1 PMGRD

Municipio de Icononzo - Tolima
Plan Municipal de Gestin del Riesgo de

Desastres
MUNICIPIO DE ICONONZO
(TOLIMA)
Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres
CMGRD
OPCION 1 PARA FOTO DE PORTADA,
OPCION 2 PARA FOTO DE PORTADA,
Plan Municipal de Gestin del

Riesgo de Desastres
JULIO de 2013
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin
Elaborado por: CMGRD ICONONZO TOLIMA

Desastres
Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres

CMGRD
Alcalde Municipal: REYES CORTES HERNANDEZ
Jefe de Oficina Asesora de Gestin del Riesgo:
Secretario de Planeacin e Infraestructura: JORGE WILLIAM ROJAS MUOZ
Secretaria de gobierno:
Secretario(a) de Ambiente:
Secretario(a) de Educacin:
Secretario(a) de Desarrollo Social:
Secretaria de Salud:
Gerente E.S.P.:
Director E.S.E. Municipal:
Director UMATA:
Personero(a) municipal:
Comandante Cuerpo de Bomberos:
Presidente Junta de Defensa Civil:
Presidente Junta de Cruz Roja:
Comandante estacin Polica Nacional:
Rector institucin educativa:
Presidente ASOCOMUNAL:
(Otros integrantes segn la Ley 1523 de 2012, Artculo 28, Pargrafo 1)
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres

CONTENIDO
1.
COMPONENTE DE CARACTERIZACIN GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO
1.1.
Identificacin y Priorizacin de Escenarios de Riesgo
Formulario A. Descripcin del municipio y su entorno
Formulario B. Identificacin de escenarios de riesgo
Formulario C. Consolidacin y priorizacin de escenarios de riesgo
1.2.
Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por DESLIZAMIENTOS
Formulario 1. Descripcin de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripcin del escenario de riesgo por DESLIZAMIENTO
Formulario 3. Anlisis a futuro e identificacin de medidas de intervencin del escenario de riesgo
Formulario 4. Referencias y fuentes de informacin y normas utilizadas
1.3.
Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por INUNDACION
Formulario 2. Descripcin del escenario de riesgo por INUNDACION
1.4.
Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por INCENDIO
Formulario 2. Descripcin del escenario de riesgo por INCENDIO
1.5.
Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por VENDAVAL
Formulario 2. Descripcin del escenario de riesgo por VENDAVAL
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres

2.
COMPONENTE PROGRAMTICO
2.1.
Objetivos
2.1.1. Objetivo general
2.1.2. Objetivos especficos
2.2.
Programas y Acciones
Programa 1. Ttulo del programa
Programa N. Ttulo del programa
2.3.
Fichas de Formulacin de Acciones
2.4.
Resumen de Costos y Cronograma
ANEXOS
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
INTRODUCCION
Las acciones del hombre y el comportamiento propio de la naturaleza generan procesos dinmicos que
afectan de modo incierto el estado de los suelos y la vegetacin de nuestros sistemas urbanos y rurales.
Es indispensable identificar los diferentes escenarios de riesgo de desastres sobre los cuales se
diseara las estrategias de control y reduccin de riesgo y manejo de desastres.
Una clasificacin de los escenarios de mayor riesgo, nos permite realizar acciones que favorezcan el
mejoramiento y mantenimiento de los espacios naturales y de la vida del ser humano, para prever
posibles eventualidades futuras, y generar un plan de contingencia para evitar el deterioro de la capa
terrestre y prdidas humanas.
Se realizara con un conjunto de acciones interrelacionadas junto a organismos de socorro como el
cuerpo de Bomberos Voluntarios de nuestro municipio, Polica Nacional la comunidad involucrada y la
administracin municipal; para establecer e identificar cartogrficamente los escenarios de riesgos que
ponen en peligro la forma de vida, la economa, la educacin, la agricultura y la sostenibilidad de las
comunidades all presentes.
Se busca llevar a cabo un proceso social de la gestin del riesgo y desastres con el propsito de ofrecer
proteccin a las comunidades del territorio Municipal, mejorando su seguridad y bienestar y la calidad de
vida de las personas y contribuir al desarrollo sostenible.
El Plan de Gestin Municipal del Riesgo es planteado como un instrumento necesario para ordenar la
reflexin y las intervenciones del municipio en el tema con perspectivas de corto, mediano y largo plazo,
incorporando las diferentes opciones de gestin, en particular las que apuntan a intervenir los riesgos
atacando sus causas, controlndolos o evitndolos.
Por medio de la generacin de programas de investigacin, se garantizara un plan estratgico de
atencin de desastres adems de la generalizacin de incorporar al esquema de ordenamiento territorial.
Partiendo de informacin preliminar, y contando con expertos en el tema, se desarrollarn una serie de
actividades, para su caracterizacin y prevencin y disminuir el impacto ambiental, Identificando el
nmero de desastres por ao. Generando mapas a escalas apropiadas (1:25.000, 1:50.000) de los
escenarios de riesgo y amenazas propias del rea.
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
1. COMPONENTE DE CARACTERIZACIN GENERAL DE ESCENARIOS
DE RIESGO
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

1.1.

Desastres
Identificacin y Priorizacin de Escenarios de Riesgo
Formulario A. DESCRIPCIN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO

En este formulario se consolida informacin bsica para tener una aproximacin a la dinmica municipal.
A.1. Descripcin general del municipio: localizacin geogrfica, extensin, poblacin (urbana y rural),
altitud, descripcin del clima (temperatura, periodos lluviosos del ao), relieve, cuerpos de agua (rurales
y urbanos), contexto regional: macrocuenca, regin geogrfica, municipios vecinos. A.2. Aspectos de
crecimiento urbano: ao de fundacin, extensin del rea urbana, nmero de barrios, identificacin de
barrios ms antiguos, barrios recientes, tendencia y ritmo de la expansin urbana, formalidad e
informalidad del crecimiento urbano, disponibilidad de suelo urbanizable. A.3. Aspectos
socioeconmicos: pobreza y necesidades bsicas insatisfechas, aspectos institucionales, educativos, de
salud, organizacin comunitaria, servicios pblicos (cobertura, bocatomas, sitio de disposicin de
residuos slidos, etc.), aspectos culturales. A.4. Actividades econmicas: principales en el rea urbana y
rural. A.5. Principales fenmenos que en principio pueden representar amenaza para la poblacin, los
bienes y el ambiente.
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
A.1. DESCRIPCION GENERAL

LOCALIZACION
LOCALIZACION
DATOS
Latitud norte
Grados
Minutos
11
Latitud Oeste
Grados
74
Minutos
32
Altura promedio sobre el nivel del mar

Temperatura media (grados centgrados)
1.034
21
UBICACIN
El Municipio de Icononzo est ubicado geogrficamente al oriente del departamento del Tolima y en el
centro del pas. Dista de Ibagu 151 kilmetros, pertenece al distrito judicial de Ibagu, a la
circunscripcin electoral del Tolima, al circuito judicial de Melgar y al notariado y registro del mismo.
Este municipio se encuentra ubicado a 40 minutos de Melgar y a 3 horas y media de la ciudad de Bogot
LIMITES DEL MUNICIPIO
Los lmites del Municipio de Icononzo son los siguientes:
a. Con el departamento de Cundinamarca
b. Con el Municipio de Cunday
c. Con el municipio de Melgar
El municipio de Icononzo limita por el norte con los municipios de Fusagasuga y Pandi, por el oriente
con los municipios de Venecia y Cabrera, siendo el lmite entre estos el ro Sumapz, por el sur con los
municipios de Villarrica y Cunday y por el occidente con Melgar.
Con el Municipio de Cunday
Partiendo de la confluencia de la quebrada la Hondita con la Quebrada Grande o Guapa ligar de
concurso de los territorios de los municipios de Icononzo, Melgar y Cunday; se continua por la quebrada
La Guapa aguas abajo hasta su desembocadura en el ro Cunday. Por el ro Cunday, aguas arriba hasta
donde le confluye la quebrada seca o Abisinia; por la quebrada Seca o Abisinia aguas arriba, hasta su
nacimiento en la cordillera de la Cruz; se contina en direccin general Sur (s) por el filo de esta
cordillera por todo el divorcio de aguas que separan las aguas que van al ro Sumapaz de las del Vicha,
pasando por el alto de la Cruz, loma de los Rauces, filo Pan Viejo, hasta encontrar la cordillera Altamizal
en el sitio llamado Cielo Roto, frente al nacimiento de la quebrada Mundo Nuevo, lugar de concurso de
los territorios de los municipios de Icononzo, Villarrica y Cunday en el lmite con el departamento de
Cundinamarca.
Con el Municipio de Melgar
Partiendo de la confluencia deFecha
la quebrada
Hondita y la quebrada La Guapa o grande, lugar de concurso
de
Fecha de elaboracin
Elaborado por: CMGRD ICONONZO actualizacin
JULIO DE 2013
TOLIMA
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres

