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A imprescindibilidade da atuao do
advogado nos Juizados Especiais Cveis e
Criminais
A Lei n 9099/95 instituiu a possibilidade de adentrar com causa sem a
necessidade da presena de advogados. Tal texto legal inconstitucional e
ilegal, sendo uma afronta aos advogados brasileiros.

Por Walter Gustavo da Silva Lemos

INTRODUO:
Com o advento da Lei n 9099/95, o direito processual brasileiro ganhou um grande impulso na
busca pela distribuio da Justia no pas.
A parcela menos abastada da sociedade puderam ter um pleno acesso justia, para a
resoluo de suas lides, sem o temor de um procedimento processual demorado e que no
atendia os princpios bsicos da Constituio Federal de 1988.
Esta mesma Carta Poltica j se posicionava sobre a necessidade da instaurao de juizados
especiais cveis e criminais para as causas de menor complexidade e respaldo econmico.
Mas no Brasil, anteriormente a esta determinao constitucional, j havia uma justia para as
pequenas causas, regradas pela Lei n 7.244, de 7 de novembro de 1984, que apontava
corretamente para uma justia mais clere e rpida para o povo brasileiro.
Com a instituio da Lei n 9099/95, os Juizados Especiais foram devidamente regrados e teve
efetivamente a sua legislao aplicada, para que os princpios que a Constituio descreveu
gerassem os seus reais efeitos.
Um destes princpios apostos na Lei n 9099/95 o da informalidade, para que os atos
processuais possam se realizar sem as devidas formalidades apontadas na legislao comum,
tanto que tal lei descreveu em seu art. 9 que as partes no necessitam de comparecimento
judicial acompanhado de advogado devidamente constitudo.
Este tpico da Lei dos Juizados Especiais Cveis e Criminais trouxe a baila figura do jus
postulandi no direito brasileiro.
Assim, a prpria parte pode comparecer no juizado e promover a sua causa, sem a

necessidade de ser acompanhada por advogado. Este tipo de ato jurdico vem causando uma
srie de problemas para a justia brasileira, o que ser analisado devidamente neste trabalho.
Ainda, este tipo de ato traz uma diminuio do campo de atuao do advogado, vez que o
autor ou ru no procedimento do juizado especial pode comparecer sem acompanhamento
deste causdico.

DA NECESSIDADE DO ADVOGADO PARA A ADMINISTRAO DA JUSTIA:

A Lei 9099/95 inovou trazendo vrios baluartes de modernidade e aplicao de justia social,
mas tambm quedou em certas heresias jurdicas, tais como a desnecessidade de advogado
para a assistncia das partes das causas de at vinte salrios mnimos.
Pode, assim, a parte comparecer ao juizado especial e reduzir a termo seus pedidos, sem ajuda
ou representao por profissional de direito.
Este dispositivo legal encontra dissonncia com o que descrito na Lei 8906/94, que em seu
artigo 1 assevera que:
Art. 1 - So atividades privativas da advocacia:
I A postulao a qualquer rgo do poder judicirio e aos juizados especiais;
Assim, a regra dos juizados especiais contrria ao ordenamento jurdico vigente, pois suprime
a assistncia advocatcia perante o juizado especial.
Ainda, o texto da Lei 9099/95 tambm se contradiz com o que determina o artigo 2 da
advocacia, que descreve que o advogado indispensvel administrao da Justia.
O Legislador, ao definir sobre a disponibilidade da assistncia advocatcia, atuou contra legem,
vez que no coadunou este regramento com a legislao sobre a advocacia.
Tal pensamento tambm descrito pelo Desembargador goiano Roldo Oliveira de Carvalho
em sua obra Juizados Especiais Cveis e Criminais Comentrios a Lei n 9099/95, ao assim
lecionar:
Penso que o legislador andou cochilando ao editar esta norma. Feriu a um s tempo o art.
133, parte inicial da Constituio Federal e 2 da Lei n 8906/94.
Ademais, o que dita a maior ou menor complexidade da causa no o seu valor
econmico.(1997:59)
Este pensamento correto, pois d parte a deciso sobre a convenincia de ser patrocinado
ou no por advogado, o que no bom para a perfeita administrao da justia.
O art. 133 da Constituio Federal assim descreve:
Art. 133 O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus
atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei.

