En qu medida consideras que la legislacin para el desarrollo de las actividades extractivas tiene implicancia en los problemas socio-ambientales?

El desarrollo de la industria petrolera en Mxico concentra una relevancia poltica, econmica y valor histrico muy
importantes y a la vez que existen grandes expectativas por su desarrollo enfrenta oposiciones sociales por sus daos al
medio ambiente, la distribucin y uso discrecional de sus ingresos, la negligencia en la gestin del sector petrolero y en la
actualidad por la participacin de privados y empresas transnacionales (ETN) en el upstream petrolero.1 Como efecto de
tales factores adversos se ha incrementado el costo del capital de inversin; lo que ha derivado, se advierte, retrasos en el
inicio de nuevos proyectos de expansin de la empresa Petrleos Mexicanos (Pemex) nica entidad a cargo de la
explotacin de los hidrocarburos.2 En resumen, la legislacin enfrenta o acopla inercias hacia la institucionalizacin de
redes informales de poder.
Hay que destacar que en la legislacin vigente y la que antes ha regulado la industria de hidrocarburos existen vacios,
ambigedades o se ha distorsionado su sentido; lo que ha generado conflictos que se han hecho manifiestos en las
controversias jurdicas que envuelven a los recientes contratos de riesgo; la parlisis de las funciones de fiscalizacin por
la concentracin piramidal de los mecanismos de rendicin de cuentas, y los negativos costos socio ambientales de los
proyectos de explotacin minera y petrolera; que en conjunto han generado una serie de conflictos econmicos, polticos y
socio-ambientales que ponen en riesgo el desarrollo de la paraestatal y la supervivencia de sus finanzas. En este tenor,
existen relaciones informales de mutuo encubrimiento de actos de corrupcin a travs de los rganos administrativos de
los entes pblicos de gestin y control, que cual castillo de naipes se mantiene en base a una peligrosa estabilidad
poltica, permeada de tales anomalas por el uso discrecional de la renta petrolera, inadecuados parmetros de evaluacin
de los impactos socio-ambientales y la insuficiencia en la fiscalizacin.
Los ingresos petroleros sustentan ms de un tercio del gasto pblico presupuestario,3 la escasa diversificacin econmica
y baja recaudacin hacendaria indican que dicha tendencia nociva por sus impactos ambientales y sociales tambin no
tendr modificaciones sustanciales en el corto plazo. Comencemos por destacar que la legislacin en materia de
tributacin que soporta Pemex le obliga a aportar alrededor del 70% 4 de sus ingresos e incluso ms, al pago de
Impuestos, derechos y aprovechamientos (Anexo 1) lo que ha generado en el uso discrecional de los ingresos petroleros
por parte del poder ejecutivo central en la distribucin del gasto publico. 5 No existen legislaciones provinciales, el gobierno
central capta todos los ingresos y determina la distribucin del gasto por medio del Presupuesto de Egresos de la
Federacin, cuya aprobacin solo requiere de 251 de los 500 diputados. La ausencia de una reforma hacendaria ha
fomentado una recaudacin de cmodo rentismo petrolero, no obstante la reciente legislacin del Fondo de Estabilizacin
que representa un aliento al ahogo de las finanzas de Pemex. En este sentido, la teora de la maldicin de los recursos
busca explicar el desfavorable desarrollo de las economas de los pases ricos en recursos, manifiesta en el rezago
econmico y bajo crecimiento;6 sin embargo cabe anotar que Mxico, vivi un periodo de auge econmico, conocido como
el milagro mexicano durante el cual, la economa de renta, lejos de tener un papel central, tena un discreto papel.7
En cuanto al marco legal de la explotacin petrolera y su manejo institucional, la reciente coyuntura alrededor de la
reforma petrolera en 2008, ventil anomalas en la gestin de la paraestatal; dicha coyuntura puso de relieve ciertas
problemticas como: el conflicto social-ambiental, la contradiccin jurdica en la gestin de licitaciones en la paraestatal,
bajos niveles de fiscalizacin-desempeo, ausencia de polticas de compilacin y de reparacin de pasivos ambientales.8
1

