BoanveturaS RevDH2

R E V I S TA
DIREITOS
HUMANOS
NAVANETHEM PILLAY
BOAVENTURA DE
SOUSA SANTOS
LEONARDO SAKAMOTO
MARCUS BARBERINO
PAULO SRGIO PINHEIRO
SILVIA PIMENTEL
NILMRIO MIRANDA
JOS GERALDO DE
SOUSA JNIOR
HORCIO COSTA
JOO ROBERTO RIPPER
PAULO BETTI
02
J U N H O 20 0 9
Apresentao
A vida procurar cada vez mais.
E se um dia alcanarmos o nosso sonho,
ento temos que sonhar mais alto ainda!.
restrito a nmero limitado de brasileiros, segue envergonhando o Pas e
nos convocando construo de amplo consenso em torno da necessidade de erradic-la imediatamente.
O reitor da Universidade de Braslia (UnB), Jos Geraldo de Sousa,
jurista conhecido pelas brilhantes conceituaes a respeito do Direito
Achado na Rua, analisa toda a temtica da Educao em Direitos Humanos no Brasil e o contedo mais central do Plano Nacional em curso
desde 2003, que ele prprio ajudou a formular e implementar.
O direito diversidade sexual, como legtimo Direito Humano do
segmento LGBT, est tambm presente na revista, tanto no belo poema
do professor da Universidade de So Paulo (USP) Horcio Costa, quanto
na homenagem a nosso companheiro Paulo Biagi, que coordenou, at o
ltimo domingo de Pscoa, o Programa Brasil sem Homofobia.
Neste nmero 2, a sesso permanente de entrevistas focaliza o ator
Paulo Betti, protagonista de filmes e novelas, mas tambm militante engajado em diferentes causas dos Direitos Humanos, em especial nas atividades da Casa da Gvea, no Rio de Janeiro, e do Quilombinho, em Sorocaba,
direcionadas a crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade.
O ensaio fotogrfico deste nmero estampa impressionantes imagens de Joo Roberto Ripper, sempre portadoras de aguda sensibilidade
social. Quanto s ilustraes, foram cedidas pelo artista plstico equatoriano Pavel gez.
Ao final, a revista segue publicando os mais importantes instrumentos internacionais sobre Direitos Humanos. Na edio anterior, tratou-se
de destacar a prpria Declarao Universal, em seu aniversrio de 60
anos. Este nmero 2 traz a Conveno da ONU sobre os Direitos da
Criana, que completa 20 anos em 2009.
Com certeza, a leitura atenta deste nmero 2 da Revista Direitos
Humanos, bem como sua discusso com turmas de alunos e colegas
em salas de aula, sua veiculao pela internet, seu debate em reunies
de sindicatos, associaes, ONGs e movimentos populares, ajudaro a
reforar mais um pouco a longa caminhada para concretizar e efetivar
esses direitos no cotidiano nacional brasileiro.
Braslia, junho de 2009
Paulo Vannuchi
Ministro da Secretaria Especial dos
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
3
Revista Direitos Humanos
om tal enunciado potico, Augusto Boal fechou sua antolgica

entrevista ao nmero 1 desta revista, pouco antes de morrer, legando a todos ns o desafio de prosseguir na busca.
Aqui est o nmero 2 da revista, orgulhosa do sucesso da edio
inaugural, com dez mil exemplares rapidamente distribudos, e j decidida a tornar-se quadrimestral. O plano lanar o nmero 3 em setembro e o nmero 4 em dezembro deste ano.
Nesta nova edio, a prpria Alta Comissria de Direitos Humanos
da ONU, a sul-africana Navanethem Pillay, atendeu a nosso convite para
escrever sobre a real importncia da Conferncia de Reviso de Durban
contra o Racismo, ocorrida em Genebra, no final de maio. Seu relato positivo corrige o festival de distores patrocinado pela mdia de muitos
pases, sob pretexto do lamentvel discurso de Ahmadinejad colocando
em dvida o Holocausto.
O conhecido professor e socilogo de Coimbra, Boaventura de Sousa Santos, ofereceu revista denso ensaio, aqui resumido, com reflexo instigante sobre as perspectivas de universalizao da agenda dos
Direitos Humanos e seus condicionantes. Sem defender o relativismo
cultural, seu texto mostra que imprescindvel dialogar com tradies
afastadas do racionalismo ocidental como o Hindusmo e o Islamismo para que a pretendida universalidade no se limite a bordo to
repetitivo quanto oco de sentidos.
A jurista Slvia Pimentel, das mais respeitadas lideranas brasileiras na
luta das mulheres, reconstri os avanos conquistados nessa temtica angular dos Direitos Humanos, da Constituinte de 1986 Lei Maria da Penha.
Paulo Srgio Pinheiro, com sua autoridade de relator da ONU em
distintas questes (violncia contra a criana no mundo, Mianmar, Burundi etc.), e tambm membro da Comisso Interamericana de Direitos
Humanos, desenha possibilidades otimistas nos Estados Unidos e no
planeta, com a posse e com os primeiros cem dias de Barack Obama.
O ex-ministro dos Direitos Humanos, Nilmrio Miranda, reconstri
o processo histrico da Anistia de 1979 que em agosto completar
30 anos , deixando claro que ela no foi ampla, geral e irrestrita,
conforme desinformao muito reiterada nos ltimos meses, seja pela
grande imprensa, seja pela voz de altssimas autoridades da Repblica.
Leonardo Sakamoto e o juiz trabalhista Marcus Barberino partilham
artigo apontando o potencial e as dificuldades do combate ao trabalho
escravo no Brasil, mancha histrica e tica que, no importando se
sumrio
Google imagens
O incio de uma histria

de sucesso
NAVANETHEM PILLAY
Wilson Dias/ABr
10
Direitos Humanos: o desafio

da interculturalidade
BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS
Arquivo pessoal
Arquivo pessoal
19
Combate ao trabalho
escravo: como plantar uma
floresta de Direitos Humanos
LEONARDO SAKAMOTO E
MARCUS MENEZES BARBERINO MENDES
Google imagens
23
Obama: uma comisso da

verdade para os torturadores?
Fernanda Monteiro
27
A superao da cegueira
de gnero: mais do que um
desafio um imperativo
SILVIA PIMENTEL
Expediente
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro da Secretaria Especial dos Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica
Paulo Vannuchi
Foca Lisboa
31
Aos 30 anos, anistia ainda

um processo inconcluso
NILMRIO MIRANDA
Digenis Santos
35
Educao em Direitos Humanos:

desafio s universidades
JOS GERALDO DE SOUSA JNIOR
Pedro Stephan
41
Secretrio Adjunto
Rogrio Sottili
Conselho editorial
Paulo Vannuchi (Presidente)
Ada Monteiro
Andr Lzaro
Carmen Silveira de Oliveira
Dalmo Dallari
Darci Frigo
Egydio Salles Filho
Erasto Fortes Mendona
Jos Geraldo de Sousa Jnior
Jos Gregori
Marcos Rolim
Marlia Muricy
Izabel de Loureiro Maior
Maria Victoria Benevides
Matilde Ribeiro
Nilmrio Miranda
Oscar Vilhena
Paulo Carbonari
Paulo Srgio Pinheiro
Perly Cipriano
Ricardo Brisolla Balestreri
Samuel Pinheiro Guimares
Poemas
Coordenao editorial:
Erasto Fortes Mendona
Mariana Carpanezzi
Paulo Vannuchi
Patrcia Cunegundes
HORCIO COSTA
Traduo:
Mariana Carpanezzi
Reviso:
Brbara de Castro e Jora Coelho
Colaborao:
Fernanda Reis Brito
Ftima Monteiro
42
Imagens
JOO ROBERTO RIPPER
Projeto grfico:
Wagner Ulisses
Diagramao:
Erika Yoda, Fabrcio Martins
e Maria Lusa Barsanelli
Capa e ilustraes:
Pavel gez
Produo editorial:
Jacum Comunicao
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Entrevista
PAULO BETTI
Secretaria Especial dos Direitos Humanos

Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Edifcio
Sede, sala 424
70.064-900 Braslia DF
direitoshumanos@sedh.gov.br
www.direitoshumanos.gov.br
ISSN 1984-9613
Distribuio gratuita
Tiragem: 10.000 exemplares
Direitos Humanos uma revista de distribuio gratuita,
publicada pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica.
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Servios
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exclusiva dos autores e no representam necessariamente a
posio oficial da Secretaria Especial dos Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica ou do Governo Federal.
Todos os direitos reservados. permitida a reproduo
parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte e no
seja para venda ou qualquer fim comercial.
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Juliana Hallack
artigo
O incio de uma
histria de sucesso
NAVANETHEM PILLAY
NAVANETHEM PILLAY
alta-comissria das Naes Unidas
para os Direitos Humanos
Traduo para o portugus

Mariana Carpanezzi
Conferncia das Naes Unidas para

a Reviso de Durban foi concluda em
Genebra no dia 24 de abril de 2009
com amplo acordo enunciando medidas que
reafirmam a tolerncia, o respeito diversidade e a continuidade da luta para combater
o racismo. A rpida e consensual adoo do
documento final da conferncia prova a confiana que muitos pases e inmeras vtimas
depositaram no processo de reviso.
Tal resultado deveria convencer os Estados-membros das Naes Unidas que optaram
por alhear-se ao processo a retomar seu lugar

nos esforos internacionais de superao da
discriminao e da intolerncia, apontados no
documento final da conferncia. Muitos entre
esses Estados haviam se engajado nos trabalhos de redao da verso preliminar do documento e se colocado como parte do consenso
emergente at a vspera da Conferncia de Reviso. Espero que reexaminem o documento final, que o valorizem considerando o mrito que
detm, e que a partir deste olhar reconsiderem
sua posio de afastar-se das discusses.
"Racismo e discriminao racial atacam e

podem corromper as prprias fundaes da
dignidade de um indivduo
culturais ou de argumentos falaciosos apresentados como evidncias cientficas. A
histria insiste em nos provar que, uma vez
enraizados, a discriminao, o racismo e a
intolerncia despedaam os prprios pilares
que sustentam a sociedade e os corrompem
por geraes. Posso diz-lo a partir de minha
prpria experincia de ter crescido e vivido
durante o regime do apartheid sul-africano.
Conheo a fora destrutiva que reside no racismo institucionalizado.
Apesar da garantia de no discriminao
inscrever-se em todo e qualquer instrumento
de Direitos Humanos, as leis de alguns pases e as prticas de muitos outros, em todas
as regies do mundo, ainda autorizam e toleram a discriminao. O presidente Luiz Incio
Lula da Silva j se pronunciou de maneira
eloquente sobre os desafios que enfrentou
como garoto pobre de uma famlia do campo,
exposto a arraigados preconceitos, vivendo
na periferia do mundo o drama da estagnao e da profunda desigualdade social.
Alm disso, o presidente tambm j fez notar
que a maioria de seus predecessores, mesmo
os reformistas, governou para poucos, preocupando-se com um Brasil no qual apenas
um tero da populao importava.
Sem desconsiderar o conhecimento que
acumulamos a respeito dos efeitos perniciosos que a intolerncia, a opresso e a subjugao vm produzindo atravs dos sculos
e dos continentes, temos de continuar empreendendo esforos para que nos livremos
da discriminao e da marginalizao. A
discriminao racial, particularmente, uma
das formas mais comuns de violao dos

Direitos Humanos e tende a intensificar-se
em condies de ressurgncia de preconceitos e medos, bem como em situaes de
competio por recursos e oportunidades de
trabalho. Ela tambm, e de modo frequente,
inerente s assimetrias de poder nas sociedades. Ela explora e perverte o desejo humano
de pertencimento, assim como as legtimas
aspiraes a um espao cultural, histrico e psicolgico que preserve e alimente a
identidade pessoal.
Tudo isso explica a importncia da conferncia em Genebra. Ela representou uma
chance para que todas as naes pudessem
reunir-se e acordar um s documento que
inscrevesse aspirao comum combater o
racismo, em todas as suas manifestaes, e
express-lo conjuntamente numa s voz. Foi
uma oportunidade de dar mpeto implementao dos compromissos assumidos oito
anos atrs em Durban, em 2001, no curso
da Conferncia Mundial contra o Racismo,
a Discriminao Racial, a Xenofobia e Outras
Formas de Intolerncia.
A Declarao e Programa de Ao de Durban (DDPA), documento final daquela conferncia, foi adotada por consenso. Constitui a
mais completa plataforma internacional para a
luta contra o racismo, o preconceito, a xenofobia e outras formas correlatas de intolerncia.
A esperana de milhes de vtimas est ancorada na implementao do documento, mas
essa nobre carta se reduzir a retrica vazia
se os compromissos que ela enfeixa no gerarem efeitos prticos. Precisamos monitorar
7
Uma tal reavaliao seria simplesmente

justa. Apesar das crticas apontadas por alguns analistas, a conferncia fez jus ao que
se propunha realizar: uma celebrao da
dignidade e da tolerncia para todos. Conclumos aquele encontro com sentimento de
realizao que nos renovou e reenergizou a
determinao e o projeto de luta. Tal sentimento e conscincia certamente nos ajudaro a levar em frente a tarefa que se coloca
para o futuro: o duro trabalho de honrar nossos compromissos; a urgente obrigao de
aportar efeitos concretos ao documento da
conferncia; o imperativo de apagar essa antiga vergonha que o racismo representa.
No h dvida de que o racismo, a intolerncia e a discriminao subsistem entre
as questes mais urgentes de nosso tempo.
No apenas a discriminao persiste, como
vai adquirindo novas formas e dando origem
a sinistras agendas baseadas no mito da
supremacia de um grupo sobre outro. Nenhuma sociedade, grande ou pequena, rica
ou pobre, imune a ele. A carga do racismo
pesada tanto para indivduos quanto para
comunidades inteiras.
Racismo e discriminao racial atacam e
podem corromper as prprias fundaes da
dignidade de um indivduo, uma vez que buscam dividir a famlia humana entre categorias
de pessoas e atribuir-lhes valor diferenciado.
Todos os aspectos da discriminao devem ser denunciados e forosamente rejeitados, sempre que se manifestem em suas
vrias expresses de dio, seja sob a forma
de oportunismo poltico, de pressupostos
artigo
O incio de uma histria de sucesso

e avaliar quantas dessas solenes promessas
enunciadas pelos Estados em 2001 foram
realizadas. Ao mesmo tempo, precisamos de
compreenso mais clara sobre as lacunas que
ainda persistem na esfera da proteo das vtimas, assim como das negligncias observadas com relao ao DDPA.
A regio latino-americana e caribenha j
deu incio a tal processo de avaliao. Seguindo a conferncia de 2001 em Durban, a
regio demonstrou forte compromisso com a
implementao dos objetivos e recomendaes contidos no DDPA. No nvel nacional,
praticamente todas as Constituies da regio
garantem o princpio da igualdade. Muitos
pases empreenderam reformas jurdicas para
eliminar leis discriminatrias. Alguns pases
passaram a adotar planos de ao nacionais
contra o racismo, tal como recomendado pelo
DDPA. Embora nem todos os planos tenham
sido integralmente implementados, a adoo
do plano, por si s, configura um passo na
direo correta.
Noto, com satisfao, que a maioria
dos pases da regio j ratificou os principais tratados internacionais de Direitos
Humanos das Naes Unidas e do sistema
regional. Fortalecendo e expandindo esse
corpo de leis, a verso provisria da futura
Conveno Interamericana contra o Racismo e Todas as Formas de Discriminao e
Intolerncia promete converter-se em agente catalisador desse processo. Apesar de a
conveno ainda no ter atingido sua verso final, ela constitui desde j instrumento
que contempla e enfrenta universo amplo
de diversas formas de discriminao, como
jamais outro o fez. A criao, em 2005, do
mandato de relator especial para os Direitos
Humanos das Populaes de Origem Africana e para a Discriminao Racial constitui outra pedra fundamental no combate ao
racismo. As atuais discusses relacionadas
adoo de uma Declarao Americana
sobre os Direitos das Populaes Indgenas

so igualmente promissoras.
Apesar dos ganhos obtidos, imensos
desafios ainda se colocam nossa frente.
Um breve olhar sobre o trabalho recente do
Comit para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial revela que as
leis nacionais e as medidas para garantir a
eliminao do racismo so tanto inadequadas
quanto ineficientes. preocupante o limitado
nmero de Estados da regio que detm indicadores para aferir os progressos no tema
de combate ao racismo. A representao de
grupos minoritrios em cargos pblicos
diminuta. H ainda poucas campanhas educacionais pblicas voltadas promoo da
igualdade, da diversidade e da tolerncia.
Dado o legado histrico deixado pelo racismo na regio excluso social de populaes indgenas e afrodescendentes , mais
Estados deveriam adotar medidas para promover a participao e a representao dos
grupos marginalizados e vulnerveis. Se a regio, por um lado, guarda bons registros com
respeito ratificao de tratados internacionais sobre os Direitos Humanos, por outro
preciso notar que importantes instrumentos,
tais como a Conveno para a Proteo dos
Direitos dos Trabalhadores Migrantes e Membros de suas Famlia, a Conveno n 169 da
Organizao Internacional do Trabalho (sobre
Populaes Indgenas e Tribais) e a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia tm sido objeto de apoio modesto.
Os problemas que a regio enfrenta no
so restritos ao Hemisfrio Ocidental. Como
repetidamente venho fazendo notar, a implementao da Declarao e Programa de Ao
de Durban vem sendo dificultada em diferentes localidades por toda sorte de obstculos.
No seio das devastadoras consequncias da
atual crise financeira e da recesso econmica, a pobreza e a excluso continuaro a
representar desafios centrais. A convergncia
e esprito de compromisso sem precedentes.

Todos foram agudamente sensveis ao fato de
que o racismo, quer institucionalizado, quer
manifesto como mero dio contra pessoas,
religio ou classes, constitui simples e pura
negao dos Direitos Humanos.
No conjunto das vrias histrias nacionais, j assistimos a casos de intolerncia
que negam as identidades do outro, ou
que rejeitam os sofrimentos das minorias que
recusam dividir a chamada histria oficial.
Vimos emergi-los sob novas formas, como
o trfico de pessoas, cujas vtimas tendem
a ser preferencialmente mulheres e crianas
de situao socioeconmica desprivilegiada.
Refugiados, asilados, trabalhadores migrantes e migrantes sem documentao vm
sendo cada vez mais estigmatizados, se no
perseguidos. Uma nova poltica de xenofobia
encontra-se em estgio de ascenso.
A discriminao no desaparece por si
prpria. Ela deve ser desafiada a todo momento. No devemos esperar. Cada nao
deve ser parceira nessa luta.
A magnitude da tarefa que se coloca diante de ns deve incentivar nossa unio, para
que faamos o melhor uso de nossas energias
e recursos, com o propsito de criar um mundo de oportunidades e de tratamentos iguais
para todos, independentemente de raa, gnero, lngua, religio, opinio, posio poltica, origem social ou nacional, de propriedade,
de nascimento ou de qualquer outra condio.
Tal como a vejo, a Conferncia em Genebra o comeo de um processo, muito mais
do que o seu fim. A longa marcha da humanidade em sua campanha contra o racismo
nunca foi fcil. Como podemos pensar que
ficar mais fcil no futuro? Assim, fao apelo a todos os pases para que se unam nesta
marcha frente. Se a tolerncia e o respeito
pela diversidade constituem nosso horizonte
futuro, o melhor que comecemos a praticar
essas mesmas qualidades aqui e agora.
9
dessas crises com os efeitos da mudana climtica certamente afetaro desproporcionalmente todos os grupos vulnerveis dentro de
suas respectivas sociedades.
A globalizao sublinha o desafio de
garantir respeito mtuo entre indivduos
que carregam consigo diferentes trajetrias de vida nas sociedades multiculturais.
Com a intensificao dos movimentos de
pessoas atravs das fronteiras nacionais,
os migrantes passam a ser percebidos
como competidores pelos escassos recursos disponveis, bem como ameaa para os
modos de vida de outros grupos. Por fim,
a explorao da diferena tnica, racial
ou religiosa continua a funcionar como
combustvel para os conflitos armados e
para tenses dentro das comunidades.
O documento final da Conferncia de
Reviso de Durban convoca os Estados a
prevenir manifestaes de racismo, de discriminao racial e de xenofobia, especialmente com relao a migrantes, refugiados
e asilados. Os Estados tambm so instados
a promover maior grau de participao e de
oportunidades para as pessoas de descendncia africana ou asitica, populaes indgenas e indivduos pertencentes a minorias
tnicas, religiosas ou lingusticas. A centralidade da liberdade de expresso reafirmada
lado a lado com a sua compatibilidade com
os instrumentos internacionais que probem a
incitao ao dio, com vistas a harmonizar o
conflito artificial que se estabeleceu entre os
dois princpios.
Estados ainda reconheceram as injustias e atrocidades do passado e comprometeram-se a evitar sua repetio. Nesse sentido,
envidaram esforos para proibir atividades
violentas, racistas e xenfobas de grupos
propagadores de ideologias extremistas.
Demonstrando sensibilidade pelas demandas de nossos tempos, os participantes
demonstraram flexibilidade, clareza de projeto
Direitos Hum
o desafio
BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS
forma como os Direitos Humanos

se transformaram, nas duas ltimas
dcadas, na linguagem da poltica
progressista, em quase sinnimo de eman-
10
BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS professor

catedrtico da Faculdade de Economia da
Universidade de Coimbra, distinguished legal
scholar da Faculdade de Direito da Universidade
de Wisconsin-Madison e global legal scholar da
Universidade de Warwick. diretor do Centro de
Estudos Sociais da Universidade de Coimbra,
diretor do Centro de Documentao 25 de Abril da
mesma universidade e coordenador cientfico do
Observatrio Permanente da Justia Portuguesa.
Este artigo foi resumido de um ensaio maior por
Erasto Fortes Mendona, com autorizao do autor
cipao social causa alguma perplexidade.

De fato, durante muitos anos, aps a Segunda Guerra Mundial, os Direitos Humanos
foram parte integrante da poltica da guerra
fria, e como tal foram considerados pelas
foras polticas de esquerda. Duplos critrios na avaliao das violaes dos Direitos
Humanos, complacncia para com ditadores
amigos do Ocidente, defesa do sacrifcio dos
Direitos Humanos em nome dos objetivos
do desenvolvimento tudo isso tornou os
Direitos Humanos suspeitos enquanto roteiro
emancipatrio.
Quer nos pases centrais, quer em todo
o mundo em desenvolvimento, as foras
progressistas preferiram a linguagem da revoluo e do socialismo para formular uma
poltica emancipatria. E no entanto, perante
a crise aparentemente irreversvel desses projetos de emancipao, so essas mesmas foras que recorrem hoje aos Direitos Humanos
para reinventar a linguagem da emancipao.
como se os Direitos Humanos fossem invocados para preencher o vazio deixado pelo
Socialismo ou, mais em geral, pelos projetos
emancipatrios. Podero realmente os Direitos Humanos preencher tal vazio? A minha
resposta um sim muito condicional.
O meu objetivo neste trabalho identificar as condies em que os Direitos Humanos podem ser colocados a servio de uma
manos:
o da interculturalidade
forma de Estado e interesses e grupos sociais que se reproduzem melhor sob a forma
de sociedade civil, tornando o mbito efetivo dos Direitos Humanos inerentemente
ps-nacional. A efetividade dos Direitos

Humanos tem sido conquistada em processos polticos de mbito nacional, e por
isso a fragilizao do Estado Nao pode
tre regulao social e emancipao social. A

segunda ocorre entre o Estado e a sociedade
civil. A terceira ocorre entre o Estado Nao e
o que designamos por globalizao.
A primeira tenso dialtica entre regulao social simbolizada pela crise do Estado
intervencionista e do Estado-providncia e
emancipao social simbolizada pela crise
da revoluo social e do Socialismo como
transformao radical deixou de ser, neste incio de sculo, tenso criativa. As crises
de regulao e emancipao sociais so simultneas e alimentam-se uma da outra. A
poltica de Direitos Humanos, que pode ser
simultaneamente uma poltica regulatria e
uma poltica emancipatria, est armadilhada
nessa dupla crise, ao mesmo tempo em que
sinal do desejo de a ultrapassar.
A segunda tenso dialtica que ocorre
entre o Estado e a sociedade civil, apesar
de considerado o dualismo fundador da
modernidade ocidental, aponta como problemticas e contraditrias a distino e a
relao entre ambos.
Nas ltimas dcadas, tornou-se mais
claro que a distino entre o Estado e a sociedade civil, longe de ser um pressuposto
da luta poltica moderna, o resultado dela.
A tenso deixa, assim, de ser entre Estado
e sociedade civil para ser entre interesses
e grupos sociais que se reproduzem sob a
problemtico. Historicamente, nos pases

do Atlntico Norte, a primeira gerao dos
Direitos Humanos, dos direitos civis e polticos, foi concebida como luta da sociedade
civil contra o Estado, considerado principal
violador potencial dos Direitos Humanos.
A segunda e terceira geraes, dos direitos econmicos, sociais e culturais e da
qualidade de vida foram concebidas como
atuaes do Estado, considerado principal
garantidor dos Direitos Humanos.
Por fim, a terceira tenso ocorre entre
o Estado Nao e o que designamos por
globalizao. Hoje, a eroso seletiva do Estado Nao, imputvel intensificao da
globalizao, coloca a questo de saber se,
quer a regulao social, quer a emancipao social, devero ser deslocadas para o
nvel global. nesse sentido que se comea a falar em sociedade civil global, governana global, equidade global e cidadania
trazer consigo a fragilizao dos Direitos

Humanos. Por outro lado, os Direitos Humanos aspiram hoje a um reconhecimento
mundial e podem mesmo ser considerados
como um dos pilares fundamentais de uma
emergente poltica ps-nacional. A reemergncia dos Direitos Humanos hoje
entendida como sinal do regresso do cultural e at mesmo do religioso. Ora, falar de
cultura e de religio falar de diferena, de
fronteiras, de particularismos. Como podero os Direitos Humanos ser uma poltica
simultaneamente cultural e global?
Nessa ordem de ideias, o meu objetivo
desenvolver um quadro analtico capaz de
reforar o potencial emancipatrio da poltica
dos Direitos Humanos no duplo contexto da
globalizao, por um lado, e da fragmentao
cultural e da poltica de identidades, por outro. Pretendo apontar as condies que permitem conferir aos Direitos Humanos, tanto
como se os Direitos Humanos

fossem invocados para preencher
o vazio deixado pelo Socialismo
ou, mais em geral, pelos projetos
emancipatrios
11
poltica progressista e emancipatria. Tal tarefa exige que sejam claramente entendidas
as trs tenses dialticas que informam a
modernidade ocidental. A primeira ocorre en-
artigo
Direiros humanos: o Desafio da Interculturalidade
o escopo global como a legitimidade local,

para fundar uma poltica progressista de Direitos Humanos Direitos Humanos concebidos como a energia e a linguagem de esferas
pblicas locais, nacionais e transnacionais
atuando em rede para garantir novas e mais
intensas formas de incluso social.
12
ACERCA DAS GLOBALIZAES