Desastres
Formulario B. IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO

En este formulario se aplican los criterios de la Tabla 1. Ejemplos de criterios de especificacin de
escenarios de riesgo; con el propsito hacer una identificacin lo mas completa posible de los
escenarios en el municipio. La identificacin se hace mediante la mencin de lo que sera el nombre del
escenario.
B.1. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Fenmenos Amenazantes
Mencionar los escenarios de riesgo de acuerdo con los fenmenos que se consideren amenazantes en
el municipio, precisando cuando se pueda: barrio, vereda, corregimiento, todo el centro urbano, cauce,
etc. En cada fila considere las siguientes situaciones para hacer exhaustiva la identificacin: 1)
Fenmenos de los cuales hay eventos antecedentes; 2) Fenmenos de los cuales no hay eventos
antecedentes pero segn estudios se pueden presentar en el futuro; 3) Fenmenos de los que no hay
antecedentes ni estudios pero que en la actualidad hay evidencias que presagien su ocurrencia.
(Agregar filas de ser necesario).
Riesgo por:
a) Inundaciones en zona urbana y rural
Escenarios de riesgo asociados con
b) Desbordamientos en zona urbana y rural
fenmenos de origen hidrometeorolgico
c) Avenidas torrenciales en zona urbana y rural
d) Vendavales en zona rural
Riesgo por:
a) Movimientos en masa en zona rural
fenmenos de origen geolgico
b) Sismos
Riesgo por:
a) Incendios forestales en zona rural
fenmenos de origen socio-natural
b) Inundaciones por modificacin de escorrenta de agua en
zona urbana.
Riesgo por:
fenmenos de origen humano no
a) Aglomeraciones de Publico en zona urbana
intencional
Riesgo por:
a) Falta de Botadero y/o escombrera Municipal
Escenarios de riesgo ambiental
b) Falta de sistemas de evacuacin de aguas residuales en
zona rural y urbana
B.2. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Actividades Econmicas y
Sociales
Mencionar las principales condiciones que en estas actividades pueden generar dao en las personas,
los bienes y el ambiente. (Agregar filas de ser necesario).
Riesgo por:
a) Inundaciones por modificacin de escorrenta de agua en
zona urbana y rural.
Riesgo asociado con Agricultura
b) Movimientos en masa por erosin producida por la
remocin de cobertura vegetal.
c) Manejo indiscriminado de residuos de productos para
agricultura (abonos, pesticidas, etc)
Riesgo por:
a) Movimiento en Masa por excavaciones, rellenos o
Riesgo asociado con Construccin
asentamientos en laderas.
b) Construcciones inestables por prcticas indebidas de
construccin en zona urbana y rural.
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
Riesgo por:
a) Aglomeracin masiva de personas por festividades o
peregrinaciones.
B.3. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Tipo de Elementos Expuestos
Mencionar los principales elementos especficos en riesgo en el municipio. (Agregar filas de ser
necesario).
Edificaciones:
Riesgo en infraestructura social
a) Establecimientos educativos
b) Viviendas
Infraestructura:
Riesgo en infraestructura de servicios
a) Acueducto
pblicos
b) Alcantarillado
Infraestructura:
Riesgo en Infraestructura de transporte
a) Vas
b) Puentes
Riesgo asociado a actividades sociales
Riesgo econmico
a) Cultivos
Riesgo Ambiental
a) Vegetacin nativa.
b) Contaminacin de Fuentes de Agua por mala disposicin
de residuos slidos y aguas residuales.
c) Contaminacin del suelo por mala disposicin de
residuos slidos (basuras, escombros, etc)
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
Formulario C. CONSOLIDACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO

En este formulario se especifica el orden en que el CMGRD har la respectiva caracterizacin de los
escenarios identificados. Si bien es cierto que el CMGRD puede dar el mismo grado de importancia a
varios escenarios, de todas maneras se debe discutir y definir un orden para el paso siguiente que es la
caracterizacin. En este punto, con base en el formulario B, se pueden agrupar varios escenarios en uno
o igualmente fraccionar escenarios. Para incluir los escenarios en este orden se consigna: a) Nombre
del escenario; b) Descripcin breve del escenario (cubrimiento geogrfico, informacin sobre el
fenmeno, actividades econmicas, etc.); c) Definicin de las personas encargadas de la recopilacin de
informacin y redaccin final de los formularios 1 a 5 de caracterizacin del escenario. (Agregar filas de
ser necesario).
Escenario de riesgo por inundaciones, desbordamientos y avenidas torrenciales en la
cabecera municipal
Descripcin breve del escenario.
Existen drenajes naturales que atraviesan la cabecera municipal y canales para sistemas de riego
1.
que, en poca invernal aumentan repentinamente su caudal poniendo en riesgo vas urbanas,
infraestructura de servicios pblicos, instituciones educativas, locales comerciales, viviendas y la
integridad fsica de la poblacin.
Integrantes del CMGRD responsables de elaborar la respectiva caracterizacin (Formularios 1 a
5):
Escenario de riesgo por Inundaciones, Desbordamientos y Avenidas Torrenciales en la
zona rural.
Los drenajes naturales formados en zonas rurales del Municipio en veredas como Mesones, Dos
Quebradas, XXXXXXXX, erosionan rpidamente la cobertura vegetal del suelo a causa de la
pronunciada pendiente que se presenta en la mayora del territorio. Se ponen en riesgo las vas
2.
terciarias, viviendas y cultivos. Las veredas que colindan con el Rio Sumapaz (Boqueron,
Montecristo, Portachuelo, Basconta, Chaparro, Santuario, El Mesn, San Jose de Guatimbol, La
Georgina, Balconcitos, La Esperanza, Mundo Nuevo) son escenario de riesgo por desbordamiento
poniendo en alto riesgo viviendas y cultivos.
5):
Escenario de riesgo por Movimientos en Masa en la zona rural.
Las Veredas afectadas por este fenmeno son El Mesn, Dos Quebradas, XXXXXXX, este
fenmeno es originado por remocin de la capa vegetal para procesos agrcolas, excavaciones o
3.
rellenos para construccin de vas o asentamientos de viviendas, mala planificacin en el manejo
de aguas de escorrenta y distritos de riego.
5):
Escenario de riesgo por Vendavales en la zona rural.
Este es un escenario poco usual, sin embargo se ha presentado en algunas veredas del
4.
municipio. Este fenmeno se presenta cuando la intensidad del viento aumenta repentinamente
en una tormenta, afectando viviendas, alumbrado pblico y bosques.
5):
5.
Escenario de riesgo por Sismo.
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin
6.

