DERECHO ADMINISTRATIVO

UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

La naturaleza del Estado: Es un concepto filosfico que habla de las

cualidades del ser humano, y as mismo afirma que ste est regido por una
ley llamada Ley Natural que tiene por norma a la fuerza y el deseo de cada
una de las personas. La posibilidad de conflicto est siempre presente. No
existen contratos sociales ni lmites legales que regulen las relaciones entre
los seres humanos.
El estado de naturaleza es un estado pre-poltico donde los seres humanos
no se podan quedar. Era necesario avanzar hacia la satisfaccin de la
necesidad de un contrato social, y as avanzar hacia un Estado Poltico
social, donde ste prevaleciera1

Definiciones de los clsicos:

Cicern: Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del
derecho y de la utilidad para un bienestar comn y apoyo a la
comunidad.
F. C. von Savigny: Es la representacin material de un pueblo.
Definiciones de tratadistas modernos
1. Jellinek: Es una asociacin de hombres sedentarios dotada de un
poder de mando originario.
2. Bluntschli: Es la personificacin de un pueblo.
3. Kelsen: El Estado es el mbito de aplicacin del derecho.
EL ESTADO ES UNA: "Agrupacin humana, fijada en un territorio
determinado y en la que existe un orden social, poltico y jurdico orientado

1es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_naturaleza

hacia el bien comn, establecido y mantenido por una autoridad dotada de

poderes de coercin." 2

Elementos del Estado.

1
2
3

Poblacin (elemento humano del Estado);

Territorio (espacio fsico);
Poder Poltico (forma de organizacin colectiva para lograr sus fines).

Poblacin.
Primer elemento del Estado, ante todo, una agrupacin humana. La
poblacin es un conjunto de personas naturales que habitan en un territorio
de manera estable. Este asentamiento estable o residencia exigido a los
integrantes de la poblacin excluye a los extranjeros de paso o transentes 3
Este conjunto humano estar integrado habitualmente por nacionales y
extranjeros. Los nacionales son aquellos que tienen la nacionalidad del
Estado de que se trata.
Grupo Humano: Art. 47,66,144,145,146,147 CPRG. Todo el grupo vagante
que existe en el mundo, dividido, dependiendo de los idiomas, costumbres,
cultura, territorio, religin, lenguas.

Territorio.

2Andre Hauriou, Derecho Constitucional e Instituciones Polticas, Editorial Ariel, 2 edicin, 1980, pg.
118.

3enlaces.ucv.cl/educacioncivica/contenut/ut1_esta/...estado/conut1-1.htm

El territorio, el espacio fsico en donde se asienta la poblacin, constituye

uno de los elementos fundamentales del Estado. Segn algunos ms que un
elemento, sera una condicin de existencia, ya que sin territorio desaparece
el Estado. Sin embargo, si el territorio fuera la nica condicin de existencia
del Estado, en cualquier territorio -mutable o indeterminado- podra
cumplirse la condicin para establecer un Estado en particular. Esto no
parece ser as, advirtindose que la relacin entre Estado y territorio es por lo
comn estable y especfica. El territorio se convierte en elemento de cada
Estado, no cualquier territorio sino uno determinado, lo que no implica
afirmar su invariabilidad, ya que ste admite cambios4

Composicin del territorio.

El territorio del Estado puede analizarse segn sus distintos componentes,
que son:
1

El territorio terrestre: tierra fsica superficial dentro de los deslindes

geogrficos, y su proyeccin hacia el subsuelo.

Las aguas interiores: que son aquellas comprendidas en el territorio

terrestre (lagos, ros) y el espacio martimo encerrado por las lneas de
base recta (lneas imaginarias que unen los puntos ms prominentes
de la costa).

Territorio martimo: Se subdivide en:

- Mar territorial: que es el espacio martimo.
- Zona contiga: espacio que comprende las doce millas que siguen al
mar territorial. En esta zona el Estado puede ejercer facultades de
polica, inmigracin, sanitarias y aduaneras.
- Zona Econmica Exclusiva: espacio martimo que se extiende ciento
ochenta y ocho millas mar adentro, medidas desde el lmite exterior del
mar territorial (junto al mar territorial suman 200 millas). Se
entiende territorio nacional en todo lo relativo al aprovechamiento
econmico de los recursos situados en ella. Hacia el exterior de la Zona
Econmica Exclusiva est la alta mar.