En Mxico, la importancia que representan los hidrocarburos en el desarrollo de la economa nacional es indudable, basta decir que en la ltima dcada los
ingresos petroleros han representado en promedio un 34% de los ingresos totales del sector pblico presupuestario; lo que ha colocado al pas bajo una peligrosa
dependencia sustentada en la explotacin y renta de hidrocarburos y la exportacin de la plataforma petrolera.
2
Como tal, no se constituye como un monopolio de Estado debido a la salvedad expresa en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
3
Anlisis estadstico de Ingresos Petroleros, en www.fundar.org.mx, Ingresos Petroleros en el Sector Publico Presupuestario; Disponible en
http://www.fundar.org.mx/ingresospetroleros/2abase/ipdelsectorpublico.htm. Consultado 9 de octubre de 2010.
4
Medinaceli, Mauricio, (Coord.), (2010), Contratos de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos: Amrica Latina, 2010, Junio, 2010, OLADE.
5
De acuerdo al anlisis de Rosser de las corrientes de los tericos de la maldicin de los recursos se desprenden tres efectos que son principalmente
mesurables en el desempeo econmico, el desarrollo de la guerra civil y la estabilidad de los regmenes polticos que segn los defensores de la teora de la
maldicin estos factores tienen un origen endgeno. Bajo el efecto que Rosser identifica como estabilidad de los regmenes polticos, se aduce que las
economas rentistas que tiene un boom de ingresos inmerecidos, gastados complacientemente, de forma irresponsable y poco previsora; generan condiciones
propicias para mantener la legitimidad de sus ejercicios no democrticos a travs del asistencialismo o bajos niveles de recaudacin; dependencia que a la vez
fomenta economas cerradas, poco diversificadas y protegidas, a fin de mantener el control de las condiciones que les permiten un estilo de vida desahogado y
poco cuestionado. Rosser, Andrew (2006), The Political Economy of the Resource Curse: A Literature Survey. IDS Working Paper 268.
6
l seala que si bien muchos pases han tenido una mala administracin de los ingresos, derroche de recursos, hacienda complaciente o saqueo, tales
consecuencias no pueden ser atribuidas directamente a la posesin de recursos. Rosser, Op. Cit.
7
La economa no giraba en torno a la economa de exportacin o generacin de divisas a travs del intercambio desfavorable de materias primas y por el contrario,
la abundancia de dichos recursos (petrleo) fue la base de la industrializacin y activacin econmica base de la industria y mercado interno.
8 Debo sealar que el rgimen de rendicin de cuentas que permea la administracin pblica guarda una estructura concentrada y centralizada en la figura del
poder Ejecutivo Federal, en cuyo pice se localizan las sanciones administrativas y penales; mismas que son alcanzadas slo despus de haber librado una serie

Omar Manrquez

En qu medida consideras que la legislacin para el desarrollo de las actividades extractivas tiene implicancia en los problemas socio-ambientales?