Desastres

En la zona rural, especficamente en las Veredas la Georgina y XXXXXX se presentan fallas
geolgicas producto de la conformacin litolgica del municipio. Dada la cercana de los centros
poblados con estas fallas, existe un alto riesgo de afectaciones por sismos en cultivos, viviendas,
vas, etc. En la cabecera Municipal el riesgo es menor pero aun persistente.
5):
Escenario de riesgo por Incendios Forestales.
El Desarrollo de la agricultura en el municipio es el principal causante de los incendios forestales,
ya que la adecuacin de la tierra para tal fin implica remover la cobertura vegetal. En la mayora
de los casos el agricultor opta por iniciar un incendio controlado lo que pone en riesgo las zonas
protegidas de nacimientos de agua y cultivos vecinos.
5):
Escenario de riesgo en Establecimientos Educativos.
En la zona Urbana, especficamente en el Colegio Nuestra Seora de las Mercedes, se presenta
el caso que un drenaje natural atraviesa las instalaciones de dicha institucin, cuando se
presentan avenidas torrenciales, el riesgo es alto para los estudiantes, personal del plantel
educativo, infraestructura y equipos.
7.
8.
9.
En las instituciones educativas se ha observado que no se cuenta con un sistema bien

estructurado de contingencia como respuesta a emergencias, lo cual representa un riesgo al
momento de presentarse un evento como estos por que no cuentan con planes de evacuacin,
sealizacin, capacitacin, e infraestructura sismoresistente.
5):
Escenario de riesgo en Vas.
En todo el territorio de Icononzo se ven en riesgo las vas de comunicacin, ya que son afectadas
por mltiples factores como, erosin por escorrenta superficial, movimientos en masa,
desbordamientos y el deterioro continuo por el paso de vehculos. La afectacin de las vas
conlleva al perjuicio econmico de la poblacin y su normal desarrollo, as como la temprana
atencin de situaciones de emergencia. Los puentes peatonales y vehiculares se han visto
afectados por el crecimiento de fuentes de agua y falta de mantenimiento.
5):
Escenario de riesgo Ambiental
La falta de un sitio de disposicin final de residuos solidos y una escombrera obliga al municipio a
buscar alternativas para el manejo de residuos que no son acordes con el cuidado del entorno
natural y la capacidad financiera de la administracin.
Los vertimientos de aguas residuales al suelo y a las fuentes de agua por parte del municipio,
plantas de sacrificio y aguas servidas de las viviendas rurales en zonas de nacimientos de agua,
deterioran notablemente la calidad del agua para consumo humano y riego de cultivos.
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
La quema indiscriminada de bosques afecta fuentes de agua, flora y fauna nativas de la regin.
5):
10.
Escenario de riesgo en Construcciones Civiles

La falta de recursos econmicos obliga a algunos habitantes a construir sus viviendas con
materiales y procesos constructivos que no son los adecuados y mucho menos permitidos por la
administracin, sin embargo, esta es una prctica que se realiza continuamente en zona urbana y
rural. A esto se suma el desconocimiento de zonas adecuadas para asentamientos humanos.
5):
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
1.2.
Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Inundaciones, Desbordamientos y
Avenidas Torrenciales en zona Urbana.
Formulario 1. DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES
En este formulario se consigna la descripcin general de situaciones de desastre o emergencias
ocurridas (si las hay) que presentan relacin con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el
presente captulo. En lo posible describir 1 o 2 situaciones relevantes. Utilizar un formulario (No. 1) por
cada situacin que se quiera describir.
La escorrenta superficial es uno de los fenmenos que mas afecta al
territorio de Icononzo, a causa de su moderada precipitacin anual y las
altas pendientes en la mayora del rea. Esto se traduce en
desbordamientos de los drenajes naturales a causa de las repentinas
avenidas torrenciales, provocando movimientos de remocin en masa,
daos a viviendas, daos a instituciones educativas, deterioro de las
vas.
SITUACIN No. 1
En el ao 2005 por la accin de fuertes lluvias se origin el crecimiento

de uno de los drenajes naturales que atraviesa la cabecera municipal, el
cual pasa por las instalaciones del Colegio Nuestra Seora de las
Mercedes. Este cauce se desbord conduciendo el agua directamente
hacia las aulas y hacia la sala de informtica generando cuantiosos
daos en equipos de cmputo, instalaciones elctricas e infraestructura.
Son varios los drenajes que atraviesan el casco urbano y en este evento
en particular se vieron afectadas varias viviendas cercanas a los
mismos produciendo perdidas de enseres, electrodomsticos y dems
propiedades de los habitantes.
1.1. Fecha: poca Invernal
1.2. Fenmeno(s) asociado con la situacin: Inundaciones, Erosion,

Avenidas Torrenciales, Desbordamientos, Movimientos en Masa.
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenmeno:
-
Factores Climaticos (alta precipitacin)

Topografia (zona montaosa de alta pendiente)
Invasion de zona de proteccin de drenajes naturales con construccin de viviendas.
Construccion de canales de riego sin ninguna planificacin.
(Detallar lo mejor posible cuando se trata de fenmenos que no son eminentemente naturales o sea del
tipo socio-natural y en el caso de eventos de origen humano no intencional. Citar la recurrencia de
fenmenos similares, si la hay)
1.4. Actores involucrados en las causas del fenmeno:
-
Habitantes de la zona urbana invasores de zonas de proteccin de fuentes hdricas al no existir

zonas definidas de expansin urbana.
Colegio Nuestra Seora de las Mercedes.
Agricultores
Administracion municipal
(identificar actores sociales, econmicos, institucionales relacionados con las causas descritas en el
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
punto anterior)
En las personas:
Trauma Psicologico para menores de edad estudiantes del Colegio Nuestra
Seora de las Mercedes al estar expuestos a una situacin de Riesgo.
Trauma Psicologico para las personas que debieron abandonar sus propiedades
a causa de perdida total.
(muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicolgico, etc.)
-
En bienes materiales particulares:

1.5. Daos y
prdidas
presentadas:
(describir de
manera
cuantitativa o
cualitativa)
Viviendas afectadas en su integridad ( Pintura, Muros, Cimentaciones,

Ornamentacion)
Enseres domsticos, muebles, electrodomsticos
En bienes materiales colectivos:

-
Se Vieron afectadas las instalaciones del Colegio Nuestra Seora de las

Mercedes.
(infraestructura de salud, educacin, servicios pblicos, etc.)

En bienes de produccin: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, prdida de
empleos, etc.)
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en

general, etc.)
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos:

-
Invasin de zona de proteccin de drenajes naturales.

Construccin de canales de riego sin ninguna planificacin.
Falta de caracterizacin de los drenajes naturales (cuenca, rea, pendiente, caudal mximo, etc)
Falta de capacidad de la administracin municipal para atender eventos de gran magnitud.
(identificar factores fsicos, sociales, econmicos e institucionales independientes al fenmeno, que

incidieron de manera relevante en el nivel y tipo de daos y prdidas presentadas)
1.7. Crisis social ocurrida:
-
Los estudiantes del colegio afectado se vieron perjudicados al verse interrumpidas las clases y el
dao a las instalaciones y equipos que permiten el normal desarrollo de la educacin.
Las personas que sufrieron afectaciones en sus viviendas, tuvieron que ser atendidas por
organismos de socorro y la Alcalda brindando albergue a las que no pudieron conseguirlo
inmediatamente asi como suministros de primera necesidad (colchonetas, alimentos y productos
de aseo).
Las vctimas se vieron afectadas seriamente en su economa aumentando el nivel de
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
necesidades bsicas insatisfechas y el nmero de damnificados por ola invernal.

