatro aos. 47. Un alto porcentaje de estos
nios y nias tiene un familiar en primer o segundo grado de consanguinidad o un
amigo cercano en un grupo armado o una banda criminal (58%).31 48. En el perfil
se identifica un patrn migratorio generalizado previo al reclutamiento: estos nios
y nias han cambiado de municipio de habitacin en 4,5 oportunidades en
promedio antes de ingresar al grupo armado o banda criminal, en compaa de su
familia y evadiendo las presiones econmicas y sociales, o la violencia. Esto
significa que cada uno de ellos migr o fue desplazado por la fuerza, en promedio,
cada tres aos de su vida (59%).
Por qu los reclutan?
En primer lugar, es fcil extraer a los nios y nias de sus hogares pobres,
apremiados por la supervivencia. Estos nios y nias no cuentan con redes
extensas de apoyo, en su mayora ya han abandonado la escuela54 y estn
buscando un oficio o estn vinculados a la economa ilegal. 99. Son nios
abandonados a los que se les hace un favor, sealan sus reclutadores. Sin pareja
estable ni hijos que cuidar, los nios y las nias no enfrentan los dilemas de los
adultos: el temor al riesgo, ni la responsabilidad de cuidar de otros. 52 Maclurea,
R. y Denov, M. (2006), I Didnt Want to Die So I Joined Them: Structuration and
the Process of Becoming Boy Soldiers in Sierra Leone, Terrorism and Political
Violence, Vol. 18, No. 1, pp. 119-135. 53 Parte de la crisis generada por el
desplazamiento masivo en Colombia. Vase Tassara, C. et al. (eds.) (1999), El
desplazamiento por la violencia en Colombia. Experiencias, anlisis y posibles
estrategias de atencin en el departamento de Antioquia, Bogot: CISP y Ecoe
Ediciones; Bello, M. N., Martn, E. y Arias, F. J. (eds.) (2000), Efectos psicosociales
y culturales del desplazamiento, Bogot: Universidad Nacional, Fundacin Dos
Mundos y Corporacin Avre; Consultora para los Derechos Humanos y el
Desplazamiento (CODHES) y UNICEF (2000), Esta guerra no es nuestra. Nios
y desplazamiento forzado en Colombia, Bogot: CODHES y UNICEF Colombia;

Ahumada, C. (2004), El desplazamiento forzado de colombianos hacia Ecuador en

el contexto del Plan Colombia, Bogot: Universidad Javeriana; Correa, A. et al.
(2009), Desplazamiento interno forzado: restablecimiento urbano e identidad
social, Barranquilla: Ediciones Universidad del Norte; De Areilza, C. y Meertens, D.
(2010), Desplazamiento en Colombia: Prevenir, asistir, transformar, cooperacin
internacional e iniciativas locales, Medelln: La Carreta. 54 Para el nocivo efecto
del conflicto armado sobre la incidencia del abandono escolar, vase Rodrguez,
C. y Snchez, F. (2009), Armed Conflict Exposure, Human Capital Investments and
Child Labor: Evidence from Colombia, Bogot: Universidad de los AndesFacultad
de Economa; Documento Cede, No. 2009-05. Mi mam fregaba ropas y le
tocaba muy duro () quera regalarle la lavadora, le promet. Nio. Sobre por qu
acept vincularse a un grupo armado. 100. En segundo lugar, el desarraigo y la
precaria formacin emocional hacen ms fcil deshumanizarlos y someter su
consciencia al discurso sectario: desmontar el pudor, la vergenza, el miedo o el
sentido de la solidaridad, el reconocimiento del otro, de la condicin humana de
sus vctimas. 101. Los nios soportan mejor los rigores de las largas caminatas, el
esfuerzo fsico intenso, del desgaste de huir y la mala alimentacin que reciben.
Tienen mejor alcance visual, mejores reflejos y se enferman con menos
frecuencia.
Con qu propsito los reclutan?
Los grupos armados ilegales y las bandas criminales no solo son los ejrcitos
privados de la economa ilegal, sino que son, adems, los socios y propietarios de
negocios altamente rentables que los obligan a mantener control sobre territorios y
corredores, puertos y zonas de intercambio.75 139. Los nios y las nias
constituyen la base de estas estructuras jerrquicas.76 Las actividades ms
comunes que desempean son: adelantar labores de inteligencia o vigilancia
(92%) (incluido cubrir permetros con minas antipersona), ranchar, cocinar y
construir fosas spticas (90%), combatir, asaltar, participar en operaciones (87%),
en comunicaciones (17%), en finanzas bsicas y abasto logstico (19%), en
sanidad (14%), en extorsiones (50%), en asesinatos selectivos (ajustes de cuentas
y castigos ejemplares) (42%), en secuestros (36%) y en disposicin y manejo de
cadveres (50%).
Cules son los retos de la prevencin del reclutamiento en Colombia? 1.
Socializar la poltica de prevencin del reclutamiento y utilizacin de nios, nias y
adolescentes por parte de grupos armados organizados al margen de la ley y de
grupos delictivos organizados e impulsar su apropiacin en diferentes niveles de
gobierno y por diversos actores sociales, con el propsito de construir una
aproximacin comn y articulada frente al tema de prevencin del reclutamiento
forzado de nios, nias y adolescentes.
2. Propiciar una amplia discusin alrededor de la poltica de prevencin con
organizaciones de la sociedad civil, comunitarias, tnicas, la cooperacin

internacional, la academia, las Fuerzas Militares y organismos de seguridad que

permita mayores desarrollos y profundizaciones para evitar el reclutamiento y
utilizacin de nios, nias y adolescentes,

3. Contar con sistemas de informacin, pertinentes y eficaces, para la prevencin

del reclutamiento y utilizacin, que permitan una mejor focalizacin de las
acciones en el territorio y una mayor claridad en los niveles de actuacin para la
prevencin: temprana, urgente y en proteccin.
4. Impulsar el desarrollo y apropiacin de las rutas para la prevencin a partir de
la definicin de procesos, procedimientos y protocolos de actuacin
interinstitucional en los diferentes niveles de gobierno, garantizando su inclusin
en los planes de accin de cada entidad.
5. Sumar esfuerzos para implementar acciones sin dao en prevencin urgente y
en proteccin, que adapten los lineamientos a las realidades territoriales, sociales,
culturales y tnicas, al igual que a las capacidades comunitarias e institucionales.
6. Fortalecer la arquitectura institucional a nivel nacional para la prevencin del
reclutamiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes.
7. Consolidar la capacidad operativa y de gestin de la Secretara Tcnica de la
Comisin Intersectorial, su papel de referente conceptual, de asesora y
acompaamiento tcnico institucional, al igual que su interlocucin con la sociedad
civil, los gobiernos territoriales y la cooperacin internacional para el impulso de la
poltica de prevencin del reclutamiento y utilizacin.
8. Incentivar los procesos de reporte y denuncia sobre el reclutamiento y
utilizacin de nios, nias y adolescentes, garantizando mecanismos e
instrumentos de acceso a la justicia y la efectiva judicializacin de casos.
9. Fomentar el dilogo con otras polticas pblicas que impactan el goce efectivo
de derechos de nios, nias y adolescentes, propiciando complementariedades
pertinentes y generando sinergias.
10. Promover la participacin de los nios, nias, adolescentes, sus familias,
comunidades y redes significativas en las estrategias de prevencin del
reclutamiento y utilizacin.
11. Articular las acciones de alerta temprana de la Defensora del Pueblo con las
rutas de prevencin para los casos de prevencin temprana, urgente y de
proteccin.