Para ejemplificar esto, tras la reforma petrolera aprobada el 28 de noviembre del 20089 bsicamente se generaron
condiciones de certidumbre legal a la serie de contractos de riesgo ya otorgados por la paraestatal y que entraban
en conflicto con los artculos 25, 27 y 28 de la Constitucin General (Anexo 2) adecu el marco legal respecto a las
prcticas administrativas de transparencia y rendicin de cuentas alineando sus ejercicios a entes pblicos bajo el control
del Ejecutivo Federal en tareas de vigilancia sobre la paraestatal; por ejemplo, la informacin sujeta de publicidad, la
evaluacin del desempeo y la vigilancia externa de los organismos, est a cargo de comits y agentes designados en su
mayora por el Ejecutivo.10 En este tenor, se ha validado la exclusin de agencias superiores de fiscalizacin sobre
los ejercicios presupuestales; aunado a ello, ciertos criterios administrativos impiden el acceso libre a la informacin
por reservas justificadas en la innovacin tecnolgica, proteccin a datos personales o amparados en la propiedad
industrial. 11 Segn el Artculo 13 y 14 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Publica
Gubernamental (LFTAIPG) hay varios supuestos para la clasificacin de la informacin, y el artculo 15 determina
incluso periodos de doce aos para la reserva de informacin, mismo que an puede ser ampliado. Respecto de las
barreras que establecen las anteriores disposiciones legales, stas se manifiestan en los contratos que son
dispuestos en sus versiones pblicas,12 sin los contenidos catalogados como informacin reservada o
confidencial, as que la informacin referente a los precios unitarios y otra que permita descubrir la condiciones
de negociacin bajo los que se suscribe el contrato, las actividades que se licitan, los costos que el Estado paga
por bienes y servicios y dems informacin vital para la evaluacin y rendicin de cuentas, permanece oculta; 13
tambin auspiciado por el marco legal que se est desarrollando en PEMEX. 14 Se crea adems, un marco
especifico para las contrataciones que la paraestatal realice para tareas clasificadas como de riesgo; el cual, goza
de mayor discrecionalidad en pro del desarrollo de grandes proyectos de desarrollo e inversin. Dicha reforma ha
generado fuertes conflictos polticos, una controversia constitucional y se ha sealado reiteradamente como origen de
inconsistencias jurdicas, como la presentada por Senadores de la Republica el 26 de octubre de 2009 ante la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin.15 En este mismo sentido, la informacin presupuestaria -alrededor del ejercicio
de los recursos de ingresos petroleros- es deficiente, los datos son presentados de manera agregada y es difcil por tanto
evaluar el cumplimiento de programas, polticas, seguimiento a donativos en localidades petroleras o la aplicacin misma
de los recursos.16

de obstculos tcnicos, burocrticos y polticos, que convierten la cuesta de esta pirmide a la sancin en un camino sinuoso. Es difcil pensar que se ha
intensificado la transparencia, cuando la Ley de Pemex establece que agentes internos son los nicos quienes tienen facultades para auditar los ejercicios de la
paraestatal, lo que contradice el espritu de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica Gubernamental (LFTAIPG) y al artculo sexto de la
Constitucin General de la Republica Mexicana.
9 Se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin (DOF), entre otras disposiciones legales, la Ley de Petrleos Mexicanos (Ley PEMEX) y la Ley Reglamentaria
del Artculo 27 Constitucional en el Ramo de Petrleo (Ley Reglamentaria del 27).
