UNIVERSIDAD SAN PEDRO

VICERRECTORADO ACADMICO
Oficina Central de Investigacin Universitaria
ANEXO A: ESQUEMA DE PROYECTO DE INVESTIGACIN
RESOLUCIN DE RECTORADO N 1316-2011-USP/R
PALABRA CLAVE: contaminacin, delito ambiental, bien jurdico.
TEMA
ESPECIALIDAD
OBJETIVO
METODO

Derecho Procesal Penal

Ambiental
Identificar
Jurisprudencial / Exegtico

GENERALIDADES:
1. TTULO:
La Problemtica de la prueba pericial en los delitos ambientales en el distrito
judicial de Huaura
2. PERSONAL INVESTIGADOR:
2.1. Apellidos y Nombres:
ESPEJO DAORTA CRISTIAN LUIS.
2.2. Facultad:
Derecho y Ciencias Polticas
2.3. Escuela:
Derecho

2.4. Correo Electrnico:

luisespejo_7@hotmail.com.pe
2.5. Direccin:
Jr. Bolognesi N 145 - Huacho

3. RGIMEN DE INVESTIGACIN.
3.1 Libre.
4. UNIDAD ACADMICA

A LA QUE

PERTENECE

EL

PROYECTO.

4.1. Facultad:
Derecho y Ciencias Polticas
4.2. Escuela:
Derecho
4.3. Sede:
Sad Huacho Filial Lima
5. LOCALIDAD E INSTITUCIN

DONDE SE

EJECUTARA

5.1. Localidad:
Huacho.

6. DURACIN DE LA EJECUCIN

DEL

PROYECTO:

EL

PROYECTO:

6.1. Inicio:
21 de febrero del 2014
6.2. Termino:
31 de julio del 2014
7. HORAS SEMANALES DEDICAS

AL

PROYECTO:

08 horas Semanales
8. RECURSOS DISPONIBLE:
8.1. Materiales y Equipos
Papel Bond 01 millar.
Lapiceros tinta liquida color azul, negro
Correctores de tinta
Engrapadora
Grapas
Lpices
Borradores
Flder plstico
Resaltador
Clips
Discos compactos
Computadora
Impresora
Cartuchos de tinta
Fotocopias
Internet.
9. PRESUPUESTO:

DESCRIPCIN

COSTO

COSTO

UNIDAD

TOTAL

Cuatro millares de papel bond, de 80 gr.

S/. 20.00

S/. 80.00

Diez Lapiceros tinta color azul, negro

S/. 2.00

S/. 20.00

Una Engrampadora

S/. 10.00

S/. 10.00

Una caja de grapas

S/. 3.00

S/. 3.00

Diez Lpices

S/. 1.00

S/. 10.00

Tres Borradores

S/. 1.00

S/. 3.00

Tres Folder Plstico

S/. 3.00

S/. 9.00

Seis Resaltadores

S/. 3.50

S/. 21.00

Una caja Clips

S/. 2.50

S/. 2.50

Una Docena de Discos Compactos

S/. 1.00

S/. 12.00

Impresora HP

S/. 300.00

S/. 300.00

Cartucho de Tinta

S/. 55.00

S/. 55.00

Movilidad local.

S/. 100.00

S/. 100.00

Anillados

S/. 10.00

S/. 10.00

Arrendamiento de servicios para procesamiento S/. 40.00

S/. 40.00

BIENES

DE

CONSUMO:

De Oficina

BIENES

DE

INVERSIN:

SERVICIOS:

de datos

TOTAL

Impresiones

S/. 20.00

S/. 20.00

Alquiler de Internet

S/. 20.00

S/. 20.00

Fotocopias

S/. 40.00

S/. 40.00

Viticos

S/. 100.00

S/. 100.00
S/. 855.50

10. FINANCIAMIENTO:
Autofinanciado por el propio investigador.

11. TAREAS

DEL EQUIPO DE

INVESTIGACIN.

Investigador Responsable:
Cristian Luis Espejo Daorta.
12. LNEA

DE

INVESTIGACIN.

Lneas de Investigacin UNESCO

56 Ciencias Jurdicas y Derecho
5605 Legislacin y Leyes Nacionales
5699 - Otras Especialidades Jurdicas Derecho Ambiental

13. RESUMEN

DEL

PROYECTO.

El presente trabajo pretende dar a conocer como en la jurisdiccin del Distrito Fiscal de

Huaura, en los casos penales en materia ambiental investigados en la Fiscala Especializada

en prevencin del delito y materia ambiental ha habido una deficiencia tcnica de parte del
personal especializado de las diferentes entidades encargadas de intervenir en los singulares
casos por su especialidad, respecto al incumplimiento de los protocolos para la toma de
muestras en los diferentes lugares de los hechos y elementos al recabar agua, aire,
material particulado, especmenes, entre otros- hecho que en su oportunidad han sido
impugnados por las partes, asimismo, por el hecho de que su emisin se haya iniciado con
vicios, no podra servir de base para la elaboracin del Informe Tcnico Fundamentado
ITF- el cual es primordial para sostener la responsabilidad de los encausados para un
proceso judicial; por lo que se tratar de dar un aporte a las diferentes entidades el cual
tengan como competencia intervenir como entidad especializada ante posibles delitos
Ambientales a la hora de su participacin en una escena de delito, toma de muestras, entre
otros, as como la correcta elaboracin del informe respectivo; por otra parte trataremos de
enfocar al personal Fiscal -quien participa activamente en las inspecciones y tomas de
muestras y otorga legalidad a las actuaciones en las mismas- a que coadyuve en la
diligencia a que se cumplan con los requerimientos, logstica y calibraciones respectivas,
segn el protocolo de la especialidad de los peritos intervinientes, con el propsito de
optimizar todos los medios y pruebas que se tengan para determinar el dao real causado al
medio ambiente y la reparacin que se tenga que hacer, proporcional al dao, tambin
analizaremos todas las disposiciones fiscales emitidas hasta la fecha, haciendo incapie en la
parte resolutiva, para ver si el informe tcnico emitido por las autoridades de las
instituciones competentes, fue determinante o no para encausar el caso y finalmente
propondremos recomendaciones a fin de enmarcar la ruta a seguir por los especialistas o
peritos que emiten el informe pericial, para que lo elaboren de acuerdo a los establecido con
el fin de que su determinacin proporciones a la investigacin penal elementos
convincentes para castigar el dao producido al bien jurdico tutelado y se restituya en la
manera posible a su estado original.
14. CRONOGRAMA.

ACTIVIDAD

2014

JU

JU

SE

DI

EN

NI

LI

TI

CI

ER

RI

VI

ST

Revisin Bibliogrfica
* Bsqueda y adquisicin de

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

Bibliografa
Elaboracin del Proyecto
* Antecedentes y formulacin del

X
X

X
X

X
X
X
X
X

X
X
X

Problema
* Elaboracin del instrumento
* Presentacin y sustentacin del
Proyecto
Ejecucin del proyecto
Presentacin de avance
* Aplicacin del instrumento de
recoleccin de la informacin
Procesamiento y Anlisis
* Anlisis e interpretacin
* Discusin de los resultados
Elaboracin del informe Final
* Revisin general de los resultados
Publicacin
* Presentacin y sustentacin del
Informe final

X
X
X
X

X
X
X
X
X

II.- PLAN DE INVESTIGACION

2.1. FUNDAMENTACIN CIENTFICA

Y ANTECEDENTES

.-

En nuestro pas, la proteccin del medio ambiente se hace evidente a nivel constitucional
desde 1979 cuando se regula por primera vez en el Art. 123 Todos tienen el derecho de
habitar en ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de
la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar
dicho ambiente. Es obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental.
"El Cdigo Penal Peruano de 1991, al limitar el mbito de lo punible del agua, el aire y el
suelo, la flora y la fauna, est optando por una tutela penal parcelada y tcnicamente mal
articulada del medio ambiente. En la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro en 1992, esta
proteccin se ampli mediante sendos artculos expresados en la Carta Poltica de 1993.
Este proceso contina hasta el da de hoy mediante el proceso de Reforma Constitucional
establecida mediante la Ley 27600 del 15 diciembre 2001. El Cdigo Penal Peruano
modificado el 01 de octubre del 2008 mediante Ley 29263, en el Titulo XIII delitos
ambientales el Poder Legislativo oficializ el endurecimiento de sanciones para los delitos
ambientales y ampli las penas para combatir los delitos de contaminacin y los delitos
contra los recursos naturales que afectan la salud humana y los ecosistemas.
ANTECEDENTES
AUDITORIA FORENSE APLICADA AL MEDIO AMBIENTE, realizado por el CP
lvaro Fonseca Viva (Vivas., 2008), el cual realiza una investigacin respecto a la
contaminacin que sufren los mares que rodean las islas Feroe, responde al uso que han
dado sus habitantes, pues con el paso del tiempo se han acumulado desechos animales y
basuras resultantes de la caza que es su actividad principal y no obstante la actividad que
promueven ao tras ao como si esto fuese una fiesta nacional; el cual concluye que la
participacin de la Contadura Pblica, mediante el ejercicio especializado de investigar,
evaluar, descubrir y divulgar el flagelo de la mortandad indiscriminada de animales y el
abuzo contra el medio ambiente por parte de los seres humanos, encamina a buscar
alternativas como la Auditoria Forense, para hacer ms eficiente el cumplimiento de las
leyes a nivel ambiental y de conservacin de la fauna, la flora, adems del correcto