Corroborando o mesmo pensamento legal, notasse que o art. 36 do CPC estabelece que "a
parte ser representada em juzo por advogado legalmente habilitado".
Sobre o tema, a jurisprudncia j demonstrou que em juzo, a parte necessita de representao
por advogado devidamente habilitado, seno vejamos:
ADVOGADO COM INSCRIO PROFISSIONAL CANCELADA FALTA DE CAPACIDADE POSTULATRIA
(ART. 36, CPC) VCIO INSANVEL PROCESSO ANULADO AD INITIO.
1. A representao da parte em juzo da-se- por advogado legalmente habilitado, sob pena de
padecer o processo de vcio insanvel. 2. Anulao do processo ab initio. 3. Recuso provido.
Insta-se registrar que Valentin Carrion, tratadista e magistrado trabalhista, faz em seus
"Comentrios Consolidao das Leis do Trabalho" (18 ed., 1994, pg. 565) meno sobre o
tema discorrido, seno vejamos:
"Ressalta-se o que acima se disse: estar desacompanhado de advogado no direito, mas
desvantagem; a parte desacompanhada de advogado era caricatura de Justia; a capacidade de ser
parte ou a de estar em Juzo (art. 792, nota 1) no se confunde com a de postular. J na reclamao
verbal, a parte ficava na dependncia da interpretao jurdica que aos fatos dava o funcionrio que
reduzia a termo suas afirmaes. Depois vinham as dificuldades do leigo na instruo e nos demais
atos processuais, onde o arremedo de Justia mais se acentua."
Desta forma, o art. 9 da Lei n 9099/95, que trata sobre a desnecessidade do advogado para o
patrocnio das causas, , ao mesmo tempo, ilegal e inconstitucional.

DO PENSAMENTO DO LEGISLADOR DA LEI N 9099/95:

O legislador quis, ao constar no art. 9 da Lei n 9099/95 a desnecessidade de advogado para
as causas de valor at vinte salrios-mnimos, que o princpio da informalidade e celeridade
processual fossem amplamente divulgados e aceitos, tendo a prestao jurisdicional uma
maior rapidez.
Assim, o legislador descreveu sobre o tema, para que as partes resolvessem rapidamente as
suas perlengas e aceitassem as decises dos juzes monocrticos.
Tal pensamento tacanho, pois embora tenhamos o ditado que damin factus, dabut ius, como
verdade no direito, no podemos fazer do magistrado pessoa onipotente, que no ter as suas
decises recorridas.
Assim, o legislador quis que a parte comparecesse ao Juizado e reduzisse a termo os seus
pedidos, sem interveno do advogado, bem como no necessitando deste profissional para
impulsionar o feito.
Ainda, definiu que se uma das partes comparecesse com advogado, a outra teria assistncia da
defensoria pblica.
Este pensamento restrito, pois a defensoria somente agiria se uma das partes tivesse
advogado e a outra no.

A Lei n 9099/95 deveria ter descrito que a parte pode formular seus pedidos nos juizados, mas
se no puder ser assistida por um advogado, a defensoria pblica realizaria o
acompanhamento das partes.
Tal acompanhamento seria necessrio para que se evitasse as incorrees e os erros na
aplicao da lei, bem como pedidos esdrxulos e fora da real aplicabilidade do direito.
Assim, o Estado estaria cumprindo a sua funo jurisdicional, prestando servios advocatcios a
quem no pudesse arcar com tal nus, como descrito em nossa Constituio Federal, no art.
5, LXXIV, que dever do Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficincia de recursos.
Desta forma, o pensamento do acompanhamento do defensor somente quando a outra parte
tiver advogado, minimista, pois o Estado s prestaria a assistncia jurdica se a parte fosse
hipossuficiente em relao outra no processo.
O que deveria se dar era a assistncia jurisdicional em todas as vezes que a parte no pudesse
se representar via advogado.

CONCLUSO:
Por todo o arcabouo legal delineado acima, v-se que a figura do advogado imprescindvel
para a administrao da justia, sendo que a sua presena necessria em todas as instncias
e ritos processuais.
Se a Constituio Federal assim descreveu sobre a necessidade do advogado, bem como o que
delimita o Cdigo de Processo Civil, o que determinado no art. 9 e seus pargrafos da Lei n
9099/95 uma ilegalidade e um desrespeito ao profissional do direito.
Nas palavras do Desembargador Roldo Oliveira de Carvalho, em obra j citada, mais acertada
teria sito a obrigatoriedade do patrocnio atravs de advogado, qualquer que fosse o valor da
causa.
Se o pensamento foi disponibilizar ao Autor a proposio de suas razes no Juizado, esta Lei
deveria ter disciplinado o acompanhamento do processo via Defensor Pblico. Se as duas
partes no tiverem advogados, estas tambm deveriam ser assistidas pela Defensoria Pblica,
para que se garanta o cumprimento do princpio do devido processo legal e da ampla defesa,
to combatida na Constituio Federal brasileira.
Desta forma, merece reforma a Lei n 9099/95 neste ponto, de forma a somente garantir o
acompanhamento processual das partes se devidamente assistidas por advogados, ou se esta
no puderem arcar com estes, a presena da Defensoria Pblica.

BIBLIOGRAFIA:
Brasil. Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995.
Brasil. Constituio Federal, de 05 de outubro de 1988.

Brasil. Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994

Carvalho. Roldo de Oliveira. JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS E CRIMINAIS COMENTRIOS LEI
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Carrion, Valentin. COMNETRIOS CONSOLIDAO DAS LEIS DO TRABALHO. Edit. Saraiva, 18
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Teixeira, Slvio de Figueiredo. Cdigo de Processo Civil Anotado. Edit. Saraiva, 7 ed. 2003, So
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TRF 1 Regio. AC 94.01.04892-4 DF 4 Turma Rel. Juiz Eustquio Silveira DJU de
09/09/1996)