10 Por otra parte, segn el Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, en su Artculo 24, se establecen las bases
para el acceso pblico a cada uno de los contratos de venta de primera mano y de prestacin de servicios suscritos con terceros, mediante su publicacin en su
pgina de Internet; sin embargo, segn mi experiencia en el monitoreo desarrollado en el sitio de Pemex y en Compranet hasta el momento de la elaboracin de
este documento, dichos contratos no se encuentra en la red, por lo que ha sido necesario un proceso de acopio de los mismos a travs de solicitudes de acceso a
la informacin pblica garantizadas por el IFAI, sin embargo, el proceso para lograrlo es tortuoso y requiere de cierta especializacin en materia judicial.
11 En el artculo 35 de la Ley Orgnica de Pemex, se establece que la La Secretara de la Funcin Pblica y el rgano Interno de Control no podrn evaluar el
desempeo del organismo [tampoco] podrn ejercer, en ningn caso, las facultades previstas en esta Ley para el Comit de Auditora y Evaluacin del Desempeo
o el Comisario; derivado de ello se aplican ms restricciones sumadas a las explicitas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental, Artculos 18, fraccin I, 19 y 14, fraccin II; a esta restriccin se suma la establecida por el artculo 82 de la Ley de la Propiedad Industrial.
12 Lineamientos para la elaboracin de Versiones Pblicas por parte de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal. Artculo 3.
13 la informacin detallada y contenido de los grandes contratos, el seguimiento puntual del empleo de recursos asignados y la informacin detallada sobre el
ejercicio burocrtico de los criterios de asignacin de contratos son algunos apartados informativos clasificados. Al amparo de la poltica de Clasificacin de
Informacin, Pemex, determin mantener en reserva por 12 aos la informacin sobre la certificacin de reservas petroleras de los campos de Chicontepec.
Rodrguez, Israel, (2010), Sern secretos por 12 aos datos sobre reservas de Chicontepec Peridico La Jornada, Martes 16 de marzo de 2010. Pp. 22.
14 Por la Clasificacin de informacin Confidencial, segn la Ley de la Propiedad Industrial, artculos 14 fr. II y 82.
15 Si bien, la reforma genera un marco para disponer de un mnimo de informacin pblica respecto a los procesos de licitacin y contratacin, descritos como el
Sistema integral de informacin, segn el artculo 74 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM) y 56 de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico (LAASSP); y se introducen importantes modificaciones que buscan eficientar y simplificar diversos
procedimientos relacionados con las contrataciones pblicas; por otro lado, se ampla el nmero de supuestos de excepcin a la licitacin pblica, lo que implica
una cada del ascenso a la transparencia.
16 Tal experiencia, ha demostrado una tendencia opuesta a la rendicin de cuentas o la transparencia, incluso un retroceso. En este tenor, la facultad del Ejecutivo
en la designacin de los titulares del aun con la ratificacin del Congreso General, deja en manos de aquel y de la correlacin de fuerzas polticas, la autonoma y
destino de dichos entes pblicos; incluso, concede a sus ejercicios el carcter de proyectos transexenales (LAASSP, artculo 41). Baste recordar que la Secretaria
de la Funcin Pblica (SFP) cuya extincin fue propuesta por el titular del poder ejecutivo en el proyecto de paquete fiscal 2010, as como, el Instituto Federal de
Acceso a la Informacin, la Procuradura General de la Republica (PGR), o PEMEX, entre algunos, enfrenta obstculos para un desempeo autnomo debido a
que la asignacin presupuestal y la designacin de sus titulares dependen del Ejecutivo Federal.