(identificar en general la situacin vivida por las personas afectadas, en cuanto a la necesidad inmediata
de ayuda en alimento, albergue, salud, etc.)
1.8. Desempeo institucional en la respuesta:
-
Los organismos de socorro (Cruz Roja, Bomberos Voluntarios) atendieron oportunamente a las
vctimas.
El colegio afectado no tuvo una respuesta eficaz ante la emergencia al no contar con un plan de
contingencia en el que se incluya este tipo de eventos.
La administracin municipal intervino en la situacin al realizar un censo de las prdidas
materiales y los damnificados con el fin de gestionar recursos para su atencin.
(identificar en general la eficiencia y eficacia de las instituciones pblicas y privadas que intervinieron o
debieron intervenir durante la situacin en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitacin y
reconstruccin, etc.)
1.9. Impacto cultural derivado:

-
Con la ocurrencia de este tipo de eventos, parte de la poblacin ha tomado consciencia del
peligro que representa la omisin de la normativa establecida en cuanto a las zonas de
aislamiento de fuentes hdricas. De igual forma se ha despertado inters en cuanto al
conocimiento de la normativa referente al caso.
La administracin municipal ha tomado medidas en cuanto a la prevencin de este tipo de
desastres con la implementacin de campaas informativas, capacitacion de lideres, y aumento
en el control de la construccin.
Se genera un retraso en la economa local, ya que los afectados deben suplir sus necesidades
bsicas antes de continuar con sus actividades econmicas.
(identificar algn tipo de cambio cultural: en la relacin de las personas con su entorno, en las polticas
pblicas, etc. que se haya dado a raz de esta situacin de emergencia)
Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACION,

DESBORDAMIENTOS Y AVENIDAS TORRENCIALES EN LA CABECERA MUNICIPAL
En este formulario se consolida la identificacin y descripcin de las condiciones de amenaza,
vulnerabilidad y daos y/o prdidas que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un
escenario de riesgo futuro.
2.1. CONDICIN DE AMENAZA
2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante: La escorrenta superficial es uno de los fenmenos que
ms afecta al territorio de Icononzo, a causa de su moderada precipitacin anual y las altas pendientes
en la mayora del rea. Esto se traduce en desbordamientos de los drenajes naturales a causa de las
repentinas avenidas torrenciales, provocando movimientos de remocin en masa, daos a viviendas,
daos a instituciones educativas, deterioro de las vas.
Este fenmeno est ligado a otros como los de remocin en masa, producidos por la erosin del suelo y
la saturacin del mismo por perdida de cobertura vegetal ya sea por malas prcticas agrcolas o malas
prcticas constructivas.
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
(adicionalmente incluir su relacin con otros fenmenos amenazantes)

2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante:
-

Invasion de zona de proteccin de drenajes naturales. El desconocimiento de la norma y la falta
de control sobre la construccin de viviendas y asentamientos origina que los habitantes ubiquen
sus viviendas y actividades econmicas en zonas de aislamiento de fuentes hdricas.
Construccin de canales de riego sin ninguna planificacin. Los agricultores asentados en el
permetro urbano han construido canales de riego sin planificacin que captan aguas de
escorrenta superficial, lo que genera rpidamente su desbordamiento y conduccin hacia la
zona urbana y partes bajas del territorio.
(adicionalmente cuando sea el caso, detallar todas las posibles incidencias humanas en las causas del
fenmeno amenazante)
2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza:
-
Continuidad de la invasin de zonas de proteccin por parte de habitantes desprevenidos.

Cambios Climticos (Fenmeno del Nio, Fenmeno de la Nia).
Expansin descontrolada de la cabecera municipal.
Falta de atencin y control por parte de la Administracin Municipal.
Mal uso del suelo, modificando as, la capacidad de infiltracin del mismo.
Aumento de la indiferencia de la poblacin ante la amenaza.
(Identificar factores que en el presente y/o futuro pueden incrementar la magnitud, frecuencia o
cobertura del fenmeno, tales como procesos de intervencin del entorno, actividades econmicas o
sociales antiguas, recientes o futuras, etc.)
2.1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza:
-
Agricultores: este grupo actua en beneficio econmico propio, realizando modificaciones al

entorno que, sin planificacin y control (construccin de captaciones y canales de riego), que se
traducen en perjuicios para la comunidad en general.
Comunidad en General: la falta de conocimiento del riesgo presente, ocasiona que se lleven a
cabo actividades econmicas y asentamientos en lugares protegidos o zonas de riesgo.
Estudiantes: este grupo es uno de los ms susceptibles de ser afectado en un futuro por este
fenmeno, por lo que la falta de capacitacin de este grupo representa la carencia de una
respuesta efectiva ante una situacin de emergencia.
(empresas, grupos sociales, cuyas acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y
situacin actual o de incremento futuro de las condiciones de amenaza, etc.)
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD
2.2.1. Identificacin general: Los elementos expuestos a este fenmeno son en su mayora viviendas
que estn ubicadas en zonas de fcil acceso de agua de escorrenta superficial, de igual manera estn
expuestos algunos locales comerciales. Solo uno de los planteles educativos de la zona urbana se ve
afectado gravemente por el escenario de desbordamientos y avenidas torrenciales. De igual manera las
vas urbanas se ven afectadas as como la infraestructura de servicios pblicos, acueducto y
alcantarillado.
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente escenario de riesgo (agregar filas
de ser necesario). En cada grupo de elementos describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando
para ello una descripcin de cmo inciden los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de
describir qu elementos estn expuestos y porqu son vulnerables:
a) Incidencia de la localizacin: la localizacin de los bienes expuestos en este caso inciden
directamente en los daos generados por este escenario de riesgo ya que se ubican directamente sobre
la zona de influencia de este fenmeno. En el caso de viviendas, estas se construyeron sobre el rea de
proteccin de las fuentes hdricas.
La topografa de la regin es un factor fundamental en la incidencia de este fenmeno, puesto que los
drenajes naturales crean una red de caudales que aumenta a medida que se acerca a la cabecera
municipal aumentando su volumen, velocidad y por lo tanto su capacidad de destruccin.
Descripcin de cmo la localizacin o ubicacin de los bienes expuestos los hace mas o menos
propensos a sufrir dao y/o prdida en este escenario)
b) Incidencia de la resistencia: La mayora de las viviendas afectadas son altamente vulnerables a los
daos que puede producir este fenmeno en vista que fueron construidas con materiales y procesos
constructivos que no son los adecuados, de igual manera son susceptibles de daos todos los bienes
materiales que se encuentren dentro de la vivienda. El colegio de Nuestra Seora de las Mercedes
cuenta con una infraestructura fsica resistente en cuanto a su estructura y cimentacin pero las
instalaciones de acueducto, alcantarillado, instalaciones elctricas, ornamentacin, muebles y equipos
no tienen ninguna resistencia a la accin del fenmeno descrito.
Las vas afectadas por este fenmeno tienen una resistencia moderada ya que su construccin y las
estructuras de control como sumideros, permiten la conduccin de las aguas de escorrenta superficial
sin sufrir mayores daos.
(Descripcin de cmo la resistencia fsica de los bienes expuestos los hace mas o menos propensos a
sufrir dao y/o prdida en este escenario)
c) Incidencia de las condiciones socio-econmica de la poblacin expuesta: los pobladores de la
zona urbana que ven afectados por este fenmeno son, en general, personas de bajos recursos que no
cuentan con un ingreso econmico sostenible, tienen un nivel bajo de escolaridad y no pueden recuperar
por sus propios medios las prdidas generadas por un evento catastrfico.
Los estudiantes del colegio afectado no cuentan con un plan de contingencia adecuado para dar
respuesta oportuna a la presencia de este fenmeno. En caso de ocurrir grandes prdidas en este
plantel educativo, le es imposible recuperarse con recursos propios, por lo que es necesaria la
intervencin econmica de la administracin municipal y entidades territoriales.
Aguas arriba del casco urbano, los agricultores establecidos, no cuentan con la asesora ni los recursos
para llevar a cabo la implementacin de sistemas de riego adecuados, lo que obliga a construir
captaciones y canales por donde fluye el agua sin control, y poca invernal estos canales se convierten
en conducciones de la escorrenta superficial dirigindola directamente hacia la cabecera municipal.
(descripcin de cmo las condiciones sociales y econmicas de la poblacin expuesta la hace mas o
menos propensa a resultar afectada, igualmente de cmo estas condiciones influyen en su capacidad de
recuperacin por sus propios medios)
d) Incidencia de las prcticas culturales: la falta de conocimiento es generalizada en la poblacin, en
cuanto a los riesgos presentes en su entorno. Asi mismo la falta de inters y participacin de la
comunidad en capacitaciones y reuniones informativas demuestra la poca atencin que se presta a las
Fecha de elaboracin
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Desastres
advertencias y regulaciones de la administracin.