4enlaces.ucv.cl/educacioncivica/contenut/ut1_esta/...estado/conut1-1.htm

El suelo y subsuelo del mar territorial y de la Zona Econmica

Exclusiva pertenecen al Estado, en el mbito de competencias que
puede ejercerse en cada caso.
4

Espacio areo: masa de aire que est sobre el territorio terrestre,

aguas interiores y mar territorial. Se ejercen sobre ste plenas
competencias. No est clara su delimitacin en altura, lo que genera
problemas por ejemplo respecto de vuelos a gran altura o espaciales
(colocacin de aparatos en rbita en el espacio exterior).
Organizacin poltica.

La organizacin poltica es la forma especfica como la colectividad humana

se estructura en una realidad territorial a travs de rganos que estn
dotados de poder de coercin. Para el Derecho Constitucional el tema
relevante es el poder estatal.
Se considera al poder en general, como un tipo de influencia y a sta como
un fenmeno social en que un sujeto activo obtiene que otro sujeto (pasivo)
haga (accin) o no haga (abstencin) algo que el sujeto activo pretende.5
EL FIN O FINALIDAD DEL ESTADO: La realizacin del Bien Comn Art.1,
2,118-120,138 CPRG.Bien Comn: Es el beneficio que se obtiene o se
persigue para una persona o un grupo de personas. Todo. Bien Comn
Particular y Bien Comn Pblico
Elementos Formales del bien pblico:Necesidad del Orden y de Paz: el orden
lo da el Estado por medio del derecho. Si hay orden en el grupo humano,
habr Paz.Necesidad de coordinacin de la actividad del hombre: Tambin
por medio del Derecho.Necesidad de Ayuda, de aliento y eventualmente de
suplencia de actividades privadas: Gratuito o en caso de emergencia, aliento
y eventualmente, cuando por alguna causa la empresa encargada no cumple
y la suple el Estado6
FORMAS DE GOBIERNO:
Artculo 140 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala:
Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, Organizado para

5enlaces.ucv.cl/educacioncivica/contenut/ut1_esta/...estado/conut1-1.htm
6www.estuderecho.com/documentos/estado/000000997908e0b19.html

garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su

sistema de gobierno es Republicano, democrtico y Representativo.
Se conocen dos formas del Estado: 1.- El Estado Federal, que re-parte entre
los estados federados las principales competencias: Legislativas, Ejecutiva y
Jurisdiccional
y 2.- El Estado Centralizado,
con cierto grado de
descentralizacin que centraliza las principales competencias en un nico
nivel de decisin7

BREVE HISTORIA DEL ESTADO: Corriente econmica)

Desde la polis griega, el imperio romano hasta el Estado Moderno. El Estado
surge como respuesta a necesidades de organizacin y es un trmino
reservado para un tipo particular de organizacin poltica que surge en la
Edad Media.Durante la Edad Media los individuos que, por necesidad,
estaban sometidos al poder feudal, lucharon siempre, en forma ms o menos
visible.8

BREVE RESEA HISTORICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones

liberales de los siglos XVIII y XIX. El paso del Antiguo Rgimen al Estado
liberal supone el trnsito de un sistema de normas que se encontraban a
disposicin del monarca a un sistema caracterizado por:
1. la existencia de unas normas jurdicas, aprobadas por asambleas
representativas, con carcter abstracto, general y permanente que regulan
cmo debe relacionarse el Estado con los ciudadanos;
7Castillo Gonzalez, Jorge Mario Derecho Administrativo Guatemalteco,
Tomo I, ao 2004
8www.monografias.com Estudio Social

15 ed.