desarrollo del ambiente laboral, conforme a normas establecidas a nivel nacional e

internacional; siendo as la Auditoria Forense es una alternativa para combatir el abuso al
que ha sido llevado el medio ambiente y todo lo que en l se desarrolla, porque permite
que un experto emita conceptos y opiniones de valor tcnico, que le permite a los entes
encargados de regular y hacer cumplir la normatividad actuar con mayor certeza, de esta
manera se contribuye a mejorar el buen progreso ambiental de las sociedades de los
diferentes pases y por tanto el bienestar de todos nuestros pueblos hermanos.
ANLISIS DE LOS MEDIOS DE PRUEBA PARA EL ESTABLECIMIENTO
DE LOS ILCITOS AMBIENTALES (Programa USAID de Excelencia
Ambiental y Laboral), realizada por el Programa de USAID de
Excelencia Ambiental y Laboral, mediante el cual l a prueba debe
entenderse, como los elementos introducidos al proceso y que le informan al Juez
sobre la existencia o inexistencia, de los hechos que confirman la existencia del
delito, as como la participacin del procesado y sobre el cual el juez debe de decidir.
Es as como se establece el objeto de la prueba, y se dice que las pruebas tienen
como finalidad llevar al conocimiento del juez o tribunal, los hechos y circunstancias
objeto del juicio, especialmente lo relativo a la responsabilidad penal y civil derivada
de los mismos. Para introducir la prueba al proceso, esta debe ser legal, es decir
haber sido obtenida legalmente e introducida de acuerdo con las reglas establecidas
en la normativa procesal penal, de lo contrario no tendrn valor, En los delitos
ambientales, normalmente se presentan primero son los inspectores, tcnicos
forestales y Polica de Medio Ambiente, o inspectores de Salud Pblica, dependiendo
del caso; afirman que en la inspeccin se tiene que realizar un recorrido de campo,
que incluye entrevistas a personas y recopilacin de evidencia, que puede ser el
hallazgo de contaminantes, si estamos en presencia de un delito de contaminacin.
El reporte de inspeccin, se enva al Fiscal o Juez de Paz, dependiendo quien lo haya
solicitado, ya que si es diligencias iniciales de investigacin, pudiera ser a la Fiscala;
pero si se est frente a un caso que se investiga en la fase de instruccin, puede que
lo haya solicitado el juez instructor; concluyendo que los

inspectores ambientales

tienen que recoger evidencia de la escena.

CRIMINALSTICA: CAPACITACIN PROFESIONAL SOBRE DAO ECOLGICO,
(Argentina, 2011) estudio realizado por el Ministro de Ambiente y Control del
Desarrollo Sustentable de Argentina, en el cual seala que el medio ambiente, la
contaminacin, los efluentes, las aguas contaminadas, los desechos txicos, las

materiales peligros, as como la seguridad en el transporte de sustancias peligrosas, son

algunos de los temas de estudio de los especialistas mediante el cual pone todo su
esfuerzo para combatir analticamente y materialmente a esta modalidad delictiva, que
esta destruyendo al planeta que habitamos. La contaminacin que producen muchas
empresas irresponsablemente, as como el efecto devastador en la salud de las personas
que viven en las inmediaciones, siendo as, la criminalstica busca establecer mediante
pruebas tcnicas a las personas responsables a fin de que asuman la gravedad de sus
actos.
CRIMINALISTICA BASADA AL LUGAR DE LOS HECHOS DE LAS CONDUCTAS
PUNIBLES (Gonzales, 2010) , trabajo realizado por el Dr. ORLANDO EZEQUIEL
PAYARES GONZALES, de la Universidad Autnoma de Colombia, en el cual de
manera general nos indica que una buena investigacin en delitos es la que se pueda
recabar muestras en la escena del crimen, en bsqueda de la verdad, el cual tiene su
punto de partida en la forma como se aborda la escena del hecho as como en la
recoleccin y conservacin de las evidencias cuyos resultados posteriores permitir
esclarecer los hechos criminales materia de investigacin. La Recoleccin de las
evidencias debe ser por parte del perito forense especializado convocado para las
investigaciones preliminares y del fotgrafo, debiendo tomarse todas las precauciones
para que no se daen los objetos que se encuentren en el interior de la escena del crimen
y que pueden ser de valiosa utilidad en la bsqueda de averiguar la verdad de los hechos;
en resumen la importancia de realizar una buena recoleccin y conservacin de las
evidencias criminales radica en que ello permitir llegar a descubrir lo que realmente
ocurri e identificar a los presuntos responsables. Los especialistas recomiendan que la
recoleccin y conservacin de las evidencias deba comenzar a una distancia prudencial
del lugar mismo en que se cometi el hecho a investigar, sin precipitacin, afirma que
existe una premisa muy popular entre los investigadores: La primera persona que llega
a la escena del crimen, debe gastar un poco de tiempo en hacer un examen panormico
tratando de grabar la mayor cantidad de detalles del rea entera. Premisa que se
ajusta coherentemente en delitos ambientales.

2.2. JUSTIFICACIN

DE LA

INVESTIGACIN.

La presente investigacin tratar de dar un aporte a las diferentes entidades el cual tengan
como competencia intervenir como entidad especializada ante posibles delitos Ambientales
a la hora de su participacin en una escena de delito, toma de muestras, entre otros, as
como la correcta elaboracin del informe respectivo; por otra parte trataremos de enfocar al
personal Fiscal -quien participa activamente en las inspecciones y tomas de muestras y
otorga legalidad a las actuaciones en las mismas- a que coadyuve en la diligencia a que se
cumplan con los requerimientos, logstica y calibraciones respectivas, segn el protocolo de
la especialidad de los peritos intervinientes, a fin de que no sea observado por las partes
por deficiencias u omisiones que se puedan advertir en el documento tcnico respectivo; de
esta forma poder derivar los recaudos respectivos a la entidad especializada para que emita
el ITF primordial para resolver las investigaciones penales en materia ambiental.

2.3. PROBLEMA.
SE ENCUENTRAN DEBIDAMENTE ELABORADOS LOS INFORMES PERICIALES
EN LOS CASOS DE DELITOS AMBIENTALES EN LA JURISDICCIN DE HUAURA,
A FIN DE SER SUSTENTADO EN UN PROCESO JUDICIAL?

2.4.

MARCO REFERENCIAL.
DERECHO AMBIENTAL
Como una disciplina jurdica que apenas empieza a configurarse, encontramos
dentro del derecho una nueva rama que es el Derecho Ambiental, el cual no ha
alcanzado todava su mxima aceptacin, esto debido a que an no est en l
conciencia de toda la gente lo importante que es esta ciencia y la necesidad que
tiene el mundo de que enfoquemos gran parte de nuestra atencin en ella. Hay una
diversidad de autores que definen el Derecho Ambiental, como el conjunto de
tcnicas, reglas e instrumentos jurdicos informados por principios apropiados que

tienen por fin la disciplina de comportamientos relacionados con el medio y con el

