Regime jurdico de vinculao e de contribuio da Proteco Social Obrigatria Decreto n.

38/08, de 19 de Junho
SUMRIO:
Estabelece o regime jurdico de vinculao e de contribuio da Proteco Social Obrigatria.
APROVADO POR:
Decreto n. 38/08, de 19 de Junho

Prembulo
Considerando a necessidade de se regular as relaes jurdicas de vinculao e contribuies com vista a concretizao do direito s prestaes
atribudas pela Proteco Social Obrigatria;
Atendendo ainda a necessidade de se sistematizar os procedimentos relacionados com a obrigao de inscrio e de contribuio de forma a
melhorar o processo de inscrio dos segurados, bem como garantir a eficiente arrecadao das contribuies para a Proteco Social Obrigatria;
Nos termos do n. 1 do artigo 59. da Lei n. 7/04, Lei de Bases da Proteco Social e ao abrigo das disposies combinadas da alnea d) do artigo 110.
e do artigo 112. ambos da Lei Constitucional, o Governo decreta o seguinte:

CAPTULO I Disposies Gerais

Artigo 1. Objecto
O presente diploma estabelece o regime jurdico de vinculao e de contribuio da Proteco Social Obrigatria.

Artigo 2. mbito
O presente diploma aplica-se s entidades empregadoras e aos trabalhadores abrangidos pela Proteco Social Obrigatria.

Artigo 3. Segurados, contribuintes e dependentes

Para efeitos do presente diploma consideram-se:
a) segurado o trabalhador inscrito na Proteco Social Obrigatria titular do direito s prestaes pecunirias e em espcie, atribudas pela
entidade gestora da Proteco Social Obrigatria;
b) contribuintes as entidades empregadoras, nomeadamente, empresas pblicas, privadas, mistas, cooperativas, rgos da administrao
central e local do Estado, representaes diplomticas e consulares, instituies religiosas, organizaes no governamentais, bem como todas as
entidades que tm sob sua gide trabalhadores a prestar servio remunerado;
c) dependentes as pessoas que esto vinculadas Proteco Social Obrigatria, na condio de dependncia econmica do segurado,
nomeadamente o cnjuge, descendentes, ascendentes ou pessoas a cargo do segurado.

Artigo 4. Habilitao qualidade de segurado

1. Para efeitos do presente diploma habilitado qualidade de segurado o trabalhador que exerce actividade numa das seguintes condies:
a) aquele que presta servio de natureza urbana ou rural determinada empresa sob sua subordinao e mediante remunerao, inclusive como
director contratado;
b) aquele que, contratado por empresa de trabalho temporrio, presta servio para atender a necessidade transitria de substituio de pessoal
regular e permanente ou a acrscimo extraordinrio de servio de empresas;
c) o estrangeiro residente em Angola que trabalhe como empregado, inclusive o que desenvolva trabalho temporrio ou intermitente, em
empresa contribuinte Proteco Social Obrigatria;
d) o funcionrio pblico, agente administrativo ou trabalhador contratado na funo pblica enquanto abrangido pelo regime dos trabalhadores
por conta de outrem, desde que, nessa qualidade, no esteja protegido por regime prprio dos funcionrios pblicos;
e) o angolano civil que presta servios Repblica de Angola no exterior, em reparties do Governo Angolano l domiciliado e contratado, desde
que, em razo de proibio legal, no possa filiar-se Proteco Social Obrigatria local;
f) o estagirio que presta servio empresa contribuinte da Proteco Social Obrigatria;
g) O reformado, ou equivalente, que retornar actividade laboral, com vnculo ao contribuinte.
2. Para efeitos do presente diploma no so habilitados qualidade de segurado os trabalhadores beneficirios e contribuintes de outros regimes
especiais no mbito da Proteco Social Obrigatria, nomeadamente, o regime das Foras Armadas, Polcia Nacional, ou outros que se venham a
constituir ao abrigo da legislao vigente.
3. No caso de alterao ou modificao da relao jurdica laboral, a transferncia do trabalhador para o presente regime s ser possvel pela via
da portabilidade das contribuies efectuadas no regime anterior, para cobertura dos direitos adquiridos em relao s responsabilidades por
servios passados.
4. Sem prejuzo do nmero anterior, a vinculao dos novos segurados ao regime actual s produzir efeitos em relao s contribuies dos
servios futuros.
5. Cabe ao servio de actuariado da Proteco Social Obrigatria determinar o valor das contribuies correspondentes s responsabilidades por
servios passados.
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Artigo 5. Habilitao qualidade de contribuinte