Muitas definies de globalizao centram-se na economia. Privilegio, no entanto,
uma definio mais sensvel s dimenses
sociais, polticas e culturais. No existe estritamente uma entidade nica chamada globalizao, mas, em vez disso, globalizaes,
termo que, a rigor, s deveria ser usado no
plural e que, como feixes de relaes sociais,
envolvem conflitos, vencedores e vencidos.
Frequentemente, o discurso sobre globalizao a histria dos vencedores.
Proponho, pois, a seguinte definio: a
globalizao o processo pelo qual determinada condio ou entidade local estende
a sua influncia a todo o globo e, ao faz-lo,
desenvolve a capacidade de designar como
local outra condio social ou entidade rival.
Aquilo que chamamos globalizao
sempre a globalizao bem-sucedida de
determinado localismo. Em termos analticos, seria correta a utilizao do termo
localizao em vez de globalizao para
designar a presente situao. O motivo da
preferncia para o ltimo termo basicamente porque o discurso cientfico hegemnico tende a privilegiar a histria do
mundo na verso dos vencedores.
Distingo quatro modos de produo da
globalizao, os quais, em meu entender,
do origem a quatro formas de globalizao.
A primeira forma de globalizao o localismo globalizado. Consiste no processo pelo
qual determinado fenmeno local globalizado com sucesso, seja a atividade mundial
das multinacionais, a transformao da ln-
gua inglesa em lngua franca, a globalizao

do fast food americano ou da sua msica
popular, ou seja a adoo mundial das leis
de propriedade intelectual ou de telecomunicaes dos EUA.
segunda forma de globalizao chamo
globalismo localizado. Consiste no impacto
especfico de prticas e imperativos transnacionais nas condies locais. Tais globalismos localizados incluem: desflorestamento
e destruio macia dos recursos naturais
para pagamento da dvida externa; tesouros
histricos, lugares ou cerimnias religiosos, artesanato e vida selvagem postos
disposio da indstria global do turismo;
compra pelos pases do Terceiro Mundo
de lixos txicos produzidos nos pases capitalistas centrais para gerar divisas externas;
converso da agricultura de subsistncia
em agricultura para exportao como parte
do ajustamento estrutural; alteraes legislativas e polticas impostas pelos pases
centrais ou pelas agncias multilaterais que
eles controlam; uso de mo de obra local
por parte de empresas multinacionais sem
qualquer respeito por parmetros mnimos
de trabalho (labor standards). A diviso internacional da produo da globalizao assume o seguinte padro: os pases centrais
especializam-se em localismos globalizados, enquanto aos pases perifricos cabe
to s a escolha entre vrias alternativas de
globalismos localizados. O sistema-mundo
uma trama de globalismos localizados e
localismos globalizados.
terceira forma de globalizao designo por cosmopolitismo, conjunto muito
vasto e heterogneo de iniciativas, movimentos e organizaes que partilham a luta
contra a excluso e a discriminao sociais
e a destruio ambiental produzidas pelos
localismos globalizados e pelos globalismos localizados, recorrendo a articulaes
transnacionais tornadas possveis pela
A globali
processo
determinad
ou entidade l
a sua infl
todo o
nica. Localismos globalizados e globalismos

localizados so a globalizao de-cima-parabaixo, neoliberal ou hegemnica; cosmopolitismo e patrimnio comum da humanidade
so a globalizao de-baixo-para-cima, solidria ou contra-hegemnica.
OS DIREITOS HUMANOS COMO
ROTEIRO EMANCIPATRIO
A complexidade dos Direitos Humanos
reside em que eles podem ser concebidos
e praticados, quer como forma de localismo globalizado, quer como forma de cosmopolitismo ou, por outras palavras, quer
como globalizao hegemnica, quer como
globalizao contra-hegemnica. O meu
objetivo especificar as condies culturais
para que os Direitos Humanos constituam
forma de globalizao contra-hegemnica.
A minha tese que, enquanto forem concebidos como direitos humanos universais, os
Direitos Humanos tendero a operar como
localismo globalizado e, portanto, como
forma de globalizao hegemnica. Para
poder operar como forma de cosmopolitismo, como globalizao contra-hegemnica,
os Direitos Humanos tm de ser reconceitualizados como multiculturais. Concebidos
como direitos universais, como tem sucedido, os Direitos Humanos tendero sempre
a ser instrumento do choque de civilizaes, tal como o concebe Samuel Huntington (1993), ou seja, como arma do Ocidente
contra o resto do mundo. sabido que os
Direitos Humanos no so universais na sua
aplicao. Sero os direitos humanos universais, enquanto artefato cultural, um tipo
de invarivel cultural ou transcultural, parte
de uma cultura global? A minha resposta
no. Apenas a cultura ocidental tende a
formul-los como universais. Por outras palavras, a questo da universalidade uma
questo particular, uma questo especfica
da cultura ocidental.
13
izao o
pelo qual
da condio
local estende
fluncia a
globo
revoluo das tecnologias de informao e

de comunicao. As atividades cosmopolitas incluem dilogos e articulaes Sul-Sul;
novas formas de intercmbio operrio; redes
transnacionais de lutas ecolgicas, pelos
direitos da mulher, pelos direitos dos povos indgenas, pelos Direitos Humanos em
geral; solidariedade anticapitalista entre o
Norte e o Sul. O Frum Social Mundial que
se reuniu em Porto Alegre a partir de 2001
hoje a mais pujante afirmao de cosmopolitismo no sentido aqui adotado.
No uso cosmopolitismo no sentido moderno convencional. Para mim, cosmopolitismo a solidariedade transnacional entre grupos explorados, oprimidos ou excludos pela
globalizao hegemnica. O cosmopolitismo
que defendo o cosmopolitismo do subalterno em luta contra a sua subalternizao.
A quarta forma de globalizao referese emergncia de temas que, por sua
natureza, so to globais como o prprio
planeta e aos quais eu chamaria, recorrendo ao Direito internacional, o patrimnio
comum da humanidade. Trata-se de temas
como a sustentabilidade da vida humana na
Terra, por exemplo, ou temas ambientais
como a proteo da camada de oznio, a
preservao da Antrtica, da biodiversidade ou dos fundos marinhos. Incluo, ainda,
nessa categoria, a explorao do espao,
da Lua e de outros planetas, dadas as interaes globais, fsicas e simblicas, entre
eles e o planeta Terra. A preocupao com
o cosmopolitismo e com o patrimnio comum da humanidade conheceu grande desenvolvimento nas ltimas dcadas, mas
tambm fez surgir poderosas resistncias.
Em face da anlise precedente, fundamental distinguir entre globalizao decima-para-baixo e globalizao de-baixopara-cima, entre globalizao neoliberal e
globalizao solidria ou entre globalizao
hegemnica e globalizao contra-hegem-
artigo
14
O conceito de Direitos Humanos assenta

num bem-conhecido conjunto de pressupostos, todos claramente ocidentais e facilmente
distinguveis de outras concepes de dignidade humana em outras culturas.
A marca ocidental liberal do discurso
dominante dos Direitos Humanos pode
ser facilmente identificada em muitos outros exemplos: na Declarao Universal
de 1948, elaborada sem a participao da
maioria dos povos do mundo; no reconhecimento exclusivo de direitos individuais,
com a nica exceo do direito coletivo
autodeterminao; na prioridade concedida
aos direitos civis e polticos sobre os direitos econmicos, sociais e culturais; e no
reconhecimento do direito de propriedade
como o primeiro e, durante muitos anos, o
nico direito econmico.
A histria dos Direitos Humanos no perodo imediatamente posterior Segunda
Guerra Mundial nos leva a concluir que as
polticas de Direitos Humanos estiveram em
geral a servio dos interesses econmicos e
geopolticos dos Estados capitalistas hegemnicos. Um discurso generoso e sedutor
sobre os Direitos Humanos coexistiu com
atrocidades indescritveis, as quais foram
avaliadas de acordo com revoltante duplicidade de critrios.
A dualidade entre uma poltica de invisibilidade e uma poltica de supervisibilidade correlacionadas aos imperativos da poltica externa norte-americana foi denunciada
por Richard Falk (1981), ao citar a ocultao
total pela mdia das notcias sobre o genocdio do povo maubere em Timor Leste ou a
situao dos cerca de duzentos milhes de
intocveis na ndia, bem como a exuberncia com que os atropelos ps-revolucionrios
dos Direitos Humanos no Ir e no Vietn foram relatados nos Estados Unidos.
Mas essa no toda a histria das polticas dos Direitos Humanos. Muitas pessoas e
organizaes no governamentais tm lutado pelos Direitos Humanos, correndo riscos
em defesa de grupos oprimidos vitimizados
por Estados autoritrios, por prticas econmicas excludentes ou por polticas culturais
discriminatrias. Tais lutas emancipatrias
so, por vezes, explcita ou implicitamente
anticapitalistas. Creio que a tarefa central da
poltica emancipatria do nosso tempo consiste em transformar a conceitualizao e a
prtica dos Direitos Humanos, de um localismo globalizado num projeto cosmopolita.
Identifico trs premissas dessa transformao. A primeira premissa a superao
do debate intrinsecamente falso e prejudicial
para uma concepo emancipatria dos Di-
reitos Humanos sobre universalismo e relativismo cultural. Todas as culturas so relativas, mas o relativismo cultural, como posio
filosfica, incorreto. Por outro lado, todas
as culturas aspiram a preocupaes e valores
vlidos independentemente do contexto de
seu enunciado, mas o universalismo cultural,
como posio filosfica, incorreto.
A segunda premissa da transformao
cosmopolita dos Direitos Humanos que
todas as culturas possuem concepes de
dignidade humana, mas nem todas elas a
concebem em termos de Direitos Humanos.
A terceira premissa que todas as culturas so incompletas e problemticas nas suas
concepes de dignidade humana. Se cada
cultura fosse to completa como se julga,
existiria apenas uma s cultura. Aumentar a
conscincia de incompletude cultural uma
das tarefas prvias construo de uma concepo multicultural de Direitos Humanos.
A quarta premissa que todas as culturas
tm verses diferentes de dignidade humana,
algumas mais amplas do que outras, algumas
com um crculo de reciprocidade mais largo
do que outras, algumas mais abertas a outras
culturas do que outras.
Por ltimo, a quinta premissa que
todas as culturas tendem a distribuir as
pessoas e os grupos sociais entre dois
Um discurso generoso e
sedutor sobre os Direitos
Humanos coexistiu com
atrocidades indescritveis
A HERMENUTICA DIATPICA
Podemos compreender topoi como
lugares comuns retricos mais abrangentes de determinada cultura, que funcionam
como premissas de argumentao que, por
sua evidncia, no se discutem e tornam
possveis a produo e a troca de argumentos. Compreender determinada cultura
a partir dos topoi de outra cultura tarefa
muito difcil, para a qual proponho uma hermenutica diatpica.
A hermenutica diatpica baseia-se na

ideia de que os topoi de uma dada cultura,
por mais fortes que sejam, so to incompletos quanto a prpria cultura a que pertencem. Tal incompletude no visvel a partir
do interior dessa cultura, uma vez que a aspirao totalidade induz a que se tome a
parte pelo todo. O objetivo da hermenutica
diatpica no , porm, atingir a completude
objetivo inatingvel mas, pelo contrrio,
ampliar ao mximo a conscincia de incompletude mtua, por meio de um dilogo que
se desenrola, por assim dizer, com um p
numa cultura e outro, noutra. Nisso reside o
seu carter dia-tpico.
Um exemplo de hermenutica diatpica a que pode ter lugar entre o topos dos
Direitos Humanos na cultura ocidental, o topos do dharma na cultura hindu e o topos
da umma na cultura islmica. Vistos a partir
do topos do dharma, os Direitos Humanos
so incompletos, na medida em que no
estabelecem a ligao entre a parte (o indivduo) e o todo (o cosmos). Vista a partir do
dharma, a concepo ocidental dos Direitos
Humanos est contaminada por uma simetria
muito simplista e mecanicista entre direitos
e deveres. Apenas garante direitos queles a
quem pode exigir deveres. Por outro lado e
inversamente, visto a partir do topos dos Di-
reitos Humanos, o dharma tambm incompleto, dado o seu enviesamento fortemente

no dialtico a favor da harmonia, ocultando,
assim, injustias e negligenciando totalmente o valor do conflito como caminho para
uma harmonia mais rica. Alm disso, o dharma no est preocupado com os princpios
da ordem democrtica, com a liberdade e a
autonomia, e tende a esquecer que o sofrimento humano possui uma dimenso individual irredutvel: no so as sociedades que
sofrem, mas sim os indivduos.
A mesma hermenutica diatpica pode
ser ensaiada entre o topos dos Direitos Humanos e o topos da umma na cultura islmica,
que se refere sempre comunidade tnica,
lingustica ou religiosa de pessoas que so
o objeto do plano divino de salvao. Vista a
partir do topos da umma, a incompletude dos
Direitos Humanos individuais reside no fato
de, com base neles, ser impossvel fundar os
laos e as solidariedades coletivas, sem as
quais nenhuma sociedade pode sobreviver,
e muito menos prosperar. A dificuldade da
concepo ocidental de Direitos Humanos
em aceitar direitos coletivos de grupos sociais ou povos um exemplo especfico de
uma dificuldade muito mais ampla: a dificuldade em definir a comunidade como arena
de solidariedades concretas, campo poltico
15
princpios competitivos de pertena hierrquica. O princpio da igualdade e o princpio da diferena. Embora na prtica os dois
princpios se sobreponham frequentemente,
uma poltica emancipatria dos Direitos
Humanos deve saber distinguir entre a luta
pela igualdade e a luta pelo reconhecimento igualitrio das diferenas, a fim de poder
travar ambas as lutas eficazmente.
Essas so as premissas de um dilogo
intercultural sobre a dignidade humana que
pode levar, eventualmente, a uma concepo
mestia de Direitos Humanos, uma concepo que, em vez de recorrer a falsos universalismos, se organiza como uma constelao
de sentidos locais, mutuamente inteligveis,
e que se constitui em rede de referncias normativas capacitantes.
artigo
No contexto
muulmano,
a energia
mobilizadora
necessria
para um
projeto
cosmopolita
de Direitos
Humanos
poder
gerar-se mais
facilmente
num quadro
religioso
moderado
16
dominado por uma obrigao poltica horizontal. Esta ideia de comunidade, central para
Rousseau, foi varrida do pensamento liberal,
que reduziu toda a complexidade societal
dicotomia Estado/sociedade civil.
Mas, por outro lado, a partir do topos dos Direitos Humanos individuais,
fcil concluir que a umma sublinha demasiadamente os deveres em detrimento dos direitos e por isso tende a perdoar
desigualdades que seriam de outro modo
inadmissveis, como a desigualdade entre
homens e mulheres ou entre muulmanos e
no muulmanos. A hermenutica diatpica
mostra-nos que a fraqueza fundamental da
cultura ocidental consiste em estabelecer
dicotomias demasiadamente rgidas entre
o indivduo e a sociedade, tornando-se,
assim, vulnervel ao individualismo possessivo, ao narcisismo, alienao e anomia.
De igual modo, a fraqueza fundamental das
culturas hindu e islmica deve-se ao fato de
nenhuma delas reconhecer que o sofrimento humano tem uma dimenso individual
irredutvel, a qual s pode ser adequadamente considerada numa sociedade no
hierarquicamente organizada.
O reconhecimento de incompletudes mtuas condio sine qua non de um dilogo
intercultural.
Um exemplo de hermenutica diatpica
entre a cultura islmica e a cultura ocidental dos Direitos Humanos a proposio de
Abdullahi An-naim (1990; 1992) de uma
via per mezzo identificando reas de conflito
entre o sistema jurdico religioso do Isl, a
Sharia, e os critrios ocidentais dos Direitos
Humanos e, sugerindo uma reconciliao
ou relao positiva entre os dois sistemas.
Compreendendo como problemtica na
Sharia histrica a excluso das mulheres e
dos no muulmanos do princpio da reciprocidade, prope a Reforma Islmica,
assentada numa reviso evolucionista das
fontes do Islamismo, que relativiza o contexto histrico especfico em que a Sharia

foi criada pelos juristas dos sculos VIII e
IX. No contexto atual, haveria todas as condies para uma concepo mais alargada
da igualdade e da reciprocidade a partir das
fontes cornicas. Estaria inclinado a sugerir
que, no contexto muulmano, a energia mobilizadora necessria para um projeto cosmopolita dos Direitos Humanos poder gerar-se mais facilmente num quadro religioso
moderado. Se for esse o caso, a abordagem
de An-naim muito promissora.
Na ndia, uma via per mezzo semelhante
est a ser prosseguida por alguns grupos de
defesa dos Direitos Humanos, particularmente por aqueles que centram a sua ao na defesa dos intocveis.
Por sua prpria natureza, a hermenutica diatpica um trabalho de colaborao
intercultural e no pode ser levada a cabo
a partir de uma nica cultura ou por uma
s pessoa. Na minha perspectiva, An-naim
aceita demasiadamente fcil e acriticamente a ideia de Direitos Humanos universais.
Esse autor, ao mesmo tempo em que prope uma abordagem evolucionista crtica
e contextual da tradio islmica, faz uma
interpretao da Declarao Universal dos
Direitos Humanos surpreendentemente anacrnica e ingenuamente universalista.
A hermenutica diatpica conduzida por
An-naim, a partir da perspectiva da cultura
islmica e as lutas pelos Direitos Humanos
organizadas pelos movimentos feministas
islmicos, seguindo as ideias da Reforma
islmica por ele propostas, tm de ser
complementadas por uma hermenutica
diatpica conduzida a partir da perspectiva
de outras culturas e, nomeadamente, da
perspectiva da cultura ocidental dos Direitos Humanos. Este provavelmente o nico meio de integrar na cultura ocidental a
noo de direitos coletivos, os direitos da
natureza e das futuras geraes, bem como

a noo de deveres e responsabilidades para
com entidades coletivas, sejam elas a comunidade, o mundo ou mesmo o cosmos.
como pressuposto da hermenutica diatpica, um exerccio macabro, por mais emancipatrias que sejam as suas intenes.
O dilema da completude cultural pode
ser assim formulado: se uma cultura se
considera inabalavelmente completa, ento
no ter nenhum interesse em envolver-se
em dilogos interculturais; se, pelo contrrio, admite, como hiptese, a incompletude
que outras culturas lhe atribuem e aceita
o dilogo, perde confiana cultural, tornase vulnervel e corre o risco de ser objeto
de conquista. Por definio no h sadas
fceis para esse dilema, mas tambm no
penso que ele seja insupervel. Tendo em
mente que o fechamento cultural uma estratgia autodestrutiva, no vejo outra sada
seno elevar as exigncias do dilogo intercultural at um nvel suficientemente alto
para minimizar a possibilidade de conquista
cultural, mas no to alto que destrua a prpria possibilidade do dilogo.
CONDIES PARA UMA

INTERCULTURALIDADE PROGRESSISTA
As seguintes orientaes e imperativos
transculturais devem ser aceitos por todos
os grupos sociais e culturais interessados no
dilogo intercultural.
1. Da completude incompletude. O
verdadeiro ponto de partida do dilogo
o momento de frustrao ou de descontentamento com a cultura a que pertencemos.
Esse sentimento suscita a curiosidade por
outras culturas. A hermenutica diatpica aprofunda, medida que progride, a
incompletude cultural, transformando a
conscincia inicial de incompletude, em
grande medida difusa e pouco articulada,
numa conscincia autorreflexiva.
2. Das verses culturais estreitas s verses amplas. As culturas tm grande variedade interna, e a conscincia dessa diversidade
aprofunda-se medida que a hermenutica
diatpica progride. Das diferentes verses de
17
AS DIFICULDADES DA
INTERCULTURALIDADE PROGRESSISTA
Que possibilidades existem para um dilogo intercultural quando uma das culturas
em presena foi moldada por massivas e
continuadas agresses dignidade humana
perpetradas em nome da outra cultura? O
dilema cultural que se levanta o seguinte:
dado que, no passado, a cultura dominante
tornou impronunciveis algumas das aspiraes dignidade humana por parte da
cultura subordinada, ser agora possvel
pronunci-las no dilogo intercultural sem,
ao faz-lo, justificar e mesmo reforar a
subordinao?
Um dos mais problemticos pressupostos da hermenutica diatpica a concepo
das culturas como entidades incompletas.
Pode se argumentar que, pelo contrrio, s
culturas completas podem participar em dilogos interculturais sem correr o risco de
ser descaracterizadas ou mesmo absorvidas
por culturas mais poderosas. Uma variante
desse argumento reside na ideia de que somente a uma cultura poderosa e historicamente vencedora, como o caso da cultura
ocidental, pode atribuir-se o privilgio de
se autodeclarar incompleta, sem, com isso,
correr o risco de dissoluo. Assim sendo, a
ideia de incompletude cultural ser, afinal, o
instrumento perfeito de hegemonia cultural
e, portanto, uma armadilha quando atribuda
a culturas subordinadas.
As culturas dos povos indgenas das
Amricas, da Austrlia, da Nova Zelndia, da
ndia, dentre outras, foram to agressivamente amputadas e descaracterizadas pela cultura ocidental que, recomendar-lhes agora
a adoo da ideia de incompletude cultural,
artigo
Temos o direito a ser iguais

quando a diferena nos
inferioriza; temos o direito a ser
diferentes quando a igualdade
nos descaracteriza.
18
uma dada cultura, deve ser escolhida para o

dilogo intercultural a que representa o crculo
de reciprocidade mais amplo, a verso que vai
ferente quando tomado por uma cultura dominante ou por uma cultura subordinada. No
primeiro caso, frequentemente manifestam-
mais longe no reconhecimento do outro. No

que respeita s duas verses da cultura ocidental dos Direitos Humanos, a liberal e a socialdemocrtica, deve ser privilegiada a ltima,
porque amplia para os domnios econmico e
social a igualdade que a verso liberal apenas
considera legtima no domnio poltico.
3. De tempos unilaterais a tempos partilhados. Pertence a cada comunidade cultural
decidir quando est pronta para o dilogo
intercultural. A cultura ocidental, durante sculos, no teve qualquer disponibilidade para
dilogos interculturais mutuamente acordados e agora, ao ser atravessada por uma
conscincia difusa de incompletude, tende a
crer que todas as outras culturas esto igualmente disponveis para reconhecer a sua
incompletude e, mais do que isso, ansiosas
para se envolver em dilogos interculturais
com o Ocidente.
O direito pausa antes de avanar para
uma nova fase, bem como a reversibilidade
do dilogo so cruciais para impedir que ele
se perverta e se transforme em conquista
cultural ou em fechamento cultural recproco. A ausncia ou a deficiente explicitao
de regras para o dilogo intercultural podem
transform-lo na fachada benevolente sob a
qual se escondem trocas culturais muito desiguais. Da mesma maneira, o estabelecimento
unilateral do fim do dilogo intercultural di-
se objetivos imperiais, como a luta contra

o terrorismo, enquanto no caso de culturas
subordinadas trata-se, muitas vezes, de autodefesa ante a impossibilidade de controlar minimamente os termos do dilogo. A vigilncia
poltica, cultural e epistemolgica da hermenutica diatpica , pois, uma condio do
xito desta. Cabe s foras, aos movimentos
e s organizaes cosmopolitas defender as
virtualidades emancipatrias da hermenutica
diatpica dos desvios reacionrios.
4. De parceiros e temas unilateralmente
impostos a parceiros e temas escolhidos
por mtuo acordo. Talvez a condio mais
exigente da hermenutica diatpica seja a
ideia de que tanto os parceiros como os
temas do dilogo devem resultar de acordos mtuos. No que respeita aos temas, a
convergncia muito difcil de alcanar,
porque a possibilidade de traduo intercultural dos temas inerentemente problemtica e porque em todas as culturas h
temas demasiadamente importantes para

ser includos no dilogo com outras culturas. Ainda assim, o importante para a hermenutica diatpica a direo, a noo e
o sentimento de incompletude da cultura.
5. Da igualdade ou diferena igualdade
e diferena. O multiculturalismo progressista
pressupe que o princpio da igualdade seja
prosseguido de par com o princpio do reconhecimento da diferena. A hermenutica
diatpica pressupe a aceitao do seguinte
imperativo transcultural: temos o direito a ser
iguais quando a diferena nos inferioriza; temos o direito a ser diferentes quando a igualdade nos descaracteriza.
CONCLUSO
Na forma como tm sido predominantemente concebidos, os Direitos Humanos so
um localismo globalizado, uma espcie de
esperanto que dificilmente se poder transformar na linguagem quotidiana da dignidade
humana nas diferentes regies culturais do
globo. Compete hermenutica diatpica
aqui proposta transform-los numa poltica
cosmopolita que ligue, em rede, lnguas diferentes de emancipao pessoal e social e as
torne mutuamente inteligveis e traduzveis.
este o projeto de uma concepo multicultural dos Direitos Humanos. Nos tempos que
correm, esse projeto pode parecer mais do
que nunca utpico. -o, certamente, to utpico quanto o respeito universal pela dignidade humana. E nem por isso este ltimo deixa
de ser uma exigncia tica sria.
REFERNCIAS
AN-NAIM, Abdullahi A. (1990), Toward an Islamic Reformation. Siracusa: Syracuse University Press.
AN-NAIM, Abdullahi A. (1992) (org.), Human Rights in Cross-Cultural Perspectives. A Quest for Consensus. Filadlfia:
University of Pennsylvania Press.
HUNTINGTON, Samuel (1993), The Clash of Civilizations?, Foreign Affairs, 72(3).
Combate ao
TRABALHO ESCRAVO:
como plantar uma floresta de Direitos Humanos
LEONARDO SAKAMOTO jornalista e doutor em Cincia

Poltica e coordenador da organizao no governamental
Reprter Brasil.
MARCUS MENEZES BARBERINO MENDES juiz
federal do Trabalho do Tribunal Regional da 15 Regio
e doutorando em Desenvolvimento Econmico pela
Universidade Estadual de Campinas/SP.
Pereira j foi alcunha de bloco de carnaval. Poderia ser

esta a lembrana perene e bem-humorada que o nome
evoca no imaginrio popular. Mas Z Pereira tambm
o smbolo de uma chaga encravada no meio e no na ponta
do mercado de trabalho brasileiro. Jos Pereira Ferreira ganhou
notoriedade em novembro de 2003, quando foi aprovada pelo
Congresso Nacional uma indenizao a ele no valor de R$ 52
mil. Z Pereira havia sido escravizado na fazenda Esprito Santo, em Sapucaia, Sul do Par. Em setembro de 1989, com 17
anos, fugiu dos maus-tratos e foi emboscado por funcionrios
da propriedade, que atingiram seu rosto. O caso, esquecido pelas autoridades brasileiras, foi levado Organizao dos Estados Americanos. Para evitar uma condenao, o Brasil acabou
19
LEONARDO SAKAMOTO E
MARCUS MENEZES BARBERINO MENDES
artigo
Combate ao trabalho escravo: como plantar uma floresta de Direitos Humanos
equivocado opor o combate

ao trabalho escravo atividade
econmica produtiva. Sua forma
contempornea uma forma
monstruosa de dumping social
20
realizando uma soluo amistosa com a OEA,

em que assumia uma srie de compromissos
para o combate ao trabalho escravo.
Como Z Pereira, a cada ano milhares de
trabalhadores rurais provenientes de regies
pobres do Brasil so obrigados a trabalhar em
fazendas e carvoarias, submetidos a condies
degradantes e impedidos de romper a relao
com o empregador. As vtimas mais agredidas
permanecem presas at que terminem a tarefa
para a qual foram aliciadas, sob ameaas que
podem ir de torturas psicolgicas at espancamentos e assassinatos. No Brasil, essa forma de explorao chamada de escravido
contempornea, de nova escravido ou ainda
de trabalho anlogo ao escravo. Sua natureza
econmica a distingue da escravido da antiguidade clssica, da escravido moderna, da
Colnia e do Imprio. Mas o tratamento desumano, a restrio liberdade e o processo de
coisificao do ser humano so caractersticas similares s das anteriores.
O nmero de trabalhadores envolvidos
na forma mais tosca de trabalho escravo
contemporneo relativamente pequeno,
mas no desprezvel: de 1995, quando o
sistema de combate ao trabalho escravo
contemporneo foi criado pelo governo federal, at dezembro de 2008, mais de 30
mil pessoas foram encontradas nessa situao, de acordo com dados do Ministrio
do Trabalho, que, junto com o Ministrio
Pblico do Trabalho e as Polcias Federal
e Rodoviria Federal, o principal rgo
responsvel pela apurao de denncias e
pela libertao de trabalhadores. No mesmo perodo, a Comisso Pastoral da Terra,

organizao ligada Conferncia Nacional
dos Bispos do Brasil e principal referncia
civil no combate a essa forma de explorao, registrou denncias envolvendo mais
de 50 mil trabalhadores.
A incidncia do problema est concentrada nas regies de expanso agropecuria da Amaznia (de Rondnia at
o Maranho, coincidindo com o Arco do
Desflorestamento, onde a floresta perde
espao para a agropecuria) e do Cerrado (principalmente na Bahia, em Gois,
no Mato Grosso do Sul e em Tocantins).
Contudo, h casos confirmados em So
Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Santa
Catarina e Rio Grande do Sul, entre outras
regies, em que o capital e as instituies
estatais j esto estabelecidos, o que demonstra que a origem desse fenmeno no
est vinculada ao locus da fronteira agrcola, mas a outro elemento que perpassa
realidades sociais diferentes.
Os relatrios de fiscalizao do Ministrio
do Trabalho mostram que os empregadores
envolvidos nesse tipo de explorao no so
pequenos sitiantes isolados econmica e
geograficamente do restante da sociedade,
mas, na maioria das vezes, grandes proprietrios rurais, muitos deles produzindo com
tecnologia de ponta. Pesquisas da ONG Reprter Brasil apontam que esses produtores
fornecem commodities s grandes indstrias e ao comrcio nacional e internacional.
Portanto, esto sob a influncia direta da economia de mercado e dela dependem.