ambiente". Jurdicamente, el derecho ambiental es el conjunto de normas jurdicas
que regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en
los procesos de interaccin que tienen lugar entre los sistemas de los organismos
vivos y sus sistemas del ambiente, mediante la generacin de los efectos de los que
se esperan una modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos
organismos (Ballesteros, 1987) .De acuerdo a lo que para nosotros significa
derecho, que es conjunto de normas jurdicas que regulan la conducta de los
hombres en la sociedad, vamos a considerar lo que es el Derecho Ambiental, como
una disciplina jurdica creada por un conjunto de normas cuyo objeto es estudiar las
relaciones existentes entre el hombre y el Medio Ambiente que lo rodea. Analizando
este concepto podemos decir que deber ser considerada forzosamente disciplina
jurdica para que se le d la importancia que sta requiere, deber estar conformada
por normas jurdicas, puesto que si estamos hablando de un derecho que debe ser
sancionado, ste deber tener normas o reglas en las cuales podamos adecuar
conductas que puedan ser consideradas como delitos. Ahora refirindonos al hecho
de que regular la conducta de los hombres con relacin al medio que lo rodea,
queremos decir, que, de acuerdo con las normas existentes se podrn sancionar
conductas que sean perjudiciales para el Medio Ambiente. De acuerdo a las
definiciones y conceptos del Derecho Ambiental, podemos sacar algunas
caractersticas del mismo, diciendo que es un Derecho Humanista, es dinmico, es
un Derecho nacional e internacional, es un medio importante para el cambio social.
Esta ltima caracterstica debemos considerarla como la ms importante de las
sealadas, puesto que, en realidad del Derecho Ambiental, es un faccin o elemento
indispensable para lograr un cambio en la sociedad y as conseguir lo que tan
urgentemente necesita el pas, la conciencia de sus ciudadanos y una excelente
regulacin en materia ecolgica. Es caracterstico del Derecho Ambiental la
multiplicidad de relaciones que entabla con otras ramas, como el Derecho Penal,
penetrando en ellas por el carcter multidisciplinario que le es propio y de otras
ramas del Derecho, tambin exige colaboracin en la defensa del ambiente, lo que
debe materializarse en instrumentos o acciones tiles, reales y alcanzables,

recalcando que de la defensa del ambiente no se deriven vulneraciones a los

derechos de los individuos. Del Derecho civil extrajo la Responsabilidad por daos
y del Derecho Penal su punibilidad y conformo lo que hoy conocemos como
Responsabilidad Penal Ambiental.
En la actualidad no hay duda de que las libertades humanas, as como la vida misma
peligran a causa del agotamiento de los recursos naturales y es a partir de ah que
para el ordenamiento jurdico surge el problema de asegurar al mismo tiempo el
desarrollo econmico y la conservacin del equilibrio con el ambiente. Con la
inclusin en el cdigo penal de los delitos ambientales, el Estado reacciona a la
realidad de que las vulneraciones al derecho a un ambiente sano, ya no sean de trato
exclusivo del campo administrativo, con castigos menores y de indiferente opinin
de la poblacin, pues la represin que en esta instancia se ejerce, concluye en la
imposicin de multas, relegando la reparacin del dao a posterior trmino; pero se
debe pasar del pago de multas, hacia una motivacin que desemboque en el respeto
al ambiente en razn de la amenaza penal.
posterior trmino; pero se debe pasar del pago de multas, hacia una motivacin que
desemboque en el respeto al ambiente en razn de la amenaza penal.
de acciones establecindolas como prohibidas, verificndose que la conducta
desplegada por ellos encuadre exactamente con lo que la norma seala; es decir, que
se de respeto al Principio de Tipicidad. Toda conducta que se incluya en una norma
penal presupone por ese hecho la afectacin a un bien jurdico y por lo tanto
requiere de que la lesin a ese bien, tenga establecido normativamente la sancin y
que su autor sea condenado a las reparaciones

posibles, para lo que existen

atribuciones dadas a los jueces.

El anlisis de que una conducta sea tpica lleva en s la presuncin de que es
contraria al derecho, salvo que existan determinadas circunstancias que hagan
excluir la responsabilidad penal por la conducta desplegada.
Al mismo tiempo, la culpabilidad, alude a personas que posean las condiciones
tanto fsicas y mentales para que en determinado momento puedan comprender que
sus acciones u omisiones van a tener consecuencias si decide ejecutarlas y de no
ejecutar lo previsto para no asumir la consecuencia jurdica sealada. En el campo

de la proteccin del ambiente tambin debe verificarse que los delitos contra la
naturaleza y el Medio Ambiente confluyan los elementos descritos; caso contrario,
la responsabilidad de sus autores se pierde, fortalecido por mecanismos de control
jurisdiccional.

DELITO AMBIENTAL
Si consideramos el delito con un carcter generalizador: es la violacin de un
derecho fundado en la ley moral, es la accin de una persona, libre e inteligente,
perjudicial a los dems e injusto.
El Delito Ambiental, es una accin tpica, antijurdica, culpable que afecta el bien
jurdico, contraviniendo los preceptos legales o reglamentarios, dirigida a trastornar
nocivamente el bien jurdico.
De esta definicin podemos desglosar el delito y sacar los elementos primordiales
para que ste quede configurado como tal:
a. El delito es un acto humano; un mal o un dao no es delito si no tiene su origen
en un comportamiento humano. Los hechos de los animales, los sucesos fortuitos,
no constituyen delitos.
b. Tal acto humano, debe ser antijurdico, ha de estar en oposicin a una norma
jurdica.
c. Adems de tal contraposicin con la norma jurdica, debe ser un acto tpico. No
toda accin antijurdica constituye un delito, sino que ha de tratarse de una
antijuricidad tipificada.
d. El acto ha de ser culpable, imputable a dolo o intencin o culpa o negligencia; es
decir, debe estar a cargo de una persona.
e. El acto humano debe estar sancionado con una pena, si no hay conminacin de
penalidad, no existir delito. Por otro lado, el delito ambiental es un delito social,
pues afecta las bases de la existencia social econmico, atenta contra las materias y
recursos indispensables para las actividades productivas y culturales, pone en
peligro las formas de vida autctonas en cuanto implica destruccin de sistemas de
relaciones hombre - espacio.
Debemos sealar que el conjunto de normas penales que sancionan conductas
contrarias a la utilizacin racional de los recursos naturales, debe llevar intrnseca la

condicin formal de sancionar mediante penas tales conductas y, fundamentalmente,

los tipos penales deben ser correctos y funcionales a fin de lograr una justa y eficaz
proteccin del medio ambiente. El Derecho Penal, en cuanto instrumento protector
del ambiente, es auxiliar de las prevenciones administrativas, y por s solo carece de
aptitud para ser un arma eficaz frente a las conductas de efectos negativos para el
entorno en general; este Derecho, no es evidentemente el nico recurso con que
cuenta el ordenamiento jurdico para la correccin de las conductas que se
consideran infractoras del mismo, pero s representa el instrumento ms grave
Blossiers Hme, opina que no es secundaria la naturaleza del Derecho Penal, puesto
que an cuando defienda bienes jurdicos o instituciones pertenecientes a otras
ramas del Derecho; no se limita a numerar sanciones meramente protectoras de
diferentes realidades jurdicas, sino que antes de prever un apena, es el propio
ordenamiento penal el que indica el mbito de los comportamientos acreedores de
tales penas. Por tanto, de ordinario la norma penal nunca est subordinada
totalmente a lo que disponen leyes no penales; se resalta que el Derecho Penal es tan
autnomo como las ms tradicionales disciplinas jurdicas. Rodrguez Ramos
afirma: "El Derecho Penal Ambiental es pues secundario, enel sentido que
corresponde a las normas no penales el papel primario en su proteccin, y accesorio
en cuanto a su que funcin tutelar solo puede realizarse apoyando la normativa
administrativa que de modo principal y directo, regula y ampara la realidad
ambiental". Postiglione, citado por Jaquenod de zgn, en su tratado de Derecho
Ambiental, sostiene que al hablar de delito ambiental, hace referencia a ilcito
ambiental, y lo define diciendo que es en general el "Hecho antijurdico, previsto
por el derecho positivo, lesivo del derecho al ambiente, o sea al aspecto esencial de
la personalidad humana, individual y social, en relacin vital con la integridad y el
equilibrio del ambiente, determinado por nuevos trabajos o acciones sobre el
territorio y por alteraciones voluntarias, qumicas o fsicas o por cualquier otro
atentado o perjuicio, directo o indirecto.
2.5. RESPONSABILIDAD PENAL AMBIENTAL
La responsabilidad penal ambiental, es aquella que se deriva de una conducta