Para efeitos do presente diploma habilitada como contribuinte a entidade empregadora que se encontra numa das seguintes condies:
a) a empresa individual ou a sociedade que assume o risco de actividade econmica urbana ou rural, com fins lucrativos ou no, bem como os
rgos e as entidades da Administrao Central e Local do Estado;
b) a cooperativa, a associao, a entidade religiosa legalmente reconhecida, a organizao no governamental com ou sem fins lucrativos, a
organizao internacional, a misso diplomtica ou consular bem como a entidade de qualquer natureza ou finalidade que tenha trabalhadores
ao seu servio nas condies estabelecidas no artigo anterior;
c) o proprietrio ou dono de obra de construo civil, quando pessoa fsica, em relao a trabalhador que lhe presta servio.

Artigo 6. Dependentes
Esto vinculados Proteco Social Obrigatria na condio de dependentes do segurado:
a) o cnjuge ou pessoa em unio de facto;
b) os filhos menores de 18 anos de idade ou invlidos, bem como os filhos dos 18 aos 25 anos de idade com frequncia universitria de acordo
com as disposies legais vigentes no domnio das prestaes;
c) os ascendentes do segurado e do cnjuge conforme disposies definidas nos diplomas prprios das prestaes;
d) o herdeiro universal por testamento, quando no houver os descritos nas alneas anteriores.

CAPTULO II Regime de Vinculao

Artigo 7. Vinculao
1. A vinculao na Proteco Social Obrigatria concretiza-se atravs da inscrio do contribuinte e do trabalhador junto da entidade gestora da
Proteco Social Obrigatria.
2. So obrigados a vincular-se Proteco Social Obrigatria, os trabalhadores e os empregadores nas condies previstas nos artigos 4. e 5. do
presente diploma.
3. A vinculao dos trabalhadores por conta prpria feita nos termos do disposto no presente diploma, sem prejuzo das disposies
estabelecidas em diploma prprio.

Artigo 8. Inscrio
1. A inscrio da empresa junto da entidade Gestora da Proteco Social deve ser obrigatoriamente concretizada 30 dias aps o incio da
actividade da empresa.
2. Compete entidade empregadora efectuar a inscrio do trabalhador junto da entidade Gestora da Proteco Social Obrigatria no prazo de 30
dias contados do incio da actividade laboral.
3. Cabe ao trabalhador, no momento de sua contratao, apresentar ao empregador a lista dos seus dependentes comprovados pelos
documentos necessrios para o efeito.
4. Ao trabalhador tambm recai a responsabilidade de informar a entidade empregadora, no prazo de 30 dias, da eventual modificao da lista de
seus dependentes.
5. A idade mnima para a inscrio de um trabalhador na Proteco Social Obrigatria de 14 anos.
6. O prazo indicado nos nmeros 1 e 2 do presente artigo pode ser dilatado para 60 dias caso as circunstncias existentes na localidade assim o
justifique.

Artigo 9. Documentos necessrios inscrio

1. No acto de inscrio a entidade empregadora deve apresentar os seguintes documentos:
a) documento legal de certificao de exerccio de actividade ou de funcionamento;
b) nmero de contribuinte fiscal;
c) bilhete de identidade do gestor ou administrador da entidade empregadora;
d) relao dos trabalhadores ao seu servio.
2. Os trabalhadores devem apresentar entidade empregadora para efeitos de inscrio:
a) bilhete de identidade ou certido de nascimento;
b) documentos comprovativos das pessoas dependentes conforme o artigo 6. do presente diploma.

Artigo 10. Efeitos da inscrio

A inscrio na Proteco Social Obrigatria produz os seguintes efeitos:
a) vincula o trabalhador e a entidade empregadora Proteco Social Obrigatria;
b) confere ao trabalhador a qualidade de segurado com direito a atribuio de um nmero de registo e um carto de segurado, que ser nico,
pessoal e intransmissvel;
c) confere entidade empregadora a qualidade de contribuinte com direito a um nmero e o correspondente carto de carcter permanente.