A anlise das interaes na cadeia produtiva mostra o grau de interdependncia
entre o padro de consumo dos brasileiros
em cidades de qualquer dos estados e a
ocorrncia de trabalho anlogo condio
de escravo e degradante. Do fast-food aos
prosaicos churrascos de fim de semana, do
belo par de sapatos ao automvel de ltima
gerao, supostamente movido a combustvel eficiente e fruto de atividade econmica
ambientalmente sustentvel, todo o nosso
cotidiano est permeado pelo sofrimento de
brasileiros que, ao sair de suas modestas casas em busca de trabalho, dignidade e esperana, encontraram sua frente a promessa
de um elemento tradicional no mercado de
trabalho brasileiro: o intermediador e o arregimentador de mo de obra, conhecido pela
alcunha de gato.
nesse momento que a prtica mais do
que secular da mercantilizao do trabalho
brasileira captura suas vtimas e esmaga seus
sonhos. Como autnticas veias abertas da
Amrica Latina, esse elo da cadeia produtiva
vai espalhar pelos estados da federao centenas de milhares de brasileiros no trabalho
rural estacional, nas mais diversas culturas
agrcolas, na pecuria e no extrativismo.
A utilizao de trabalho escravo contemporneo no Brasil no resqucio de prticas
arcaicas que sobreviveram provisoriamente
ao capitalismo, mas sim instrumento utilizado pelo prprio capitalismo para facilitar
a acumulao em seu processo de expanso ou modernizao. Esse mecanismo garante competitividade a produtores rurais de
regies e situaes de expanso agrcola
que optam por uma via ilegal. Dessa forma,
fazem concorrncia desleal com os outros
empregadores que agem dentro da lei. Por
isso equivocado opor o combate ao trabalho escravo atividade econmica produtiva.
sustentveis e implantao, nos municpios emissores de populao, de infraestrutura pblica que eleve as condies
de bem-estar desses brasileiros, desestimulando a migrao por desalento.
Mas, como se trata de um fenmeno
inserido numa lgica amoral de concorrncia no mercado de bens e servios,
no podemos prescindir de polticas de
represso a esse comportamento econmico violador dos Direitos Humanos de
modo transversal. Em verdade, precisamos ampliar a utilizao dos instrumentos
jurdicos de represso a essa forma brbara de explorao dos seres humanos.
O combate ao trabalho escravo, para
ser efetivo, passa por um conjunto de
aes nacionais e multilaterais, como a
represso aos ganhos econmicos gerados pela explorao dessa forma de
mo de obra, no s no Brasil, mas em
todos os pases. O Brasil j possui mecanismos para que os compradores de
commodities no adquiram mercadorias
produzidas com trabalho escravo, como
a consulta ao cadastro de empregadores
que utilizaram essa prtica, que ficou
conhecido como a lista suja. Instituies financeiras tm negado crdito a
essas pessoas e as empresas signatrias do Pacto Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo tm cortado
relaes comerciais com elas. Dessa
forma, possvel agir cirurgicamente,
separando o joio do trigo, limpando
uma determinada cadeia produtiva e,
No podemos prescindir de
polticas de represso a esse
comportamento econmico
violador dos Direitos Humanos
21
Sua forma contempornea uma forma

monstruosa de dumping social.
O trabalho anlogo condio de
escravo tem no Brasil conceito inscrito
no Direito Penal, e esse conceito que
baliza o comportamento dos agentes de
Estado encarregados da sua represso.
Como o Direito Penal institui seus tipos
a partir do mnimo civilizatrio admissvel, possvel derivar do conceito
adotado a gravidade das repercusses
do trabalho anlogo condio de escravo para o funcionamento do mercado
de trabalho e para o exerccio de direitos
sociais dos trabalhadores.
As aes de fiscalizao, represso e
preveno empreendidas no mbito administrativo e extrajudicial pelo Ministrio do Trabalho e pelo Ministrio Pblico
do Trabalho permitiram levantamento de
amplo banco de dados sobre origem e
destino da populao afetada, seu status
de cidadania. J sabemos de onde vm e
para onde vo esses brasileiros. possvel reconhecer os dficits de cidadania
nos municpios de origem. Mas necessrio saltar essa etapa do acmulo de conhecimento decorrente das atividades de
represso e desenvolver estratgias que
atuem em dois vetores: promoo de trabalho digno seja por meio de um mercado de trabalho que oferea empregos
estruturados e dotado dos mecanismos
de proteo da cidadania, seja por meio
de programas de promoo de atividades
econmicas social e ambientalmente
artigo
22
Combate ao trabalho escravo: como plantar uma floresta de Direitos Humanos
ao mesmo tempo, afastando tentativas de

erguer barreiras comerciais no tarifrias a
setores inteiros devido a um protecionismo
barato travestido de justificativas sociais.
Contudo, importante ressaltar que h
um limite para o alcance disso, pois o trabalho escravo no uma doena, e sim uma
febre, um indicador de que o corpo est
doente. Tratar a febre como libertar trabalhadores muito importante, pois alivia a
dor, mas no resolve em definitivo. O Brasil
ainda falha ao tentar implementar medidas
para atacar a impunidade como a proposta de mudana na Constituio, que prev a
expropriao de terras onde escravos forem
encontrados, por meio da PEC n 438/2001,
aprovada no Senado e que est aguardando
segunda votao na Cmara dos Deputados
ou reduzir a pobreza, elementos que, junto
com a ganncia, formam o trip que sustenta
a escravido contempornea no Brasil.
A expropriao seria medida extrema,
mas a simples existncia da sano j significaria um estmulo jurdico e, principalmente, econmico para que o detentor da terra se
voltasse ao cumprimento integral da funo
social da propriedade. falta desse instrumento, resta-nos contar com os instrumentos
jurdicos e deixar de olhar para o mercado de
trabalho como apndice dos mercados de
bens e servios, para compreend-lo como
bem pblico, espao destinado promoo
de direitos difusos dos brasileiros e de todos
os seres humanos que aqui se radicam, como
o direito ao trabalho e ao meio ambiente do
trabalho sustentvel.
Essa viso mais abrangente e integral
do mercado de trabalho nacional permitiria
manusear os instrumentos de proteo e promoo ambientais a partir das macroleses
perpetradas aos direitos difusos dos brasi-
leiros, sem contar o sem-nmero de direitos

individuais e coletivos violados pelo comportamento escravista, sinnimo, segundo o
tipo do art. 149 do Cdigo Penal do Brasil, de
trabalho degradante.
A ampliao das sanes j existentes
ou a simples imposio de formas j previstas de satisfao aos atingidos, tanto no
plano dos direitos dos indivduos como no
plano da proteo e da promoo dos direitos difusos e coletivos, o desafio que
se impe aos agentes de Estado, principalmente queles que administram o sistema
O trabalho
escravo no
uma doena, e
sim uma febre,
um indicador
de que o corpo
est doente
de justia. Exemplificativamente, o sistema
de justia ainda no testou a utilizao de
concesso de usufruto judicial das unidades econmicas flagradas na prtica da leso, que , ao mesmo tempo, civil, penal
e ambiental-trabalhista. Tambm no houve
desafio do Judicirio para, invocando-se a
Poltica Nacional de Meio Ambiente, instituir
servido pblica ou limitao de atividade na
ocorrncia de violaes ao meio ambiente
do trabalho, cerne da explorao econmica
em desafio ao conceito de funo social da
propriedade e de baixa sustentabilidade.
A Comisso Pastoral da Terra, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra, entre

outros grupos sociais, sindicatos e federaes
de trabalhadores rurais e organizaes no governamentais defendem a realizao de ampla
reforma agrria como elemento fundamental
no combate escravido. Portanto, mudar o
modelo de desenvolvimento para possibilitar
uma reforma agrria ampla e a criao de alternativas de gerao de renda contribuiriam com
o processo de reduo da pobreza.
A distribuio de terra no a panaceia
para o problema da explorao do trabalho no
Pas, mas a socializao, pelo menos parcial,
dos meios de produo no campo significaria
um pesado golpe nos empreendimentos que,
direta ou indiretamente, se aproveitam do
exrcito-reserva de mo de obra disponvel
para superexplor-lo. E garantiria um futuro
para milhes de pessoas.
Teremos coragem de empreender as mudanas necessrias para fazer deste um pas
melhor para todos? Ou permitiremos que alguns poucos continuem a desfrutar de uma
vida de privilgios baseada na explorao de
nossos semelhantes? Vale a pena recordar
uma passagem de um cidado do mundo,
Pierre Fatumbi Verger, nascido na Frana,
e que escolheu e foi escolhido pelo Brasil:
Ento conheci a liberdade que no havia
conhecido antes. No era um branco entre
os negros. A escurido da floresta africana
apagou a diferena1. Pierre Verger se referia
a sua prpria sensao de pertencimento em
uma nova cultura, onde sua origem geogrfica e cultural no era mais o trao distintivo,
nem mesmo a cor da sua pele. Os brasileiros
e estrangeiros que aqui se radicam, todos
eles, precisam ser inseridos numa mesma e
indistinta floresta: a floresta da partilha universal dos Direitos Humanos.
1. Excerto extrado da obra fotoantropolgica O olhar viajante de Pierre Fatumbi Verger, pg. 136. Editado pela Fundao Pierre Verger, Salvador, 2002.

PAULO SRGIO PINHEIRO, titular da Secretaria de
Estado dos Direitos Humanos em 2002, membro
da Comisso Interamericana de Direitos Humanos
(CIDH), Washington. Foi expert independente do
secretrio-geral da ONU para o estudo mundial
sobre violncia contra a criana. Em 2006 publicou
o World report on violence against children, editado
em portugus pela Secretaria Especial dos Direitos
Humanos em dezembro de 2007.
23
esde 1977, por exigncia do Congresso

americano, o Departamento de Estado (o
Ministrio das Relaes Exteriores dos EUA)
elabora e apresenta apenas anualmente um relatrio
sobre a situao dos Direitos Humanos em todo o
mundo. No comeo, os informes cobriam apenas
os pases que recebiam ajuda dos Estados Unidos
naquele ano, mas depois se expandiram, chegando
hoje a cobrir mais de 190 pases. Os relatrios se
baseavam nos direitos individuais, civis, polticos
e trabalhistas formulados no mbito da Declarao
Universal dos Direitos Humanos, no dependiam da
orientao partidria do governo e as embaixadas
tinham alguma autonomia para coletar informaes,
inclusive da oposio e das organizaes da sociedade em cada pas. E em muitos contextos serviram
para denunciar violaes que os governos negavam.
artigo
Obama: uma comisso da verdade para os torturadores
Essa autoridade moral, se que se pode

falar de moral no contexto da poltica internacional e se referindo potncia hegemnica, foi completamente por gua abaixo
quando as torres do World Trade Center, em
Nova Iorque, em 11 de setembro de 2001,
foram alvo dos ataques terroristas que as
destruram e fizeram milhares de mortos. No
af de dar uma resposta queles ataques que
a administrao Bush no conseguira prever,
os Direitos Humanos foram postos no banco
de trs e a chamada guerra global contra o
terrorismo passou a poder tudo justificar. A
tortura, que os relatrios dos Direitos Humanos do Departamento de Estado sempre denunciavam nos outros pases, para evitar um
mal maior foi posta em prtica por agentes
do Estado norte-americano como instrumento legtimo para extrair informaes com rapidez, igualzinho ao que se praticou no Brasil
durante a ditadura militar.
Em 2004, apesar de toda a dissimulao, estava claro para a sociedade americana
e para o mundo que o governo Bush e sua
administrao haviam decidido torturar os
prisioneiros capturados.1 J era evidente que
a tortura foi uma poltica premeditada, aprovada pelos mais altos nveis de governo, com
psiclogos e mdicos colaborando para medir sua intensidade2, como tambm ocorreu
nas ditaduras militares aqui e no Cone Sul.
Com as primeiras denncias sobre Guantnamo, depois as fotos de presos torturados
por soldados americanos em Abu Ghraib,
publicadas cinco anos atrs, com o implacvel e sbrio relatrio do Comit Internacional
da Cruz Vermelha, em 20073, e agora, com
a completa liberao dos memoranda dos
advogados do governo que construram a
fundamentao jurdica para a CIA e as foras
armadas torturarem, as mentiras da administrao Bush vieram abaixo. O relatrio do
Comit das Foras Armadas do Senado, concludo em novembro de 2008 e recentemente
liberado para publicao, conclui que as
diretrizes para interrogatrio endossadas por
altos funcionrios civis e militares autorizando o uso de tcnicas de interrogatrio brutais
foram uma das maiores causas de abuso dos
presos sob a custdia dos EUA4.
Registre-se que os Estados Unidos no
estiveram isolados na promoo da tortura5,
porque todas as democracias europeias colaboraram gostosamente, quase clandestinamente, com os voos de rendition, da entrega
de prisioneiros alegadamente terroristas para
ser torturados por terceiros pases, como Egito, Jordnia e Marrocos, alm de tolerar em
seu territrio prises clandestinas dos EUA
para alojar esses prisioneiros.
nesse contexto que ocorrem a eleio, a
posse, em 21 de janeiro, e agora os primeiros
cem dias da administrao Obama. Ningum
poder alegar que se surpreendeu com as
decises referentes poltica externa e aos
Direitos Humanos, desde os primeiros dias
de governo e durante os cem dias. Porque em
inmeros discursos pronunciados durante a
campanha esses passos estavam anunciados.

Em maro de 2008, concordando com a necessidade de dotar as agncias de segurana
dos instrumentos de que elas necessitam,
Obama afirma que isso ser feito ao mesmo
tempo em que ir restaurar o Estado de Direito [the rule of Law] de que ns necessitamos
para ganhar a batalha de coraes e mentes.
Isto significar fechar Guantnamo, restaurar
o habeas corpus e respeitar as liberdades civis6. Em 10 de dezembro, Dia Universal dos
Direitos Humanos, j presidente eleito, Obama
afirmava que o princpio sobre o qual os EUA
tinham sido fundados, segundo o qual todas
as pessoas tm direitos inalienveis, hoje est
corporificado em documentos que os EUA
ajudaram a fazer a Declarao Universal dos
Direitos Humanos, as Convenes de Genebra
e os tratados contra a tortura e o genocdio
e eles unem todos os povos de qualquer
pas e de qualquer cultura. Convidou todos
neste dia, a nos dedicar de novo aos Direitos Humanos e s liberdades para todos e a
nos comprometer a viver pelos ideais que ns
promovemos no mundo7. No poderia haver
mais clara refutao da negao desses princpios praticada por seu antecessor.
Era um anncio de que Obama iria desmontar as trs pontas do tringulo de violaes
sobre que se fundava a poltica de Bush, blindando Guantnamo do alcance da Constituio americana, negando recursos jurdicos s
decises de cortes militares e implementando
um Patriot Act, a Lei Patriota, que tornou todo
1. Ver DANNER, Mark. The Red Cross Torture Report: What it Means, The New York Review of Books, v. 56, n. 7, Abr./30/2009.
2. Ver RICH, Frank. The banality of Bush White House Evil, The New York Times, Abr./26/2009.
3. ICRC Report on the Treatment of Fourteen High Value Detainees in custody of the CIA, 40 p. http://www.nybooks.com/icrc-report.pdf.
24
4. UNITED STATES SENATE. Inquiry into the Treatment of Detainees in U.S. Custody. Report of the Committee on Armed Services. Washington ,DC, US Senate,
nov./2008, p. 25.
5. Ver a respeito: International Commission of Jurists (ICJ). Assessing Damage, Urging Action. Report of the Eminent Jurist Panel on Terrorism, Counter-terrorism and
human rights. Geneva, ICJ, 2009, 195 p. Ver igualmente talvez o primeiro relatrio sobre os riscos de a guerra global contra o terrorismo cometer graves violaes
dos Direitos Humanos, Inter-American Commission on Human Rights, IACHR, Organization of American States, Report on Terrorism and Human Rights. Washington,
DC, OAS, 2002. http://www.cidh.org/Terrorism/Eng/toc.htm [ h traduo em portugus e espanhol].
6. Grifo meu. OBAMA, Barack. The World Beyond Iraq, mar./18/2008, Fayettevile, N[orth] C[arolina]. In: Olive, David, An American Story, The speeches of Barack
Obama. Ontario, ECW Press, 2008,280-281.
7. Obama marks human rights day, Washington Post, 10.12.2008.
doravante a agncia respeitasse os mesmos

padres em vigor nas foras armadas. Cancelou as autorizaes dadas pelo presidente
Bush para a CIA torturar prisioneiros, revogando as diretivas presidenciais e os regulamentos que autorizavam o tratamento abusivo no
interrogatrio dos prisioneiros. Repudiou toda
a tortuosa justificativa para os mtodos de
interrogatrio abusivos de prisioneiros entre
11 de setembro de 2001 e 20 de janeiro de
2009, contidos nos quatro memoranda da assessoria jurdica do Departamento de Justia.
Os EUA tambm anunciaram a candidatura de
seu retorno ao Conselho de Direitos Humanos
da ONU, abandonado pelo governo Bush.
Aqueles memoranda, que no final de abril
foram todos publicados, permitiam o uso, entre outras enhanced interrogation techniques,
de tcnicas aprimoradas de interrogatrio, do

waterboard,10 a nossa conhecida tortura submarino, que consiste em imobilizar a vtima e
jogar gua gelada atravs de um pano que cobre seu nariz e sua boca, impedindo-a de respirar, at induzir pnico associado ao medo de
morte iminente. Essa tcnica, considerada
crime de guerra pelos tribunais aps a derrota
do nazismo, alis utilizada amplamente pela
ditadura militar de 1964 (e ainda hoje pela polcia brasileira no tratamento de suspeitos nas
delegacias), evidentemente viola as leis americanas e internacionais. Um dos memoranda
registrara, com preciso quase clnica, que um
preso havia sido submetido, em um ms, 183
vezes ao submarino.
claro, h ainda muito que fazer para
sanear o legado de Bush, e organizaes
8. Ver PINCKNEY, Darry. What he really said, The New York Review of Books. fev./26- mar./11, v. LVI, n. 3, p. 26.
9. VIOTTI DA COSTA, Emlia. A eleio de Barack Obama, 22/mar./2009, manuscrito, p. 12.
10. Report Card on President Obamas First 100 Days. abr./24/2009. http://www.hrw.org/en/news/2009/04/24/report-card-president-obama-s-first-100-days.
25
cidado americano suspeito at prova em contrrio e permitiu escutas de telefone indiscriminadas, sem necessidade de ordem judicial.
Durante o discurso de Obama, ficou evidente
que ele iria restaurar uma conexo presente na
longa caminhada da defesa dos direitos civis,
valendo internamente, e dos Direitos Humanos
no exterior. Obama anunciava um governo em
que os princpios do direito humanitrio e do
direito internacional dos Direitos Humanos
voltariam a prevalecer na poltica externa dos
Estados Unidos8. No h a menor dvida de
que, num contexto da profunda crise poltica,
econmica e moral dos Estados Unidos, esses
sinais, somados prpria biografia de Obama,
indicavam que estvamos, como bem aponta a
professora Emlia Viotti da Costa, numa anlise sobre sua eleio, diante de um indivduo
realmente excepcional, um liberal de centroesquerda, contrrio violncia e preocupado
com as condies de vida das populaes pobres, a concentrao de riqueza nas mos de
uns poucos(...), um reformista consciente da
precariedade de seu mandato e das inmeras
dificuldades que teria pela frente9.
Por todas essas razes, no surpreendeu
que no mesmo dia em que tomou posse Obama determinasse a suspenso por 120 dias
do funcionamento da comisso militar de
julgamento dos illegal combattants, expresso
forjada pelo governo Bush para designar presos estrangeiros detidos pelo exrcito americano e priv-los da proteo devida aos prisioneiros de guerra constante das convenes
de Genebra. No seu segundo dia no cargo, em
22 de janeiro, publicou ordem executiva, determinando o fim do programa de detenes
secretas da CIA. Essa mesma ordem executiva tambm proibia a CIA de usar tcnicas
de interrogatrio repressivas, exigindo que
artigo
26
Obama: uma comisso da verdade para os torturadores
internacionais de Direitos Humanos clamam

para que os presos de Guantnamo sejam
logo apresentados diante de tribunais federais americanos ou que sejam libertados
sem o risco de ser repatriados para seus
pases de origem para ser novamente torturados. Para o anunciado respeito s normas
internacionais ser necessrio que os EUA
levantem as reservas a vrios tratados de
Direitos Humanos, como aquelas conveno contra a tortura. Finalmente, espera-se
que investigaes criminais sejam abertas
quanto prtica de desaparecimentos (no
melhor estilo das ditaduras brasileira e
latino-americanas), tortura, detenes clandestinas e mortes de detentos.
Pasme-se, o impensvel est agora acontecendo no debate pblico norte-americano:
h parlamentares pedindo e peties reivindicando uma comisso de responsabilizao
para elaborar, quem sabe, uma espcie de
Estados Unidos: Nunca Mais, para que as
atrocidades cometidas pela administrao
Bush no se repitam. Essa comisso apartidria teria como objeto investigar a tortura
e os abusos cometidos contra os presos, de
modo a melhor proteger a segurana nacional
americana e restabelecer a credibilidade do
pas no mundo, para investigar os fatos e as
circunstncias de tais abusos, para preparar
um relatrio sobre as lies aprendidas e
fazer recomendaes para que esses abusos
no se repitam. Os peticionrios acreditam
(como ns aqui no Brasil quanto aos crimes
da ditadura de 1964) que tal comisso seja
necessria para apontar os torturadores e
seus mandantes, para reafirmar o compromisso do Estado com a Constituio e as
obrigaes dos tratados internacionais que
os EUA preconizam para todo o mundo, mas
que no estavam mais praticando.
Ainda prematuro dizer o que Obama

far, ainda que nas ltimas semanas ele
tenha dado sinal verde a seu ministro da
Justia para considerar a abertura de inquritos criminais, autorizando a publicao
dos devastadores memoranda acima mencionados. Obama, durante visita sede da
CIA, para demonstrar o quanto apreciava o
trabalho dos agentes e que entendia a necessidade da proteo da identidade deles,
tambm mencionou que sua administrao
poderia estabelecer uma Comisso da Verdade para investigar o que havia ocorrido no
tratamento dos prisioneiros, e que aqueles
responsveis por definir a poltica de interrogatrios abusivos poderiam ser processados judicialmente11.
Numa reunio pblica em Istambul, em
7 de abril, Obama argumentou que o navioEstado norte-americano muito mais um
supertanque do que uma lancha rpida, pois
o presidente no pode mexer o leme e zarpar
logo numa nova direo; ao contrrio, voc
tem de ir movendo devagar e a voc estar
numa direo diferente12. De qualquer modo,
todos os gestos dos cem dias, a publicao
do relatrio do Senado, os horrores revelados
nos memoranda certamente iro pesar numa
deciso de estabelecer aquela Comisso da
Verdade. E a se ver que o colosso do Norte, como chamava os Estados Unidos o Baro
do Rio Branco, vai ter de se curvar larga experincia de vrios pases na Amrica Latina,
como Argentina, Chile, El Salvador, Guatemala, onde se implantaram comisses da verdade para igualmente restabelecer o Estado de
Direito aps regimes autoritrios (como tambm o nosso entre 1964 e 1985), que, como
o governo Bush, se valeram da tortura, dos desaparecimentos e das detenes clandestinas.
Quem sabe se o eventual precedente nos EUA
11. Lexington, After the dark side, The Economist. abr./25/2009.

12. Lexington, After the dark side. The Economist. abr./25/2009, p. 40.
at no anima o Estado brasileiro, depois de

vinte e cinco anos do final da ditadura, a fazer
enfim o mesmo e acertar contas com os torturadores e seus mandantes incrustados nos
aparelhos do Estado da ditadura.
Mas prudente termos um otimismo
cauteloso, mesmo que exultemos com o
mundo todo com essas medidas. O fato de o
presidente Obama reconhecer os tratados dos
Direitos Humanos e respeit-los na poltica
internacional no dever significar, pelo menos no comeo, a reviso das alianas ou o
apoio a autocracias ou tiranias que desrespeitam sistematicamente os Direitos Humanos,
como o Paquisto e o Egito, que recebem a
maior parte da ajuda externa norte-americano, ou a Arbia Saudita, aliado decisivo no
Oriente Mdio e importante fornecedor de
petrleo. Mas no nos faamos de rogados,
no diminuamos por um segundo sequer a
formidvel importncia de Obama fazer o
governo norte-americano abandonar prticas
de seus aliados autoritrios, como a tortura,
e deixar de servir-se deles, como fez Bush,
para terceirizar essas prticas. As mudanas
decisivas em Direitos Humanos, estamos
cansados de saber, vm mesmo do interior
de cada pas, das lutas dos defensores de
Direitos Humanos, ONGs, intelectuais, advogados, religiosos (lembremo-nos da irm
Dorothy Stang, assassinada no Par) e de governantes, juzes, promotores que, no interior
do Estado, se esforam (e assumem riscos)
para implementar esses princpios, como felizmente tem ocorrido no Brasil desde a volta
democracia. A hora de regozijarmo-nos,
os EUA voltam a ser de novo um compagnon
de route, um companheiro de estrada, para
todos aqueles que promovem dentro de seus
pases e na comunidade internacional os Direitos Humanos. No coisa pouca.
A superao da
cegueira de gnero:
mais do que um desafio

um imperativo
SILVIA PIMENTEL
SILVIA PIMENTEL vice-presidente do Comit Cedaw/ONU

Comit sobre a Eliminao da Discriminao contra as Mulheres,
cofundadora e membro honorrio do Cladem Comit Latino-Americano
e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher e membro do Conselho
Diretor da Comisso de Cidadania e Reproduo.
.
perversa lacuna entre a igualdade de jure e de

facto, no pas, e enormes esforos so necessrios para super-la.
As causas que podem explicar as dificuldades de alcanar a igualdade de facto, em
termos reais, so mltiplas e, obviamente, todas elas devem ser objeto de ateno. Contudo, no h dvida que buscar a superao da
cegueira de gnero, que mina a efetividade

dos Direitos Humanos das mulheres, no s
o grande desafio, mas representa um verdadeiro imperativo, seja sociedade enquanto
um todo, seja especialmente ao prprio Poder Judicirio.
O acesso por parte das mulheres ao
Judicirio ainda incipiente, apesar das
27
o que tange aos direitos civis, ns

mulheres avanamos muito nas ltimas dcadas, conseguindo a revogao de leis discriminatrias e a adoo
de leis igualitrias, que nos aproximaram da
igualdade em termos formais. No entanto,
estamos ainda longe de atingir a igualdade
substancial ou material. H uma grande e
artigo
A superao da cegueira de gnero: mais do que um desafio um imperativo
garantias constitucionais e legais conquistadas. Um dos grandes obstculos, ainda, a

falta de conscientizao por parte da mulher
acerca de seus direitos. Mas inegvel que,
considerando-se a atuao do Poder Judicirio, este ainda no se tem revelado suficientemente sensvel e preparado para tratar das
questes em que a mulher parte interessada. Em outras palavras, este ainda no se tem
revelado sensvel questo de gnero.
Desde meados da dcada de 70, o movimento brasileiro de mulheres em particular o feminista tem conscincia da discriminao estrutural contra as mulheres, que
atinge as reas dos direitos civis, polticos,
econmicos, sociais e culturais. Entretanto,
nossa luta comeou focando principalmente
as leis discriminatrias do Cdigo Civil,
do Cdigo Penal e da legislao trabalhista
e a questo da violncia contra a mulher.
Durante as trs ltimas dcadas, devido
ao das organizaes no governamentais, por todo nosso grande pas, por meio
de uma perspectiva crtica e firme vontade
de transformar ideologias, leis e estruturas
patriarcais, alguns canais de comunicao
foram abertos com os Poderes Executivo e
Legislativo, nas escalas federal, estadual e
municipal. Contudo, o Judicirio ofereceu
maior resistncia e s recentemente estamos conseguindo abrir alguns canais de
comunicao. Tal aproximao ainda precria, o que representa grande desafio para
o movimento de mulheres.
Vale relembrar que, em 1986, como fruto