tipificada como delito, y se concreta en la aplicacin de una pena por la accin u

omisin dolosa o culposa del autor de una u otra, es estrictamente personal, de
interpretacin restringida, de irretroactividad vedada, de voluntariedad presunta(una
vez demostrada la relacin de causalidad entre el ejecutor o inductor y el resultado),
y es de orden pblico.
En ese contexto, la responsabilidad penal ambiental, se pueden definir como
aquellas conductas que son realizadas por los servidores pblicos, concesionarios de
un servicio ambiental, o particulares, con las cuales provocan un dao al medio
ambiente o a sus ecosistemas. Recordemos que las conductas delictivas pueden ser
por Accin y Omisin.
El bien jurdico tutelado por las normas de derecho penal es el medio ambiente,
que sanciona para poder mantener en buenas condiciones el medio ambiente para
las generaciones presentes y futuras. Ante cualquier ataque al ambiente, las persona
jurdicas se encuentra obligadas a reparar el dao ocasionado por sus dependientes,
empleados, jornaleros, domsticos, artesanos, socios, gerentes, directores y el
Estado de lo que se desprende la posibilidad de responsabilizar a las personas
jurdicas para efectos de la reparacin del dao, que an cuando es una
consecuencia de carcter eminentemente civil, cobra importancia su anlisis para el
derecho penal cuando el dao es como consecuencia de la comisin de un delito. En
materia de delitos ambientales se plantea de manera adicional para la reparacin la
realizacin de acciones necesarias para restablecer las condiciones de los elementos
naturales afectados al estado en que se encontraban antes de la realizacin del delito.
La existencia de sanciones penales y/o administrativas para conductas y actividades
daosas al medio ambiente en las legislaciones es algo totalmente nuevo. Por ms
que algunos busquen en normas centenarias de caza y pesca o en los primeros
Cdigos Forestales tipificaciones que cohiban prcticas contra fauna y flora. Esta
forma de tutela est dada por las distintas regulaciones que el Derecho debe
imponer, ya que generalmente las actividades del hombre generan repercusiones en
el ambiente; pero la regulacin sobre aspectos que inciden en el medio deben
considerar los derechos de las personas. Es decir, no se puede lograr la proteccin
de determinados bienes coartando el ejercicio de otros.

2.5.1. CARACTERSTICAS DE LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

El delito ecolgico es de accin pblica. Es decir, la accin puede impulsarse por
denuncia, pero no tiene que sostenerse, pues los organismos pblicos estarn en la
obligacin de proseguir los juicios de oficio. Es conveniente aadir que los fiscales
ambientales del Ministerio Pblico tendrn la obligacin de ejercer la accin civil
proveniente de los delitos establecidos en la ley. - Delito de peligro, el tipo de delito
de peligro describe conductas que amenazan un bien jurdico de inters colectivo y
de trascendencia tan grande que no se requiere que, efectivamente, causen lesin
para castigar al sujeto activo; basta poner en peligro el bien tutelado. El delito
ecolgico es un delito de peligro. Se protege, as, el bien jurdico, el cual no requiere
que sea destruido, es suficiente la simple amenaza de degradarlo. En principio, por
ser el delito ecolgico formal o de peligro, no existe la posibilidad de aplicar uno de
los dispositivos amplificadores del tipo la tentativa porque stos se
perfeccionan con la simple amenaza. Naturalmente, la intensidad del dao ser
motivo para un aumento de la penalidad.- Delito culposo, en los delitos ambientales
deben sancionarse tanto las acciones dolosas, que son aquellas cuyo resultado fue
previsto y deseado, como las culposas, que son aquellas cuyo resultado no fue
deseado pero que pudo preverse y no se previ. En las dolosas es claro que debe
haber sancin, toda vez que no hay delito que habindose cometido con dolo, vale
decir, con intencin, no se sancione. En Derecho Ambiental estas conductas son
minora, pues sern escasos los eventos en que verdaderamente nos encontremos
frente a un proceder perverso con el solo destino de destruir el entorno. Particular
inters tienen las acciones culposas pues no todas son sancionadas; en el caso del
medio ambiente, hay que tomar en cuenta que en su mayor parte los delitos son
culposos, vale decir, si bien no se dese el resultado, la accin s fue ejecutada
voluntariamente, sea por negligencia, imprudencia, impericia o inobservancia de
rdenes legales. Y ms todava, el fin por el que son producidas es el lucro, lo que
las hace particularmente odiosas.-Norma penal en blanco.- muchos de los tipos de la
ley peruana son en blanco. Existen variadas definiciones respecto a los tipos o
leyes en blanco, de los que se puede decir que son aquellos que si bien expresan la

sancin aplicable, la descripcin es incompleta en cuanto al supuesto de hecho, a la

conducta que motiva la sancin. La conducta es descrita slo parcialmente, pero en
ocasiones falta en absoluto, por lo que debe ser complementada por otras normas
tcnicas, muchas veces administrativas (Francisco, 2013) Dos de las caractersticas
del Derecho Ambiental son, justamente los que generan las leyes en blanco, su
dinamismo y su interdisciplinariedad. De este modo, resulta muy difcil darle
rigurosidad temporal a las leyes ambientales, que necesariamente deben ir
adaptndose rpido a los nuevos conocimientos de las ciencias naturales y de la
tecnologa.
2.5.2. RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAOS AMBIENTALES
La responsabilidad civil es el fundamento que la ley toma en consideracin para
atribuir jurdicamente la obligacin de indemnizar un dao, es decir, un sistema que
impone responsabilidad a la persona, natural o jurdica, que sea autor del hecho
daoso. En lneas generales son dos los sistemas de responsabilidad consagrados
para el dao al medio ambiente:
a. Responsabilidad subjetiva (por culpa)
Reconocido como el sistema clsico en materia de responsabilidad, esta teora
afirma que no basta que un sujeto de derecho sufra un dao injusto en su patrimonio
o en sus bienes; es menester que ese dao provenga de un hecho doloso o culpable.
Por lo tanto su denominacin de subjetivo, porque para ver si es caso o no de
responsabilidad frente al dao hay que estar en la posicin del sujeto que causa el
dao.
Si de parte de este sujeto hay culpa, surge para l la obligacin de indemnizar ese
dao y, en su defecto, la vctima del dao tendr queso portarlo como hecho de la
fatalidad. Sin embargo, dbase tener claro que corresponde a la vctima, atendido el
principio general de que la prueba de un hecho corresponde al que lo alega,
acreditar la culpabilidad del victimario. (Jaquenod de Zsogon, 1991).
b. Responsabilidad objetiva (por riesgo)
Para configuracin de esto tipo de responsabilidad es suficiente el hecho causador
del dao y un simple nexo de causalidad material, eliminada la bsqueda de

cualquier elemento psquico o de voluntad del agente. As, cada uno debe responder
por los riesgos que su actividad puede venir a producir. Este sistema prescinde de la
culpa del autor del hecho como factor de atribucin de responsabilidad (Gonzalez
Hernndeza, 2012). Probado el dao y el nexo causal entre el hecho y el dao, se
debe reparar. La reparacin del dao al medio ambiente, considerando la
imposibilidad de individualizar todos los titulares de tal derecho difuso, busca
imputar al contaminador el costo social de contaminacin por l generada,
garantizando a todos los miembros de la colectividad el derecho a seguridad y a
reparacin del dao. Por lo tanto, la teora de la culpa debe ser aplicada a las
relaciones entre individuos en cuanto que la teora del riesgo aplicase en las
relaciones de grupos, y por ello considerase inadecuada la responsabilidad subjetiva.
2.6. BIEN JURDICO TUTELADO
El bien jurdico es una categora fundamental del Derecho penal, motivo nico de
punicin de las conductas prohibidas, se le conceda un carcter residual o
paradjicamente "fragmentario", pues no tiene protagonismo alguno en la
sistemtica de la Parte General, slo servir para interpretarla ratio incriminadora de
los tipos de la Parte Especial. Cualquier exposicin sobre la Parte General del
Derecho Penal sita al bien jurdico como su razn de proteccin y sin embargo en
el desarrollo de la teora analtica del delito, no se le vuelve a mencionar, hasta
llegar a la Parte Especial. Esto, definitivamente implica, que la funcin de los bienes
jurdicos no puede de manera alguna limitarse exclusivamente a la mera ordenacin
distributiva de temas delictivos dentro de la Parte Especial de los cdigos penales,
sino que debe constituir una gua interpretativa de directa incidencia en la funcin
interpretativa y aplicativa. Los bienes jurdicos no son tales porque el legislador los
haya catalogado abstractamente en una norma jurdica, que puede estar supeditada
quiz a un evento o situacin coyuntural, sino porque, representan presupuestos
indispensables para la vida en comn .En general, los bienes jurdicos son
circunstancias dadas o finalidades que son tiles para el individuo y su libre
desarrollo en el marco de un sistema global estructurado sobre la base de esa
concepcin de los fines o para el funcionamiento del propio sistema (Zaffaroni,