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Artigo 11. Manuteno da condio de segurado

1. Mantm a qualidade de segurado, independentemente do pagamento das respectivas contribuies:
a) sem limite de prazo, o segurado que se encontra a usufruir de prestaes atribudas pela Proteco Social Obrigatria em consequncia da
suspenso ou perda do vnculo laboral;
b) at seis meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer actividade remunerada abrangida pela Proteco Social
Obrigatria ou estiver suspenso ou de licena sem remunerao;
c) at 12 meses, se o segurado j tiver pago mais de 120 contribuies mensais sem interrupo que acarrete a perda da qualidade de segurado;
d) durante o perodo em que o segurado esteja a cumprir o servio militar obrigatrio previsto na legislao especfica;
e) at 12 meses, o segurado que estiver a cumprir pena de priso.
2. O prazo previstos na alnea b) do presente artigo ser acrescido de 6 meses para o segurado desempregado, desde que comprovada essa
situao.
3. Para o caso dos segurados que estejam a cumprir o servio militar obrigatrio ou a usufruir de prestaes da Proteco Social Obrigatria
reconhecida durante o referido perodo a equivalncia de entrada de contribuies tendo como referncia a ltima contribuio efectuada a seu
favor.
4. A perda da qualidade de segurado no ser considerada para efeito de concesso das prestaes diferidas, nomeadamente a penso de
reforma por velhice e antecipada, se no momento da perda da mesma o segurado j tenha cumprido com os prazos de garantia e demais
requisitos estabelecidos na legislao especfica.
5. No momento da concesso da prestao para o segurado que se encontre nas condies do nmero anterior, ser-lhe- aplicado o regime de
benefcio proporcional diferido.

Artigo 12. Perda da condio de dependente

1. A perda da condio de dependente ocorre sempre que se verifiquem as seguintes situaes:
a) para o cnjuge, por separao judicial ou divrcio enquanto no lhe for assegurada a prestao de alimentos, por anulao do casamento, por
morte ou por sentena judicial transitada em julgado;
b) para a companheira ou companheiro, pela cessao da unio de facto com o segurado ou segurada enquanto no lhe for garantida a prestao
de alimentos;
c) para o filho ou equiparado ao completar 18anos ou qualquer idade entre os 18 e 25 anos, desde que no tenha frequncia de curso superior,
salvo se for invlido;
d) para os dependentes em geral, pela cessao de invalidez ou pelo falecimento.

CAPTULO III Regime Contributivo

Artigo 13. Obrigao Contributiva
1. Compete entidade empregadora proceder ao pagamento obrigatrio das contribuies devidas entidade gestora da Proteco Social
Obrigatria, incluindo a parcela a cargo do trabalhador.
2. A obrigao contributiva concretiza-se atravs do depsito dos valores apurados na folha de registo de remuneraes na conta da entidade
gestora da Proteco Social Obrigatria.
3. A entidade empregadora deve semestralmente prestar informaes por escrito aos trabalhadores sobre a sua situao contributiva junto da
entidade gestora da Proteco Social Obrigatria.
4. O disposto no nmero anterior no retira a faculdade do trabalhador informar-se da sua situao contributiva perante a entidade empregadora
ou a entidade gestora da Proteco Social Obrigatria.
5. O direito s prestaes vedado aos segurados que no tenham a sua situao contributiva regularizada durante trs meses consecutivos,
salvo nos casos previstos no artigo 11. do presente diploma ou em que a entidade empregadora retenha indevidamente a contribuio
descontada ao segurado.
6. A entidade empregadora que utilize indevidamente os valores destinados a obrigao contributiva incorre na prtica de crime de abuso de
confiana punvel nos termos da legislao em vigor, sem prejuzo da aplicao de juros de mora e de multa estabelecidos para o efeito.

Artigo 14. Especificao dos contribuintes

1. A obrigao contributiva referida no artigo anterior recai sobre as entidades habilitadas com a qualidade de segurado e de contribuinte prevista
nos artigos 5. e 6. do presente diploma.
2. O reformado que retomar actividade laboral, bem como o respectivo empregador esto sujeitos ao cumprimento das obrigaes
contributivas previstas no presente diploma.
3. Sem prejuzo do disposto no presente diploma o empregado domstico, o clero, a entidade religiosa ou equiparada, o clube e os atletas que
desenvolvem actividade desportiva profissional, assim como os trabalhadores por conta prpria no geral esto sujeitos a regime prprio.

Artigo 15. Taxas de contribuio

1. As contribuies dos trabalhadores e das entidades empregadoras so expressas em percentagens fixadas com base nas remuneraes que os
trabalhadores auferem denominadas taxas de contribuio ou taxa contribuio.
2. As taxas de contribuio so fixadas nos termos do n. 1 do artigo 38. da Lei n. 7/04 e ter como pressuposto a realizao de estudo actuarial.
3. A taxa de contribuio para a Proteco Social Obrigatria fixada em 3% para o trabalhador e 8% para a entidade empregadora.