Omar Manrquez

En qu medida consideras que la legislacin para el desarrollo de las actividades extractivas tiene implicancia en los problemas socio-ambientales?

De esta manera se va en un sentido contrario sistematizando la opacidad porosa17, que a travs de establecer filtros a la
informacin slo se permite pasar ciertos mnimos vendidos como transparencia. Otro ejemplo de opacidad, puede
encontrarse en la poltica de la clasificacin de Informacin; al amparo de esta prctica administrativa, PEMEX determin
mantener en reserva por 12 aos la informacin sobre la certificacin de reservas petroleras de los campos de
Chicontepec.18 Hay que sealar tambin que aun cuando existen sanciones a conductas impropias, las mismas resultan
insuficientes; se sanciona la conducta pero subsiste el acto jurdico el contrato respectivo que le da origen, por ejemplo,
las obtenidas por ventajas ilcitas en prcticas monoplicas o de actos discrecionales entre entidades pblicas y privados.
Segn Stevens y Dietsche,19 el actual nfasis dado a las instituciones como solucin al mejor desempeo de las
industrias extractivas debe de incorporar las condiciones y el contexto socio poltico que enmarca el desarrollo de las
instituciones; en virtud de que tales instituciones y su diseo orientado a la optimizacin de las industrias extractivas
depende de que se generen grandes cambios que tiene poca probabilidad de surgir dentro del contexto vigente que
perpetan las mismas instituciones.20 Por ello, el conflicto social latente en torno a la legislacin petrolera y sus
manifestaciones deben ser bien preciadas, ergo, el proceso poltico de deliberacin y modificacin de las iniciativas de
reforma del Ejecutivo de 2008 demostraron la incidencia del factor social en la legislacin, ello debido a su activa
participacin en los procesos de informacin, conformacin de opinin pblica y sancin electoral, debate y publicidad
poltica.
Respecto a la reciente legislacin petrolera en materia ambiental, no hay obligatoriedad que deba suscribirse en los
nuevos contratos respecto a reparar, compensar o desarrollar el entorno social y natural adecuadamente de las
comunidades en donde se desarrollen obras pblicas. 21 Cabe recordar que en Mxico, durante el auge petrolero de 1972
a 1982, tuvo lugar en el Estado de Hidalgo, la construccin de la refinera de Tula Hidalgo proyecto diseado en la lgica
de la creacin de infraestructura para la produccin de materias primas que abastecieran la creciente demanda del
mercado que al tiempo generara derrama econmica local derivada de ello; al final del mismo, los costos ambientales y
sociales cuestionaron en gran medida los beneficios econmicos, dilapidados en la lgica de rentismo. Tras el fin del auge
petrolero, la regin perdi la dinmica regional que previamente posea y las consecuencias al medio son devastadoras y
en la que los pasivos ambientales y la deuda ecolgica22 de Pemex para con Hidalgo es incuantificable. Recordemos que
la regin Tula-Tepeji en Hidalgo, en 1976 fue declarada como zona de desastre ambiental, la regin de Vito-Apaxco, se
ostenta como la ms contaminada del pas debido a la existencia de la Refinera Hidalgo, la industria minera y calera, la
cementera Apaxco y la termoelctrica de la Comisin Federal de Electricidad (CFE). Respecto al nuevo proyecto de la
refinera, el anlisis costo beneficio (ACB) no fue acompaado de anlisis sensibles a esta situacin, el mismo adems de
no tener una estrategia de compensacin y reparacin clara en el proyecto, se suma el factor de oposicin social por los
estragos econmicos y ambientales de la anterior refinera, la legislacin no se pronuncia sobre los pasivos ambientales ni
respecto a las resistencias albergadas en la poblacin; inconformidades que ya son visibles en el incipiente desarrollo de
este proyecto. En este mismo tenor, se calcula que del 2004 a la fecha Pemex adeuda en pasivos ambientales en la zona
sur de Veracruz -otra entidad petrolera- ms de 55 mil millones de pesos. La legislacin ambiental queda a cargo de la
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa) cuyo titular Patricio Patrn Laviada ha sido ligado a severos
casos de corrupcin (Anexo 3) con esta reflexin quiero concluir que los conflictos derivados de la implementacin de la
legislacin petrolera son agravados por esta cadenas de favores entre agentes ligados a la corrupcin del ms alto nivel
que impiden la rendicin de cuentas que ajuste a los funcionarios hacia la consolidacin del estado de derecho en las IE.
17

Manrquez, Omar. (2010). Movilizacin y participacin social, sinergia y valor en la calidad democrtica y accountability Ponencia presentada en el III
Seminario Internacional. Reforma del Estado y Ciudadana en Amrica Latina. Los Barmetros de la Democracia en Amrica Latina: Mitos y Realidades,
desarrollada en la Lnea 3: Movimientos Sociales, Ciudadana y Sociedad Civil: Democracia y Nuevas Estrategias de Incidencia. Realizado en la Benemrita
Universidad Autnoma de Puebla, del 4 al 6 de noviembre de 2010. Mxico.
18 No obstante que en el informe de la Auditora Superior de la Federacin sobre la cuenta pblica 2008, documenta que se pierden ms de 33 mil millones de
pesos otorgados a las empresas trasnacionales en Chicontepec, sin que PEMEX logre recuperar la inversin; segn los datos proporcionados a travs del IFAI,
que confirman que en 2009 la rentabilidad de la explotacin en Chicontepec result muy negativa para el pas. Rodrguez, bid.
19 Stevens, Paul, Dietsche, Evelyn (2007) Resource curse: An analysis of causes, experiences and possible ways forward. Energy Policy, 36 (2008) 5665.
20 Por ejemplo las fuerzas sociales han jugado un papel protagnico en el diseo institucional, de igual manera, el contexto del mercado y la geopoltica moldea la
arquitectura institucional y conlleva a su evolucin o rigidez; puesto que muchas de las soluciones institucionales sugeridas, tales como: fondos de estabilizacin,
creacin de entidades nacionales de regulacin de la industria extractiva, eficientizacin de estructura econmica, profesionalizacin de servidores pblicos y otras
medidas, adems de la dependencia de las relaciones de regulacin poltica y econmica, su viabilidad es afectada por factores sociales pocas veces valorados.
21
Puesto que segn las Disposiciones Administrativas de Contratacin en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades
Sustantivas de Carcter Productivo de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios (DAC) en su artculo 67, seala que: los Organismos Descentralizados
procurarn que en los contratos se pacten clusulas para que los proveedores y contratistas establezcan programas de desarrollo sustentable, en favor de las
comunidades en donde se realicen los trabajos.
22 Martnez-Alier. Joan. (2008). Conflictos ecolgicos y justicia ambiental En el Especial, numero 103, 2008. Pp.11-27.