2. la existencia de un entramado institucional de controles, independiente del

monarca;
3. la aparicin de una afirmacin con carcter constitutivo y vinculante de
los derechos individuales, tales como la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano de 1789.
Tras este proceso y sobre todo a partir de las revoluciones liberales surge lo
que se conoce como Estado liberal. Antes de estas revoluciones no se
reconoca la igualdad de todos los hombres como principio jurdico; a partir
de ellas, estos dejarn de ser sbditos para pasar a ser ciudadanos, con
derechos y obligaciones iguales.
Con posterioridad a la instalacin del rgimen administrativo, surge en
Francia la pregunta de quin debe juzgar a la Administracin. Se cuestiona
si, por una parte, deban ser los jueces ordinarios pertenecientes al Poder
Judicial quienes juzgaran a la Administracin, o si, por otra parte, deba ser
la propia Administracin quien ejerciera esa funcin. La raz del problema se
encuentra en que los jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Rgimen,
nobles que quedaran dotados de poder de anular las decisiones del Nuevo
Rgimen. Por tal razn, se desconfiaba sumamente. En Francia se resolvi el
problema con la creacin del Consejo de Estado, que ser el rgano
encargado de juzgar a los entes administrativos, al mismo tiempo que ser
dependiente del Jefe de Gobierno.

Derecho administrativo es aquella rama del Derecho pblico que se

encarga de estudiar la organizacin y funciones de las instituciones
del Estado, en especial, aquellas relativas al poder ejecutivo.

Administracin Pblica es un trmino de lmites imprecisos que comprende

el
conjunto
de organizaciones pblicas
que
realizan
la
funcin administrativa y de gestin del Estado y de otrosentes pblicos con
personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local.
OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
El objeto es el funcionamiento de la administracin pblicay el ejercicio de la
funcin administrativa.

ORIGEN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

Se origina del Derecho Civil,
Este tema ser tratado dentro de las fuentes del derecho administrativo.

CARACTERSTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

1.- COMN: Es comn todas las actividades (municipales, tributarias, etc.)
y sus principios son aplicables a esas materias.
2.- CONTRALOR.
3.- DERECHO JOVEN.
4.- NO HA SIDO CODIFICADO.
5.- DERECHO SUBORDINADO. Porque dependen de una ley superior.
6.- DERECHO DINAMICO: Por la naturaleza del servicio y por la labor que
desarrolla la administracin pblica que se encuentra en constante
cambio.

AUTONOMA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Es necesario siguiendo la clasificacin de HAURIOU, distinguir 2 categoras

de
pases:
Los que tienen rgimen administrativo, en el que la funcin administrativa
esta asumida por un poder de polica centralizado, a travs de una rama del
Poder Ejecutivo, de los que no tienen rgimen administrativo porque la
funcin administrativa totalmente descentralizada, se encuentra bajo el
control del Poder Judicial (caso de Inglaterra y Pases Sajones).

El principal distingo con el derecho privado, que slo se atiene a la

regulacin de los intereses particulares de los ciudadanos, radica en que las
normas administrativas estn guiadas e informadas por el inters de la
colectividad, que muchas veces no slo difiere sino que se contrapone a los

intereses privados. Por ejemplo el caso de la expropiacin forzosa, la

limitacin de precios de las subsistencias para evitar la especulacin, etc.

No obstante, el Derecho Privado es considerado como norma supletoria

respecto al Derecho Administrativo.

Muchas veces la administracin pblica se comporta como un particular, sin

embargo, si analizamos con detenimiento las consecuencias, no resultan las
mismas como cuando se trata de entidades privadas, tal es el caso de la
inembargabilidad de sus bienes, el no pago de tasas judiciales o el aumento
en la penalidad tratndose de delitos cometidos por funcionarios o servidores
pblicos.

En este sentido, es evidente la necesidad de considerar al Derecho

Administrativo como una disciplina aparte, tal como lo advierte GOODNOW,
al precisar que las personas naturales frente a frente estn en igualdad de
condiciones, pero con relacin a la Administracin Pblica estn en situacin
de inferioridad en lo que a derecho y a poder se refiere.