de campanha muito bem articulada e planejada, tendo em mente a diversidade de nosso
pas, milhares de mulheres participaram do
processo constituinte, que resultou na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988, apropriadamente apelidada por Ulisses Guimares de Constituio Cidad. Esta
representa um marco histrico em termos
de democracia, direitos fundamentais, no
discriminao e igualdade, tendo, inclusive,
introduzido a normativa internacional de Direitos Humanos da ONU no sistema legislativo nacional e adotado grande contingente
de nossas propostas, em especial a questo
da violncia domstica, que afeta majoritariamente as mulheres e as meninas, em seu
artigo 226, pargrafo 8.1
O esforo conjunto do consrcio das organizaes no governamentais Agende,
Advocaci, Cepia, Cfemea, Cladem e Themis e
da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM) veio coroar anos de trabalho
do movimento com a temtica da violncia.
Coordenado pela ministra Nilca Freire, foi
criado, em maro de 2004, o Grupo de Trabalho Interministerial para elaborar proposta de
medida legislativa e outros instrumentos para
coibir a violncia domstica contra a mulher,
e dar outras providncias. Este contou com a
participao de representantes do Consrcio
Feminista em suas reunies, das quais resultou o anteprojeto de lei encaminhado ao Congresso Nacional. Aps audincias regionais,
audincias no Congresso Nacional, inmeras

reunies, ressaltando-se a atuao da relatora
do projeto de lei, deputada Jandira Feghali,
conseguimos a adoo da Lei n 11.304/06
sobre a Violncia Domstica e Familiar contra
as Mulheres Lei Maria da Penha, como
carinhosamente chamada e conhecida por
todos, desde o presidente Lula, o Congresso Nacional e o Poder Judicirio, incluindo
o Supremo Tribunal Federal, at as pessoas
mais humildes.
O nome que recebeu essa lei representa
homenagem a uma mulher vtima de violncia por parte de seu marido, que tentou
mat-la duas vezes. Mesmo paraplgica, ela
redirecionou seu sentimento de vtima, realizando forte reao jurdica e poltica. A fora de Maria da Penha foi o toque mgico,
responsvel pelo fato de a lei rapidamente
conseguir a ateno e atingir o corao de
tantas pessoas, levando-lhes uma mensagem concreta de um basta de violncia
contra as mulheres e meninas. A Lei Maria
da Penha foi recebida como instrumento de
preveno, assistncia, proteo e punio
contra a violncia.
Vale registrar que em 1998 oito anos
antes da vigncia da Lei a mulher Maria da
Penha, juntamente com o Comit Latino-Americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos
da Mulher (Cladem) e o Centro pela Justia
e o Direito Internacional (Cejil), encaminhou
petio Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), alegando negligncia
1.Constituinte pra valer tem que ter palavra de mulher. Com este lema, o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher lanou a campanha MULHER E CONSTITUINTE.
Inspiradas por esta convico, milhares de mulheres brasileiras reuniram-se durante meses, estudaram, debateram e formularam suas reivindicaes.
28
Os resultados de todos esses debates chegaram a Braslia pelas mos de mais de mil mulheres, no dia 26 de agosto de 1986, e serviram de subsdios para a elaborao da Carta da Mulher Brasileira aos Constituintes.
Essa carta , no meu entender, a mais ampla e profunda articulao reivindicatria feminina brasileira. Nada igual, nem parecido. marco histrico da prxis poltica
da mulher, grandemente influenciada pela teoria e prxis feministas dos ltimos dez anos.
A mulher urbana e a mulher rural; a mulher dos meios acadmicos, a semianalfabeta e a analfabeta; a mulher branca e a mulher negra; a mulher jovem, a mulher
madura e a mulher idosa; a mulher trabalhadora e a mulher domstica (patroa ou empregada); a mulher casada, a mulher companheira, a mulher me solteira; a
mulher bem assalariada e a mulher explorada e despossuda, todas elas esto representadas nesse conjunto de propostas.
E a mulher no se limitou s suas especificidades. Mostrou que as coloca dentro do contexto mais amplo das questes gerais que interessam a todos, homens e
mulheres.
tradicionalmente reduzida frmula todos

so iguais perante a lei, para consolidar a
exigncia tica da igualdade material, a
igualdade como um processo em construo, como busca constitucionalmente demandada. Tanto assim que a Constituio
que afirma a igualdade entre os gneros estabelece, por exemplo, no seu artigo 7, XX,
a proteo do trabalho da mulher mediante
incentivos especficos.
Se, para a concepo formal de igualdade, esta tomada como um pressuposto,
como um dado e um ponto de partida abstrato, para a concepo material de igualdade esta tomada como um resultado ao
qual se pretende chegar, tendo como ponto
de partida a visibilidade s diferenas. Isto
: mostra-se essencial distinguir a diferena da desigualdade. A tica material objetiva construir e afirmar a igualdade com
respeito diversidade e, assim sendo, o
reconhecimento de identidades e o direito
diferena que conduziro a uma plataforma emancipatria e igualitria. Estudos
e pesquisas revelam a existncia de desigualdade estrutural de poder entre homens
e mulheres e grande vulnerabilidade social
das ltimas, muito especialmente na esfera
privada de suas vidas. Da a aceitao do
novo paradigma que, indo alm dos princpios ticos universais, abarque tambm
princpios compensatrios das vrias vulnerabilidades sociais.
Neste contexto, a Lei Maria da Penha, ao
enfrentar a violncia que de forma desproporcional acomete tantas mulheres, instrumento de concretizao da igualdade material
entre homens e mulheres, conferindo efetividade vontade constitucional, inspirada em
princpios ticos compensatrios. Atente-se
2. Vale ressaltar que, por ocasio da apresentao do I Relatrio Brasileiro ao Comit Cedaw da ONU Comit sobre a Eliminao da Discriminao contra as
Mulheres, este rgo de Direitos Humanos das Naes Unidas, em agosto de 2003, recomendou ao pas que, sem demora, adotasse legislao especfica sobre
violncia domstica.
29
do Estado brasileiro, pois, inclusive, o criminoso continuava em liberdade. Ganhou a causa. Pela primeira vez, um pas foi considerado
internacionalmente responsvel por omisso
e falta de devida diligncia quanto proteo
das mulheres no mbito da violncia domstica e familiar. Alm disso, a CIDH recomendou ao Brasil a adoo de diversas medidas
de polticas pblicas para o enfrentamento da
violncia domstica contra as mulheres2.
O inacreditvel ganho histrico e simblico da Lei Maria da Penha, no entanto, corre
risco, se esta no for efetivamente implementada. Nesse sentido, importante mencionar as fortes resistncias e oposies
advindas precisamente do Poder Judicirio,
alegando sua inconstitucionalidade. Para
tanto, vale resgatar algumas ideias de artigo
conjunto elaborado com a constitucionalista Flvia Piovesan. Na contramo de tantos
avanos histricos, foram proferidas vrias
decises judiciais centradas no argumento
de que a Lei Maria da Penha desrespeita os
objetivos da Repblica Federativa do Brasil,
pois fere o princpio da isonomia, violando
o direito fundamental igualdade entre homens e mulheres.
A Constituio Federal de 1988, marco
jurdico da transio democrtica e da institucionalizao dos Direitos Humanos no pas,
consagra, dentre os objetivos fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil, promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao (artigo 1,
IV). Prev, no universo de direitos e garantias
fundamentais, que homens e mulheres so
iguais em direitos e obrigaes, nos termos
desta Constituio. O texto constitucional
transcende a chamada igualdade formal,
artigo
A superao da cegueira de gnero: mais do que um desafio um imperativo
O inacreditvel
ganho histrico
e simblico
da Lei Maria
da Penha,
no entanto,
corre risco, se
esta no for
efetivamente
implementada
30
que a Constituio dispe do dever do Estado

de criar mecanismos para coibir a violncia
no mbito das relaes familiares (artigo
226, 8). Inconstitucional no a Lei Maria
da Penha, mas a ausncia dela.
Alm da pronta e efetiva reao do movimento de mulheres a esses flagrantes
retrocessos, o prprio presidente Lula apresentou ao ao Supremo Tribunal Federal
(ADC 19), em dezembro de 2007, pedindo
declarao de constitucionalidade da Lei.
Novamente, o movimento feminista agiu,
organizou e apresentou um amici curiae,
que foi excepcionalmente aceito devido
relevncia do assunto e legitimidade das
ONGs que o apresentaram: Themis, Ip e
Antgona, membros do Cladem.
As reaes a essa lei revelam claramente
a necessidade de enfrentar os valores culturais
patriarcais e as tenses axiolgicas existentes
na sociedade, no interior do Poder Judicirio,
e at mesmo entre membros do Ministrio
Pblico, da Defensoria Pblica, Advocacia e
Polcia. O grande desafio dessa lei precisamente sua implementao, que depende tanto
da criao dos Juizados Especiais de Violncia Domstica e Familiar por todo o Brasil, da
melhora da infraestrutura judiciria nacional
enquanto um todo e, muito especialmente, da
superao da ideologia patriarcal que mina os
Direitos Humanos das mulheres, reforando
esteretipos sociais, preconceitos, discriminao e violncia contra ns.
Os esteretipos e preconceitos de gnero
existem universalmente e, sendo assim, esto presentes em todas as culturas e esto
profundamente inculcados nos (in)conscien-
Todos os profissionais da rea jurdica

e afins devem estar preparados para entender a violncia contra as mulheres como
manifestao perversa de discriminao
de gnero que, lamentavelmente, integra
as estruturas sociais, econmicas, culturais e polticas patriarcais. Tambm devem
estar abertos e aptos para se comportar
como nossos aliados, utilizando-se de um
discurso em relao ao poder que repudie
enfaticamente a ideia de que a subordinao social das mulheres e a consequente
tes de cada indivduo; so, portanto, absorvidos pelos operadores do direito e refletidos
na sua prtica jurdica.
necessrio que os profissionais da Justia, cujo principal papel constitucional salvaguardar os Direitos Humanos fundamentais,
bem como todos os operadores do Direito, no
reproduzam os mitos que envolvem a ideia de
inferioridade feminina. Esses mitos so responsveis pela subordinao social da mulher
e, consequentemente, pela discriminao e
violncia que a vitimiza. Todos os operadores
devem realizar estudos e participar de anlises
e debates crticos em relao s condies
de existncia femininas, desiguais e injustas. Considerando a dignidade humana das
mulheres e que elas so metade do mundo,
necessrio repensar os papis masculinos
e femininos na sociedade sobre a base da
equidade para tornar possvel a afirmao de
uma justia embasada no gnero.
Ao escrever este artigo, tive por objetivo
contribuir na ampliao do debate sobre a
igual dignidade e os direitos das mulheres,
em especial por meio de um dilogo construtivo com os operadores do Direito, visando elaborao de uma anlise crtica da
ideologia patriarcal que impede a realizao
do desenvolvimento de seus Direitos Humanos e refora a discriminao e a violncia
existentes contra elas.
violncia que sofrem no so um destino,

are not fate, como afirmado no estudo recente 15 anos de relatoria especial da ONU
sobre violncia contra a mulher, suas causas e consequncias (1994 2009) Uma
reviso crtica.
Deixem-me concluir relembrando as
palavras da Recomendao Geral n 19, do
Comit Cedaw: A violncia dentro da famlia
uma das piores formas de violncia contra a
mulher, que afeta sua sade e sua capacidade
de participar, nos nveis familiar e pblico, de
forma igualitria. E, tambm, as palavras das
Observaes Finais desse mesmo comit ao
Brasil, em 2007, recomendando que com
eficincia sejam adotadas medidas efetivas
para a completa implementao da nova legislao, como a rpida criao de tribunais
especiais para a violncia domstica por todo
o pas e o completo envolvimento de todos
os atores relevantes, incluindo organizaes
no governamentais, operadores do direito
e outros profissionais que trabalham com a
violncia contra as mulheres.
Muito mais do que um desafio, um
imperativo tico e jurdico a superao da
cegueira de gnero, que mina a efetividade
dos Direitos Humanos das mulheres. Cegueira, por parte da sociedade enquanto um todo,
cegueira dos profissionais de Direito e, inclusive, ainda, cegueira de muitas mulheres.
NILMRIO MIRANDA, ex-ministro dos Direitos Humanos,

jornalista e presidente da Fundao Perseu Abramo.
31
NILMRIO MIRANDA
comemorao dos 30 anos da primeira Lei de Anistia (Lei n 6.653/79),

aprovada pelo Congresso Nacional
em agosto de 1979, nos leva a duas reflexes.
Foi um marco para a luta pela redemocratizao do pas e um processo inconcluso.
A Lei n 6.653/79 foi o primeiro passo da
reparao das arbitrariedades cometidas durante a ditadura ao longo dos longos 21 anos.
Por seu carter restrito, pela visvel incompletude e por ter excludo dos seus feitos amplos
setores atingidos pela represso ampla, geral
e irrestrita, necessitou de um segundo momento a Lei n 9.140/95, conhecida como
Lei dos Mortos e Desaparecidos Polticos. E
de um terceiro momento a Lei n 10.559, de
artigo
Aos 30 anos, anistia ainda um processo inconcluso
2002, para reparar a violncia contra dezenas

de milhares de pessoas em relao ao vnculo
laboral e outras modalidades de perseguio,
e instituiu a atuante Comisso de Anistia.
medida que a democracia se consolida, as instituies democrticas se fortalecem e os Direitos Humanos ganham espao,
a anistia recebe ressignificados e recolocada em discusso.
Est em curso no pas uma profcua discusso sobre a imprescritibilidade do crime
da tortura, sobre a abertura dos arquivos militares at hoje ocultados, com base no direito
memria e sobre a localizao dos restos
mortais de 160 desaparecidos polticos e,
ainda, sobre a necessidade da instituio de
uma Comisso de Verdade. O quarto momento deste processo de atos civilizatrios.
Por certo h e haver choro e ranger de
dentes por parte de militares e civis envolvidos com a violao dos Direitos Humanos no
perodo da ditadura. Mas o pas est maduro
para dar um futuro ao passado, como disse
Boaventura de Sousa Santos. O lanamento
do livro Direito Verdade e Memria pela
Secretaria Especial dos Direitos Humanos
32
A Justia
brasileira
admitiu Aes
Declaratrias
com o fito de
declarar como
torturador
alguns chefes
de centros de
deteno e
tortura
e pela Comisso Especial sobre Mortos e

Desaparecidos Polticos, com a presena do
presidente da Repblica e seus ministros, ato
importante para enunciar o direito memria
como direito de emancipao do presente, foi
recebido sem crises pelo pas.
No se trata de rever a Lei de Anistia, de
1979, j to modificada pelas leis de 1995 e
2002. Ela cumpriu seu papel para o bem
contribuiu ao reincorporar ao espao pblico
milhares de cidados que a ditadura proscreveu e para o mal, ao ter se omitido quanto
aos mortos e desaparecidos polticos e ter se
furtado responsabilizao criminal dos homicidas e torturadores.
Este o momento de clarear conceitos.
Ao contrrio do que se propalou na transio
do autoritarismo para a nossa democracia, a
anistia no pode ser admitida como ato destinado ao esquecimento do que se passou,
conquanto o direito dos povos verdade
e memria liberte nossa conscincia de
lembranas funestas e constitui direito inafastvel da cidadania. Anistia no deve ser
distorcida como perdo, como se houvera
crime a ser perdoado por beneplcito do
poder. Ela ato reparatrio que decorre da
quebra do Estado de Direito que prevalecia.
Ademais, anistia para pessoas atingidas
pelo arbtrio, por leis excepcionais. A boa e
velha tica rejeita estend-la aos que agiram
em nome do Estado.
H um movimento histrico em curso,
que socorre os familiares das vtimas que
nunca sucumbiram.
A OAB entrou com Arguio de Descumprimento de Preceito Constitucional no Supremo Tribunal Federal (STF), com base no
argumento de que tortura e assassinato de
opositores polticos foram crimes comuns, e
no crimes polticos, e seus perpetradores no
foram processados nem anistiados. Quase 500
juristas de reconhecidos saberes e honradez
assinaram manifesto, em que afirmaram que
a discusso no concerne reviso de leis,

e sim ao alcance delas, que no contempla o
crime de tortura. Ao mesmo tempo, processo
contra o Estado brasileiro est em trmite na
Corte Interamericana de Direitos Humanos da
OEA, movido por familiares de desaparecidos
na Guerrilha do Araguaia. A Comisso e a Corte de San Jos tm jurisprudncia acerca da
imprescritibilidade de crimes de lesa-humanidade, como os crimes de tortura, de tortura
com execuo extrajudicial e como o desaparecimento forado de pessoas.
Por outro lado, a Justia brasileira admitiu Aes Declaratrias com o fito de declarar
como torturadores alguns chefes de centros
de deteno e tortura. Fruns, grupos, cidados legitimamente se movimentam. No
h como interditar esse debate por meio da
imposio do medo ou de mistificaes, tais
como alegar que aqui, ao contrrio de alhures, houve uma ditabranda.
O regime institudo por meio de golpe de Estado em 1 de abril de 1964 usou
e abusou de instrumentos excepcionais para
perseguir e maltratar pessoas que instituiu
como inimigas do Estado e da segurana
nacional. Assassinou mais de 400 opositores,
163 dos quais transformou em desaparecidos
polticos. Prendeu arbitrariamente e torturou
milhares de resistentes. Cassou mais de 700
mandatos legtimos e suspendeu os direitos
polticos de 4.682 opositores. Nada menos
que 6.592 militares que repudiaram o golpe
foram punidos e desligados das Foras Armadas. Cento e trinta brasileiros foram banidos,
tiveram seus passaportes cancelados. A Unio
Nacional dos Estudantes (UNE) foi proibida e
245 estudantes foram expulsos das universidades e proibidos de entrar nas universidades
pblicas. 1.202 sindicatos sofreram interveno estatal, 254 foram dissolvidos e 78
diretrios foram destitudos para implantar um
modelo excludente e socialmente perverso de
desenvolvimento econmico, concentrador
tidos, impossibilitou os direitos polticos

legais, desenvolveu-se no pas impressionante rede de resistncia por meio de comunidades de base, movimentos populares
urbanos, movimentos sindicais, estudantis
e culturais, resistncia nos crceres, no
exlio, na clandestinidade, nos grupos de
Direitos Humanos.
Organizaes como OAB, ABI, SBPC,
CNBB e Conselho Mundial de Igrejas passaram a criticar duramente a ditadura. Sindicalistas, lideranas populares, estudantes, jornalistas, profissionais liberais, intelectuais,
professores fundem as lutas por democracia
s lutas sociais.
Nesse contexto nasceram os movimentos
femininos pela anistia, fruto da coragem cvica de esposas, mes, filhas, irms, parentes
e amigas dos atingidos e resistentes. Surgido
em So Paulo, em 1975, espalhou-se pelo
pas. Em 1978 foi constitudo o Comit Brasileiro pela Anistia, o CBA, com o objetivo da
Anistia Ampla, Geral e Irrestrita. Exigia o fim
das torturas, a elucidao das mortes e dos

desaparecimentos, libertao de todos os
presos, punio dos responsveis, anulao
dos processos, volta dos exilados, banidos,
cassados e aposentados fora. A volta do
habeas corpus, a revogao das leis de exceo, as liberdades civis e polticas.
Ante a fora que os movimentos pela
anistia e pela democratizao do pas agregaram, inclusive com a entrada em cena do
movimento operrio e estudantil e ante o
crescimento do Movimento Democrtico Brasileiro (MDB), os dirigentes civis e militares
do regime passaram a considerar a hiptese
de uma anistia seletiva, restrita, como estratagema para permanecer no poder e se servir
dela para garantir a sua prpria impunidade
(pela primeira vez a Justia Federal reconheceu a morte por tortura de Vladimir Herzog).
A cpula civil-militar queria com a anistia:
excluir os que pegaram em armas, retardar a
soltura dos presos; impedir a volta dos militares punidos s Foras Armadas, assim como
33
de renda, de riqueza, do saber, do conhecimento e do poder. S em 1964, 49 juzes

foram expurgados. A magistratura perdeu a
vitaliciedade, a inamovibilidade e a estabilidade. Trs ministros do STF foram afastados,
para subjugar o Poder Judicirio.
A imprensa chegou a ter censura prvia. O teatro, colocado sob suspeio permanente, teve 692 peas censuradas e 300
mutiladas. O obscurantismo proibiu filmes,
msicas, livros. Cientistas, intelectuais, acadmicos, renomados e reconhecidos, foram
perseguidos, compelidos ao exlio, que chegou a abranger mais de 10 mil cidados em
dispora pelo mundo.
O Congresso Nacional foi colocado em
recesso por trs vezes, assim como Assembleias Legislativas de sete estados.
A Operao Condor, aliana sinistra
de foras repressivas de Brasil, Argentina,
Chile e Uruguai para perseguir, prender e
matar pessoas onde quer que estivessem,
por meio de procedimentos insidiosos e
cruis, atravessou fronteiras, deixando rastro de vergonha.
O golpe de 1964 interrompeu o processo
de aprendizado democrtico iniciado no psguerra. Nos breves 18 anos, da Constituio
de 1946 ao golpe de 1964, pela primeira vez,
os pobres dos campos, os herdeiros de escravos, o povo de periferias, palafitas, favelas
e mocambos saram da letargia para exercer a
democracia, reivindicando direitos mnimos,
seguridade social, ao trabalho decente,
educao, terra urbana e rural.
Pela primeira vez, por meios pacficos,
um grande movimento erigia-se em unidade
nacional em prol dos direitos e da dignidade
humana e do efetivo direito cidadania.
No houve ditabranda, e sim uma ditadura com nefastas consequncias econmicas, polticas, sociais, culturais e ambientais.
medida que a ditadura criminalizou os
conflitos sociais e polticos, extinguiu par-
artigo
34
Aos 30 anos, anistia ainda um processo inconcluso
dos civis aos cargos que ocupavam; evitar

indenizaes e direitos relativos a salrios,
promoes, ressarcimentos.
Queriam dividir o MDB, cujo crescimento poderia inviabilizar a eleio do prximo
representante do autoritarismo pelo Congresso, perdo total para os torturadores,
homicidas e para toda a cadeia do comando.
As presses internas e internacionais, a greve de fome dos presos forou concesses;
no entanto, a Lei de Anistia, aprovada por
quatro votos de diferena apenas, ficou nos
termos almejados pelos militares, atendendo aos integrantes do aparato repressivo e a
seus chefes militares e civis.
O CBA reagiu: A Lei aprovada resultou
em cometer mais e maiores injustias (...)
o regime militar desfigurou, pois, at onde
pde o instituto universal da Anistia. E assim
agindo, nos empurra a prosseguir na luta.
A oposio moderada resignou-se com
os limites da anistia, sobrelevou os ganhos
em detrimento das flagrantes omisses e
injustias. Fato que uma bem-sucedida
operao poltica e de mdia, lastreada numa
inconteste conquista democrtica, hegemonizou a ideia da anistia para os dois lados
e isolou os familiares dos mortos e desaparecidos polticos e os defensores de Direitos
Humanos que questionaram o lado perverso
da lei aprovada.
S em 1985, quando surgem o grupo
Tortura Nunca Mais, o livro Brasil: Nunca
Mais, a lista com 444 torturadores e com a
derrota de Paulo Maluf no Colgio Eleitoral,
o assunto volta tona, sempre acompanhado
da advertncia para no cutucar a ona com
vara curta e com a pecha do revanchismo.
Em 1991 explode o caso da Vala de Pe-
lada uma comisso de apoio s famlias.

No ano seguinte so devolvidos os arquivos dos DOPS estaduais recolhidos
Polcia Federal em Braslia aps as vitrias
de opositores em 1982 em So Paulo, Minas, Rio de Janeiro e Paran. Mesmo tendo passado por uma operao limpeza,
documentos e fotos confirmam o dossi
organizado pelos familiares e comprovam
execues e torturas.
Em 1995 instalada a Comisso de Direitos Humanos na Cmara dos Deputados,

que coloca o reconhecimento estatal das
mortes e desaparecimentos como primeira
prioridade. Pierre Sane, secretrio-geral da
Anistia Internacional, cobra publicamente
do presidente Fernando Henrique esta providncia. As famlias, jornalistas, juristas,
grupos de Direitos Humanos se movimentam e o presidente encarrega Jos Gregori,
veterano defensor dos Direitos Humanos,
da elaborao de projeto de lei que resul-
arquivos) e publicar livro-relatrio ao cabo

dos trabalhos da Comisso Especial; de
todo modo, mais uma barreira foi quebrada.
Finalmente, em 2002, aprovada a Lei
n 10.559/02, regulamentando artigo das
Disposies Transitrias da Constituio de
1988. constituda uma Comisso de Anistia, encarregada da reparao moral e financeira aos perseguidos polticos prejudicados
na relao laboral e outras formas de violao
de direitos. Ela j recebeu nada menos que
65 mil requerimentos, indeferiu 13 mil por
improcedentes e deferiu 40 mil, e promete
examinar todos at 2010. Nesses 30 anos a
Lei de Anistia de 1979 foi modificada duas
vezes, caracterizando um processo histrico.
Na Argentina as leis de impunidade foram
revogadas pela Suprema Corte, com base no
Direito Internacional e cerca de 300 torturadores e seus chefes foram julgados e condenados dentro das estritas regras do Estado
de Direito. Chile e Uruguai, cada um a seu
modo, enfrentam o passado para banir do futuro a tortura e a ditadura. A prpria eleio
de Obama, ao proibir a tortura, contribui para
este processo, sendo eficaz mesmo para o
combate ao terrorismo.
Os familiares dos mortos e desaparecidos polticos, fruns e grupos que renem
ex-presos polticos, movimentos e ONGs de
Direitos Humanos, juristas e intelectuais saram em defesa dos ministros da Justia e dos
Direitos Humanos. O que se pretende quando
da comemorao dos 30 anos da primeira
lei um novo passo, de contedo profundamente democrtico. So decises que cabem
ao Executivo (arquivo, localizao de restos
mortais, instituio de uma Comisso da Verdade) e ao Judicirio (excluso do crime de
rus. A ento prefeita Luiza Erundina manda

abrir em So Paulo a vala dos indigentes
no cemitrio de Perus, onde estavam restos
mortais de militantes enterrados com nomes
falsos. A Cmara Municipal de So Paulo cria
uma CPI e na Cmara dos Deputados insta-
tou na Lei n 9.140/95, reconhecendo a

responsabilidade objetiva do Estado pelas
mortes e desaparecimentos de resistentes.
O nus da prova fica com as famlias. Ao
Estado cabe indenizar, realizar buscas por
restos mortais (sem, no entanto, abrir os
tortura do alcance da Lei de Anistia).