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Artigo 16. Base de incidncia das contribuies

1. Constituem base de incidncia das contribuies da Proteco Social Obrigatria as remuneraes devidas aos trabalhadores por conta de
outrem, nomeadamente:
a) o vencimento de base;
b) as prestaes e complementos remuneratrios pagos directa ou indirectamente em dinheiro.
2. Para efeitos do presente diploma constituem prestaes e complementos remuneratrios sujeitos a contribuio:
a) a retribuio por trabalho por turnos e nocturno com carcter regular;
b) a retribuio correspondente ao perodo de suspenso de trabalho com perda de salrio como aco disciplinar;
c) a indemnizao por despedimento sem justa causa;
d) a quantia paga ao trabalhador em cumprimento do acordo de cessao de trabalho;
e) a participao nos lucros da empresa;
f) o subsdio por regime de disponibilidade com carcter regular.
3. As prestaes e complementos remuneratrios referidos no nmero anterior podem ser ajustados por decreto executivo conjunto dos
Ministros das Finanas e de tutela da Proteco Social Obrigatria.

Artigo 17. Folha de registo de remuneraes

1. A entidade empregadora tem a obrigao de enviar a folha de registo de remuneraes do seu quadro de pessoal mensalmente entidade
gestora da Proteco Social Obrigatria e liquidar o valor apurado na respectiva folha at ao dcimo dia do ms subsequente quele a que se
refere o pagamento da remunerao.
2. As entidades empregadoras com mais de 20 trabalhadores so obrigadas a remeter a folha de registo de remuneraes por via electrnica ou
magntica de acordo com o sistema de registo de remuneraes da entidade gestora da Proteco Social Obrigatria.
3. Os procedimentos a observar para o envio das folhas de registo de remunerao, bem como da efectivao da situao contributiva so
determinadas por despacho do Ministro que tutela a Proteco Social Obrigatria, sem prejuzo de directivas ou circulares da respectiva entidade
gestora.
4. As entidades empregadoras acima referidas que em razo da localidade e circunstncias em que exercem a sua actividade no tenham
condies de proceder como estabelece o n. 2 do presente artigo podero transitoriamente remeter a folha de registo de remuneraes atravs
do meio mais adequado.

Artigo 18. Cessao da actividade laboral

1. O contribuinte obrigado a informar entidade gestora da Proteco Social Obrigatria atravs da folha de registo de remuneraes a cessao
da actividade laboral do trabalhador.
2. O contribuinte dever igualmente comunicar a entidade gestora da Proteco Social obrigatria qualquer alterao na sua situao jurdica que
possa determinar a cessao da obrigao contributiva.

Artigo 19. Manuteno da situao contributiva

O trabalhador que cessa a sua actividade laboral poder facultativamente proceder ao pagamento das contribuies totais ou parciais para a
manuteno da condio de segurado, por um perodo de at 180 dias.

CAPTULO IV Regime das Contravenes

Artigo 20. Contraveno
Para efeito do presente diploma, contraveno o facto que contm elementos constitutivos de violao ou falta de observncia das disposies
legais em matria da Proteco Social Obrigatria.

Artigo 21. Multas

1. As entidades empregadoras ou contribuintes que no cumpram com as disposies constantes no presente diploma, incorrem na prtica de
contravenes punveis com multas fixadas nos seguintes termos:
a) a falta de cumprimento da obrigao de inscrio dos trabalhadores prevista no n. 2 do artigo 7. e nos n.s 1 e 2 do artigo 8., incorre na
contraveno punvel com multa de trs a seis vezes o salrio mdio mensal praticado na empresa;
b) a falta de envio da folha de remuneraes e a da liquidao da respectiva contribuio no prazo estabelecido, prevista no n. 1 do artigo 17. do
presente diploma, constitui contraveno punvel com multa de um a seis vezes o salrio mdio mensal praticado na empresa;
c) a omisso da inscrio do trabalhador, assim como a no incluso do mesmo na folha de remuneraes, ou declarao fraudulenta, constitui
contraveno punvel com multa de trs a seis vezes o salrio mdio mensal praticado na empresa;
d) a reteno indevida do valor relativo ao desconto da remunerao do trabalhador prevista no n. 6 do artigo 13. do presente diploma,
constitui contraveno punvel com multa de quatro a seis vezes o salrio mdio mensal praticado na empresa.
2. Sem prejuzo da aplicao da multa prevista na alnea b) do nmero anterior pelas entidades competentes, o sistema de registo de
remuneraes aplicar automaticamente a respectiva multa pelo valor mnimo, sem necessidade de quaisquer formalidades, quando a liquidao
do valor da contribuio no ocorrer no prazo estabelecido no presente diploma.