2000). A ello se agrega, con razn, que al concepto de "bien jurdico" se le confiere
una importancia sistemtica fundamental, no slo en la Ciencia del Derecho penal,
sino adems en el plano de la teora general del Derecho. La proteccin de bienes
jurdicos no significa imperiosamente la tutela a travs del recurso de la pena
criminal, puesto que una cosa son los bienes protegidos sta siempre tiene un
mbito ms reducido de dominio de tutela jurdica, que pasa principalmente por una
decisin poltica criminalizante, en consecuencia es inconcebible que pueda existir
una tipo penal que no tenga como propsito proteger un bien jurdico determinado.
Por eso se ha dicho que el Derecho penal tiene encomendada la misin de proteger
bienes jurdicos. La intervencin punitiva del Estado slo se legitima cuando
salvaguarda intereses o condiciones que renan dos notas: en primer lugar, la de la
generalidad; se ha de tratar de bienes o condiciones que interesen a la mayora de la
sociedad, no a una parte o sector de sta; en segundo lugar, la de la relevancia: la
intervencin penal slo se justifica para tutelar bienes esenciales y vitales para el
hombre y la sociedad. Actualmente, el bien jurdico expresa un criterio legtimo de
limitacin del poder de definir conductas criminales por parte del Estado - y no
meramente interpretativo o sistemtica-, y encausarlo a la exclusiva proteccin de
bienes jurdicos; sin embargo, esta garanta de limitacin actualmente sufre una
crisis. La funcin significativa de delimitacin sirve primordialmente para evitar
una hipertrofia cualitativa y cuantitativa del Derecho penal que eliminara su carcter
de ltima ratio (Carnevali Rodrguez, 14) frente a las dems ramas del ordenamiento
jurdico.
2.7.

EL BIEN JURDICO MEDIO AMBIENTE

Cobra especial relevancia la caracterizacin del bien jurdico Medio Ambiente. En
este punto la doctrina parece estar de acuerdo en que se trata de un bien jurdico de
carcter supraindividual o colectivo, autnomo y de carcter antropocntrico.
En cuanto que bien jurdico de carcter colectivo, se dice que es mltiple "y el delito
en tal sentido pluriofensivo", por lo que se procede a su definicin a partir de la
enumeracin de sus elementos. El bien jurdico medio ambiente es un bien
jurdico completo o sinttico en cuanto aglutinador de otros bienes tradicionales,

respecto al que la situacin socioeconmica actual ha propiciado la exigencia de

configurarlo como un bien especfico a defender con autonoma. Rodrguez Ramos
(Rodrguez Ramos, 1981) define el Medio Ambiente como "el conjunto formado
por todos los recursos naturales (geo, flora, y fauna; atmsfera, aguas y suelos) por
cuya utilizacin racional (defensa y restauracin) deben velar los poderes pblicos,
con la finalidad principal de proteger o mejorar la calidad de vida y el desarrollo de
la persona". Para este mismo autor, el antropocentrismo es un elemento importante
del concepto de Medio Ambiente; antropocentrismo que se manifiesta en tres
aspectos: el carcter de derecho y deber, la adecuacin al desarrollo de la persona y,
en fin, la conexin con la calidad de vida. Segn Jescheck (Jescheck - Hans Heinrich, 2002) "los bienes jurdicos no constituyen objetos aprehensibles del
mundo real, sino valores ideales del orden social, sobre los que descansan la
seguridad, el bienestar y la dignidad de la existencia de la colectividad",
conformando la base del sistema social y su grado de reconocimiento crece con la
frecuencia en que se le lesiona en la sociedad. Su objeto son intereses humanos
tangibles. Las dificultades comienzan, como dice Hassemer, cuando nos
enfrentamos con un bien jurdico universal. Junto a los bienes jurdicos
tradicionales, los nuevos procesos de Medio Ambiente, introducen "bienes jurdicos
nuevos, difusos", pero la tutela de estos nuevos bienes jurdicos, como objetivos de
organizacin poltica, social, econmica, es perfectamente legtima, aunque la
vctima no est perfectamente delimitada en sus contornos (y en ocasiones tampoco
el sujeto activo), porque, "el derecho penal no tutela vctimas, sino funciones"
traducibles en bienes jurdicos. Esta proteccin se debe realizar en primer lugar en
cuanto que el medioambiente es fundamento existencial del ser humano y en
segundo lugar, en cuando que es un espacio vital idneo para el desarrollo de las
generaciones venideras. Desde este punto de vista, es decir, desde el momento en
que consideremos ciertos valores ambientales como bien (o bienes) jurdico, su
propia caracterizacin como tal ha de llevar implcitamente esa caracterstica
"social" o" valiosa para la sociedad".

2.8. EL MEDIO AMBIENTE COMO BIEN JURDICO UNICO

Es evidente que la accin del ser humano sobre el medio ambiente ha producido una
emergencia ambiental planetaria, reflejada en problemas como el cambio climtico,
el agotamiento de la capa de ozono, la extincin de especies, y la prdida de la
diversidad biolgica, el crecimiento urbano acelerado, la contaminacin del agua, y
suelo, la prdida de la selva tropical amaznica, la deforestacin y la erosin. Ante
estos graves problemas el derecho debe convertirse en un instrumento eficaz, que
proteja la vida humana y su entorno, es decir, debemos exigir-como derecho
personal-el respeto a conservar y disfrutar de un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado, el derecho ambiental, empieza ahora a ser considerado como un bien
jurdico protegido. Las Constituciones Polticas de los Estados ya reflejan una
legislacin ambiental holstica, ya que se precautela, mediante normas y
sanciones a todos los elementos vivos del planeta, as como a sus recursos naturales.
La Conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Estocolmo, en 1972,reconoce
que "los seres humanos somos a su vez criaturas modificadoras de nuestro medio
ambiente, el cual nos otorga el sustento fsico necesario, y nos permite crecer
intelectualmente, moral, social y espiritualmente". Ms adelante, la Carta Mundial
de la Naturaleza, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en
1982, establece: "La humanidad es parte de la naturaleza y su vida depende del
funcionamiento interrumpido de los sistemas naturales, lo que garantiza el
suministro de energas y de nutrientes. La civilizacin tiene sus races en la
naturaleza, la misma que ha moldeado a la cultura humana y ha influenciado todos
los avances artsticos y cientficos, el vivir en armona con la naturaleza permite al
hombre obtener las mejores oportunidades para el desarrollo de la vida.
2.9. VULNERABILIDAD
Existen muchas definiciones de vulnerabilidad. Algunas son de carcter general y
pueden aplicarse en diferentes contextos mientras que otras solo son de aplicacin
en mbitos muy concretos: El Panel Intergubernamental en Cambio Climtico
(IPCC, 2001) define vulnerabilidad como el grado al cual un sistema es susceptible

a, o incapaz de hacer frente, a efectos adversos del cambio climtico, incluyendo

variabilidad climtica y eventos extremos. En el contexto de la ocurrencia de
desastres, la vulnerabilidad se define como la probabilidad de que, debido a la
intensidad de un evento externo y a la fragilidad de los elementos expuestos,
ocurran daos en la vida humana y el ambiente. La vulnerabilidad es un concepto
multidimensional que incluye:
Grado de la exposicin, es el tiempo y modo de sometimiento de un ecosistema a un
cambio externo o el grado al cual un grupo humano o ecosistema entra en contacto
con un riesgo particular.
La sensibilidad, es el grado al cual una unidad de exposicin es afectada por la
exposicin), es decir la magnitud de respuesta de un sistema a un evento externo.
La resiliencia, la capacidad para resistir o recuperarse del dao asociado con la
convergencia de presiones mltiples. Otros autores utilizan el trmino resiliencia
con un significado parecido: facilidad y rapidez del sistema para recuperarse del
stress (Banco Mundial).Por lo expuesto, la vulnerabilidad es la propensin interna
de un ecosistema o de algunos de sus componentes a sufrir dao ante la presencia de
una determinada fuerza o energa potencialmente destructiva. La vulnerabilidad es
un proceso dinmico. No solo cambia la capacidad interna de las comunidades o
individuos expuestos sino tambin los riesgos externos de cambio, aparecen nuevas
amenazas, como enfermedades nuevas o enfermedades conocidas que se extienden a
nuevas reas (SIDA, fiebre aftosa),riesgo de accidentes o conflictos nucleares,
riesgos asociados a la reduccin de la capa de ozono. Es tambin importante
considerar el ritmo de cambio por cuanto ste afecta directamente la capacidad de
adaptacin de los sistemas.
2.10. CAPACIDAD DE RESISTENCIA DEL ECOSISTEMA
La capacidad de resistencia del ecosistema tiene que ver con el tema de la
estabilidad que se antepone usualmente al trmino ecosistema, generalmente
cuando existe estabilidad en el ecosistema natural, no tendr mayor importancia
para el mbito jurdico, sino ms bien cuando la aludida estabilidad se vea
amenazada o daado, la misma que puede deberse a hechos provocados a travs de