No se trata de remexer feridas. Justia
nunca revanchista. Trata-se de avanar no
sonho de um Brasil sem torturas e quanto a
dois velhos e estpidos conhecidos de nossa
histria: impunidade e violncia estatal.
No se trata de
remexer feridas.
Justia nunca
revanchista.
Trata-se de
avanar no
sonho de um
Brasil sem
torturas
Educao em Direitos Humanos:
desafio s universidades
processo de elaborao do Plano

Nacional de Educao em Direitos
Humanos (PNEDH), iniciado em
2003, com a formao do Comit Nacional
de Educao em Direitos Humanos (CNEDH)
e com o lanamento de sua primeira verso,
trouxe para o lugar de poltica pblica a dimenso pedaggica do tema e chamou para
o campo de ao, desde logo, ou seja, para o
comprometimento com a cultura de respeito
e promoo dos Direitos Humanos, entre outros atores, a universidade.
Nos anos que se seguiram, o PNEDH tem
sido debatido e tem recebido inmeras contribuies para seu aprimoramento e, em sua
verso atual1, consolida um conjunto de princpios e concepes que balizam o modo de
considerao da educao superior em seu
mbito e lana desafios para as aes das
universidades.
Na base desses princpios e concepes
est o enunciado, expresso no plano2, segundo o qual, as universidades brasileiras,
especialmente as pblicas, em seu papel de
instituies sociais irradiadoras de conhecimentos e prticas novas, assumiram o compromisso com a formao crtica, a criao
de um pensamento autnomo, a descoberta
do novo e a mudana histrica.
A referncia alude ao marco legal e constitucional em que se assenta a organizao
1. BRASIL. Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos. Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos/Comit Nacional de Educao em Direitos
Humanos Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, Ministrio da Educao, Ministrio da Justia, Unesco, 2007.
2. PNEDH, 2007, p. 27.
35

reitor da Universidade de Braslia e
membro do Ncleo de Estudos para a Paz
e os Direitos Humanos da UnB
artigo
Educao em Direitos Humanos: desafio s universidades
das universidades no Brasil, de onde se extrai

a seguinte diretriz estampada no plano:
As atribuies constitucionais da universidade nas reas de ensino, pesquisa e
extenso delineiam sua misso de ordem educacional, social e institucional.
A produo do conhecimento o motor
do desenvolvimento cientfico e tecnolgico e de um compromisso com o
futuro da sociedade brasileira, tendo em
vista a promoo do desenvolvimento,
da justia social, da democracia, da cidadania e da paz.3
Ainda no plano, so arrolados os princpios que devem nortear a contribuio da
educao superior na rea de Educao em
Direitos Humanos: a) a universidade, como
criadora e disseminadora de conhecimento,
instituio social com vocao republicana,
diferenciada e autnoma, comprometida com
a democracia e a cidadania; b) os preceitos
da igualdade, da liberdade e da justia devem guiar as aes universitrias, de modo
a garantir a democratizao da informao, o
acesso por parte de grupos sociais vulnerveis
ou excludos e o compromisso cvico-tico,
com a implementao de polticas pblicas
voltadas para as necessidades bsicas desses
segmentos; c) o princpio bsico norteador da
Educao em Direitos Humanos como prtica permanente, contnua e global, deve estar
voltado para a transformao da sociedade,
com vistas difuso de valores democrticos
e republicanos, ao fortalecimento da esfera
pblica e construo de projetos coletivos;
d) a Educao em Direitos Humanos deve se

constituir em princpio tico-poltico orientador da formulao e crtica da prtica das
instituies de ensino superior; e) as atividades acadmicas devem se voltar para a
formao de uma cultura baseada na universalidade, indivisibilidade e interdependncia
dos Direitos Humanos, como tema transversal
e transdisciplinar, de modo a inspirar a elaborao de programas especficos e metodologias adequadas nos cursos de graduao e
ps-graduao, entre outros; f) a construo
da indissociabilidade entre ensino, pesquisa
e extenso deve ser feita articulando as diferentes reas do conhecimento, os setores de
pesquisa e extenso, os programas de graduao, de ps-graduao e outros; g) o compromisso com a construo de uma cultura de
respeito aos Direitos Humanos na relao com
os movimentos e entidades sociais, alm de
grupos em situao de excluso ou discriminao; h) a participao das IES na formao
de agentes sociais de educao em Direitos Humanos e na avaliao do processo de
implementao do PNEDH.4
Colocados esses princpios como desafios universidade, eles remetem quela
necessidade, identificada pela Comisso
Delors, de caminhar em direo a uma sociedade educativa, para a qual, a contribuio do ensino superior, pela mediao dos
Direitos Humanos, pode vir a contribuir para
realizar o pilar-sntese da educao pensada
como condio para o aprendizado do viver
juntos, desenvolvendo o conhecimento acerca dos outros, da sua histria, das tradies
e da espiritualidade (e) a partir da, criar um
esprito novo que, graas precisamente a esta

percepo nas nossas crescentes interdependncias, graas a uma anlise partilhada
dos riscos e dos desafios do futuro, conduza
realizao de projetos comuns ou, ento, a
uma gesto inteligente e apaziguadora dos
inevitveis conflitos.5
Esses pontos correspondem, em seus
fundamentos, s expectativas que defendem
uma universidade aberta cidadania, preocupada com a formao crtica dos acadmicos
e mais democrtica. Uma universidade, como
indica Boaventura de Sousa Santos, consciente de que o que lhe resta de hegemonia
o ser um espao pblico onde o debate e a
crtica sobre o longo prazo das sociedades se
podem realizar com muito menos restries
do que comum no resto da sociedade e
que encontra nos Direitos Humanos a mediao apta a torn-la uma incubadora de solidariedade e de cidadania ativa.6
Um modelo assim j se apresenta como
uma proposio que interpela a universidade convencional para que ela se abra a, pelo
menos, duas condies. A primeira o darse conta da natureza social do processo que
lhe cabe desenvolver. No condio trivial,
porque ela implica opor-se tentao de mercadorizao do ensino e consequente reduo
do sentido de indisponibilidade do bem Educao, reconhecidamente um bem pblico.
Com efeito, contrariando as concluses
da Conferncia Mundial do Ensino Superior
realizada em Paris, em outubro de 1998, sob
coordenao da Unesco, quando se estabeleceu que o ensino superior um servio
pblico, portanto, um direito a que todo
36
3. PNEDH, 2007, p. 27.
4. PNEDH, 2007, p. 28.
5. DELORS, Jacques et. al., Educao: um tesouro a descobrir. Relatrio para a Unesco, da Comisso Internacional sobre Educao para o Sculo XXI, 5 edio So
Paulo: Cortez; Braslia, DF: MEC: Unesco, 2001, p. 19.
6. A Universidade no Sculo XXI: para uma reforma democrtica e emancipatria da universidade. So Paulo: Cortez, 2004 (Coleo questes da nossa poca; v.
120), pgs. 80 e 92.
no se concretizam apenas na consolidao

de processo global de privatizao do setor
7. A OMC e a educao superior para o mercado. In: BROVETTO, Jorge; MIX, Miguel Rojas e PANIZZI, Wrana Maria (orgs). A Educao Superior Frente a Davos.
Porto Alegre: UFRGS, 2003.
37
cidado tem acesso, ganha intensidade no

seio da Organizao Mundial do Comrcio
(OMC) a tentativa, capitaneada por importantes pases, entre eles os EUA, o Canad, a
Austrlia, a Nova Zelndia, a Noruega e o Japo, de considerar o ensino superior como
um servio comercial.
Em bem-fundamentado estudo sobre
esse tema, o professor Marco Antnio Rodrigues Dias, ex-diretor da Diviso de Ensino
Superior da Unesco7, identifica a razo dessa
tentativa, ao revelar a existncia de cobiado
mercado mundial de conhecimento, que poderia ter alcanado o montante de 53 bilhes
de dlares em 2003.
O professor Rodrigues Dias refere-se a
documento de trabalho de uma reunio entre a Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE), o Banco
Mundial e o governo dos Estados Unidos, realizada em Washington, em 2002, no qual se
afirmava que at recentemente, a educao
esteve, em grande medida, ausente do debate
sobre a globalizao, porque se pensava que
era um servio no comercial. Porm, isso
no mais verdadeiro.
O certo que se ensaia, hoje, cronologia
iniciada desde 1995, com a criao da OMC,
quando se inseriu na sua rea de ao, entre
os servios classificados, os servios educacionais e suas subdivises (bsica, fundamental, superior e cursos especializados),
que d ensejo para negociaes, tendo por
objeto a Educao, concebida como bem de
consumo, subordinado a diretrizes de mercado, conforme normas que possam ser estabelecidas no contexto do Acordo-Geral sobre
o Comrcio de Servios (Gats), da OMC.
As consequncias desse deslocamento
artigo
de servios e da Educao e, a partir disso,

da transferncia de regulao do sistema, do
Estado para o mercado, por intermdio da
OMC. Provoca-se, tambm, subtrao das
funes de governo, em sua atribuio de
estabelecer polticas estratgicas para o desenvolvimento nacional.
Por isso que o professor Rodrigues Dias
aponta para o perigo que da decorre, ou
seja, em aceitar a prioridade ao comrcio
sobre os Direitos Humanos, a capacidade
dos pases de formar seus cidados conscientes e com capacidade crtica estar definitivamente condenada, se o que rege as
aes uma concepo que d prioridade
aos aspectos comerciais.8
Nesse mesmo sentido se orienta a objeo do socilogo portugus Boaventura de
Sousa Santos, que v esse processo como
uma liberalizao total, a destruio da universidade moderna, a imposio para o ensino superior de tudo que contrrio a sua
histria, pois sua histria foi no sentido de
garantir a possibilidade de se pensar na sociedade a existncia de interaes no mercantis, isto , a ideia de cidadania, a ideia de
Democracia, a ideia de conhecimento. Nesse
momento, traz-se o Mercantilismo para dentro da universidade. Como que professores
que esto envolvidos em uma universidade
totalmente mercantilizada ou que podem
ser forados a participar dela podem depois
defender durante as aulas os valores da solidariedade, da cidadania, da Democracia.9
Nos anos que se seguiram, o

PNEDH tem sido debatido e tem
recebido inmeras contribuies
para seu aprimoramento
A OMC, definitivamente, no o foro
adequado para a deliberao sobre temas de
alta relevncia estratgica, que se constituem
reserva soberana da regulao estatal: sa-
nalizao, em 1987, na Universidade de

Braslia (UnB), de seu Ncleo de Estudos
para a Paz e os Direitos Humanos e da disciplina Direitos Humanos e Cidadania.13
de, meio ambiente, propriedade intelectual

e educao. Mais que valores, so direitos,
incumbindo aos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, preservar.10 Trata-se, como
prope Joaqun Herrera Flores, de buscar outro tipo de racionalidade, orientada por verso
crtica e emancipatria dos Direitos Humanos, segundo pauta jurdica, tica e social.11
Tratou-se de dar institucionalidade mobilizao de esforos traduzidos num consenso sobre compromissos diligentemente
definidos e orientados para: a) apelar para
forma de corresponsabilidade mundial no
cumprimento dos Direitos Humanos; b)
fazer implicar essa corresponsabilidade no
dever de cada cidado do mundo de mobilizar-se na denncia constante de toda forma
de desrespeito aos Direitos Humanos; c)
assumir a denncia, no apenas das formas
tradicionais de desrespeito aos Direitos Humanos, mas a todas aquelas maneiras indiretas, sob forma de interveno poltica,
militar e econmica visveis ou disfaradas;
d) apoiar a construo de mecanismos de
proteo, entre os quais o desenvolvimento
do princpio de proteo permanente dos
Direitos Humanos; e) assumir o compromisso, que poltico, cientfico e cultural,
de buscar os paradigmas de democratizao
A outra condio, a de interpelar a universidade para que ela se abra a novos modos
de ingresso e de incluso de segmentos dela
excludos, a exemplo das aes afirmativas
e da formao de turmas especiais, que tm
servido a assentados e beneficirios da reforma agrria ou, ainda, a redesignao da
base epistemolgica da formao, alargando
o mbito das pautas pedaggicas para a cidadania em seu espao acadmico.12
Bom exemplo desse processo de alargamento de pautas pedaggicas pode ser
referido a partir do processo de institucio-
8. Op.cit. p. 53.
9. Entrevista. Jornal do Sindjus-DF, ano XI n 14 maio/junho/2002.
38
10. SOUSA JNIOR, Jos Geraldo de. Ideias para a Cidadania e para a Justia. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Editor, 2008, p. 40.
11. La Reivencin de los Derechos Humanos. Andaluca: Atrapasueos, 2008, pg. 11: Los derechos humanos pueden convertise em la pauta jurdica, tica y social
que sirva de guia a la construccin de esa nueva racionalidad. Pero, para ello debemos sacarlos de la jaula de hierro em la que los tiene encerrados la ideologia de
mercado y su legitimacin jurdica formalista y abstracta.
12. SOUSA JNIOR, Jos Geraldo de; SOUSA, Nair Heloisa Bicalho de; SANTANNA, Alayde Avelar Freire; ROMO, Jos Eduardo Elias; SANTANA, Marilson
dos Santos e CRTES, Sara da Nova Quadros (orgs). Educando para os Direitos Humanos: pautas pedaggicas para a cidadania na universidade. Porto Alegre:
Sntese, 2004.
13. SOUSA JNIOR, Jos Geraldo de Sousa. A institucionalizao do Ncleo de Estudos para a Paz e os Direitos Humanos e da disciplina Direitos Humanos e
Cidadania na UnB. In: Educando para os Direitos Humanos: pautas pedaggicas para a cidadania na universidade, op. cit. pgs. 9-15.
para instaurar sociedade nova formada pelas comunidades libertrias de concretizao dos Direitos Humanos.14
O Ncleo de Estudos para a Paz e os
Direitos Humanos (NEP) tomou para si a
tarefa de realizar esses compromissos e, no
mesmo ano de sua criao, lanou tambm,
na UnB, a cadeira Direitos Humanos e Cidadania, que at hoje oferecida em mdulo
livre a alunos de todos os cursos instalados
na universidade. Em seu programa original,
que praticado hoje com variaes conjunturais, foram incorporados elementos paradigmticos que derivam do debate poltico
e epistemolgico que serviu de fundamento
concepo da disciplina, com especial
ateno para o reconhecimento da fora
dos movimentos sociais e dos sujeitos coletivos neles constitudos para a criao de
direitos: 1. anlise das condies tericas
e das condies sociais do conhecimento
e dos paradigmas filosfico-jurdicos dos
Direitos Humanos; 2. percepo dos Direitos
Humanos e da cidadania na construo das
lutas sociais e na constituio de novos sujeitos de direito; 3. os movimentos sociais e
a emergncia de sujeitos coletivos de direito;
4. a cidadania como possibilidade de colocar no social esses novos sujeitos capazes
de criar direitos como Direitos Humanos mutuamente reconhecidos e aptos a determinar
a sua participao autnoma no espao da
deciso poltica; 5. critrios para elaborao

de programa de Direitos Humanos na construo e reconstruo das democracias latino-americanas; 6. experincias de organizao, prticas polticas e estratgias sociais
de criao dos direitos; 7. educao para os
Direitos Humanos e cidadania.15
Esse programa se insere, como se pode

ver, numa perspectiva dos Direitos Humanos
que, articulando lutas por igualdade e lutas
por reconhecimento das diferenas, deposita
na ao protagonista dos movimentos sociais
a condio emancipatria para a superao de
estruturas injustas e alienadoras do humano.16
14. Idem, op. cit., pgs. 12-13.

15. Ibidem, p. 13.
39
16. SOUSA, Nair Heloisa Bicalho de. Unidades de pesquisa das universidades brasileiras sobre violncia, Direitos Humanos e paz: uma abordagem preliminar.
MARTINS, Jos Renato Vieira; SOUSA, Nair Heloisa Bicalho de e MARTON-LEFVRE, Jlia (orgs), Educao para a Paz e Direitos Humanos. Braslia, Presidncia
da Repblica, Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, 2008, pgs. 93-94: Santos (2003) reflete a partir dessa perspectiva multicultural dos Direitos
Humanos, mostrando como o discurso da universalidade questo especfica da cultura ocidental, destacando algumas premissas importantes para guiar o
debate. A primeira, prope dilogo intercultural, buscando convergncias em linguagens e universos culturais diferentes. Alerta, ainda, para a importncia de
critrios para diferenciar o carter regulatrio de uma poltica do seu teor emancipatrio. A segunda, indica a necessidade de reconhecer preocupaes e aspiraes diferentes ou semelhantes entre as culturas. A terceira premissa aponta em direo conscincia da incompletude cultural presente em todas as culturas,
fator importante para a abordagem multicultural. A quarta, refere-se importncia de conhecer as concepes e prticas da modernidade ocidental a respeito
dos Direitos Humanos, verificando qual delas est mais aberta ao dilogo com outras culturas. Finalmente, a quinta prope uma poltica emancipatria dos
Direitos Humanos, capaz de distinguir, de um lado, a luta pela igualdade que lida com hierarquias entre unidades homogneas (de classe, cidado/estrangeiro
etc.) e, de outro, a luta pelo reconhecimento igualitrio das diferenas, a qual opera por meio da hierarquia entre identidades e diferenas nicas (etnias, raas,
sexos, religies e orientaes sexuais, entre outras).
artigo
Trata-se, portanto, de programa de educao para os Direitos Humanos, tal como

pensado segundo a pedagogia de Paulo Freire, logo, apoiada numa compreenso diferente do desenvolvimento da aprendizagem, porque implica uma experincia de participao
crescente, dos seus sujeitos, com vistas
reinveno do mundo.17
Da o buscar estabelecer, para o seu
desenvolvimento, nos espaos acadmicos,
um projeto educativo emancipatrio. Atenta
a essa categoria e com base em Boaventura de Sousa Santos, Ins Barbosa de Oliveira sustenta ser essa a condio para criar
possibilidades mais amplas de formao de
subjetividades inconformistas, necessrias
educao em Direitos Humanos.18
E, a rigor, tanto mais necessrio pensarse um projeto educativo emancipatrio, quanto se tenha em mente, nos espaos universitrios, operar com insuficincias de fundo
metodolgico, para poder permitir que a aproximao pelos fragmentos de diferentes reas
de abordagem os campos de conhecimento
tornem possvel consolidar uma educao
para os (ou nos) Direitos Humanos.19
Em suma, um tremendo desafio se pe
s universidades, seja como apelo de superao de suas deficincias de desempenho, no
tocante as suas responsabilidades sociais20,
seja como resposta s interpelaes do conjunto de proposies do PNEDH para fundar
as bases slidas de uma cultura de educao
nos Direitos Humanos. Como lembram Bittar
e Tosi, os incentivos a este caminho devem,
necessariamente, vir de esforos conjuntos

que podem operar transformaes pontuais
que, uma vez somadas, ao longo do tempo
e em processos de partilhamento de conhecimentos, novos horizontes e experincias,
bem como em processos de construo

disseminados no territrio nacional, podero
dar origem a sementes amadurecidas para
a construo de uma sociedade mais justa,
igualitria e solidria.21
REFERNCIAS
BITTAR, Eduardo C. B. (coordenador). Educao e Metodologia para os Direitos Humanos. So Paulo: Quartier Latin
do Brasil, 2008.
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FREIRE, Paulo. Direitos humanos e educao libertadora. In: FREIRE, Ana Maria Arajo (org), Pedagogia dos Sonhos
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da Presidncia da Repblica, 2008.
SOUSA Jr., Jos Geraldo de; SOUSA, Nair Heloisa Bicalho de; SANTANNA, Alayde Avelar Freire; ROMO, Jos Eduardo
Elias; SANTANA, Marilson dos Santos e CRTES, Sara da Nova Quadros (orgs). Educando para os Direitos Humanos:
pautas pedaggicas para a cidadania na universidade. Porto Alegre: Editora Sntese, 2004.
SOUSA JNIOR, Jos Geraldo de. Ideias para a Cidadania e para a Justia. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris
Editor, 2008.
17. Direitos humanos e educao libertadora. In: FREIRE, Ana Maria Arajo (org), Pedagogia dos Sonhos Possveis. So Paulo: Unesp, 2001, pg. 99.
40
18. Boaventura & a Educao, 2 edio, Belo Horizonte: Autntica, 2008, pgs. 101-102: Os Direitos Humanos como base de projeto educativo emancipatrio
para afirmar o papel da educao na formao das subjetividades inconformistas e rebeldes, voltadas para a luta pela emancipao social e a necessidade de
ampliao do carter democrtico das subjetividades individuais e coletivas como meio de levar a luta pela emancipao a contribuir efetivamente para a ampliao
da democracia social.
19. BITTAR, Eduardo C. B. (coordenador). Educao e Metodologia para os Direitos Humanos. So Paulo: Quartier Latin do Brasil, 2008, pg. 19.
20. SANTOS, Boaventura de Sousa, op. cit. p. 90.
21. BITTAR, Eduardo C. B. e TOSI, Giuseppe (orgs). Democracia e Educao em Direitos Humanos numa poca de Insegurana. Braslia: Secretaria Especial dos
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, 2008, p. 8.
O televisor de plasma tem mais de trinta polegadas

E fica quase debaixo da escada pela qual incessantemente
Sobem e descem homens de todas as idades enrolados em suas toalhas.
Interessam-se ao ver-me plugado ao que acontece no vdeo:
Nunca soube que o Leonard Cohen, now aged 75,
Tinha tantos admiradores entre os mais jovens.
Bono Vox, Rufus Wainwright, o pessoal da pesada
Da msica de lngua inglesa dos oitenta e noventa
E mesmo jovens ainda mais jovens, um certo Antony
Que canta como um rouxinol metrossexual,
Alternam-se neste especial montado, ao que parece,
Em Sydney, Austrlia.
Observam-me e seguem subindo e descendo os degraus,
E nas quase duas horas que levo assistindo ao especial
Nenhum dos coroas ou dos jovens que sobem e que descem
De fato parou, o que se chama parar, para de fato entender
Qual a razo que to atentamente me traz transfixado
A este programa que para eles deve parecer
Pelo menos bizarro. Ningum vai a uma sauna gay
Para assistir com firmeza a um especial
Sobre Leonard Cohen.
poemas
ASSISTINDO A UM ESPECIAL
SOBRE LEONARD COHEN NUMA
SAUNA GAY EM IPANEMA
No posso evitar os olhares de espanto nem quero

Deixar de assistir ao programa. Se os mais jovens
Ao menos me perguntassem sobre a minha escolha.
Se os mais velhos tivessem o mesmo repertrio
E soubessem o que Leonard Cohen significou
Para a minha gerao e o mundo ou a deles.
Mas no.
Mas no me desligo da tela, estou cativado,

At que no ltimo nmero o septuagenrio
De Montreal, com pele manchada e cabelos
Grisalhos e vestindo Zegna ou Armani,
Canta com uma voz mais do que sensual
Com o grupo U2 um poema de amor e de
Autoconhecimento, com arriscadas, perfeitas
Rimas internas, e um olhar que perfura o plasma
Do televisor.
RJ/SP, 16 II 09
HORCIO COSTA
Poeta, crtico, tradutor, professor universitrio. Diplomado em Arquitetura e Urbanismo, pela Universidade
de So Paulo (USP), 1978; Master of Arts (M.A.), New
York University, 1983; Doctor of Philosophy (PhD), Yale
University, 1994, com a tese Jos Saramago: o perodo
formativo. Foi professor titular da Universidade Nacional
Autnoma do Mxico-UNAM; 1993-2001; atualmente
professor-doutor na Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da USP.
Em 2008, como presidente da Associao Brasileira
de Estudos da Homocultura (Abeh), organizou seu IV
Congresso, na FFLCH e no MAC-USP, precedido do Encontro Hispano-Brasileiro de Militantes Homossexuais.
Atualmente, coordenador do Programa de Estudos da
Diversidade (Homo)Sexual da Universidade de So Paulo
(PEDHS-USP).
41
A uma sauna gay se vai por sexo, dizem esses

Ressabiados olhares. No queira inventar moda.
Ningum est aqui para saber de mais nada.
Pare com o teu programa, e mande botar de novo
Algum filme porn, que todo mundo entende
E no tem bl-bl-bl em ingls australiano
Nem poemas cantados.
imagens
Joo Roberto Ripper
Joo Roberto Ripper
43
Joo Roberto Ripper
fotgrafo carioca Joo Roberto Ripper tem como proposta colocar a fotografia a servio dos Direitos Humanos. Sua
especialidade a fotografia social, documental e o fotojornalismo. Com militncia trabalhista e sindical e longa experincia em jornais e revistas, Ripper criou e coordenou a Imagens da Terra, nos anos 1990, entidade sem fins lucrativos
especializada na fotografia documental de denncia social. Entre os temas que permeiam o trabalho do fotgrafo esto a vida do
homem do campo, o habitat indgena, a seca do Nordeste, o trabalho escravo de carvoeiros a crianas em Mato Grosso do Sul.
44
O encontro de Joo Roberto Ripper com a fotografia aconteceu quando ele cursava a terceira srie do antigo curso Cientfico e
teve as primeiras lies com o amigo e companheiro de escola Jlio Cezar Pereira, poca j considerado um bom profissional.
Em 1972, aos 19 anos, Ripper ingressou na carreira de reprter-fotogrfico na Luta Democrtica, de Tenrio Cavalcanti.
Vieram em seguida o Dirio de Notcias, a ltima Hora, a sucursal carioca do Estado e O Globo, alm de diversos trabalhos
como freelance para vrios outros jornais e revistas.
Quando deixou O Globo, participou da criao da Agncia F4, do Rio; a gil, de Braslia; e a Angular, de So Paulo. Quando deixou a F4, Ripper criou o Projeto Imagens da Terra, em que seu olhar sobre a vida dos trabalhadores rurais consolidaria
sua viso de fotografar a servio dos Direitos Humanos.
Em junho deste ano, abriu, na sede da Petrobras, no Rio de Janeiro, a mostra Sonhos Velados, um conjunto de fotografias
produzidas por adolescentes em conflito com a lei, fruto de parceria entre a empresa e a Ao Comunitria do Brasil do Rio de
Janeiro (ACB/RJ), por meio do projeto Pan Social. A exposio apresenta flashes da vida e dos sonhos de crianas e adolescentes que esto cumprindo medidas socioeducativas em duas unidades do Departamento Geral de Aes Socioeducativas
(Degase). Com imagens produzidas durante as aulas da oficina FotoOlhares, a mostra divulga, por meio de fotos introspectivas e esperanosas, uma viso humanista das aes desenvolvidas pelo Novo Degase.
Revista
Revista Direitos
Direitos Humanos
Humanos
Joo Roberto Ripper
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entrevista
Paulo Betti
50
Juliana Hallack
Movimento Humanos Direitos: Voc teve

algum interesse poltico quando estudava na faculdade?
Paulo Betti: Na Escola de Arte Dramtica, sim;
MHuD: O que voc aprendia no Oratrio?

PB: Eu pensava que era religio, basicamente. Mas, hoje em dia, vejo que era muito
mais. Por exemplo, hoje eu tenho noo de
antes disso, no. Eu sou de 1952. Em Sorocaba,

antes da faculdade, eu tinha uma ateno para a
poltica, rudimentar, um sentimento, em funo
de meus pais serem lavradores e de eu ter essa
noo da condio da pessoa do campo. Mas
no posso dizer que era interesse poltico. Impactante foi ver O pagador de promessas no Oratrio
dos Salesianos. Acho que foi um dos primeiros
toques polticos articulados que recebi.
que o padre Martini, o nosso lder do Oratrio, o tcnico do time de futebol, era muito
mais do que isso. Eu no avaliava a capacidade intelectual, a formao dele. Hoje me
dou conta de que ele sabia a Divina comdia
inteira, de cor, e a recitava em diferentes
dialetos italianos. Isso sempre passava nos
sermes, nas aulas de catecismo, essa erudio. Ele uma sumidade. Cada dia que
a gente frequentava o Oratrio e participava
das oraes e do trabalho de catequese, a
gente ganhava um cartozinho, carimbado.
No fim do ms, esses cartezinhos, somados, davam direito a compras num bazar, que
MHuD: O que era o Oratrio?

PB: O Oratrio era um projeto dos Salesianos, concretizando um sonho de Dom Bosco,
cuidar das crianas pobres.
O ator Paulo Srgio Betti nasceu em Rafard, regio de Sorocaba,

no interior paulista, em 1952. ator e diretor, formado na Escola de
Arte Dramtica da Universidade de So Paulo (USP). Um de seus
trabalhos marcantes foi a pea Cerimnia para Um Negro Assassinado, de Fernando Arrabal, em que estreou como diretor de teatro. De
1977 a 1984 participa, como professor, da implantao do Centro de
Teatro da Universidade Estadual de Campinas, Unicamp.
A partir da dcada de 1990, Paulo Betti se dedica com maior
intensidade televiso, quando trabalha como ator em vrias novelas da TV Globo. Atua tambm no cinema, no qual suas principais
atuaes esto em Jogo Duro, de Ugo Giorgetti; Ed Mort, de Alain
MHuD: E voc era bom de futebol?