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Artigo 22. Responsabilidade pelo pagamento das multas

As entidades previstas na alnea b) do artigo 3. do presente diploma, so responsveis pelo pagamento das multas, mesmo que as contravenes
forem cometidas pelos seus rgos ou representantes em seu nome ou no interesse colectivo, sem prejuzo da responsabilidade individual que
lhes couber.

Artigo 23. Prescrio

1. As contravenes previstas no presente diploma prescrevem no prazo de cinco anos a contar da data da sua prtica, excepto as que resultarem
em dvida a Entidade Gestora da Proteco Social Obrigatria que permanecem vlidas no decurso do tempo.
2. O levantamento de auto de notcia ou a prtica de qualquer acto que faa f em juzo interrompe a contagem do perodo de prescrio previsto
no nmero anterior.

Artigo 24. Competncia

1. A aplicao das multas previstas no presente diploma da competncia dos Servios de Inspeco e Fiscalizao da Entidade Gestora da
Proteco Social Obrigatria.
2. Enquanto no for aprovado o estatuto do pessoal da Inspeco e Fiscalizao da Proteco Social Obrigatria compete a Inspeco Geral do
Trabalho a aplicao das respectivas multas.

Artigo 25. Graduao das multas

1. As multas previstas no presente diploma sero graduadas pela entidade com competncia para confirmao do auto de notcia, em funo da
gravidade da infraco.
2. Em regra, primeira infraco corresponder ao montante mnimo da multa prevista em cada caso e elevado, em caso de reincidncia, grau de
culpa e gravidade da matria infringida.
3. Nos casos de dolo ou coao, ou outros meios fraudulentos graduada at ao dcuplo, independentemente do procedimento disciplinar ou
criminal que couber.

Artigo 26. Actualizao das multas

A actualizao das multas previstas no presente diploma ser feita por decreto executivo conjunto dos Ministros das Finanas e de tutela da
Proteco Social Obrigatria.

Artigo 27. Salrio mdio mensal

1. Para efeitos do presente diploma, considera-se salrio mdio mensal o montante que resulta da soma dos salrios ilquidos praticados na
empresa dividido pelo nmero de trabalhadores da mesma.
2. O salrio mdio mensal a que se refere o nmero anterior reporta-se ao ms anterior verificao da infraco.

Artigo 28. Destino das multas

O produto das multas aplicadas ao abrigo do presente diploma reverter a favor da Entidade Gestora da Proteco Social Obrigatria e da
Inspeco Geral do Trabalho nas propores de 80% e 20% respectivamente, enquanto as mesmas no forem aplicadas pelos servios
competentes de Fiscalizao e Inspeco da Proteco Social Obrigatria.

Artigo 29. Juros de mora

1. A entidade empregadora que no proceder a obrigao contributiva no prazo previsto no presente diploma, est sujeita ao pagamento de juros
de mora de 2,5% por ms sobre o valor da dvida.
2. Os juros de mora previstos no nmero anterior so calculados e aplicados automaticamente pelo sistema de registo de remuneraes, sem
prejuzo da actuao dos Servios de Fiscalizao da Entidade Gestora da Proteco Social Obrigatria.

CAPTULO V Disposies Finais

Artigo 30. Revogao
So revogadas todas as disposies que contrariem o disposto no presente diploma, nomeadamente o Decreto n. 6-A/91, de 9 de Maro, o
Decreto n. 6-C/91, de 9 de Maro, o Decreto n. 7/99, de 28 de Maio e o decreto executivo n. 56/91, de 27 de Setembro.

Artigo 31. Resoluo de dvidas

As dvidas e omisses resultantes da interpretao e aplicao do presente diploma so resolvidas pelo Conselho de Ministros.

Artigo 32. Vigncia

O presente diploma entra em vigor na data da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros, em Luanda, aos 30 de Abril de 2008.
O Primeiro Ministro, Fernando da Piedade Dias dos Santos.
Promulgado, aos 12 de Junho de 2008.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JOS EDUARDO DOS SANTOS.

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