acciones que realice una persona En tal sentido, aquellos riesgos o transformaciones
que se origina en el ambiente natural, se llaman impactos ambientales (Naturales,
2012), es decir, el efecto que las actividades humanas ejercen sobre la estructura y
funcin de los ecosistemas, sean stos naturales o ms menos transformados por
nuestra propia presencia sobre la Tierra (ambientes rurales, urbanos, etc.).Los
impactos ambientales pueden ser positivos o benficos, como la rehabilitacin del
paisaje y la descontaminacin. Sin embargo, donde se necesita mayor control por
parte del Estado es en aquellos impactos decarcter negativos o perjudiciales, como
la desertificacin, la tala rboles. Las actividades econmicas contaminantes
producidas en principio por aparatoso equipos industriales, pero manipulados por
accin humana, que ingresado directa o indirectamente a la atmsfera, litosfera o
hidrosfera genera cambios progresivos en red ecosistemtica. El grado de
vulnerabilidad perjudicial estar supeditado a la capacidad de resistencia o
flexibilidad que posea cada territorio o localidad. Lo esencial, es que enuncia que
todos los ecosistemas tienden hacia la estabilidad, o en todo caso, cuando ms
diverso y complejo es un ecosistema, mayor estabilidad posee. Existe una escala de
magnitud que permite clasificar y diferenciar los impactos negativos. Ella toma en
cuenta indicadores cualitativos y cuantitativos referidos a los grados de asimilacin,
tolerancia o recuperacin que esta clase de impactos proyectan en el ambiente y en
el ecosistema. En ese sentido se clasifica a los impactos negativos en compatibles,
moderados, severos y crticos. Slo sta clase de impactos negativos producidos
obviamente por actividad humana se tildarn de penalmente protegibles, ello en
virtud de los principios rectores de fragmentariedad, subsidiaridad y utilidad de la
intervencin punitiva mnima Por ltimo, partiendo desde una postura
antropocntrica moderada, se presenta el problema de tener que precisar si estamos
ante un supuesto de resultado lesivo o peligroso, porque como hemos dicho, la
estabilidad del ecosistema no puede afectarse mediante una conducta aislada o
individual, sino a travs de reiterados comportamientos. De tal forma, que la mejor
tcnica legislativa que responde a la naturaleza del acotado bien jurdico pareciera
ser la de daos acumulativos y incorporar su proteccin a travs de delitos de
peligro abstracto. En este contexto, la proteccin del medio ambiente tiene un

carcter, concepcin y enfoque estatal, social, familiar, comunitario y personal; es

una tarea del Estado y de cada persona. La proteccin ambiental tiene una
dimensin de identidad nacional, de deber ciudadano, cvico y con la patria. Los
problemas ambientales y su solucin, la necesidad del desarrollo sostenible, su
pertinencia y la funcin social de educacin ambiental se fundamentaron en la
Poltica Nacional del Ambiente, que asegura un desarrollo sostenible del pas.
COMPETENCIA EN INVESTIGACION EN MATERIA PENAL EN EL DISTRITO
JUDICIAL DE HUAURA
Mediante Resolucin de Fiscala de Junta de Fiscales Supremos N 038-2008-MP-FN de
fecha 13 de marzo de 2008, se crea las Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental y,
con Resolucin de Junta de Fiscales Supremos N 054-2008-MP-FN de fecha 25 de Julio
del 2008, se ampla la competencia a las Fiscalas Provinciales Especializadas de
Prevencin del Delito de los distritos judicial donde no se hayan creado Fiscalas
Especializadas en Materia Ambiental, entre ellas la de Huaura, Despacho que asume sus
atribuciones en las provincias de Huaura, Barranca, Huaral, Oyn y Cajatambo; es de
significar que en Mxico es el pas con el mayor avance en establecer una jurisdiccin
penal ambiental, hacia 2009, exista una iniciativa legislativa para el establecimiento de una
jurisdiccin penal ambiental especializada y separada de la jurisdiccin penal ordinaria;
asimismo en Amrica latina existen fiscalas especializadas en materia ambiental, como son
los casos en Venezuela que cuenta con 18 fiscalas de la especialidad; en Guatemala existe
una Unidad de Medio Ambiente que pertenece a la Fiscala General de la Repblica y
ejerce la persecucin penal; ejemplarmente, Honduras es el nico pas que cuenta con un
juzgado expresamente constituido para la materia ambiental, su Fiscala de Delitos contra el
Ambiente cuenta con un Fiscal de Distrito quien, a su vez, cuenta con fiscales de seccin y
fiscalas en el interior del pas; por su parte, el desarrollo europeo del derecho penal
ambiental se ha confinado estrictamente a la parte sustantiva, pero cuenta, para efectos de la
responsabilidad de procesar los tipos penales, con las jurisdicciones penales ordinarias. As,
se puede observar que el espacio europeo no es una expresin de desarrollo en materia
procesal penal ambiental. Es, por el contrario, en la experiencia latinoamericana donde se
aprecia una interesante tendencia procesal penal ambiental.

En el trascurso de los aos se han investigado casos de delitos por contaminacin

del aire, del agua y suelo, as como por trfico y depredacin de especies protegidas
alteracin del paisaje natural, investigaciones que no han podido sostenerse por un
ineficaz, inconducente y por decirlo menos limitado informes tcnicos
proporcionados por las entidades que segn su competencia intervienen en las
diligencias fiscales, este hecho se puede entender por las nuevas legislaciones que se
han aprobado en materia ambiental as como nuevos procedimientos y protocolos
para recabar muestras en el lugar de los hechos.
DEFINICION DE TERMINOS BASICOS.

3.1.- Medio Ambiente: Es el anlisis de la relacin entre ecosistema y cultura. En

general, es el entorno en el cual opera una organizacin, que incluye el aire, el agua, el
suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos, y su interrelacin. En
este contexto, el medio ambiente se extiende desde el interior de una organizacin hasta
el sistema global.
2

Otra definicin de este podra ser el entorno que afecta y condiciona especialmente
las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su conjunto. Comprende
el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un
momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las
generaciones venideras. Es decir, no se trata slo del espacio en el que se desarrolla
la vida sino que tambin abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las
relaciones entre ellos, as como elementos tan intangibles como la cultura.
3.3.-. Fauna: Es el conjunto de especies animales que habitan en una regin
geogrfica, que son propias de un perodo geolgico o que se pueden encontrar en
un ecosistema determinado. La Zoogeografa se ocupa de la distribucin espacial
de los animales. sta depende tanto de factores abiticos (temperatura,
disponibilidad de agua) como de factores biticos. Entre stos sobresalen las
relaciones posibles de competencia o de depredacin entre las especies. Los
animales suelen ser muy sensibles a las perturbaciones que alteran su hbitat; por

ello, un cambio en la fauna de un ecosistema indica una alteracin en uno o varios

de los factores de ste.
3.4.-. Fauna Silvestre o Salvaje: La fauna se divide en distintos tipos de acuerdo al
origen geogrfico de donde provienen las especies que habitan un ecosistema o
bitopos. La Fauna Silvestre o Salvaje es aquella que vive sin intervencin del hombre
para su desarrollo o alimentacin.
3.5.-. Fauna Domstica: La fauna domstica, o fauna sometida a domesticacin, est
constituida por las especies domsticas propiamente dichas, es decir, aquellas especies
sometidas al dominio del hombre, que se habitan a vivir bajo este dominio sin
necesidad de estar encerradas o sujetas y que en este estado se reproducen
indefinidamente, teniendo este dominio como objetivo la explotacin de la capacidad
de diversos animales de producir trabajo, carne, lana, pieles, plumas, huevos, compaa
y otros productos y servicios (el caballo, el buey, la oveja, la cabra, el gato, el perro, la
gallina, el cerdo, entre otros).
3.6.-. Fauna en Proceso de Domesticacin: La fauna en proceso de domesticacin,
est integrada por aquellos animales silvestres, sean autctonos, exticos o importados,
criados zootcnicamente bajo el dominio del hombre en condiciones de cautividad o
Semi cautividad, que a travs de las generaciones van perdiendo su carcter de salvajes
para convertirse en domsticos y ser explotados con iguales fines que estos ltimos. Se
encuentran en este grupo poblaciones de coipo o nutria criolla, Chinchilla, zorro
plateado, visn, etc. Debido al hecho de que an no pueden ser consideradas especies
domsticas, tienen que ser encuadradas para su gestin como variedades de
poblaciones silvestres mantenidas en cautividad y, por lo tanto, manejadas como
especies silvestres de una determinada zona geogrfica.
3.7.-. Flora: Se refiere al conjunto de las plantas que pueblan un pas (y por extensin
una pennsula, continente, clima, una sierra, etc.), la descripcin de stas, su
abundancia, los periodos de floracin, entre otras. As tambin es el conjunto de
especies vegetales que se pueden encontrar en una regin geogrfica, que son propias
de un periodo geolgico o que habitan en un ecosistema determinado. La flora atiende
al nmero de especies mientras que la vegetacin hace referencia a la distribucin de
las especies y a la importancia relativa, por nmero de individuos y tamao, de cada