(identificacin y descripcin de prcticas culturales, sociales y/o econmicas de la poblacin expuesta o
circundante que incidan en que los bienes expuestos (incluyendo la poblacin misma) sean mas o
menos propensos a sufrir dao y/o prdida en este escenario)
2.2.2. Poblacin y vivienda: en la zona urbana los barrios afectados son Urbanizacion Los Almendros,
Barrio Santofimio, Barrio La Palma, Barrio Pueblo Nuevo, Barrio Alto de La Virgen, Barrio Los Hornitos,
y Barrio La Campia.
Las viviendas afectadas y/o expuestas se estiman en 120, con un promedio de 480 habitantes que
comprenden personas de estratos 1 y 2 y son en su mayoria personas pertenecientes a grupos
vulnerables (madres cabeza de familia, menores de edad, adultos mayores y discapacitados.
La falta de zonas bien definidas destinadas a la expansin urbana del municipio ha obligado a que se
creen asentamientos desordenados en este y otros sectores susceptibles de sufrir daos por
inundaciones, desbordamientos y avenidas torrenciales. Se puede observar un crecimiento de esta
poblacin ya que no existe control sobre ella y el desconocimiento del riesgo genera una confianza casi
que impertinente.
Los estudiantes afectados en el Colegio Nuestra Seora de Las Mercedes son XXX quienes reciben
educacin secundaria.
(barrios, veredas, sitios, sectores poblados en general. Estimativo de la poblacin presente y descripcin
de la misma hasta donde sea posible, haciendo relevancia en nios, adultos mayores y en general
poblacin que requiera trato y comunicacin especial. Tendencia del crecimiento poblacional y la
expansin de la ocupacin del sector. Si se considera relevante, descripcin de su variabilidad en cuanto
a da, noche, fines de semana o temporadas especficas por efecto de temporadas escolares, tursticas,
etc)
2.2.3. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y privados:
En cuanto a bienes econmicos, los afectados son los pequeos empresarios, ya que hay algunos
locales comerciales (tiendas, drogueras, restaurantes, etc) que estn expuestos a este fenmeno.
Las vas son golpeadas por la accin del agua en poca invernal, su resistencia es moderada pero la
continua accin del agua y la falta de mantenimiento puede provocar su deterioro a futuro.
(identificar si hay establecimientos de comercio, cultivos, puentes, etc.)
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: El colegio Nuestra Seora de las
Mercedes es el nico plantel educativo que se ve afectado por este fenmeno.
(establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.)
2.2.5. Bienes ambientales: los cuerpos de agua se ven afectados aguas debajo de la cabecera
municipal, ya que el agua de escorrenta superficial arrastra todo tipo de basuras y escombros que
finalmente se depositan en los cauces naturales.
(cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
2.3.1. Identificacin de En las personas: en este escenario de riesgo se ve comprometida la
daos y/o prdidas: integridad fsica de los habitantes de las viviendas ubicadas en zona de
(descripcin cuantitativa influencia del fenmeno, existiendo la posibilidad de personas muertas o
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Desastres
lesionadas por el dao a las mismas.

Los habitantes se pueden ver afectados psicolgicamente al estar expuestos
al peligro y no sentirse seguros en su ambiente familiar.
Los estudiantes tambin se pueden ver afectados psicolgicamente al
exponerse al riesgo de este escenario, generando una desconfianza e
inseguridad en su ambiente de formacin.
En bienes materiales particulares: como bienes particulares afectados por el
presente fenmeno se tienen viviendas, muebles y electrodomsticos de las
viviendas afectadas.
o cualitativa del tipo y
nivel de daos y/o
prdidas que se pueden
presentar de acuerdo
con las condiciones de
amenaza y vulnerabilidad
descritas
para
los
elementos expuestos)
(viviendas, vehculos, enseres domsticos, etc.)

En bienes materiales colectivos: las instalaciones e infraestructura del
Colegio Nuestra Seora de las Mercedes son susceptibles de sufrir daos
por este fenmeno ya que se encuentra directamente sobre la zona de
influencia del mismo.
En servicios pblicos estn en riesgo las redes de acueducto y alcantarillado
urbano, teniendo en cuenta que una crecida repentina puede daar o afectar
estas instalaciones, vulnerando la continuidad del servicio de agua potable y
la adecuada evacuacin de aguas residuales.
En bienes de produccin: En cuanto a bienes econmicos, los afectados son
los pequeos empresarios, ya que hay algunos locales comerciales (tiendas,
drogueras, restaurantes, etc) que estn expuestos a este fenmeno.
(industrias, establecimientos de comercio, cultivos, prdida de empleos, etc.)
En bienes ambientales: los cuerpos de agua se ven afectados aguas debajo
de la cabecera municipal, ya que el agua de escorrenta superficial arrastra
todo tipo de basuras y escombros que finalmente se depositan en los
cauces naturales.
(cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)

2.3.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas estimados:
-
La crisis social que se puede ocasionar comprende el aumento en el nivel de NBI de la poblacin
de la cabecera municipal, al no existir lugares dispuestos para la construccin de urbanizaciones
destinadas a la expansin del territorio urbano, los damnificados se veran obligados a vivir en
condiciones de hacinamiento y poco dignas.
Los daos y prdidas que se pueden generar en las instituciones educativas se traducen en
perjuicios para los estudiantes, al verse comprometida la integridad sus ambientes de formacin,
limitando asi el normal desarrollo del aprendizaje.
(descripcin de la crisis social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daos y/o
prdidas descritas)
2.3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social: Dependiendo de la
magnitud de los hechos presentados, la administracin municipal y los organismos de socorro tendrn la
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Desastres
capacidad de responder a las emergencias, teniendo en cuenta que se cuentan con recursos pero
limitados para atender a los afectados en este escenario de riesgo, es decir, en un desastre de gran
magnitud el sector institucional no podra atender la totalidad de los requerimientos de las vctimas, por
lo que se hara necesaria la intervencin del Departamento y/o la NAcion.
(descripcin de la crisis institucional que puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita)
2.4. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES
(Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las
condiciones de riesgo objeto del presente captulo. Descripcin, poca de intervencin, actores de la
intervencin, financiamiento, etc.)
Es conocido por la poblacin en general, que los asentamientos y estructuras construidas en zona de
influencia de este escenario de riesgo son vulnerables a sufrir daos o afectaciones, sin embargo, por
parte de la administracin municipal y los organismos de socorro se han llevado a cabo reuniones
informativas y de advertencia a los habitantes del sector, llevando a cabo un censo de la poblacin
afectada para incluirla en los listados de damnificados por ola invernal.
Formulario 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE INTERVENCIN DEL

ESCENARIO DE RIESGO
En este formulario se consolida la identificacin y descripcin de todas las posibles alternativas de
intervencin.
3.1. ANLISIS A FUTURO
(Reflexin y discusin acerca de: a)Interaccin entre amenaza y vulnerabilidad, cmo estn relacionadas
en este escenario; b) Posibilidades de reduccin de uno o los dos factores, identificacin de la
posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque
qu pasa si se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar como se modifica el escenario al
reducir uno u otro factor; c) Evolucin (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada).
En este escenario de riesgo, la combinacin de alta amenaza de fenmenos hidrometeorolgicos y la
alta vulnerabilidad de los elementos expuestos genera uno de los escenarios que mas puede producir
daos en la zona urbana.
Dentro de las posibilidades de intervencin de los factores de influencia en este escenario de riesgo se
puede atacar directamente la vulnerabilidad de los elementos expuestos como viviendas y el plantel
educativo Nuestra Seora de las Mercedes, reduciendo la susceptibilidad de sufrir prdidas mediante la
implementacin de programas de reubicacin de las viviendas y asentamientos ubicados en el rea de
influencia del fenmeno estudiado; la reubicacin del plantel educativo no se considera como alternativa
ya que es una opcin que requiere de una alta inversin aun mayor que para intervenir la amenaza. En
cuanto a la intervencin de la amenaza, es posible llevar a cabo actividades que la reduzcan o mitiguen,
estas actividades pueden reducir en gran medida el riesgo asociado al fenmeno descrito actualmente
aun si no se interviene la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
La omisin de la intervencin de los factores que influyen en este escenario de riesgo, conlleva a la
posible prdida de vidas humanas, aumento de damnificados por ola invernal, aumento de poblacin con
Necesidades Bsicas Insatisfechas, lesiones o traumas a menores de edad que reciben formacin
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
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Desastres
acadmica en el Colegio Nuestra Seora de las Mercedes, perdida de infraestructura y equipos

destinados a la educacin de los menores de Icononzo, disminucin del desarrollo econmico del sector
por perdidas en locales comerciales afectados.
La no intervencin de este fenmeno amenazante traer las siguientes consecuencias:
-
Erosin acelerada de orillas y cauce (riveras).