PB: Eu no era muito bom, no. Mas gostava, era apaixonado pelo futebol. A bola era
muito dura, o campo muito spero, no tinha
grama nenhuma. Cair era uma ralao danada, aquele pedregulho. No tinha uma nica
touceira de grama no campo. As chuteiras
tinham pregos imensos. Padre Leci, sim, era
um grande jogador, jogava de culos e de
batina. Arregaava a batina e vamos a meia
e a chuteira. Mesmo de culos, ele subia de
cabea, cabeceava! E craques eram os meus
amigos, os meninos do bairro; alguns poderiam ter sido profissionais.
Fresnot, Doida Demais e Guerra de Canudos, de Sergio Rezende.

apresentaes, cursos e produo cultural no Rio de Janeiro, onde
ocorreu a entrevista.
A trajetria pessoal do ator o levou a uma atuao como militante dos Direitos Humanos. Nesta entrevista concedida ao Movimento
Humanos Direitos, Paulo Betti conta sobre sua vida e sua atuao na
rea de Direitos Humanos.
tinha at leite de soja, uma novidade absoluta. Minha av gostava, e eu ficava na dvida
se pegava leite de soja para ela ou se pegava
uma cala jeans para mim. As roupas vinham de um projeto chamado Aliana para o
Progresso, um acordo do governo brasileiro
com os EUA. Eles mandavam roupas, jeans
que haviam sido de jovens que morriam na
guerra do Vietn, eu fantasiava. Uma vez peguei uma jaqueta que estava furada de bala,
com cheiro de plvora. Ningum tinha jeans
desbotveis e a gente tinha.
MHuD: Nesse momento voc tinha alguma inspirao cultural?
PB: J havia feito uma tentativa de teatro
com a professora de Portugus, tinha decorado um poema imenso do Menotti Del
Picchia, Juca Mulato. Mas ali no Salesiano,

os padres nos incentivaram a criar o primeiro grupo de teatro de que eu participei,
o Tejusa Teatro da Juventude Salesiana.
Ali montamos O rapto das cebolinhas, da
Maria Clara Machado. Depois comeamos
a ensaiar O auto da compadecida, do Ariano Suassuna. Lembro de a gente rodar os
textos nos mimegrafos com lcool. Era
a produo, a viabilizao dos ensaios. E
tinha o cineclube! Os padres afastavam a
imagem de Nossa Senhora Auxiliadora e,
no centro da igreja, projetavam filmes em
16 milmetros. Foi ali que vi O pagador de
promessas, que viria a ser uma forte influncia para mim. Imagine como os padres
eram progressistas. O pagador um filme
extremamente crtico igreja obscurantista.
MHuD: Voc tinha percepo poltica do

que estava vivendo?
PB: No uma percepo clara, apenas uma
revolta com a condio de pobreza de minha
familia na roa. Minha me teve 15 filhos!
Perdeu 8! Eu fui temporo. Nasci quando ela
tinha 45. Minha me se orgulhava de nunca
ter dado um filho!
Teve uma poca que todos ns tnhamos bcio! ramos papudos! Minha irm,
que trabalhava como enfermeira no hospital, percebeu e nos levou para a cidade. Eu
ouvia essas histrias, sabia que tinha alguma coisa errada ali. Trabalhei no hospital,
minha famlia toda nas Indstrias Votorantim. Aquelas casas todas iguais, os operrios pareciam sair de um filme neorrealista
italiano, aquelas pessoas que chegavam
estropiadas, com os pulmes colados de
cimento para ser tratadas no hospital.
Aqueles bedis arrogantes, na escola, exigindo que cortssemos os cabelos, aqueles
discursos e os hinos cantados antes das aulas.
Tinha um clima opressivo. E eu adorava o LP
Hora de lutar, do Geraldo Vandr. Eu escrevia
uns poemas falando dos lavradores, da pobreza. Meu pai vendia sorvete na frente da escola,
com as calas remendadas, chapu de palha;
aqueles sorvetes bem humildes. No eram as
51
um dos fundadores e produtores da Casa da Gvea, espao para
entrevista
Paulo Betti
carrocinhas da Kibon. Era complicado para um

menino sair da escola e encontrar o pai vendendo sorvete na porta, as crianas so preconceituosas. Isso tudo vai virando um amlgama.
A escola, o Ginsio Industrial, era excelente. Ali aprendi eletricidade, torno mecnico, desenho, lnguas. E tinha refeio, sobremesa, comida balanceada. Era uma escola
em tempo integral, uma espcie de Ciep.
Entrava na escola s 7 horas e saa s
17 horas. E ia direto para o Salesiano, futebol,
teatro, o tempo todo ocupado!
Tive muita sorte, estudei em boas escolas pblicas. Como minha me era empregada domstica numa famlia legal, pude
ter contato com livros e minha me, que era
analfabeta, valorizava muito a leitura. Eu ficava lendo gibis. Minhas irms, mais velhas,
reclamavam. E ela dizia: Deixa o menino, ele
est estudando. Abenoada, minha me!
52
MHuD: E o que voc levou para sua carreira de ator?

PB: Acho que minha me foi uma grande influncia. Era muito dramtica. Meu bairro era
uma espcie de Macondo, pouca luz, muito
batuque. Vivia num mundo povoado de fantasmas, de histrias de pessoas mortas, parecia
o universo do Gabriel Garca Mrquez. Quando
um vento abria uma porta, minha me falava
Entre!, como se algum esprito estivesse
querendo entrar. Isso tudo estimulava muito
a fantasia. E minha me me enfiou na cabea
que leitura era uma coisa importante. O analfabeto vive num mundo parte, para quem o
tempo diferente. Minha me precisava perguntar para onde ia um nibus, que nome estava escrito nas placas. Eu era assinante de um
jornal da capital, aos 15 anos de idade. E dos
livros da Coleo Saraiva. Tinha Machado de
Assis, Jos de Alencar, os clssicos. Um bairro negro, quatro ruas de terra, cruzadas como
um jogo da velha. Dali saam as trs escolas
de samba da cidade. E tinha os evanglicos
da Congregao tocando seus instrumentos.

A Vila Leo era um universo muito rico. E eu
tinha interesse na leitura. A nica assinatura de
jornal, no bairro, era a minha. Lgico que isso
era influncia da minha me, da angstia que
eu via nela por no saber ler. Acho que essa
mistura toda me levou a ser ator.
MHuD: E economicamente?
PB: Minha me, alm do emprego, lavava
roupa para os estudantes da Faculdade de
Medicina, tinha uma repblica no meu bairro.
Eu ajudava passando. Fiquei craque em passar roupa. Com 16 anos, eu tambm passei a
ser importante, porque comecei a trabalhar e
a ajudar a famlia. Conseguimos aposentadoria rural para meu pai e minha me.
Comecei a ajudar nas internaes de meu
pai, que tinha esquizofrenia.
MHuD: Mas voc tinha formao religiosa, inspirao religiosa?
PB: Eu era coroinha. Adorava fazer as leituras, ajudando na missa, mas no gostava da
roupa de coroinha, tinha vergonha daquela
saia vermelha com aqueles bordados. O pessoal do bairro tirava sarro.
MHuD: Sua me era religiosa?
PB: Minha me era catlica, mas misturava
muito as religies. Por causa da doena de meu
pai, ela tentava outras, como o Espiritismo, e
por isso frequentei muito centro kardecista.
Depois, ela frequentou alguns terreiros de Umbanda, onde eu ia tambm. Eu gostava muito de
ouvir a batida dos tambores, admirava as roupas
bonitas, mas tinha medo de cair, ser tomado
pelos espritos. Mais tarde, minha me, minha
av e meu pai se converteram Congregao
Crist do Brasil, que uma igreja muito bonita
tambm, tem fundamentos muito interessantes.
So os lngua de fogo, com seus sermes
inspirados e a msica! O centro do culto a
msica, uma banda em cada igreja.
MHuD: E voc, para que lado foi?

PB: Basicamente sou catlico. Mas tenho grande simpatia e afeto por essas
religies que frequentei quando menino,
a Umbanda , o Kardecismo, pela acolhida
que minha famlia, meu pai, minha me,
minha av tiveram na igreja, na Congregao. Eles so muito solidrios, ajudam-se
mutuamente. bonito!
MHuD: Seu pai era italiano?
PB: No. Meus quatro avs eram italianos. Eu
tenho passaporte italiano.
MHuD: Qual deles trabalhou na fazenda
de um negro?
PB: Meu av materno. Meu av e minha av
paternos eu no conheci. Quando viemos
de Rafard para Sorocaba, eu tinha trs anos.
Meu av e minha av por parte de me vieram tambm, e meu av passou a trabalhar
como meeiro numa fazenda cujo proprietrio era negro, o Joo Quil. No caminho da
roa havia a igreja do Joo de Camargo, que
marcou muito como um lder carismtico.
J tinha morrido h uns 15 anos, mais ainda estava muito presente. E eu fui tambm
a esse culto, essa crena que veio pelo meu
av materno, Joo. Para ir roa dele, era
obrigatrio passar na frente da igreja e a
gente entrava. O meu av, na ltima vez em
que foi trabalhar, antes de morrer, entrou na
igreja quando voltava para casa, e depois
disse que quem havia ajudado a carregar
um mouro que tinha nas costas, tinha sido
o esprito de seu Joo. A roa do meu av
era uma coisa linda, porque ele era muito
delicado. Eu me lembro muitas vezes de
ver meu av na roa e tambm o negro, em
posio de superioridade. O homem negro
habitando a Casa Grande e eu na Senzala,
ouvindo minha me, que falava: Voc vai
casar com a Nazar. Nazar era filha do
Joo Quil. Nossa famlia foi empregada
MHuD: E de grupo poltico, voc no

fez parte?
PB: No fiz parte de nenhum grupo poltico,
nenhuma militncia.
MHuD: A sua militncia vem mais da

vida do que da elucubrao poltica.
Voc no era um revolucionrio, mas
atuava muito. A sua mentalidade poltica
vem da atuao?
PB: Acho que quase tudo est relacionado
com essa experincia da minha famlia. Eu
no tinha nenhuma orientao poltica. A
gente falava lavrador, no campons. Depois eu fui para a USP e, em 1972, eu estava
na Escola de Arte Dramtica. Ensaivamos e
havia policiais olhando na janela, rondando.
Toda noite, quando amos para casa, ramos
parados na frente da Academia de Polcia
para ser revistados.
MHuD: Por qu?

PB: Porque ningum nunca chegou e me
convidou para algo. Lembro que a primeira vez em que participei de uma passeata
foi em 1974, quando houve a Revoluo
de Portugal, a Revoluo dos Cravos. Ns,
chamados pela Ruth Escobar, samos do
teatro e fomos em direo Praa da S,
distribuindo cravos e rosas numa passeata que foi proibida. Tambm me lembro de
uma coisa que me marcou muito, que foi a
Heleny Guariba, diretora de teatro, desaparecida poltica, presa em 1971 pelo regime
militar. A Heleny tinha sido jurada de um
festival de teatro em Sorocaba. Por isso, o
Juliana Hallack
nome dela ficou marcado em minha memria. Foi a primeira vez que me dei conta que
gente da nossa rea, da rea teatral, estava
desaparecendo na represso. Mas realmente nunca estive dentro de nada organizado.
MHuD: Voc acaba de fazer referncia Heleny Telles Guariba, morta sob
torturas, provavelmente na chamada
Casa da Morte, em Petrpolis. Como
foi para voc interpretar Carlos Lamarca no cinema?
PB: Eu sabia quem tinha sido o Lamarca,
mas no sabia a dimenso do que ele havia
feito, do seu gesto, da sua liderana. S fui
entender quando fiz o filme e estudei, incorporei o personagem. Fui tomado por ele, por
sua memria. Emagreci 15 quilos, em dois
meses. O filme foi feito com pouco dinheiro, no dava para esperar o ator engordar e
emagrecer. Era o nico filme sendo rodado
naquele momento. O cinema havia sofrido
um atentado violento do governo Collor, que
queria acabar com o cinema brasileiro! Imagine que esse cara voltou e est no Senado!
Mas, voltando, vivi o Lamarca intensamente e
fiquei impregnado pelo personagem durante
muito tempo.
MHuD: E seu personagem Lamarca voltou no filme Zuzu Angel. Heleny e Zuzu
foram mortas pela represso poltica do
regime militar. Qual sua opinio sobre o
debate atual, agora em 2009, sobre as
torturas, arquivos, punio, anistia?
PB: Acho muito importante punir os responsveis pela tortura, pela represso. Uma
coisa que no pode ser esquecida. s vezes,
percebo tentativas de minimizar a ditadura e
isso me deixa revoltado. Dizer que a nossa
foi branda de uma cara de pau que no tem
tamanho. Quem viu o documentrio Cidado
Boilensen tem uma dimenso da crueldade
que foi a ditadura no Brasil.
53
dele, quase toda a famlia, porque na poca

da colheita todo mundo ajudava a colher.
amos todos, numa espcie de mutiro na
hora de colher arroz. Era muito bonito.
entrevista
54
Paulo Betti
MHud: Falando de teatro, o seu teatro

muito forte. Voc considera que seu teatro quase poltico em razo de sua atuao, que tambm quase poltica?
PB: Acaba sendo, mas no um objetivo
predeterminado. No penso em eficcia poltica ao fazer uma pea. mais um desejo,
uma necessidade interior de expressar alguma coisa, poesia. A primeira pea que fiz
foi O pagador de promessas, que tem contedo poltico muito forte. Se voc pensar
bem, toda escolha de repertrio poltica. Na
Escola de Arte Dramtica fiz peas como A
vida sonho, do Caldern de La Barca, Rastro
atrs, de Jorge Andrade, e O doente imaginrio, do Molire. Quando fiz Cerimnia por
um negro assassinado, por exemplo, uma reprter falou assim: Mas essa pea fala muito mais da represso do general Franco do
que de poesia. Nunca perguntei isso para o
Arrabal (espanhol, autor da pea), pode at
ser. Me projeto nos trabalhos que fao e, s
vezes, eles tm contedo poltico, mas minha
ao no direcionada nesse sentido. No d
para se ter tanto controle, no se consegue.
Lutamos para tocar o pblico, atingi-lo de
alguma maneira, diverti-lo, fazer que ele se
emocione, pense.
Poucas vezes conseguimos isso. Uma das
melhores peas que fiz foi Na carrera do Divino,
PB: Exatamente. No uma estratgia. Se

eu escolhi certos lados ou certas posies,
foi muito mais determinado por empatia,
por uma coisa intuitiva, do que por racionalidade poltica. Mas ainda hoje me incomoda um pouco isso, esse pragmatismo,
esse olhar distanciado, frio, tentando ver
os resultados polticos a ser alcanados,
estratgias. Por exemplo, quando o Lula
perdeu para o Collor, em 1989, ns queramos que o PT fizesse as Comunidades
Artsticas de Base. Era at um projeto do
Boal. Naquela poca, o que a gente queria era uma atuao efetiva: Vamos fazer
o governo paralelo, mas na estrutura que
ns temos hoje no Brasil, de diretrios do
PT; vamos botar gente fazendo atendimento
mdico, psiquitrico, psicolgico, dentrio, teatral etc. Mas havia uma ala que
tachava isso de assistencialismo. Sempre
me incomodou muito essa viso pragmtica. Penso que se a gente tivesse feito dois
mil diretrios pelo Brasil, fazendo o que
pudesse fazer para ajudar, teramos tido
um resultado poltico incrvel e resultado
efetivo social tambm.
Detesto essa histria de ensina a pescar, no d comida! Primeiro a educao. claro que tem de aprender a pescar!
claro que tem de ter educao! Mas com
onde falvamos da cultura caipira, um texto do

Carlos Alberto Sofredini, uma pea que poderia
ser adotada pelo MST. Fizemos em 1979. O que
queramos com a pea? Dizer que o sotaque carioca que ouvamos na televiso no era o nico
bonito. Que o caipira tambm era! E a pea resultou muito mais do que isso, claro.
Quem quiser ter uma ideia do que era a pea,
veja o filme Marvada carne, do Andr Klotzel.
a barriga vazia?
MHud: mais uma questo humana, de

expresso, no ?
MHuD: E a Casa da Gvea acabou sendo

uma experincia que lembra um pouco
essa ideia, no ?
PB: Foi isso. O Lula perdeu num domingo.
Na segunda-feira apareceu na casa do Adair
Rocha essa ideia. O Lula estava l. Comecei
a viajar com uma pea de teatro e, nessa viagem, eu fui pregando a tal ideia, de transformar cada diretrio num centro de cultura. Fui
em cada cidade. O Collor tinha baixado aquele
1. Associao no governamental para estudo, debate, divulgao e produo de arte e cultura.
Juliana Hallack
confisco econmico e a pea fazia muito sucesso. Viajamos pelo Brasil inteiro, todas as
capitais. Eu fui fazendo debates pela democracia dos meios de comunicao. Fizemos
um movimento muito interessante, pois havia
a necessidade de saber o porqu de o Lula ter
perdido a eleio. Ao mesmo tempo, fui tambm de diretrio em diretrio do PT tentando
estabelecer o que seria uma coisa parecida
com a futura Casa da Gvea1. Quando voltamos, alugamos esse local e estamos tocando
isto aqui, somos precursores dos Pontos de
Cultura, projeto do Ministrio da Cultura.
Mas, hoje, h muitas coisas que fazemos
na Casa da Gvea e percebo que elas esto
relacionadas com aquele exemplo dos Salesianos, como o cineclube. A ideia da associao, penso que vem do Nh Joo de Camargo, que criou uma Associao em 1917!
Ajudei a criar a Cooperativa Paulista de
Teatro e a Casa da Gvea tambm uma
associao. As coisas vo sendo plantadas
na gente e acabam brotando muito tempo
depois. Fui muito influenciado por um projeto do Sesi, que levava peas profissionais
para o interior, para formar plateias; depois
eles faziam debates. Vi uma pea e um debate depois, e fiquei fascinado. Aquele ator
profissional, que parecia um gigante no palco, tinha o mesmo tamanho que eu! Ficava
possvel fazer teatro, ento.
MHuD: Queria te provocar para uma reflexo sobre o dilogo com a diferena.
Penso na questo do Oriente e do Ocidente: temos um problema interno no
Brasil, que a excluso do Candombl
e das religies afro-brasileiras. Esse
tambm um problema internacional, que
toca o tema da relao com a diferena.
Bush tinha uma atitude, e agora h outro
presidente que parece ter uma atitude diferente. Voc pode falar algo sobre isso?
PB: No foi uma conscincia de fora para
dentro que me fez ver que meus amigos negros, do bairro onde eu morava, tinham menos chances do que eu. No foi. Eu vi o que
aconteceu com eles! Os outros meninos eram
iguaizinhos a mim, ramos vizinhos, a mesma condio social. Mas eles no tiveram as
mesmas condies. Eu encontrava com eles
no bairro, eu brincava com eles na rua, mas
eu no brincava com eles dentro da escola.
E a maioria se perdeu na bebida.
Quanto religio, estou impregnado de
religio. Tenho uma f geral, mas tambm
muitas vezes duvido. Acho que tenho f na
fora que a religio tem de reconectar a gente
com uma emoo boa, uma alegria de estar
junto com os outros, de ser igual.
Tem coisas de que gosto e de que desgosto na religio. Tem muita manipulao,
muita enganao.
Quando ia no terreiro de Umbanda, era
bonito ver as pessoas limpas, vestidas de
branco, tocando tambores e cantando. Mas
eu no gostava de ver as pessoas em transe,
matana de animais, tinha medo. A mesma

coisa no Espiritismo, com todo mundo junto, cantando Ave Maria de Gounod e dizendo que aquela gua fluida seria comungada
por todos. Mas eu no acredito naquela
complicao das teorias reencarnatrias. A
Congregao Crist, os cultos so lindos, os
depoimentos, a banda tocando e o povo cantando os hinos! Mas eles ficam o tempo todo
tentando catequizar. A chato. A Igreja Catlica tem aberraes tambm, mas eu usufru
um trabalho social dela, no posso negar. Fui
atingido todo o tempo pela f, pela beleza,
pela leitura do Evangelho.
Ter transitado por tantas religies me d
uma compreenso das diferenas. Por exemplo, eu gosto de futebol, vou aos estdios,
mas no entendo por que uma torcida tem
de gritar contra a outra, expressar dio pela
outra. Tentar ver a razo do outro. Preconceito? Todos ns temos. O preconceito racial
est na nossa pele, nas diferenas culturais.
Se voc no souber filtrar isso, no trabalhar
isso, voc vai ser preconceituoso. Temos que
entender por que aquele cara, ao meio-dia,
s seis da tarde, encosta a cabea no cho,
e que aquilo faz sentido para ele, a f dele.
Quando aconteceu a guerra do Iraque, me
deu uma bronca do papa Joo Paulo! Ele emitiu uma nota contra a guerra! Quer coisa mais
anticrist? Mais descompromissada? Mais
distanciada? Ele estava quase morto! Por
que no pegou um avio e foi para Bagd?
Algum ia atirar uma bomba sobre o papa?
preciso ser menos formal, s vezes.
MHuD: Voc carregou Sorocaba na
sua vida?
PB: Carreguei, porque estavam l minha me
e meu pai. E meu irmo ainda est l. No
foi por mrito nenhum. Eu tinha uma culpa
tremenda de deixar minha me, que era mais
2. Projeto que funciona na casa onde Paulo Betti foi criado.
velha. Hoje tem l o Quilombinho2, e isso

para mim maravilhoso, mas tambm no foi
decidido como uma pea de teatro poltica.
Aconteceu como uma soma de aes, de atitudes no planejadas.
MHuD: O que a realizao do filme Cafund representou para voc? Existiu alguma relao com sua participao em
A guerra de Canudos?
PB: Tem relao com Canudos porque tambm fala de um lder carismtico. Mas Joo
de Camargo evitou o confronto, veio depois
de Antnio Conselheiro, numa regio diferente, outro contexto.
Cafund foi como uma grande misso
para mim. Parece que eu tinha a obrigao
de fazer o filme, foi uma provao, um rito de
passagem. Levei quase metade da minha vida
fazendo. Saiu filme, livro, saiu um grande entendimento de minhas origens. Aprendi todas
as etapas de produo de um filme. Antes, s
havia trabalhado em filmes como ator.
um projeto que acho que conseguimos completar. Antropolgico, sociolgico.
Pode ser um bom material para estudo em
faculdades. Quem se interessar pelo tema
pode ir ao nosso site www.cafundo.com.br
e baixar o trabalho feito por Florestan Fernandes quando tinha 22 anos. A primeira
incurso dele na questo do negro! Est l,
no item bibliografia:Contribuio para o
estudo de um lder carismtico.
A pessoa pode pegar o DVD, ver o filme
e, nos extras, ver a entrevista com o mestre
dois meses antes de ele morrer. Florestan fala
sobre o mesmo tema 50 anos depois do seu
trabalho seminal.
Fico feliz por ter realizado esse trabalho.
Acho que tem alguma utilidade para o estudo,
alm de ser um filme, de ter o objetivo de
contar uma histria cheia de poesia e f.
55
MHuD: Voc tem uma experincia de

contato com as pessoas que no tm lugar social, no ?
PB: Meus amigos de infncia. Quase todos
se perderam na vida. Parece que estou o tempo todo procurando reencontr-los.
entrevista
Paulo Betti
MHuD: Hoje em dia voc tem um papel

didtico importante, de professor, inclusive na Casa da Gvea. Essa formao
humana, cultural, poltica lhe d uma
responsabilidade? Voc tem conscincia
dessa responsabilidade?
PB: Acho que tenho. Durante sete anos fui
professor da Universidade de Campinas. Na
Casa da Gvea, sempre que posso me meto
a dar cursos de teatro tambm. Acho que tenho conscincia dessa formao e que devo
passar isso da melhor maneira e com o maior
empenho que eu puder. Foram muito generosos comigo, ento eu tenho o dever de devolver alguma coisa. Fui muito atingido por
uma frase do Gandhi, que ficou durante muito
tempo exposta na minha casa: Fssemos
tudo que somos capazes de ser, estaria resolvida a maioria dos problemas do mundo.
Tinha um diretor de teatro com quem eu
trabalhei na adolescncia, o Carlos Alberto
Soffredini, que sempre falava nos ensaios:
No se poupe, no se poupe. Era um mantra. Porque um escndalo se poupar num
pas como o Brasil. Tem de ir para a luta.
bacana quando se est em turn, termina a
pea, vai para o restaurante jantar, volta para
o hotel, no dia seguinte fica na piscina e vai
fazer a pea noite. Mas se voc est em
Aracaju, Teresina, d para fazer outras coi-
56
sas, fazer reunies, participar de encontros.

D para aproveitar, fazer a excurso render
mais, trocar mais. O desgaste maior, mas
eu nunca perdi a voz na hora de fazer a pea
por causa disso. Essas coisas todas acabam
devolvendo a energia para a gente.
Sempre fui dessa teoria, no se poupar, botar a mo na massa, e acaba dando
um resultado to maravilhoso... Aquilo que
voc planta, voc acaba colhendo. Sabe
que um dos filmes que fiz com mais repercusso foi o Acorda, Raimundo, acorda, que
passou nas comunidades de base? Ideia do
Betinho! Militncia pura. Coisa do Ibase.
Sou reconhecido pela novela Tieta e, quase
pau a pau, por Acorda, Raimundo, que s

passou em igreja ou movimentos de base.
Sempre gostei de estar com os ndios e seringueiros no Encontro dos Povos da Floresta, com os sem-terra da Fazenda Anone.
Eu gosto de estar nesse lugares. Sinto que
sou parecido, que sou querido ali como em
minha famlia.
MHuD: Voc fez O canto da terra, no ?
PB: Fiz O canto da terra, do Paulo Rufino. Fiz
o papel de um historiador que conta sobre
a distribuio de terras no Brasil, desde as
capitanias hereditrias at chegar s grandes
propriedades, comparando com os Estados
Unidos. um filme bem esclarecedor.
MHuD: E o que est fazendo agora?
PB: Estou trabalhando como ator na pea
Sonhos de uma noite de So Joo, baseada
em Shakespeare. Apresentamos a pea em
praas. Somos 30 atores. Fora isso, comeo
a ensaiar A Tartaruga de Darwin, de um autor
espanhol, Juan Mayorga. Vou dirigir e atuar
nessa pea, onde vamos comemorar os 40
anos de teatro da Cristina Pereira. Fora isso,
vou aparecer na televiso com a minissrie
Som e fria, do Fernando Meirelles, e me
preparo para dirigir o filme Cano brasileira,
baseado numa opereta de 1933 que fiz no
teatro. Conta a histria das origens da msica popular brasileira. Vamos lanar o CD em
breve, est pronto e est lindo. uma homenagem ao Luiz Antnio Martinez Correa,
grande diretor que morreu muito jovem.
Fico vibrando porque sei que esses trabalhos vo ser acompanhados pela crianada l do Quilombinho, na casa onde fui
criado em Sorocaba. Vai ser um estmulo
para eles tambm.
Hoje eles fazem peas de teatro, Brecht,
Joo Cabral de Mello Netto, no quintal onde
eu ajudava minha av a matar porco. Na inaugurao, eu tentava entender o porqu de
fazer aquilo, de fazer as coisas. E o padre
Martini disse: Aqueles que, por obras valorosas, se vo da lei da morte libertando.
Cames, Os lusadas.
MHuD: E o que voc acha de um grupo
de artistas frente dos Humanos Direitos? Acha que atrapalha a atuao artstica deles?
PB: Olha o nome: Humanos Direitos. Como
isso pode atrapalhar? O artista lida com isso,
com o humano. No acho que as pessoas
tm obrigao de fazer, mas algumas tm
necessidade de fazer. Foi uma experincia
incrvel quando fui para Rio Maria, no Par,
inesquecvel! O teatro nasce da necessidade
de o homem contar para o outro, de toc-lo. E
era o que vocs faziam ali, quando colocavam
a roupa com o sangue dos mortos nas portas. Na hora em que eu passo por uma porta
e esbarro no sangue de algum que morreu,
meu compromisso com aquela histria muda.
Quando algum escraviza um lavrador, esse
lavrador poderia ser meu av. Como posso ser
contra o Movimento Sem-Terra? Minha me
assinava em cruz! Se tem um movimento que
representa essa gente, eu tenho de ser a favor.
O Movimento Humanos Direitos (MHuD),
que realizou a entrevista com Paulo Betti
nesta edio, um coletivo da sociedade
civil que realiza projetos e programas de
proteo e defesa dos Direitos Humanos.
Parceiro da revista Direitos Humanos
desde a edio inaugural, o MHuD rene
militantes com trajetrias profissionais
variadas atores, produtores, fotgrafos,
professores e outros , e tem como
propsito fortalecer o esprito de cidadania
na sociedade brasileira. O grupo age em
cooperao com outras organizaes,
promove e incentiva o debate pblico
e a reflexo sobre o tema dos direitos
fundamentais. Suas aes concentram-se
em quatro eixos prioritrios: a erradicao
tanto do trabalho escravo quanto do
trabalho infantil, a demarcao das terras
indgenas e dos territrios quilombolas e a
promoo do scioambientalismo no pas.
Nasceu em Anpolis, no estado de Gois, no dia 5 de maio de