una de ellas. Por tanto, la flora, segn el clima y otros factores ambientales, determina
la vegetacin.
3.8.- Clases de Flora. Las plantas estn agrupadas en floras que se fundamentan en
regiones, periodos, medio ambientes especiales o climas. Las regiones pueden ser
hbitats geogrficamente distintos, como montaas o llanuras. Pueden referirse a la
vida vegetal de una era histrica como la flora fsil y pueden estar subdivididas en
medio ambientes especiales:
3.8.1-. Flora nativa. La flora autctona de una zona.
3.8.2.-. Flora agrcola y de jardn. Las plantas que son cultivadas por los humanos.
3.8.3.-. Flora de la maleza. Esta clasificacin fue aplicada tradicionalmente a las
plantas que se consideraban indeseables y se estudiaban para su control o erradicacin.
En la actualidad esta denominacin se usa con menos frecuencia como categorizacin
de la vida vegetal, ya que se incluyen tres tipos diferentes de plantas: las especies de
malas hierbas, especies invasoras (que pueden o no ser malas hierbas) y especies
autctonas e introducidas no del tipo maleza agrcolamente indeseables. Se ha probado
que muchas plantas nativas que antes se consideraban malas hierbas son beneficiosas e
incluso necesarias en diversos ecosistemas. A veces los organismos bacterianos se
incluyen como flora. En otras ocasiones los trminos flora bacteriana y flora vegetal se
utilizan por separado.
3.9.-. Ambiente Laboral: El ambiente laboral es uno de los campos de batalla ms
complejos en los que una persona debe batirse a lo largo de su vida. Adems, es
posiblemente el nico en el que uno no elige al resto de la gente que le rodea. Gente de
todas las clases (econmicas y culturales), colores (fsicos e ideolgicos), condiciones
(fsicas y econmicas), estaturas (fsicas y mentales), opiniones y creencias se juntan
codo con codo contigo con el fin de realizar un mismo trabajo.
3.10.-. Pericia Forense Aplicada al Medio Ambiente: Es una herramienta de en una
investigacin que consiste en una evaluacin sistemtica, documentada y objetiva de la
percepcin del tcnico especializado en materia ambiental, pericia que es requerida
obligatoriamente en una investigacin por lo que debe de realizarse con los
procedimientos, protocolos y estndares normadas para su formal emisin.

3.11.-. Biodiversidad: Se le llama biodiversidad al conjunto de todos los seres vivos y

especies que existen en la tierra y a su interaccin.
La gran biodiversidad es el resultado de la evolucin de la vida a travs de millones de
aos, cada organismo tiene su forma particular de vida, la cual est en perfecta relacin
con el medio que habita. El gran nmero de especies se calculan alrededor de 30
millones; esta cifra no es exacta debido a que no se conocen todas las especies
existentes en nuestro planeta. Otra definicin podra decir que hace referencia a la
cantidad y variedad de los organismos vivos que hay en el planeta. Se define en
trminos de genes, especies y ecosistemas que son el resultado de ms de 3.000
millones de aos de evolucin.
1

Sus componentes:

3.11.1.1 Relacin Organismos Materia

3.11.1.2.- Lugares de Hbitat
3.11.1.3.- Interrelaciones.
3.12.- Contaminacin Ambiental: Se denomina contaminacin ambiental a la
presencia en el ambiente de cualquier agente (fsico, qumico o biolgico) o bien de
una combinacin de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean
o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la poblacin, o
bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso
normal de las propiedades y lugares de recreacin y goce de los mismos. La
contaminacin ambiental es tambin la incorporacin a los cuerpos receptores de
sustancias slidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren
desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la salud,
la higiene o el bienestar del pblico.
3.13.- Tipos de Contaminacin Ambiental
3.13.1.- Contaminacin del agua: es la incorporacin al agua de materias extraas,
como microorganismos, productos qumicos, residuos industriales, y de otros tipos o
aguas residuales. Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen intil para los
usos pretendidos.
3.13.2.- Contaminacin del suelo: es la incorporacin al suelo de materias extraas,
como basura, desechos txicos, productos qumicos, y desechos industriales. La

contaminacin del suelo produce un desequilibrio fsico, qumico y biolgico que

afecta negativamente las plantas, animales y humanos.
3.13.3.- Contaminacin del aire: es la adicin daina a la atmsfera de gases
txicos, CO, u otros que afectan el normal desarrollo de plantas, animales y que
afectan negativamente la salud de los humanos.
3.13.4.- Causas de la Contaminacin Ambiental
3.13.4.1.- Desechos slidos domsticos.
3.13.4.2.- Desechos slidos industriales.
3.13.4.3.- Exceso de fertilizante y productos qumicos.
3.13.4.4.- Quema de basuras y bosques.
3.13.4.5.- Desechos de basuras.
3.13.4.6.- El monxido de carbono de los vehculos.
3.13.4.7.- Desages de aguas negras o contaminadas al mar o ros.
4.- LEGISLACION REFERENCIAL
4.1.- LA CONSTITUCIN Y EL MEDIO AMBIENTE
Estamos tomando prestado hoy lo que pertenece a los jvenes y nios que nacern
en el Per que debern tambin tener lo necesario para su bienestar No basta con
que la Constitucin reconozca como valor social el Ambiente para que conlleve
automticamente el recurso al derecho penal, sino que habr que analizar si es
necesario que el bien-valor medio ambiente sea penalmente protegido como bien
jurdico. Es decir, si tiene entidad suficiente para dar ese salto cualitativo, que lo
transforme de mera realidad a situacin socio-penalmente valorada. La doctrina
considera que el bien medio ambiente si tiene entidad suficiente para dar ese salto
cualitativo.
4.2.- CONSTITUCIN PLITICA DEL PER DE 1933
El 2 de setiembre de 1930 el presidente Luis Snchez Cerro, convoc por Decreto
Ley del 8 de noviembre una Asamblea encargada de dictar la nueva Carta Poltica,
que fue promulgada el 18 de enero de 1933.

El Ttulo II referido a las Garantas Constitucionales, Captulo I de las Garantas

Nacionales y Sociales, el Art. 37 menciona que Las minas, tierras, bosques, aguas
y, en general, todas las fuentes naturales de riqueza pertenecen al Estado, salvo los
derechos legalmente adquiridos. La ley fijar las condiciones de su utilizacin por el
Estado, o de su concesin, en propiedad o en usufructo, a los particulares.
4.3.- CONSTITUCIN PLITICA DEL PER DE 1979
Por Decreto Ley del 4 de octubre de 1977, el gobierno revolucionario, del General
Francisco Morales Bermdez convoc a elecciones de la Asamblea Constituyente,
las que se realizaron el 4 de junio de ese ao, concluyendo sus funciones el 12 de
julio de 1979, da en que se promulg la constitucin, ratificada por el presidente
constitucional Fernando Belande Terry el 28 de julio de 1980.
En nuestro pas, esta proteccin se hace evidente a nivel constitucional desde1979
cuando se regula por primera vez el Captulo II. De los recursos naturales:
Art. 118: Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nacin. Los minerales, tierras, bosques, aguas y, en general, todos los recursos
naturales y fuentes de energa, pertenecen al Estado. La ley fija las condiciones de
su utilizacin por ste y de su otorgamiento de los particulares. Art. 119: El Estado
evala y preserva los recursos naturales. Asimismo fomenta su racional
aprovechamiento. Art. 120: El Estado impulsa el desarrollo de la Amazonia. Le
otorga regmenes especiales cuando as se requiere. Una institucin tcnica y
autnoma tiene a su cargo el inventario, la investigacin, la evaluacin y el control
de dichos recursos.
Art. 121: Corresponde a las zonas donde los recursos naturales estn ubicados, una
participacin adecuada en la renta que produce su explotacin, en armona con una
poltica descentralista.
Art. 122: El Estado fomenta y estimula la actividad minera. Protege la pequea y
mediana minera. Promueve la gran minera. Acta como empresario y en las dems
formas que establece la ley. La concesin minera obliga a su trabajo y otorga a su
titular un derecho real, sujeto a las condiciones de ley.
Art. 123: Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable,

ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la

preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho
ambiente. Es obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental.
4.4.- CONSTITUCIN PLITICA DEL PER DE 1993
Las normas de proteccin del medio ambiente se han incorporado en el nivel ms
alto del ordenamiento jurdico, es decir, en las constituciones de muchos pases.
Nuestro pas no ha sido ajeno a esta evolucin. La carta poltica de 1993. En ella por
primera vez se incorpora en el Art. 2 Toda persona tiene derecho: numeral 22 a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida", dentro de los
derechos fundamentales.
La proteccin del medio ambiente y los recursos naturales estn regulados dentro
del rgimen econmico del Captulo II. Del Ambiente y los Recursos Naturales:
"Art. 66.- Los recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la
nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento." Por ley orgnica se fijan las
condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin
otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Art. 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.
Art. 68.- El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales protegidas.
Art. 69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una
legislacin adecuada.
- LEY GENERAL DEL AMBIENTE
- CODIGO PENAL DELITOS CONTRA EL AMBIENTE
5.- LEGISLACIN COMPARADA
En los artculos constitucionales de las naciones se puede apreciar la preocupacin
por las generaciones futuras y la responsabilidad de la sociedad en su conjunto. Constitucin de Cuba de 1976
Art. 27. Para asegurar el bienestar de los ciudadanos y la sociedad, el Estado

protege la naturaleza. Incumbe a los rganos competentes y adems a cada

ciudadano velar porque sean mantenidas limpias las aguas y la atmsfera y que se
proteja el suelo, la flora y la fauna.
Constitucin de Espaa de 1978
Art. 45. Numeral 1: Todos tienen el derecho a disfrutar de un medioambiente
adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.
Numeral 2: Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los
recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y
restaurar el medio ambiente, apoyndose e la inexcusable solidaridad colectiva.
Numeral 3: Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos
que la ley fije, se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as
como la obligacin de reparar el dao causado.Constitucin de Brasil de 1988
Art. 225.- Todos tienen derecho a un med io ambiente ecolgicamente equilibrado,
bien de uso comn del pueblo y esencial a la saludable calidad de vida,
imponindose al poder pblico y a la colectividad el deber de defenderlo y
preservarlo para las presentes y futuras generaciones.Constitucin de Colombia de 1991
Art. 79.- Todas las personas tienen el derecho a gozar de un ambiente sano. La ley
garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las
reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de
esos fines.Ley Bsica de Alemania de 1994
Art. 20.- (Proteccin de las bases naturales de la vida) "Conciente de la
responsabilidad hacia las generaciones futuras, el Estado proteger las bases
naturales de la vida mediante legislacin y en concordancia con la ley y la justicia,
por medio de acciones ejecutivas y judiciales, todo dentro del marco del orden
constitucional".Constitucin de Ecuador de 1996
Art. 44. El Estado protege el derecho de la poblacin a vivir en un medioambiente

sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable. Se

declara de inters pblico y se regular conforme a la ley:
Literal a: La preservacin del medio ambiente, la conservacin de los ecosistemas,
la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas.
Literal b: La prevencin de la contaminacin ambiental, la explotacin sustentable
de los recursos naturales y los requisitos que deban cumplirlas actividades pblicas
y privadas que puedan afectar al medio ambiente.
Literal c: El establecimiento de un sistema de reas naturales protegidas y el control
del turismo receptivo y ecolgico. Las Constituciones de Latinoamrica consideran
al bien jurdico medio ambiente como soberano:
a. Sobre el territorio nacional, las aguas interiores, el mar territorial en laextensin
que fija la ley, y el espacio areo que sobre los mismo seextiende.b. Sobre los
recursos naturales y vivos del lecho o subsuelo marinos y los existentes en las aguas
supra yacentes en la extensin que fija la ley, conforme a la prctica Internacional.
c. Son propiedad de todo el pueblo y el Estado, de forma irreversible, los recursos
martimos naturales y vivos, dentro de la zona de su soberana. El Estado protege el
Medio Ambiente y los recursos naturales del pas. Reconoce su estrecha vinculacin
con el desarrollo econmico y como Estado Social Sostenible para hacer ms
racional la vida humana y asegurar la supervivencia, el bienestar y la seguridad de
las generaciones actuales y futuras. Es deber de los ciudadanos contribuir a la
proteccin del agua, la atmsfera, la conservacin del suelo, la flora, la fauna y todo
el rico potencial de la naturaleza.
6.- Normas Internacionales
Los tratados y convenios en materia ambiental que el Per ha aprobado
mediante normas legales y las cuales tendran que tomarse en cuenta son las
siguientes:
- RESOLUCION LEGISLATIVA N 27824 (13/09/2002).- Resolucin Legislativa
que aprueba el Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico
- RESOLUCIN LEGISLATIVA N 27554 (19/11/2001).- Resolucin Legislativa
que aprueba la Adhesin del Per al Convenio Internacional sobre Cooperacin,

Preparacin y Lucha Contra la Contaminacin por Hidrocarburos

- DECRETO SUPREMO N 048-2002-RE (26/05/2002).- Ratifican Convenio de
Cooperacin Tcnica No Reembolsable N ATN/NP-7591- PE "Fortalecimiento de
la Capacidad Institucional del Fondo Nacional del Ambiente del Per"
- RESOLUCIN LEGISLATIVA N 27873 (12/12/2002).- Resolucin Legislativa
que aprueba la Adhesin del Per al Convenio sobre Prevencin de la
Contaminacin del Mar por vertimiento de desechos y otras materias
- RESOLUCIN LEGISLATIVA N 28170 (15/02/2004).- Resolucin Legislativa
que aprueba el Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnologa del
Convenio sobre la Diversidad Biolgica
- RESOLUCIN LEGISLATIVA N 28501 (05/05/2005).- Resolucin Legislativa
que aprueba el Tratado de Asistencia Jurdica en materia penal entre la Repblica
del Per y la Repblica de Panam.

12

Hiptesis.

Hiptesis general
El Informe Tcnico Fundamentado emitido por los peritos tcnicos de las distintas

instituciones que tiene competencia en materia ambiental en el Distrito Judicial de

Huaura, carecen de las formalidades de ley y/o no contienen resultados tcnicos
categricos para identificar posibles responsables en delitos ambientales.
2.5.2. Hiptesis especfica.

La incorrecta elaboracin de un determinante Informe Tcnico Fundamentado,

debido a la falta de capacitacin de los tcnicos especialistas en emitir el referido
informe conforme al Reglamento del Artculo 149, inciso 1, de la Ley General del
Medio Ambiente, as como la logstica desfasada y la mala calibracin de sus
instrumentos, no respaldara la teora del caso del investigador para
responsabilizar o eximir de ella a los encausados.

La incorrecta toma de muestras y recopilacin de medios de prueba en el lugar

de los hechos, la cual no se realiza conforme a los protocolos establecidos para

esos hechos, dara lugar a que se impugnen los resultados de los mismo
2.6. OBJETIVOS
2.6.1. Objetivo General.
Identificar y Detallar las causas o factores que determinan que el Informe Tcnico
Fundamentado emitido por los peritos tcnicos de las distintas instituciones que tiene
competencia en materia ambiental en el Distrito Judicial de Huaura, sean observadas
por las partes intervinientes.
2.6.2. Objetivo Especifico.

Identificar los delitos ambientales en el cdigo penal que se han investigado en

el Distrito Judicial de Huaura.

Analizar los itf emitidos por las instituciones competentes en los casos penales
en materia ambiental en el distrito Judicial de Huaura.

2.7. METODOLOGA.
2.7.1. Descripcin del Tipo, Diseo y Mtodo.
2.7.1.1.- Tipo de Investigacin:
Descriptivo.
2.7.1.2.- Diseo de la Investigacin:
No experimental, descriptiva
2.7.1.3.- Mtodo de la Investigacin:

Exegtico/ Jurisprudencial
2.7.2. Poblacin y Muestra.
2.7.2.1. Poblacin
Todos los casos sobre delitos ambientales ao 2011 2013 de la fiscala de prevencin
del delito y materia ambiental de Huaura.
2.7.2.2. Muestra (no hay muestra)
2.7.3. Tcnicas e Instrumentos.
2.7.3.1. Tcnicas
Anlisis documental sobre la legislacin y expedientes judiciales y carpetas fiscales
2.7.3.2. Instrumentos
Gua de anlisis de datos
.
2.8. PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE LA INFORMACIN
El procesamiento se har a travs del programa excel

Bibliografa
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DAO ECOL{OGICO. En P. N. PNUD, Manual Nacional Para Inspectores
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