Socavamiento lateral acelerado de terrazas e inestabilidad de taludes vertientes.
Socavamiento del (LECHO) fondo del ro o corriente (profundizacin del fondo - cambio del nivel
de base).
Inestabilidad de las vertientes.
Inundaciones repentinas fuera del promedio.
Crecientes repentinos y torrenciales, asociadas a la formacin de flujos de escombros
(avalanchas - para corrientes de montaa).
Desbordes atpicos de materiales trados por el ro o corriente afectada por el flujo de
escombros.
Profundizacin de cauces
Arrasamiento de vertientes y cauces sobre niveles atpicos en cauces de ros y quebradas
afluentes
Inundacin de grandes reas
Cambios de la dinmica fluvial de las corrientes afectadas por un flujo de escombros
Inicio de mltiples focos erosivos
Inicio de proceso de remocin en masa en las vertientes de los ros o quebradas afectadas
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO

Identificacin de medidas tendientes a conocer de la manera ms detallada posible las condiciones de
riesgo de este escenario, as como la identificacin, especificacin y diseo de las medidas de
intervencin destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a emergencias y
recuperacin.
3.2.1. Estudios de anlisis del riesgo:
a) Elaborar mapas de zonificacin de amenaza,
exposicin, vulnerabilidad y riesgo por
inundacin.
b)Elaborar estudio geomorfolgico de suelos del
municipio de Icononzo.
c) Elaborar estudio pluviomtrico en el municipio
de Icononzo.
d) Elaborar estudios de reubicacin de
asentamientos ubicados en zonas de riesgo.
3.2.2. Sistemas de monitoreo:

a) Conformar la base de datos de las estaciones
hidrometeorolgicas de monitoreo en el
Municipio de Icononzo.
b) Red pluviomtrica en el municipio.
a) Conformar un Sistema de Informacin Municipal

para la Gestin del Riesgo de Desastres.
3.2.1. Medidas especiales para la comunicacin
b) capacitacin de los lideres comunales
del riesgo:
c) Programas Radiales
d) Visitas Domiciliarias
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO INTERVENCIN CORRECTIVA (riesgo actual)
Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas
o compensatorias. Su identificacin se basa en la consideracin de las causas anteriormente descritas y
el anlisis prospectivo (a futuro). Identificar el mayor nmero posible de medidas alternativas.
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
3.3.1. Medidas de reduccin de

la amenaza:
a) Clausura de Canales de Riego

ilegales.
b) Construccin de obras de
estabilizacin y/o control en
laderas y/o cauces.
c) Adecuacin hidrulica de
cauces
d) Conformacin y conservacin
de
zonas
protegidas
por
amenaza o riesgo.

la vulnerabilidad:
a) Reasentamiento de poblacin.
b) Reubicacin de Institucin
educativa.
3.3.3. Medidas de efecto

conjunto sobre amenaza y
vulner.
3.3.4. Otras medidas:
a) Definicin de suelos de
proteccin.
b) Disear e Implementar
acciones y medidas sobre
gestin del riesgo e incluirlas
en
el
Esquema
de
ordenamiento Territorial.
a) Divulgacin publica sobre las

condiciones de Riesgo.
b) Capacitacin y organizacin
de la Comunidad.
c) Capacitacin y Organizacin
de estudiantes y profesores.
a) Definir y Controlar con rigor las reas delimitadas como zona de
riesgo por parte de la administracin municipal, plasmando dichas
medidas en el esquema de ordenamiento territorial.
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN PROSPECTIVA (riesgo futuro)

Medidas tendientes a evitar que a partir de la situacin actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca
tanto en extensin territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La
identificacin de estas medidas hace considerando las causas anteriormente descritas y el anlisis
prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada medidas que atacan las
causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de
riesgo crezcan.
3.4.1. Medidas de reduccin de a) Conservacin de zonas
a) Definicin de Zonas para la
la amenaza:
protegidas.
expansin urbana
b) Mantenimiento de cauces.
b) Definicion de suelos de
c) Promover practicas agrcolas
proteccion
que disminuyan la erosion y
sedimentacin.
la vulnerabilidad:
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
a) Diseo e implementacin del

Sistema de Alertas Tempranas.
b) eliminar estructuras
hidrulicas que no cumplen con
la norma y causan daos
Fecha de
actualizacin
a) Divulgacion y promocin de
normas de urbanismo y
construccin.
b) Capacitacion y organizacin
de la comunidad
c) Educacion ambiental
d) Vigilancia y control de
Urbanismo y vivienda
e) Capacitacion de la comunidad
educativa.

vulner.

Desastres
a) Fortalecer institucionalmente la Direccin Municipal de Gestin

del Riesgo de Desastres, dotndolo de una estructura
administrativa con los recursos humanos, tcnicos, financieros y
logsticos con los que opera.
b) Identificar de acciones agronmicas, biolgicas, ecolgicas
para mitigar los impactos del cambio climtico que estimula
irregularidad de caudales hdricos en la cuenca.
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - PROTECCIN FINANCIERA

Medidas tendientes a compensar la prdida econmica por medio de mecanismos de seguros u otros
mecanismos de reserva para la compensacin econmica. Identificacin de elementos expuestos
asegurables.
3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE
Identificacin de requerimientos especficos de preparacin para la respuesta y para la recuperacin,
derivados del presente escenario de riesgo.
3.6.1. Medidas de preparacin
Plan de atencin y recuperacin psicosocial ante
para la respuesta:
situaciones de desastre.
(Identificacin de requerimientos
Capacitacin funcional en salvamento.
especficos de preparacin para
Capacitacin
Comunitaria
en
Inundaciones,
la respuesta derivados del
Desbordamientos y Avenidas Torrenciales
presente escenario de riesgo).
Dotacin de carpas como alternativa de alojamiento
temporal y baos (bateras sanitarias mviles).
Sala de situacin (construccin y dotacin)
Dotacin de vehculo para la Unidad de Gestin del
Riesgo de Desastres
Alianzas estratgicas para la disponibilidad de
alimentos en casos de emergencia y desastre.
a) Fortalecimiento de Hospitales y Centros de Salud en personal,
para la recuperacin:
insumos mdicos y comunicaciones con el fin de aumentar la
capacidad de atencin a las victimas del presente escenario de
riesgo.
la recuperacin derivados del
b) Crear un Fondo Municipal de Atencion de Victimas en el que se
cuente con recursos financieros y fsicos para atender a la poblacin
afectada.
Formulario 4. REFERENCIAS, FUENTES DE INFORMACIN Y NORMAS UTILIZADAS
REFERENCIAS
-
Plan de Desarrollo Icononzo Acuerdo de Unidad, Paz y Prosperidad 2012-2015.

Acuerdo 003 de 2007. Esquema de Ordenamiento Territorial. Icononzo
FUENTES DE INFORMACION
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
Secretara de Planeacin e Infraestructura Municipal de Icononzo.