Omar Manrquez

En qu medida consideras que la legislacin para el desarrollo de las actividades extractivas tiene implicancia en los problemas socio-ambientales?

ANEXOS.
Anexo 1.
De acuerdo con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico los ingresos petroleros estn constituidos por los siguientes Derechos e impuestos:
El impuesto a los rendimientos petroleros;
Derechos sobre extraccin de petrleo;
Aprovechamientos sobre Rendimientos Excedentes;
Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS), aplicado a gasolina y diesel,
y los propios de Pemex.
Sin embargo, en el Captulo II, Artculo 7o de la Ley de Ingresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2008, se establece que Petrleos Mexicanos y sus
organismos subsidiarios estarn obligados a pagar al Gobierno Federal contribuciones y sus accesorios, productos y aprovechamientos, excepto el impuesto
sobre la renta, de acuerdo con las disposiciones que los establecen y con las reglas que al efecto expida la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Los pagos
especficos a que se refiere el artculo de referencia son los siguientes:
Derechos a los Hidrocarburos.
Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS), por concepto de enajenacin de gasolina y diesel para combustin automotriz;
Impuesto al Valor Agregado (IVA);
Determinacin y pago de los impuestos a la exportacin de petrleo crudo, gas natural y sus derivados;
23
Impuesto a los Rendimientos Petroleros (IRP); 5) Impuesto a la Importacin de Mercancas.
Anexo 2.
Artculo 25.-Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, [] El sector pblico tendr a su cargo,
de manera exclusiva, las reas estratgicas que se sealan en el Artculo 28, prrafo cuarto de la Constitucin, manteniendo siempre el Gobierno Federal la
propiedad y el control sobre los organismos que en su caso se establezcan.
Artculo 27.- [] Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarn concesiones ni
contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la Nacin llevar a cabo la explotacin de esos productos, en los trminos que seale la Ley
Reglamentaria respectiva.
Artculo 28.- [] No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes reas estratgicas: correos, telgrafos y
radiotelegrafa; petrleo y los dems hidrocarburos; petroqumica bsica; minerales radioactivos y generacin de energa nuclear; electricidad y las actividades
que expresamente sealen las leyes que expida el Congreso.