1964. De famlia humilde, filho de dona Lourdes e seu Joo, que
tinham mais oito filhos.
Desde jovem, sempre foi muito persistente e dinmico. Comeou sua vida profissional muito cedo e, aos doze anos, teve
seu primeiro trabalho registrado, atividade que dividia com seus
estudos noturnos.
Quando tinha quinze anos, mudou-se para Braslia com seu irmo mais novo, Jlio. Com dezesseis anos comeou a se destacar
profissionalmente.
Aos 21 anos de idade, voltou para Anpolis. Foi aprovado em seu primeiro vestibular para licenciatura em Matemtica, ao mesmo tempo em que passou num concurso e foi lecionar.
Em 1987, foi cursar Fonoaudiologia na PUC-GO e, em 1989, tomou posse na Caixa Econmica
Federal. O banco transformou sua vida e ele ajudou a transformar o cotidiano da empresa. Com sua
perspiccia e personalidade forte, passou por diversos setores da Caixa, onde foi protagonista de
projetos inovadores.
Sempre se importando com questes sociais, militou no Partido dos Trabalhadores entre 1985 e
1991. Em busca de novos horizontes, em 1992 mudou-se para So Paulo.
Em 2001, Paulo voltou para Braslia, onde trabalhou na matriz da Caixa at novembro de 2007.
Sua inquietude se somou a seu senso de justia e, ento, assumiu o desafio de trabalhar no Programa Brasil sem Homofobia, da Secretaria Especial dos Direitos Humanos.
Suas habilidades pessoais e profissionais transformaram a rotina do programa, onde ele se tornou
um grande lder. Com sua atuao, o setor construiu bravamente a primeira Conferncia Nacional
GLBT em 2008, e firmou a agenda do programa como nunca havia ocorrido.
Sua trajetria frente da coordenao do programa foi interrompida em 12 de abril de 2009,
quando foi vtima fatal de acidente de carro na madrugada do domingo de Pscoa.
>> Publicao:
- Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais,
Travestis e Transexuais LGBT: Plano Nacional, construdo por 18 ministrios do governo federal,
baseado nas propostas aprovadas na Conferncia Nacional LGBT, ocorrida em junho de 2008. Esse
plano sistematiza as polticas pblicas que j existem e implementa outras diversas aes com o
objetivo de reconhecer a cidadania plena de LGBT e combater a homofobia no Brasil.
>> Evento:
13 Parada do Orgulho LGBT de So Paulo 14/6/2009 (So Paulo).
57
>> Homenagem: Paulo Csar Biagi
servios
>>>
Cidadania da Populao LGBT
servios
Educao em Direitos Humanos

Considerando que a Educao em Direitos Humanos o eixo estratgico para a construo de um novo patamar de respeito
dignidade intrnseca da pessoa humana, as aes desenvolvidas pela CGEDH buscam contribuir para a promoo, proteo e defesa
dos Direitos Humanos.
Entre as principais atividades articuladas para garantir a efetivao dessas diretrizes, esto as seguintes:
>> Agenda:
interveno na audincia pblica na Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa do Senado Federal para
discutir a situao do analfabetismo no Brasil como violao ao
direito humano educao.
organizao do curso de graduao em Histria e Direitos
Humanos na Amrica Latina da Unila Universidade da Integrao Latino-Americana.
realizao do seminrio Educao em Direitos Humanos:
um compromisso do Estado, em Recife, com os secretrios estaduais de Educao e de Direitos Humanos para apresentar e
discutir a introduo do tema Direitos Humanos nos currculos
da Educao Bsica a partir da experincia da Secretaria Estadual de Educao de Pernambuco, vencedora do Prmio Nacional
de Educao em Direitos Humanos de 2008 (SEDH/MEC/OEI).
Cartilha Os Direitos Humanos, ilustrada pelo artista Ziraldo

com utilizao do personagem Menino Maluquinho.
Livro Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos. Parceria da SEDH com o MEC, coletnea
de textos organizada por professores da Universidade Federal da
Paraba (UFPB).
Livro Democracia e Educao em Direitos Humanos
numa poca de insegurana. Coletnea de artigos organizada
por Giuseppe Tosi e Eduardo Bittar como resultado da exposio no IV Seminrio Internacional de DH da UFPB e III Encontro Anual da ANDHEP, ocorridos em setembro de 2007 em
Joo Pessoa.
Em fase de elaborao a segunda edio do minicdigo
de Direitos Humanos, revista e ampliada. A publicao contm,
na ntegra, instrumentos internacionais e nacionais da rea de
Direitos Humanos.
colaborao na realizao de encontros, conferncias,

simpsios e seminrios, no intuito de disseminar as cinco diretrizes traadas pelo Plano Nacional de Educao em Direitos
Humanos, quais sejam a Educao Bsica, a Educao Superior,
a Educao No Formal, a Educao dos Profissionais dos Sistemas de Justia e Segurana e Educao e Mdia.
>> Publicaes:
58
Caderno Conselho Escolar e Direitos Humanos, 11 da srie Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares elaborado em parceria SEDH/MEC, dirigido a conselheiros
das escolas de educao bsica de todo o pas.
>> Audiovisuais:
DVD Educao em Direitos Humanos coletnea de seis
vdeos educativos e uma campanha para TV sobre temas dos
Direitos Humanos, produzido pela SEDH e realizado pela Oficina
de Imagens.
DVD Direitos Humanos no Ensino da Psicologia quatro
temas sobre os Direitos Humanos no ensino da Psicologia apresentados em videoconferncia realizada pelo Conselho Federal
de Psicologia e pela Associao Brasileira de Ensino da Psicologia com apoio da SEDH e do MEC.
Plataforma DHESCA
Coleo Cartilhas de Direitos Humanos da Plataforma
Dhesca Brasil
A Plataforma Dhesca Brasil finaliza, neste ano, a coleo com seis cartilhas de Direitos Humanos que abordam os seguintes direitos especficos:
Alimentao e Terra Rural, Educao, Meio Ambiente, Moradia e Terra Urbana,
Trabalho e Sade. Os contedos foram elaborados a partir da experincia dos
relatores nacionais em Dhesca, que, ao realizar misses investigativas sobre
violaes aos Direitos Humanos, coletaram diversos dados, fatos e conseguiram estabelecer uma tipologia das violaes no pas. A cartilha voltada para
lideranas comunitrias, agentes pblicos e representantes de organizaes e
movimentos sociais que se interessam em conhecer a realidade dos direitos
em questo e os mecanismos de exigibilidade deles. Todos os exemplares
esto disponveis gratuitamente no site www.dhescbrasil.org.br, onde tambm
esto notcias, opinies e documentos sobre Dhescas.
59
Registro Civil de Nascimento

Erradicar o sub-registro civil de nascimento misso da Secretaria
Especial dos Direitos Humanos. Parceria firmada com gestores estaduais
e municipais, outros ministrios, Conselho Nacional de Justia e sociedade civil j produz resultados significativos para que todos os brasileiros e brasileiras tenham acesso ao Registro Civil de Nascimento (RCN),
documento fundamental para garantia da cidadania.
Entre as aes desenvolvidas para acesso ao RCN esto o fortalecimento da Declarao de Nascido Vivo (DNV), para reconhecimento oficial
da criana no ato de seu nascimento; a execuo de 1.600 mutires at
2010, para registrar todas as pessoas existentes; a implantao de 1.000
Unidades Interligadas, vinculando maternidades a cartrios, para que as
crianas saiam da maternidade registradas e com a Certido de Nascimento que agora est padronizada em todo territrio brasileiro, de acordo
com Decreto n 6.828/09.
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

REGISTRO CIVIL DAS PESSOAS NATURAIS
CERTIDO DE NASCIMENTO
NOME:
MATRCULA:
99999999999 9999 9 9999 999 9999999 99
HORA DE NASCIMENTO
MS
ANO
MUNICPIO DE NASCIMENTO

E UNIDADE DA FEDERAO
MUNICPIO DE REGISTRO E UNIDADE DA FEDERAO
FILIAO
PAI
LOCAL DE NASCIMENTO
SEXO
ME
AVS
AV P ATERNO
AV MATERNO
AV P ATERNA
GMEOS
AV MATERNA
NOME E MATRCULA DO(S) GMEO(S)
DECLARANTE
DATA DO REGISTRO (POR EXTENSO)
NMERO DA DNV (DECLARAO DE NASCIDO

VIVO)
OBSERVAES / AVERBAES
NOME DO OFCIO
Para mais informaes:

Coordenao Registro Civil de Nascimento
www.direitoshumanos.gov.br
registrocivil@sedh.gov.br
DIA
DATA DE NASCIMENTO (POR EXTENSO)
O contedo da certido verdadeiro. Dou f.

Data e Local:
OFICIAL REGISTRADOR
MUNICPIO /UF
ENDEREO

Assinatura do Oficial
Pavel gez
60
O artista que colaborou com suas ilustraes nesta edio da revista Direitos Humanos, Gustavo
Pavel gez, trabalha h mais de 25 anos com a conscincia de uma necessria aproximao entre
arte e cotidiano. Tornou-se um dos mais ativos muralistas, no apenas pela variedade de temas e pela
produo internacional, mas pela atuao com movimentos sociais, sobretudo em seu pas, o Equador. Nos ltimos anos, vem trabalhando no desenvolvimento de uma linguagem artstica que identifique e una os novos movimentos sociais num s grito. Realizou a srie El Grito de los Excludos(as).
Pavel gez trabalhou como adido cultural do Equador em Braslia e um interlocutor ativo, que
realiza a conscientizao poltica simultanemente conscientizao artstica pela produo de uma
iconografia nova para os movimentos sociais.
Conveno sobre os Direitos da Criana

Adotada pela Resoluo n. L. 44 (XLIV) da Assembleia Geral das Naes Unidas, em 20 de novembro
de 1989 e ratificada pelo Brasil em 24 de setembro de 1990.
Tendo em mente que, como indicado na
Declarao sobre os Direitos da Criana, a criana,
em razo de sua falta de maturidade fsica e mental,
necessita proteo e cuidados especiais, incluindo
proteo jurdica apropriada antes e depois do
nascimento.
Relembrando as disposies da Declarao
sobre os Princpios Sociais e Jurdicos Relativos
Proteo e ao Bem-Estar da Criana, com
especial referncia adoo e colocao em
lares de adoo em mbito nacional e internacional
(Resoluo da Assembleia Geral n. 41/85, de 3 de
dezembro de 1986), as Regras - Padro Mnimas
para a Administrao da Justia Juvenil das Naes
Unidas (As Regras de Pequim) e a Declarao
sobre a Proteo da Mulher e da Criana em
Situaes de Emergncia e de Conflito Armado.
Reconhecendo que em todos os pases do
mundo h crianas que vivem em condies
excepcionalmente difceis, que tais crianas
necessitam consideraes especial.
Levando em devida conta a importncia das
tradies e dos valores culturais de cada povo para
a proteo e o desenvolvimento harmonioso da
criana.
Reconhecendo a importncia da cooperao
internacional para a melhoria das condies de vida
das crianas em todos os pases, em particular nos
pases em desenvolvimento.
Acordam o seguinte:
PARTE I
Artigo 1
Para os efeitos da presente Conveno, entendese por criana todo ser humano menor de 18 anos de
idade, salvo se, em conformidade com a lei aplicvel
criana, a maioridade seja alcanada antes.
Artigo 2
1. Os Estados Membros respeitaro os direitos
previstos nesta Conveno e os asseguraro a toda
criana sujeita sua jurisdio, sem discriminao
de qualquer tipo, independentemente de raa,
cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou
outra, origem nacional, tnica ou social, posio
econmica, impedimentos fsicos, nascimento ou
qualquer outra condio da criana, de seus pais ou
de seus representantes legais.
2. Os Estados Membros tomaro todas
as medidas apropriadas para assegurar que a
criana seja protegida contra todas as formas de
discriminao ou punio baseadas na condio,
nas atividades, opinies ou crenas, de seus pais,
representantes legais ou familiares.
Artigo 3
1. Todas as medidas relativas s crianas,
tomadas por instituies de bem estar social pblicas
ou privadas, tribunais, autoridades administrativas
ou rgos legislativos, tero como considerao

primordial os interesses superiores da criana.
2. Os Estados Membros se comprometem
a assegurar criana a proteo e os cuidados
necessrios ao seu bem-estar, tendo em conta
os direitos e deveres dos pais, dos tutores ou de
outras pessoas legalmente responsveis por ela
e, para este propsito, tomaro todas as medidas
legislativas e administrativas apropriadas.
3. Os Estados Membros asseguraro que as
instituies, servios e instalaes responsveis
pelos cuidados ou proteo das crianas
conformarse-o com os padres estabelecidos
pelas autoridades competentes, particularmente
no tocante segurana e sade das crianas,
ao nmero e competncia de seu pessoal, e
existncia de superviso adequadas.
Artigo 4
Os Estados Membros tomaro todas as
medidas apropriadas, administrativas, legislativas
e outras, para a implementao dos direitos
reconhecidos nesta Conveno. Com relao aos
direitos econmicos, sociais e culturais, os Estados
Membros tomaro tais medidas no alcance mximo
de seus recursos disponveis e, quando necessrio,
no mbito da cooperao internacional.
Artigo 5
Os Estados Membros respeitaro as
responsabilidades, os direitos e os deveres dos
pais ou, conforme o caso, dos familiares ou
da comunidade, conforme os costumes locais,
dos tutores ou de outras pessoas legalmente
responsveis pela criana, de orientar e instruir
apropriadamente a criana de modo consistente
com a evoluo de sua capacidade, no exerccio
dos direitos reconhecidos na presente Conveno.
Artigo 6
1. Os Estados Membros reconhecem que toda
criana tem o direito inerente vida.
2. Os Estados Membros asseguraro ao
mximo a sobrevivncia e o desenvolvimento da
criana.
Artigo 7
1. A criana ser registrada imediatamente
aps o seu nascimento e ter, desde o seu
nascimento, direito a um nome, a uma nacionalidade
e, na medida do possvel, direito de conhecer seus
pais e ser cuidada por eles.
2. Os Estados Membros asseguraro a
implementao desses direitos, de acordo com
suas leis nacionais e suas obrigaes sob os
instrumentos internacionais pertinentes, em
particular se a criana se tornar aptrida.
Artigo 8
a respeitar o direito da criana, de preservar sua
identidade, inclusive a nacionalidade, o nome e
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Prembulo
Os Estados Membros na presente Conveno
Considerando que, em conformidade com os
princpios proclamados na Carta das Naes
Unidas, o reconhecimento da dignidade inerente
e dos direitos iguais e inalienveis de todos os
membros da famlia humana constitui o fundamento
da liberdade, da justia e da paz no mundo.
Tendo presente que os povos das Naes Unidas
reafirmaram na Carta, sua f nos Direitos Humanos
fundamentais e na dignidade e no valor da pessoa
humana e resolveram promover o progresso social
e a elevao do padro de vida em maior liberdade.
Reconhecendo que as Naes Unidas proclamaram e acordaram na Declarao Universal dos
Direitos Humanos e nos Pactos Internacionais de
Direitos Humanos que toda pessoa humana possui
todos os direitos e liberdades nele enunciados, sem
distino de qualquer tipo, tais como raa, cor, sexo,
lngua, religio, opinio poltica ou outra, de origem
nacional ou social, posio econmica, nascimento
ou outra condio.
Recordando que na Declarao Universal dos
Direitos Humanos as Naes Unidas proclamaram
que a infncia tem direito a cuidados e assistncia
especiais.
Convencidos de que a famlia, unidade fundamental da sociedade e meio natural para o
crescimento e bem-estar de todos os seus membros
e, em particular das crianas, deve receber a
proteo e assistncia necessrias para que possa
assumir plenamente suas responsabilidades na
comunidade.
Reconhecendo que a criana, para o desenvolvimento pleno e harmonioso de sua personalidade,
deve crescer em um ambiente familiar, em clima de
felicidade, amor e compreenso.
Considerando que cabe preparar plenamente a
criana para viver uma vida individual na sociedade
e ser educada no esprito dos ideais proclamados
na Carta das Naes Unidas e, em particular, em
um esprito de paz, dignidade, tolerncia, liberdade,
igualdade e solidariedade.
Tendo em mente que a necessidade de
proporcionar proteo especial criana foi
afirmada na Declarao de Genebra sobre os
Direitos da Criana de 1924 e na Declarao sobre
os Direitos da Criana, adotada pela Assembleia
Geral em 20 de novembro de 1959, e reconhecida
na Declarao Universal dos Direitos Humanos,
no Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos
(particularmente nos artigos 23 e 24), no Pacto
Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais (particularmente no artigo 10) e nos
estatutos e instrumentos relevantes das agncias
especializadas e organizaes internacionais que se
dedicam ao bem-estar da criana.
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as relaes familiares, de acordo com a lei, sem

interferncias ilcitas.
2. No caso de uma criana se vir ilegalmente
privada de algum ou de todos os elementos
constitutivos de sua identidade, os Estados
Membros fornecer-lhe-o assistncia e proteo
apropriadas, de modo que sua identidade seja
prontamente restabelecida.
Artigo 9
1. Os Estados Membros devero zelar para
que a criana no seja separada dos pais contra
a vontade dos mesmos, exceto quando, sujeita
reviso judicial, as autoridades competentes
determinarem, em conformidade com a lei e os
procedimentos legais cabveis, que tal separao
necessria ao interesse maior da criana. Tal
determinao pode ser necessria em casos
especficos, por exemplo, nos casos em que a
criana sofre maus-tratos ou descuido por parte
de seus pais ou quando estes vivem separados e
uma deciso deve ser tomada a respeito do local da
residncia da criana.
2. Caso seja adotado qualquer procedimento
em conformidade com o estipulado no presente
artigo, 1, todas as partes interessadas tero a
oportunidade de participar e de manifestar suas
opinies.
3. Os Estados Membros respeitaro o direito
da criana que esteja separada de um ou de ambos
os pais de manter regularmente relaes pessoais e
contato direto com ambos, a menos que isso seja
contrrio ao interesse maior da criana.
4. Quando essa separao ocorrer em virtude
de uma medida adotada por um Estado Membro,
tal como deteno, priso, exlio, deportao ou
morte (inclusive falecimento decorrente de qualquer
causa enquanto a pessoa estiver sob a custdia do
Estado) de um dos pais da criana, ou de ambos,
ou da prpria criana, o Estado Membro, quando
solicitado, proporcionar aos pais, criana ou,
se for o caso, a outro familiar, informaes bsicas
a respeito do paradeiro do familiar ou familiares
ausentes, a no ser que tal procedimento seja
prejudicial ao bem estar da criana. Os Estados
Membro se certificaro, alm disso, de que a
apresentao de tal petio no acarrete, por si s,
consequncias adversas para a pessoa ou pessoas
interessadas.
Artigo 10
1. Em conformidade com a obrigao dos
Estados Membros sob o artigo 9, 1, os pedidos
de uma criana ou de seus pais para entrar ou sair de
um Estados Membros, no propsito de reunificao
familiar, sero considerados pelos Estados
Membros de modo positivo, humanitrio e rpido.
Os Estados Membros asseguraro ademais que a
apresentao de tal pedido no acarrete quaisquer
conseq.ncias adversas para os solicitantes ou para
seus familiares.
2. A criana cujos pais residam em
diferentes Estados Membros ter o direito de
manter regularmente, salvo em circunstncias
excepcionais, relaes pessoais e contatos diretos
com ambos os pais. Para este fim e de acordo com
a obrigao dos Estados Membros sob o artigo 9,
2, os Estados Membros respeitaro o direito da

criana e de seus pais de deixarem qualquer pas,
incluindo o prprio, e de ingressar no seu prprio
pas. O direito de sair de qualquer pas s poder
ser objeto de restries previstas em lei e que forem
necessrias para proteger a segurana nacional,
a ordem pblica (ordre public), a sade ou moral
pblicas ou os direitos e liberdades de outrem,
e forem consistentes com os demais direitos
reconhecidos na presente Conveno.
Artigo 11
1. Os Estados Membros tomaro medidas para
combater a transferncia ilcita de crianas para o
exterior e a reteno ilcita das mesmas no exterior.
2. Para esse fim, os Estados Membros
promovero a concluso de acordos bilaterais ou
multilaterais ou a adeso a acordos j existentes.
Artigo 12
1. Os Estados Membros asseguraro criana,
que for capaz de formar seus prprios pontos de
vista, o direito de exprimir suas opinies livremente
sobre todas as matrias atinentes criana, levandose devidamente em conta essa opinies em funo
da idade e maturidade da criana.
2. Para esse fim, criana ser, em particular,
dada a oportunidade de ser ouvida em qualquer
procedimento judicial ou administrativo que lhe diga
respeito, diretamente ou atravs de um representante
ou rgo apropriado, em conformidade com as
regras processuais do direito nacional.
Artigo 13
1. A criana ter o direito liberdade de
expresso; este direito incluir a liberdade de
buscar, receber e transmitir informaes e ideias de
todos os tipos, independentemente de fronteiras, de
forma oral, escrita ou impressa, por meio das artes
ou por qualquer outro meio da escolha da criana.
2. O exerccio desse direito poder sujeitar-se
a certas restries, que sero somente as previstas
em lei e consideradas necessrias:
a) Ao respeito dos direitos e da reputao de
outrem.
b) proteo da segurana nacional ou da
ordem pblica (ordre public), ou da sade e moral
pblicas.
Artigo 14
1. Os Estados Membros respeitaro o direito da
criana liberdade de pensamento, de conscincia
e de crena.
2. Os Estados Membros respeitaro os
direitos e deveres dos pais e, quando for o caso,
dos representantes legais, de orientar a criana no
exerccio do seu direito de modo consistente com a
evoluo de sua capacidade.
3. A liberdade de professar sua religio
ou crenas sujeitar-se- somente s limitaes
prescritas em lei e que forem necessrias para
proteger a segurana, a ordem, a moral, a sade
pblicas, ou os direitos e liberdades fundamentais
de outrem.
Artigo 15
1. Os Estados Membros reconhecem os
direitos da criana liberdade de associao e
liberdade de reunio pacfica.
2. Nenhuma restrio poder ser imposta
ao exerccio desses direitos, a no ser as que, em

conformidade com a lei, forem necessrias em uma
sociedade democrtica, nos interesses da segurana
nacional ou pblica, ordem pblica (ordre public),
da proteo da sade ou moral pblicas, ou da
proteo dos direitos e liberdades de outrem.
Artigo 16
1. Nenhuma criana ser sujeita a interferncia
arbitrria ou ilcita em sua privacidade, famlia, lar
ou correspondncia, nem a atentados ilcitos sua
honra e reputao.
2. A criana tem direito proteo da lei
contra essas interferncias ou atentados.
Artigo 17
Os Estados Membros reconhecem a importante
funo exercida pelos meios de comunicao de
massa e asseguraro que a criana tenha acesso s
informaes e dados de diversas fontes nacionais
e internacionais, especialmente os voltados
promoo de seu bem-estar social, espiritual e
moral e sade fsica e mental. Para este fim, os
Estados Membros:
a) Encorajaro os meios de comunicao a
difundir informaes e dados de benefcio social e
cultural criana e em conformidade com o esprito
do artigo 29.
b) Promovero a cooperao internacional
na produo, intercmbio e na difuso de tais
informaes e dados de diversas fontes culturais,
nacionais e internacionais.
c) Encorajaro a produo e difuso de livros
para criana.
d) Incentivaro os rgos de comunicao a ter
particularmente em conta as necessidades ling.
sticas da criana que pertencer a uma minoria ou
que for indgena.
e) Promovero o desenvolvimento de diretrizes
apropriadas proteo da criana contra informaes
e dados prejudiciais ao seu bem-estar, levando em
conta as disposies dos artigos 13 e 18.
Artigo 18
1. Os Estados Membros envidaro os maiores
esforos para assegurar o reconhecimento do
princpio de que ambos os pais tm responsabilidades
comuns na educao e desenvolvimento da criana.
Os pais e, quando for o caso, os representantes
legais tm a responsabilidade primordial pela
educao e pelo desenvolvimento da criana. Os
interesses superiores da criana constituiro sua
preocupao bsica.
2. Para o propsito de garantir e promover os
direitos estabelecidos nesta Conveno, os Estados
Membros prestaro assistncia apropriada aos
pais e aos representantes legais no exerccio das
sua funes de educar a criana e asseguraro o
desenvolvimento de instituies e servios para o
cuidado das crianas.
3. Os Estados Membros tomaro todas as
medidas apropriadas para assegurar que as crianas,
cujos pais trabalhem, tenham o direito de beneficiarse de servios de assistncia social e creches a que
fazem jus.
Artigo 19
medidas legislativas, administrativas, sociais e
bilaterais ou multilaterais, e envidem esforos,

nesse contexto, com vistas a assegurar que a
colocao da criana em outro pas seja levada a
cabo por intermdio das autoridades ou organismos
competentes.
Artigo 22
1. Os Estados Membros adotaro medidas
pertinentes para assegurar que a criana que
tente obter a condio de refugiada, ou que seja
considerada como refugiada de acordo com o direito
e os procedimentos internacionais ou internos
aplicveis, receba, tanto no caso de estar sozinha
como acompanhada por seus pais ou por qualquer
outra pessoa, a proteo e a assistncia humanitria
adequadas a fim de que possa usufruir dos direitos
enunciados na presente Conveno e em outros
instrumentos internacionais de Direitos Humanos ou
de carter humanitrio nos quais os citados Estados
sejam partes.
2. Para tanto, os Estados Membros cooperaro,
da maneira como julgarem apropriada, com todos os
esforos das Naes Unidas e demais organizaes
intergovernamentais competentes, ou organizaes
no governamentais que cooperem com as Naes
Unidas, no sentido de proteger e ajudar a criana
refugiada, e de localizar seus pais ou membros da
famlia, a fim de obter informaes necessrias que
permitam sua reunio com a famlia. Quando no
for possvel localizar nenhum dos pais ou membros
da famlia, ser concedida criana a mesma
proteo outorgada a qualquer outra criana privada
permanentemente ou temporariamente de seu
ambiente familiar, seja qual for o motivo, conforme
o estabelecido na presente Conveno.
Artigo 23
1. Os Estados Membros reconhecem que a
criana portadora de deficincias fsicas ou mentais
dever desfrutar de uma vida plena e decente em
condies que garantam sua dignidade, favoream
sua autonomia e facilitem sua participao ativa na
comunidade.
2. Os Estados Membros reconhecem o direito
da criana deficiente de receber cuidados especiais
e, de acordo com os recursos disponveis e sempre
que a criana ou seus responsveis renam as
condies requeridas, estimularo e asseguraro
a prestao de assistncia solicitada, que seja
adequada ao estado da criana e s circunstncias
de seus pais ou das pessoas encarregadas de seus
cuidados.
3. Atendendo s necessidades especiais da
criana deficiente, a assistncia prestada, conforme
disposto no presente artigo, 2, ser gratuita
sempre que possvel, levando-se em considerao
a situao econmica dos pais ou das pessoas que
cuidem da criana, e visar a assegurar criana
deficiente o acesso educao, capacitao, aos
servios de sade, aos servios de reabilitao,
preparao para emprego e s oportunidades
de lazer, de maneira que a criana atinja a mais
completa integrao social possvel e o maior
desenvolvimento cultural e espiritual.
4. Os Estados Membros promovero,
com esprito de cooperao internacional, um
intercmbio adequado de informaes nos
campos da assistncia mdica preventiva e do