Secretara de Salud Municipal de Icononzo.
Secretara de Gobierno Municipal de Icononzo.
Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres de Icononzo.
Cuerpo de Bomberos Voluntarios.
Cruz Roja.
Comunidad en General
NORMAS
Constitucin Poltica de Colombia 1991.
Decreto 879 de 1998 (Mayo 13). Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes al
ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los POT.
Ley 1151 de 2007 (Julio 24). Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010.
Decreto 926 de 2010 (Marzo 19). Por el cual se establecen los requisitos de carcter tcnico y
cientfico para construcciones sismo resistentes NSR-10.
1.2.
Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Inundaciones, Desbordamientos y
Avenidas Torrenciales en Zona Rural.
-
Formulario 1. DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES

En este formulario se consigna la descripcin general de situaciones de desastre o emergencias
ocurridas (si las hay) que presentan relacin con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el
presente captulo. En lo posible describir 1 o 2 situaciones relevantes. Utilizar un formulario (No. 1) por
cada situacin que se quiera describir.
La escorrenta superficial es uno de los fenmenos que mas afecta al
territorio de Icononzo, a causa de su moderada precipitacin anual y las
altas pendientes en la mayora del rea. Esto se traduce en
desbordamientos de los drenajes naturales a causa de las repentinas
avenidas torrenciales, provocando movimientos de remocin en masa,
daos a viviendas, daos a instituciones educativas, deterioro de las
vas.
SITUACIN No. 2
En el ao xxxxx por la accin de fuertes lluvias se origin el crecimiento

de uno de los drenajes naturales que atraviesa la cabecera municipal, el
cual pasa por las instalaciones del Colegio Nuestra Seora de las
Mercedes. Este cauce se desbord conduciendo el agua directamente
hacia las aulas y hacia la sala de informtica generando cuantiosos
daos en equipos de cmputo, instalaciones elctricas e infraestructura.
Son varios los drenajes que atraviesan el casco urbano y en este evento
en particular se vieron afectadas varias viviendas cercanas a los
mismos produciendo perdidas de enseres, electrodomsticos y dems
propiedades de los habitantes.
1.1. Fecha: Epoca Invernal
1.2. Fenmeno(s) asociado con la situacin: Inundaciones, Erosion,

Avenidas Torrenciales, Desbordamientos, Movimientos en Masa.
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenmeno:
-

Invasion de zona de proteccin de drenajes naturales.
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

-

Desastres
(detallar lo mejor posible cuando se trata de fenmenos que no son eminentemente naturales o sea del
tipo socio-natural y en el caso de eventos de origen humano no intencional. Citar la recurrencia de
fenmenos similares, si la hay)
1.4. Actores involucrados en las causas del fenmeno:
-
Habitantes de la zona urbana invasores de zonas de proteccin de fuentes hdricas.

Colegio Nuestra Seora de las Mercedes.
Agricultores
(identificar actores sociales, econmicos, institucionales relacionados con las causas descritas en el
punto anterior)
1.5. Daos y
prdidas
presentadas:
(describir de
manera
cuantitativa o
cualitativa)
En las personas:
Trauma Psicolgico para menores de edad estudiantes del Colegio Nuestra
Seora de las Mercedes al estar expuestos a una situacin de Riesgo.
Trauma Psicologico para las personas que debieron abandonar sus propiedades
a causa de perdida total.
-
En bienes materiales particulares:

-
Viviendas afectadas en su integridad ( Pintura, Muros, Cimentaciones,

Ornamentacin)
Enseres domsticos, muebles, electrodomsticos
En bienes materiales colectivos:

-
Se Vieron afectadas las instalaciones y equipos de computo del Colegio Nuestra

Seora de las Mercedes.

En bienes de produccin: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, prdida de
empleos, etc.)
En bienes ambientales: los daos en las fuentes de agua se hacen evidentes ya que la
escorrenta superficial arrastra todo tipo de basuras y escombros a su paso por la zona
urbana depositndolos finalmente en los cuerpos de agua existentes. (cuerpos de agua,
bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos:

-
Invasion de zona de proteccin de drenajes naturales.

Falta de caracterizacin de los drenajes naturales (cuenca, rea, pendiente, caudal mximo, etc)
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
(identificar factores fsicos, sociales, econmicos e institucionales independientes al fenmeno, que

incidieron de manera relevante en el nivel y tipo de daos y prdidas presentadas)
1.7. Crisis social ocurrida:
-
Los estudiantes del colegio afectado se vieron perjudicados al verse interrumpidas las clases y el
dao a las instalaciones y equipos que permiten el normal desarrollo de la educacin.
Las personas que sufrieron afectaciones en sus viviendas, tuvieron que ser atendidas por
organismos de socorro y la Alcaldia brindando albergue a las que no puedieron conseguirlo
inmediatamente asi como suministros de primera necesidad (colchonetas, alimentos y productos
de aseo).
(identificar en general la situacin vivida por las personas afectadas, en cuanto a la necesidad inmediata
de ayuda en alimento, albergue, salud, etc.)
1.8. Desempeo institucional en la respuesta:
-
Los organismos de socorro (Cruz Roja, Bomberos Voluntarios) atendieron oportunamente a las
victimas.
El colegio afectado no tuvo una respuesta eficaz ante la emergencia al no contar con un plan de
contingencia en el que se incluya este tipo de eventos.
La administracin municipal intervino en la situacin al realizar un censo de las perdidas
materiales y los damnificados con el fin de gestionar recursos para su atencin.
(identificar en general la eficiencia y eficacia de las instituciones pblicas y privadas que intervinieron o
debieron intervenir durante la situacin en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitacin y
reconstruccin, etc.)
1.9. Impacto cultural derivado:

-
Con la ocurrencia de este tipo de eventos, parte de la poblacin ha tomado consciencia del
peligro que representa la omisin de la normativa establecida en cuanto a las zonas de
aislamiento de fuentes hdricas. De igual forma se ha despertado inters en cuanto al
conocimiento de la normativa referente al caso.
La administracin municipal ha tomado medidas en cuanto a la prevencin de este tipo de
desastres con la implementacin de campaas informativas, capacitacion de lideres, y aumento
en el control de la construccin.
(identificar algn tipo de cambio cultural: en la relacin de las personas con su entorno, en las polticas
pblicas, etc. que se haya dado a raz de esta situacin de emergencia)
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACION,

DESBORDAMIENTOS Y AVENIDAS TORRENCIALES EN ZONA RURAL
En este formulario se consolida la identificacin y descripcin de las condiciones de amenaza,
vulnerabilidad y daos y/o prdidas que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un
escenario de riesgo futuro.
2.1. CONDICIN DE AMENAZA
2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante: La escorrenta superficial es uno de los fenmenos que
mas afecta al territorio de Icononzo, a causa de su moderada precipitacin anual y las altas pendientes
en la mayora del rea. Esto se traduce en desbordamientos de los drenajes naturales a causa de las
repentinas avenidas torrenciales, provocando movimientos de remocin en masa, daos a viviendas,
cultivos y vas, de igual manera se ponen en riesgo elementos de infraestructura de servicios publicos.
Este fenmeno esta ligado a otros como los de remocin en masa, producidos por la erosion del suelo y
la saturacin del mismo, a causa de la intervencin del hombre.
(adicionalmente incluir su relacin con otros fenmenos amenazantes)
2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante:
-

Practicas indebidas de agricultura (erosion del suelo por cultivos intensivos, incendios
provocados, etc)
Modificacin de las condiciones del terreno por construccin inadecuada de viviendas y vas.
Construccion de sistemas de riego artesanales que no cumplen con la normativa.
(adicionalmente cuando sea el caso, detallar todas las posibles incidencias humanas en las causas del
fenmeno amenazante)
2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza:
-
Continuidad de la invasin de zonas de proteccin por parte de habitantes desprevenidos.