.
Anexo 3.
24
El Procurador Ambiental Patricio Patrn Laviada.
Se ha denunciado la conducta delictiva del funcionario e incluso su familia y amigos han sido ligados con el narcotrfico; un informe del gobierno de los Estados
Unidos dio a conocer que Alejandro Patrn Laviada, hermano del ex gobernador de Yucatn, Patricio Patrn Laviada, procurador Federal de Proteccin al
Ambiente, tiene vnculos con el narcotraficante Ignacio Coronel Villareal. Tambin se relaciona a Pilar Cervera Hernndez, prima de la actual gobernadora de
Yucatn, Ivonne Aracell y Ortega Pacheco, e hija del ex mandatario extinto del Estado, Vctor Manuel Cervera Pacheco, como protectora del mismo capo
25
internacional de la droga. Incluso, la familiar de la mandataria est vinculada con el crtel de los Carrillo Fuentes, a quienes otorgara proteccin.
La misma Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico a travs de su Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) y la Comisin Nacional Bancaria y de Valores (CNBV)
han dado seguimiento a la conducta del ex gobernador y ahora procurador, presentando una denuncia penal ante la PGR; El director general adjunto de Procesos
Legales de la Unidad de Inteligencia Financiera, Alberto Elas Beltrn, envi, el 1 de septiembre de 2009, un oficio clasificado como confidencial y reservado
para su difusin hasta por 12 aos (nmero 110/F/26/2009), al titular de la Unidad Especializada en Investigacin de Operaciones con Recursos de Procedencia
Ilcita y Falsificacin o Alteracin de Moneda de la PGR, maestro Irving Barrios Mjica [] la PGR reconoce en el oficio CG1/F6/190/2009, con fecha del 8 de
enero de 2009, la prdida de la denuncia penal y que nunca se abriera alguna averiguacin previa para investigar el grave delito de lavado de dinero producto del
narcotrfico, que involucra a un miembro del gabinete actual, y cuyo oficio original 110/F/332/2008 tambin fue extraviado. [] Ante el extravo de la denuncia
penal que acusa la PGR hubo en sus oficinas centrales, la volvi a remitirle, el 1 de septiembre de 2009 (hace apenas 11 meses), el oficio de denuncia y toda la
26
documentacin soporte por el presunto delito de blanqueo de capitales.
No obstante, el rgano de fiscalizacin es usado con fines electorales, puesto que otras denuncias penales contra funcionarios del gabinete son congeladas.
El Procurador Federal de Proteccin al Ambiente, Patricio Patrn Laviada, hace unos das entreg 53 Certificados de Industria Limpia en el Estado de Mxico,
entre quienes se sitan dos plantas de Pemex y siete subestaciones de la Comisin Federal de Electricidad (CFE), as como a las empresas DuPond Mxico,
Unilever, Daimler Vehculos, Grupo IUSA, Bimbo, Cementos Apasco, Nestl, General Motors, Pfizer, Barcel, Bardahl, Ganadera Pastej y Jugos del Valle. En
dicha lista, adems de encontrarse las paraestatales e industrias indiciadas penalmente por los daos en ambientales en Hidalgo, figuran las empresas que
27
dieron apoyo incondicional a la campaa del actual ocupante del poder ejecutivo.

23

http://132.248.45.5/publicaciones/econinforma/pdfs/354/01emilioytello.pdf
24 Su designacin como titular gener el rechazo de organizaciones ambientalistas, ya que en su gestin como gobernador de Yucantn, otorg permisos para la
tala de rboles, venta-explotacin de tierras y operacin de proyectos de explotacin minera, violando la normatividad ambiental.Como Greenpeace, la Academia
Mexicana de Historia, Alianza Ecolgica Fronteriza, Centro de Estudios para el Desarrollo Sostenible, Centro Mexicano de Derecho Ambiental, entre otros, debido
a que sea sealado que en su gestin como gobernador del Estado de Yucatn, ha puesto el inters econmico por sobre la normatividad ambiental. Martnez,
ngeles. (2008), Rechazan ONG la designacin de Patricio Patrn Laviada en la Profepa, en La Jornada, en lnea, domingo 20 de enero de 2008, disponible en:
http://www.jornada.unam.mx/2008/01/20/index.php?section=politica&article=017n1pol
25 Castro, Gianni, (), Los Patrn Laviada, narcos! en: periodistasenlnea.org, Ah Semanal, disponible en:
http://www.periodistasenlinea.org/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=10247.
26 Badillo, Miguel (2010), Miles de expedientes de personas polticamente expuestas disponible en: http://www.voltairenet.org/article166680.html
27
PROFEPA,
(2010),
Vigente,
hacer
cumplir
la
legislacin
ambiental:
Patrn
Laviada,
disponible
en:
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/3478/1/mx/vigente_hacer_cumplir_la_legislacion_ambiental:_patron_laviada.html.

Omar Manrquez