tratamento mdico, psicolgico e funcional das
crianas deficientes, inclusive a divulgao de
informao a respeito dos mtodos de reabilitao
e dos servios de ensino e formao profissional,
bem como o acesso a essa informao, a fim de
que os Estados Membros possam aprimorar sua
capacidade e seus conhecimentos e ampliar sua
experincia nesses campos. Nesse sentido, sero
levadas especialmente em conta as necessidades
dos pases em desenvolvimento.
Artigo 24
da criana de gozar do melhor padro possvel de
sade e dos servios destinados ao tratamento das
doenas e recuperao da sade. Os Estados
Membros envidaro esforos no sentido de
assegurar que nenhuma criana se veja privada de
seu direito de usufruir d esses servios sanitrios.
2. Os Estados Membros garantiro a plena
aplicao desse direito e, em especial, adotaro as
medidas apropriadas com vista a:
a) Reduzir a mortalidade infantil.
b) Assegurar a prestao de assistncia
mdica e cuidados sanitrios necessrios a todas
as crianas, dando nfase aos cuidados bsicos de
sade.
c) Combater as doenas e a desnutrio,
dentro do contexto dos cuidados bsicos de sade
mediante, inter alia, a aplicao de tecnologia
disponvel e o fornecimento de alimentos nutritivos
e de gua potvel, tendo em vista os perigos e riscos
da poluio ambiental.
d) Assegurar s mes adequada assistncia
pr-natal e ps-natal.
e) Assegurar que todos os setores da sociedade
e em especial os pais e as crianas, conheam os
princpios bsicos de sade e nutrio das crianas,
as vantagens da amamentao, da higiene e do
saneamento ambiental e das medidas de preveno
de acidentes, e tenham acesso educao
pertinente e recebam apoio para aplicao desses
conhecimentos.
f) Desenvolver a assistncia mdica preventiva,
a orientao aos pais e a educao e servios de
planejamento familiar.
3. Os Estados Membros adotaro todas as
medidas eficazes e adequadas para abolir prticas
tradicionais que sejam prejudiciais sade da
criana.
4. Os Estados Membros se comprometem a
promover e incentivar a cooperao internacional
com vistas a lograr progressivamente, a plena
efetivao do direito reconhecido no presente
artigo. Nesse sentido, ser dada ateno especial s
necessidades dos pases em desenvolvimento.
Artigo 25
Os Estados Membros reconhecem o direito
de uma criana que tenha sido internada em um
estabelecimento pelas autoridades competentes
para fins de atendimento, proteo ou tratamento
de sade fsica ou mental, a um exame peridico
de avaliao do tratamento ao qual est sendo
submetido e de todos os demais aspectos relativos
sua internao.
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educacionais apropriadas para proteger a criana

contra todas as formas de violncia fsica ou mental,
abuso ou tratamento negligente, maus-tratos ou
explorao, inclusive abuso sexual, enquanto estiver
sob a guarda dos pais, do representante legal ou de
qualquer outra pessoa responsvel por ela.
2. Essas medidas de proteo devero
incluir, quando apropriado, procedimentos eficazes
para o estabelecimento de programas sociais que
proporcionem uma assistncia adequada criana
e s pessoas encarregadas de seu cuidado, assim
como outras formas de preveno e identificao,
notificao, transferncia a uma instituio,
investigao, tratamento e acompanhamento
posterior de caso de maus-tratos a crianas acima
mencionadas e, quando apropriado, interveno
judiciria.
Artigo 20
1. Toda criana, temporria ou permanentemente privada de seu ambiente familiar, ou
cujos interesses exijam que no permanea nesse
meio, ter direito proteo e assistncia especiais
do Estado.
2. Os Estados Membros asseguraro,
de acordo com suas leis nacionais, cuidados
alternativos para essas crianas.
3. Esses cuidados podero incluir, inter alia, a
colocao em lares de adoo, a Kafalah do direito
islmico, a adoo ou, se necessrio, a colocao
em instituies adequadas de proteo para as
crianas. Ao se considerar solues, prestar-se- a
devida ateno convenincia de continuidade de
educao da criana, bem como origem tnica,
religiosa, cultural e linguistica da criana.
Artigo 21
Os Estados Membros que reconhecem ou
permitem o sistema de adoo atentaro para o fato
de que a considerao primordial seja o interesse
maior da criana. Dessa forma, atentaro para que :
a) A adoo da criana seja autorizada
apenas pelas autoridades competentes, as quais
determinaro, consoante as leis e os procedimentos
cabveis e com base em todas as informaes
pertinentes e fidedignas, que a adoo admissvel
em vista da situao jurdica da criana com
relao a seus pais, parentes e representantes
legais e que, caso solicitado, as pessoas
interessadas tenham dado, com conhecimento de
causa, seu consentimento adoo, com base no
assessoramento que possa ser necessrio.
b) A adoo efetuada em outro pas possa
ser considerada como outro meio de cuidar da
criana, no caso em que a mesma no possa
ser colocada em lar de adoo ou entregue a
uma famlia adotiva ou no logre atendimento
adequado em seu pas de origem.
c) A criana adotada em outro pas goze de
salvaguardas e normas equivalentes s existentes
em seu pas de origem com relao a adoo.
d) Todas as medidas apropriadas sejam
adotadas, a fim de garantir que, em caso de adoo
em outro pas, a colocao no permita benefcios
financeiros aos que dela participem.
e) Quando necessrio, promovam os objetivos
do presente artigo mediante ajustes ou acordos
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Artigo 26
1. Os Estados Membros reconhecero a todas
as crianas o direito de usufruir da previdncia social,
inclusive do seguro social, e adotaro as medidas
necessrias para lograr a plena consecuo desse
direito, em conformidade com a legislao nacional.
2. Os benefcios devero ser concedidos,
quando pertinentes, levando-se em considerao
os recursos e a situao da criana e das pessoas
responsveis pelo seu sustento, bem como
qualquer outra considerao cabvel no caso de
uma solicitao de benefcios feita pela criana ou
em seu nome.
Artigo 27
1. Os Estados Membros reconhecem o
direito de toda criana a um nvel de vida adequado
ao seu desenvolvimento fsico, mental, espiritual,
moral e social.
2. Cabe aos pais, ou a outras pessoas
encarregadas, a responsabilidade primordial de
proporcionar, de acordo com suas possibilidades e
meios financeiros, as condies de vida necessrias
ao desenvolvimento da criana.
3. Os Estados Membros, de acordo com as
condies nacionais e dentro de suas possibilidades,
adotaro medidas apropriadas a fim de ajudar os
pais e outras pessoas responsveis pela criana
a tornar o efetivo esse direito e, caso necessrio,
proporcionaro assistncia material e programas de
apoio, especialmente no que diz respeito nutrio,
ao vesturio e habitao.
medidas adequadas para assegurar o pagamento
da penso alimentcia por parte dos pais ou de
outras pessoas financeiramente responsveis pela
criana, quer residam no Estados Membros quer no
exterior. Nesse sentido, quando a pessoa que detm
a responsabilidade financeira pela criana residir em
Estado diferente daquele onde mora a criana, os
Estados Membros promovero a adeso a acordos
internacionais ou a concluso de tais acordos, bem
como a adoo de outras medidas apropriadas.
Artigo 28
1.Os Estados Membros reconhecem o direito
da criana educao e, a fim de que ela possa
exercer progressivamente e em igualdade de
condies esse direito, devero especialmente:
a) Tornar o ensino primrio obrigatrio e
disponvel gratuitamente a todos.
b) Estimular o desenvolvimento do ensino
secundrio em suas diferentes formas, inclusive
o ensino geral e profissionalizante, tornando-o
disponvel e acessvel a todas as crianas, e adotar
medidas apropriadas tais como a implantao
do ensino gratuito e a concesso de assistncia
financeira em caso de necessidade.
c) Tornar o ensino superior acessvel a todos,
com base na capacidade e por todos os meios
adequados.
d) Tornar a informao e a orientao educacionais e profissionais disponveis e acessveis a
todas as crianas.
e) Adotar medidas para estimular a frequncia
regular s escolas e a reduo do ndice de evaso
escolar.

medidas necessrias para assegurar que a disciplina
escolar seja ministrada de maneira compatvel com
a dignidade humana da criana e em conformidade
com a presente Conveno.
3. Os Estados Membros promovero e
estimularo a cooperao internacional em
questes relativas educao, especialmente
visando a contribuir para eliminao da ignorncia
e do analfabetismo no mundo e facilitar o acesso
aos conhecimentos cientficos e tcnicos e aos
mtodos modernos de ensino. A esse respeito, ser
dada ateno especial s necessidades dos pases
em desenvolvimento.
Artigo 29
1. Os Estados Membros reconhecem que
a educao da criana dever estar orientada no
sentido de:
a) Desenvolver a personalidade, as aptides e a
capacidade mental e fsica da criana e todo o seu
potencial.
b) Imbuir na criana o respeito aos Direitos
Humanos e s liberdades fundamentais, bem como
aos princpios consagrados na Carta das Naes
Unidas.
c) Imbuir na criana o respeito aos seus pais,
sua prpria identidade cultural, ao seu idioma e
seus valores, aos valores nacionais do pas em que
reside, aos do eventual pas de origem e aos das
civilizaes diferentes da sua.
d) Preparar a criana para assumir uma vida
responsvel em uma sociedade livre, com esprito
de compresso, paz, tolerncia, igualdade de sexos
e amizade entre todos os povos, grupos tnicos,
nacionais e religiosos e pessoas de origem indgena.
e) Imbuir na criana o respeito ao meio
ambiente.
2. Nada do disposto no presente artigo ou no
artigo 28 ser interpretado de modo a restringir a
liberdade dos indivduos ou das entidades de criar
e dirigir instituies de ensino, desde que sejam
respeitados os princpios enunciados no presente
artigo, 1, e que a educao ministrada em tais
instituies esteja de acordo com os padres
mnimos estabelecidos pelo Estado.
Artigo 30
Nos Estados Membros onde existam minorias
tnicas, religiosas ou lingsticas, ou pessoas de
origem indgena, no ser negado a uma criana
que pertena a tais minorias ou que seja indgena
o direito de, em comunidade com os demais
membros de seu grupo, ter sua prpria cultura,
professar e praticar sua prpria religio ou utilizar
seu prprio idioma.
Artigo 31
da criana ao descanso e ao lazer, ao divertimento
e s atividades recreativas prprias da idade, bem
como livre participao na vida cultural e artstica.
2. Os Estados Membros respeitaro e
promovero o direito da criana de participar
plenamente da vida cultural e artstica e encorajaro
a criao de oportunidades adequadas, em
condies de igualdade, para que participem da
vida cultural, artstica, recreativa e de lazer.
Artigo 32
da criana de estar protegida contra a explorao
econmica e contra o desempenho de qualquer
trabalho que possa ser perigoso ou interferir em
sua educao, ou seja nocivo para sade ou para
seu desenvolvimento fsico, mental, espiritual,
moral ou social.
2. Os Estados Membros adotaro medidas
legislativas, administrativas, sociais e educacionais
com vistas a assegurar a aplicao do presente
artigo. Com tal propsito, e levando em
considerao as disposies pertinentes de outros
instrumentos internacionais, os Estados Membros
devero em particular:
a) Estabelecer uma idade ou idades mnimas
para a admisso em empregos.
b) Estabelecer regulamentao apropriada
relativa a horrios e condies de emprego.
c) Estabelecer penalidades ou outras sanes
apropriadas a fim de assegurar o cumprimento
efetivo do presente artigo.
Artigo 33
Os Estados Membros adotaro todas as
medidas apropriadas inclusive medidas legislativas,
administrativas, sociais e educacionais para proteger
a criana contra o uso ilcito de drogas e substncias
psicotrpicas descritas nos tratados internacionais
pertinentes e para impedir que crianas sejam
utilizadas na produo e no trfico ilcito dessas
substncias.
Artigo 34
Os Estados Membros se comprometem a
proteger a criana contra todas as formas de
explorao e abuso sexual. Nesse sentido, os
Estados Membros tomaro, em especial, todas as
medidas de carter nacional, bilateral e multilateral
que sejam necessrias para impedir:
a) O incentivo ou coao para que uma criana
se dedique a qualquer atividade sexual ilegal.
b) A explorao da criana na prostituio ou
outras prticas sexuais ilegais.
c) Explorao da criana em espetculos ou
materiais pornogrficos.
Artigo 35
Os Estados Membros tomaro todas as
medidas de carter nacional, bilateral ou multilateral
que sejam necessrias para impedir o sequestro, a
venda ou o trfico de crianas para qualquer fim ou
sob qualquer forma.
Artigo 36
Os Estados Membros protegero a criana
contra todas as demais formas de explorao
que sejam prejudiciais a qualquer aspecto de
seu bem-estar.
Artigo 37
Os Estados Membros asseguraro que:
a) Nenhuma criana seja submetida a tortura
nem a outros tratamentos ou penas cruis,
desumanos ou degradantes. No ser imposta
a pena de morte, nem a priso perptua, sem
possibilidade de livramento, por delitos cometidos
por menores de dezoito anos de idade.
b) Nenhuma criana seja privada de sua
liberdade de forma ilegal ou arbitrria. A deteno, a
2. Nesse sentido, e de acordo com as

disposies pertinentes dos instrumentos internacionais, os Estados asseguraro, em particular:
a) Que no se alegue que nenhuma criana
tenha infringido as leis penais, nem se acuse ou
declare culpada nenhuma criana de ter infringido
essas leis, por atos ou omisses que no eram
proibidos pela legislao nacional ou pelo direito
internacional no momento em que foram cometidos.
b) Que toda criana de quem se alegue ter
infringido as leis penais ou a quem se acuse de
ter infringido essas leis goze, pelo menos, das
seguintes garantias:
I) Ser considerada inocente, enquanto no for
comprovada sua culpa, conforme a lei.
II) Ser informada sem demora e diretamente ou,
quando for o caso, por intermdio de seus pais ou
de seus representantes legais, das acusaes que
pesam contra ela, e dispor de assistncia jurdica
ou outro tipo de assistncia apropriada para a
preparao de sua defesa.
III) Ter a causa decidida sem demora
por autoridade ou rgo judicial competente,
independente e imparcial, em audincia justa
conforme a lei, com assistncia jurdica ou outra
assistncia e, a no ser que seja considerado
contrrio aos melhores interesses da criana,
levando em considerao especialmente sua idade
e a de seus pais ou representantes legais.
IV) No ser obrigada a testemunhar ou se
declarar culpada, e poder interrogar ou fazer
com que sejam interrogadas as testemunhas de
acusaes, bem como poder obter a participao e
o interrogatrio de testemunhas em sua defesa, em
igualdade e condies.
V) Se for decidido que infringiu as leis penais,
ter essa deciso e qualquer medida imposta em
decorrncia da mesma submetidas a reviso
por autoridade ou rgo judicial competente,
independente e imparcial, de acordo com a lei.
VI) Contar com a assistncia gratuita de um
intrprete, caso a criana no compreenda ou fale
o idioma utilizado.
VII) Ter plenamente respeitada sua vida privada
durante todas as fases do processo.
3. Os Estados Membros buscaro promover o
estabelecimento de leis, procedimentos, autoridades
e instituies especficas para as crianas de quem
se alegue ter infringido as leis penais ou que
sejam acusadas ou declaradas culpadas de t-las
infringido, e em particular :
a) O estabelecimento de uma idade mnima
antes da qual se presumir que a criana no tem
capacidade para infringir as leis penais.
b) A adoo, sempre que conveniente e
desejvel, de medidas para tratar dessas crianas
sem recorrer a procedimentos judiciais, contanto
que sejam respeitados plenamente os Direitos
Humanos e as garantias legais.
4. Diversas medidas, tais como ordens de
guarda, orientao e superviso, aconselhamento,
liberdade vigiada, colocao em lares de adoo,
programas de educao e formao profissional,
bem como outras alternativas internao em
instituies, devero estar disponveis para garantir
que as crianas sejam tratadas de modo apropriado

ao seu bem-estar e de forma proporcional s
circunstncias do delito.
Artigo 41
Nada do estipulado na presente Conveno
afetar as disposies que sejam mais convenientes
para a realizao dos direitos da criana e que
podem constar:
a) Das leis de um Estados Membros.
b) Das normas de Direito Internacional vigente
para esse Estado.
PARTE II
Artigo 42
Os Estados Membros se comprometem a dar
aos adultos e s crianas amplo conhecimento dos
princpios e disposies da Conveno, mediante a
utilizao de meios apropriados e eficazes.
Artigo 43
1. A fim de examinar os progressos realizados
no cumprimento das obrigaes contradas pelos
Estados Membros na presente Conveno, dever
ser constitudo um Comit para os Direitos da
Criana, que desempenhar as funes a seguir
determinadas.
2. O Comit estar integrado por dez
especialistas de reconhecida integridade moral
e competncia nas reas cobertas pela presente
Conveno. Os membros do Comit sero eleitos
pelos Estados Membros dentre seus nacionais e
exercero suas funes a ttulo pessoal, tomando-se
em devida conta a distribuio geogrfica eqitativa,
bem como os principais sistemas jurdicos.
3. Os membros do Comit sero escolhidos,
em votao secreta, de uma lista de pessoas
indicadas pelos Estados Membros. Cada Estado
Membro poder indicar uma pessoa dentre os
cidados de seu pas.
4. A eleio inicial para o Comit ser
realizada, no mais tardar, seis meses aps a entrada
em vigor da presente Conveno e, posteriormente,
a cada dois anos. No mnimo quatro meses antes
da data marcada para cada eleio, o Secretrio
Geral das Naes Unidas enviar uma carta aos
Estados Membros, convidando-os a apresentar
suas candidaturas em um prazo de dois meses. O
Secretrio Geral elaborar posteriormente uma lista
da qual faro parte, em ordem alfabtica, todos os
candidatos indicados e os Estados Membros que
os designaram e submeter a mesma aos Estados
Membros na Conveno.
5. As eleies sero realizadas em reunies dos
Estados Membros convocadas pelo Secretrio Geral
na sede das Naes Unidas. Nessas reunies, para
as quais o quorum ser de dois teros dos Estados
Membros, os candidatos eleitos para o Comit sero
aqueles que obtiverem o maior nmero de votos e
a maioria absoluta de votos dos representantes dos
Estados Membros presentes e votantes.
6. Os membros do Comit sero eleitos
para um mandato de quatro anos. Podero ser
reeleitos caso sejam apresentadas novamente
suas candidaturas. O mandato de cinco anos dos
membros eleitos na primeira eleio expirar ao
trmino de dois anos; imediatamente aps ter sido
65
recluso ou a priso de uma criana, ser efetuada

em conformidade com a lei e apenas como ltimo
recurso, e durante o mais breve perodo de tempo
que for apropriado.
c) Toda criana privada da liberdade seja
tratada com humildade e o respeito que merece a
dignidade inerente pessoa humana, e levando-se
em considerao as necessidades de uma pessoa
de sua idade. Em especial, toda criana privada de
sua liberdade ficar separada de adultos, a no ser
que tal fato seja considerado contrrio aos melhores
interesses da criana, e ter direito a manter contato
com sua famlia por meio de correspondncia ou de
visitas, salvo em circunstncias excepcionais.
d) Toda criana privada sua liberdade tenha
direito a rpido acesso a assistncia jurdica e a
qualquer outra assistncia adequada, bem como
direito a impugnar a legalidade da privao de sua
liberdade perante um tribunal ou outra autoridade
competente, independente e imparcial e a uma
rpida deciso a respeito de tal ao.
Artigo 38
a respeitar e a fazer com que sejam respeitadas
as normas do Direito Internacional Humanitrio
aplicveis em casos de conflitos armado, no que
digam respeito s crianas.
medidas possveis, a fim de assegurar que todas
as pessoas que ainda no tenham completado
quinze anos de idade no participem diretamente de
hostilidades.
3. Os Estados Membros abster-se-o de
recrutar pessoas que no tenham completado quinze
anos de idade para servir em suas Foras Armadas.
Caso recrutem pessoas que tenham completado
quinze anos mas que tenham menos de dezoito anos,
devero procurar dar prioridade aos de mais idade.
4. Em conformidade com suas obrigaes, de
acordo com o Direito Internacional Humanitrio para
proteo da populao civil durante os conflitos
armados, os Estados Membros adotaro todas as
medidas necessrias a fim de assegurar a proteo e o
cuidado das crianas afetadas por um conflito armado.
Artigo 39
Os Estados Membros adotaro todas as
medidas apropriadas para estimular a recuperao
fsica e psicolgica e a reintegrao social de toda
criana vtima de: qualquer forma de abandono,
explorao ou abuso; tortura ou outros tratamentos
ou penas cruis, desumanos ou degradantes; ou
conflitos armados. Essa recuperao e reintegrao
sero efetuadas em ambiente que estimule a sade,
o respeito prprio e a dignidade da criana.
Artigo 40
de toda criana, de quem se alegue ter infringido as
leis penais ou a quem se acuse ou declare culpada de
ter infringido as leis penais, de ser tratada de modo
a promover e estimular seu sentido de dignidade e
de valor, e a fortalecer o respeito da criana pelos
Direitos Humanos e pelas liberdades fundamentais de
terceiros, levando em considerao a idade da criana
e a importncia de se estimular sua reintegrao
e seu desempenho construtivo na sociedade.
66
realizada a primeira eleio, o Presidente da reunio,

na qual a mesma se efetuou, escolher por sorteio
os nomes desses cinco membros.
7. Caso um membro do Comit venha a
falecer ou renuncie ou declare que por qualquer
outro motivo no poder continuar desempenhando
suas funes, o Estados Membros que indicou esse
membro designar outro especialista, dentre seus
cidados, para que exera o mandato at o seu
trmino, sujeito aprovao do Comit.
8. O Comit estabelecer suas prprias regras
de procedimento.
9. O Comit eleger a Mesa para um perodo
de dois anos.
10. As reunies do Comit sero celebradas
normalmente na sede das Naes Unidas ou em
qualquer outro lugar que o Comit julgar conveniente.
O Comit se reunir normalmente todos os anos. A
durao das reunies do Comit ser determinada
e revista, se for o caso, em uma reunio dos
Estados Membros na presente Conveno, sujeita
aprovao da Assembleia Geral.
11. O Secretrio Geral das Naes Unidas
fornecer o pessoal e os servios necessrios para
o desempenho eficaz das funes do Comit, de
acordo com a presente Conveno.
12. Com a prvia aprovao da Assembleia
Geral, os membros do Comit, estabelecidos de
acordo com a presente Conveno, recebero
remunerao proveniente dos recursos das
Naes Unidas, segundo os termos e condies
determinados pela Assembleia.
Artigo 44
1. Os Estados Membros se comprometem a
apresentar ao Comit, por intermdio do Secretrio
Geral das Naes Unidas, relatrios sobre as
medidas que tenham adotado, com vistas a tornar
efetivos os direitos reconhecidos na Conveno e
sobre os progressos alcanados no desempenho
desses direitos:
a) Dentro de um prazo de dois anos a partir
da data em que entrou em vigor para cada Estado
Membro a presente Conveno.
b) A partir de ento, a cada cinco anos.
2. Os relatrios preparados em funo do
presente artigo devero indicar as circunstncias
e as dificuldades, caso existam, que afetam o
grau de cumprimento das obrigaes derivadas
da presente Conveno. Devero tambm conter
informaes suficientes para que o Comit
compreenda, com exatido, a implementao da
Conveno no pas em questo.
3. Um Estado Membro que tenha apresentado
um relatrio inicial ao Comit no precisar repetir,
nos relatrios posteriores a serem apresentados
conforme o estipulado no presente artigo,
1, alnea b, a informao bsica fornecida
anteriormente.
4. O Comit poder solicitar aos Estados
Membros maiores informaes sobre a implementao da Conveno.
5. A cada dois anos, o Comit submeter
relatrios sobre suas atividades Assembleia Geral
das Naes Unidas, por intermdio do Conselho
Econmico e Social.
6. Os Estados Membros tornaro seus

relatrios amplamente disponveis ao pblico em
seus respectivos pases.
Artigo 45
A fim de incentivar a efetiva implementao da
Conveno e estimular a cooperao internacional
nas esferas regulamentadas pela Conveno:
a) Os organismos especializados, o Fundo das
Naes Unidas para a Infncia e outros rgos das
Naes Unidas tero o direito de estar representados
quando for analisada a implementao das disposies
da presente Conveno em matrias correspondentes
a seus respectivos mandatos. O Comit poder
convidar as agncias especializadas, o Fundo das
Naes Unidas para a Infncia e outros rgos
competentes que considere apropriados a fornecerem
assessoramento especializado sobre a implementao
da Conveno em matrias correspondentes a seus
respectivos mandatos. O Comit poder convidar as
agncias especializadas, o Fundo das Naes Unidas
para a Infncia e outros rgos das Naes Unidas a
apresentarem relatrios sobre a implementao das
disposies da presente Conveno compreendidas
no mbito de suas atividades.
b) Conforme julgar conveniente, o Comit
transmitir s agncias especializadas, ao Fundo
das Naes Unidas para a Infncia e a outros
rgos competentes quaisquer relatrios dos
Estados Membros que contenham um pedido de
assessoramento ou de assistncia tcnica, ou nos
quais se indique essa necessidade juntamente
com as observaes e sugestes do Comit, se as
houver, sobre esses pedidos ou indicaes.
c) O Comit poder recomendar Assembleia
Geral que solicite ao Secretrio Geral que efetue,
em seu nome, estudos sobre questes concretas
relativas aos direitos da criana.
d) O Comit poder formular sugestes e
recomendaes gerais com base nas informaes
recebidas nos termos dos artigos 44 e 45
da presente Conveno. Essas sugestes e
recomendaes gerais devero ser transmitidas aos
Estados Membros e encaminhadas Assembleia
Geral, juntamente com os comentrios eventualmente
apresentados pelos Estados Membros.
PARTE III
Artigo 46
A presente Conveno est aberta assinatura
de todos os Estados.
Artigo 47
A presente Conveno est sujeita ratificao.
Os instrumentos de ratificao sero depositados
junto ao Secretrio Geral das Naes Unidas.
Artigo 48
A presente Conveno permanecer aberta
adeso de qualquer Estado. Os instrumentos de
adeso sero depositados junto ao Secretrio Geral
das Naes Unidas.
Artigo 49
1. A presente Conveno entrar em vigor
no trigsimo dia aps a data em que tenha sido
depositado o vigsimo instrumento de ratificao
ou de adeso junto ao Secretrio Geral das
Naes Unidas.
2. Para cada Estado que venha a ratificar a

Conveno ou a aderir a ela aps ter sido depositado
o vigsimo instrumento de ratificao ou de adeso,
a Conveno entrar em vigor no trigsimo dia aps
o depsito, por parte do Estado, do instrumento de
ratificao ou de adeso.
Artigo 50
1. Qualquer Estado Membro poder propor uma
emenda e registr-la com o Secretrio Geral das Naes
Unidas. O Secretrio Geral comunicar a emenda
proposta aos Estados Membros, com a solicitao de
que estes o notifiquem caso apiem a convocao de
uma Conferncia de Estados Membros com o propsito
de analisar as propostas e submet-las votao. Se,
em um prazo de quatro meses a partir da data dessa
notificao, pelo menos um tero dos Estados Membros
se declarar favorvel a tal Conferncia, o Secretrio Geral
convocar a Conferncia, sob os auspcios das Naes
Unidas. Qualquer emenda adotada pela maioria de
Estados Membros presentes e votantes na Conferncia
ser submetida pelo Secretrio Geral Assembleia Geral
para sua aprovao.
2. Uma emenda adotada em conformidade
com o presente artigo, 1 entrar em vigor quando
aprovada pela Assembleia Geral das Naes Unidas
e aceita por uma maioria de dois teros de Estados
Membros.
3. Quando uma emenda entrar em vigor,
ela ser obrigatria para os Estados Membros
que a tenham aceito, enquanto os demais
Estados Membros permanecero obrigados pelas
disposies da presente Conveno e pelas
emendas anteriormente aceitas por eles.
Artigo 51
1. O Secretrio Geral das Naes Unidas
receber e comunicar a todos os Estados Membros
o texto das reservas feitas pelos Estados no momento
da ratificao ou da adeso.
2. No ser permitida nenhuma reserva
incompatvel com o objeto e o propsito da presente
Conveno.
3. Quaisquer reservas podero ser retiradas
a qualquer momento, mediante uma notificao
nesse sentido, dirigida ao Secretrio Geral das
Naes Unidas, que informar a todos os Estados.
Essa notificao entrar em vigor a partir da data de
recebimento da mesma pelo Secretrio Geral.
Artigo 52
Um Estado Membro poder denunciar a
presente Conveno mediante notificao feita por
escrito ao Secretrio Geral das Naes Unidas.
A denncia entrar em vigor um ano aps a data
em que a notificao tenha sido recebida pelo
Secretrio Geral.
Artigo 53
Designa-se para depositrio da presente
Conveno o Secretrio Geral das Naes Unidas.
Artigo 54
O original da presente Conveno, cujos textos
seguem em rabe, chins, espanhol, francs e russo
so igualmente autnticos, ser depositado em
poder do Secretrio Geral das Naes Unidas.
Em f do que, os abaixo assinados, devidamente
autorizados por seus respectivos Governos,
assinaram a presente Conveno.
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