Cambios Climticos (Fenomeno del Nio, Fenomeno de la Nia).
Construccin de viviendas utilizando procesos constructivos inadecuados.
Falta de atencin por parte de la Administracin Municipal.
Mal uso del suelo, modificando asi, la capacidad de infiltracin del mismo.
Aumento de la indiferencia de la poblacin ante la amenaza.
(identificar factores que en el presente y/o futuro pueden incrementar la magnitud, frecuencia o cobertura
del fenmeno, tales como procesos de intervencin del entorno, actividades econmicas o sociales
antiguas, recientes o futuras, etc.)
2.1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza:
-
Agricultores: este grupo actua en beneficio econmico propio, realizando modificaciones al

entorno que, sin planificacin y control (construccin de captaciones y canales y sistemas de
riego), se traducen en perjuicios para la comunidad en general.
Poblacin rural: la falta de conocimiento del riesgo presente, ocasiona que se lleven a cabo
actividades econmicas y asentamientos en lugares protegidos o zonas de riesgo con malas
practicas agrcolas y constructivas.
(empresas, grupos sociales, cuyas acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas
y situacin actual o de incremento futuro de las condiciones de amenaza, etc.)
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD

2.2.1. Identificacin general: Los elementos expuestos a este fenmeno son en su mayora viviendas
que estn ubicadas en zonas de fcil acceso de agua de escorrenta superficial, de igual manera estn
expuestos cultivos que son la principal actividad econmica de la zona rural, tambin estn en riesgo las
vas de acceso a las veredas perjudicadas en este escenario de riesgo.
Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente escenario de riesgo (agregar filas
de ser necesario). En cada grupo de elementos describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando
para ello una descripcin de cmo inciden los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de
describir qu elementos estn expuestos y porqu son vulnerables:
a) Incidencia de la localizacin: el desconocimiento de las zonas destinadas a proteccin de fuentes
hidricas y drenajes naturales, genera que los habitantes de la zona rural localicen sus asentamientos y
cultivos en puntos que son susceptibles de sufrir afectaciones por inundaciones, desbordamientos y/o
avenidas torrenciales
(Descripcin de cmo la localizacin o ubicacin de los bienes expuestos los hace mas o menos
propensos a sufrir dao y/o prdida en este escenario)
b) Incidencia de la resistencia: La resistencia de los elementos expuestos es muy baja, puesto que las
viviendas afectadas no son construidas con materiales ni procesos constructivos adecuados y en un
evento de creciente y desbordamiento de los cauces naturales de agua se producen grandes daos a la
integridad de las viviendas y todo lo que tienen dentro. De igual manera los cultivos expuestos son
altamente vulnerables ya que no cuentan con ninguna resistencia a la fuerza de arrastre del agua y el
golpe de los escombros que transporta.
(Descripcin de cmo la resistencia fsica de los bienes expuestos los hace mas o menos propensos a
sufrir dao y/o prdida en este escenario)
c) Incidencia de las condiciones socio-econmica de la poblacin expuesta:
(descripcin de cmo las condiciones sociales y econmicas de la poblacin expuesta la hace mas o
menos propensa a resultar afectada, igualmente de cmo estas condiciones influyen en su capacidad de
recuperacin por sus propios medios)
d) Incidencia de las prcticas culturales: (identificacin y descripcin de prcticas culturales, sociales
y/o econmicas de la poblacin expuesta o circundante que incidan en que los bienes expuestos
(incluyendo la poblacin misma) sean mas o menos propensos a sufrir dao y/o prdida en este
escenario)
2.2.2. Poblacin y vivienda: (barrios, veredas, sitios, sectores poblados en general. Estimativo de la
poblacin presente y descripcin de la misma hasta donde sea posible, haciendo relevancia en nios,
adultos mayores y en general poblacin que requiera trato y comunicacin especial. Tendencia del
crecimiento poblacional y la expansin de la ocupacin del sector. Si se considera relevante, descripcin
de su variabilidad en cuanto a da, noche, fines de semana o temporadas especficas por efecto de
temporadas escolares, tursticas, etc)
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
2.2.3. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y privados: (identificar si hay

establecimientos de comercio, cultivos, puentes, etc.)
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud,

de gobierno, etc.)
2.2.5. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE

En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicolgico,
etc.)
2.3.1. Identificacin de
daos y/o prdidas:
(descripcin cuantitativa
o cualitativa del tipo y
nivel de daos y/o
prdidas que se pueden
presentar de acuerdo
con las condiciones de
amenaza y vulnerabilidad
descritas para los
elementos expuestos)
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehculos, enseres

domsticos, etc.)
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educacin,

servicios pblicos, etc.)
En bienes de produccin: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos,

prdida de empleos, etc.)
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire,

ecosistemas en general, etc.)
2.3.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas estimados:
(descripcin de la crisis social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daos y/o
prdidas descritas)
2.3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripcin de la crisis
institucional que puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita)
2.4. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES

Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
(Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las
condiciones de riesgo objeto del presente captulo. Descripcin, poca de intervencin, actores de la
intervencin, financiamiento, etc.)
Formulario 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE INTERVENCIN DEL

ESCENARIO DE RIESGO
En este formulario se consolida la identificacin y descripcin de todas las posibles alternativas de
intervencin.
3.1. ANLISIS A FUTURO
(Reflexin y discusin acerca de: a)Interaccin entre amenaza y vulnerabilidad, cmo estn relacionadas
en este escenario; b) Posibilidades de reduccin de uno o los dos factores, identificacin de la
posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque
qu pasa si se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar como se modifica el escenario al
reducir uno u otro factor; c) Evolucin (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada).
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO

Identificacin de medidas tendientes a conocer de la manera mas detallada posible las condiciones de
riesgo de este escenario, as como la identificacin, especificacin y diseo de las medidas de
intervencin destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a emergencias y
recuperacin.
3.2.1. Estudios de anlisis del riesgo:
3.2.2. Sistemas de monitoreo:
a) Evaluacin del riesgo por Inundacion,
a) Sistema de observacin por parte de la
Desbordamiento y Avenidas Torrenciales
comunidad
b) Diseo y especificaciones de medidas de
b) Instrumentacin para el monitoreo
intervencin
c)
3.2.1. Medidas especiales para la comunicacin

del riesgo:
a) Convocatorias
b) Campaas
c)
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO INTERVENCIN CORRECTIVA (riesgo actual)

Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas
o compensatorias. Su identificacin se basa en la consideracin de las causas anteriormente descritas y
el anlisis prospectivo (a futuro). Identificar el mayor nmero posible de medidas alternativas.
3.3.1. Medidas de reduccin de a) Clausura de Canales de Riego a)
la amenaza:
ilegales.
b)
b) Construccin de Estructuras
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

la vulnerabilidad:

vulner.

Desastres
de Alivio y desvo de caudales de

escorrenta superficial.
a) Impartir capacitaciones o
reuniones informativas para dar
a conocer riesgos y normativas.
b)
a)
b)
a)
b)
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN PROSPECTIVA (riesgo futuro)

Medidas tendientes a evitar que a partir de la situacin actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca
tanto en extensin territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La
identificacin de estas medidas hace considerando las causas anteriormente descritas y el anlisis
prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada medidas que atacan las
causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de
riesgo crezcan.
3.4.1. Medidas de reduccin de a)
a)
la amenaza:
b)
b)
3.4.2. Medidas de reduccin de a)
a)
la vulnerabilidad:
b)
b)
3.4.3. Medidas de de efecto
a)
b)
vulner.
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - PROTECCIN FINANCIERA

Medidas tendientes a compensar la prdida econmica por medio de mecanismos de seguros u otros
mecanismos de reserva para la compensacin econmica. Identificacin de elementos expuestos
asegurables.
3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE

Identificacin de requerimientos especficos de preparacin para la respuesta y para la recuperacin,
derivados del presente escenario de riesgo.
a) Preparacin para la coordinacin:
para la respuesta:
b) Sistemas de alerta: Mejorar los sistemas de comunicacin entre
la administracin municipal, los organismos de socorro y la fuerza
la respuesta derivados del
publica.
c) Capacitacin: Capacitacin integral a los integrantes del Cuerpo
de Bomberos y Cruz Roja as como a los lderes comunales.
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

Desastres
d) Equipamiento:
e) Albergues y centros de reserva:
f) Entrenamiento: Capacitacion integral a los integrantes del
Cuerpo de Bomberos y Cruz Roja.
para la recuperacin:
la recuperacin derivados del
a)
b)
c)
Formulario 4. REFERENCIAS, FUENTES DE INFORMACIN Y NORMAS UTILIZADAS
Fecha de elaboracin
JULIO DE 2013
Fecha de
actualizacin

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