DERECHO CONSTITUCIONAL
El constitucionalismo social:
Es un movimiento universal consistente en la incorporacin a las constituciones de los derechos
sociales y se inici con la sancin de la Constitucin de Mxico de 1917, resultado directo de
la Revolucin mexicana, en Argentina, con la Constitucin de la Provincia de Mendoza en 1916,

en Alemania, con la Constitucin de la Repblica de Weimar en 1919 y en Espaa con la Constitucin

espaola de 1931.
Las constituciones sancionadas en el siglo XIX, a cuyo esquema responde la argentina de 1853,
seguan el modelo liberal y slo consideraron los derechos del individuo sin tomar en cuenta su
posicin en la sociedad. Las constituciones sociales que aparecen en el siglo XX agregaron los
llamados derechos sociales en los cuales se contempla la posicin del individuo en la sociedad,
fundamentalmente en su carcter de trabajador.
En general, el derecho del trabajo se incorpora a las constituciones del mundo con la necesidad de
reconstruccin luego de la posguerra: Francia (1946), Suiza (1947), Italia, Luxemburgo (1948), etc. En
los Estados Unidos surgi la Carta de la Seguridad Social.
En Latinoamrica, incorporaron los derechos sociales, entre otras, las constituciones de Mxico
(1917), Per (1933), Uruguay (1934), Cuba (1940), Brasil (1946), Argentina (1949, 1957).
La creacin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en 1919, con direccin tripartita de
gobiernos, sindicatos y empleadores, y las invocaciones del Prembulo de su Constitucin, de validez
mundial, fortaleci el reclamo de los trabajadores de todo el mundo de incluir los derechos sociales en
las constituciones nacionales.
Prcticamente todas las constituciones del mundo, reorganizaron sus textos, para recoger los
derechos y garantas que caracterizaron al constitucionalismo social y reorganizar el Estado para
orientarlo activamente hacia esos fines.
En la Edad Media comienza el desarrollo y expansin de las constituciones. En esta poca se
extienden las cartas, especialmente locales, que regulan la existencia de los burgos, marcando los
derechos y garantas correspondientes al pueblo.
El constitucionalismo moderno parte de la poca de las revoluciones liberales del siglo XVIII
(Revolucin de Crcega, Revolucin francesa, emancipaciones americanas, etc.) como respuesta al
Antiguo Rgimen y su sistema absolutista o autoritario. El siglo XIX supuso un desarrollo constante de
esta idea de constitucin, de divisin de poderes y de establecimiento del derecho moderno. As, con
el liberalismo, las constituciones se concretan y desarrollan mucho ms que en ningn otro momento
histrico.
Las constituciones modernas (empezando con la estadounidense de 17 de septiembre de 1787)
estableciendo los lmites de los poderes gubernamentales, y de proteccin de los derechos y
libertades fundamentales con las primeras enmiendas del 15/12/1791 conocidas como Declaracin de
Derechos.
El siguiente hit fundamental fue la Segunda Guerra Mundial, luego de la cual el proceso iniciado
levemente en la Revolucin francesa tuvo un gran desarrollo y aceptacin. Este proceso fue el
reconocimiento de los Derechos Humanos que, desde entonces y de manera creciente, tiene una
mayor aceptacin como parte esencial de toda constitucin. La norma fundamental no solo es,
entonces, una norma que controla y estructura el poder y sus manifestaciones en una sociedad sino
que adems es la norma que reconoce los derechos que el Estado advierte en todas las personas.

La Constitucin no otorga los derechos, como tampoco lo hacen las mltiples declaraciones que
internacionalmente se han pronunciado sobre el tema, los derechos humanos son precedentes a
cualquier estado y superiores a cualquier expresin de poder que este tenga.
Hasta el da de hoy el proceso demostr un desarrollo gracias al cual el modelo inicial del sujeto
poderoso y violento pas al pueblo soberano y superior en sus derechos a cualquier expresin del
Estado. Hoy el sujeto poderoso no es una persona sino que es una entelequia creada por el pueblo y
ocupada por l segn las normas que este mismo estableci a travs de una Constitucin.
El punto ms novedoso de este desarrollo se da con la certeza de que la mera declaracin de
derechos no hace a estos invulnerables a cualquier violacin o intento de violacin por parte tanto del
Estado como de otras personas. En ese sentido el desarrollo del Constitucionalismo moderno se
dedica al estudio de procedimientos que aseguren una adecuada proteccin a los derechos
reconocidos. Algunos de estos procedimientos tienen un gran desarrollo histrico y terico (como
el habeas corpus que data del siglo XIII) y otros son an novedosos y tienen poco desarrollo (como
el hbeas data y la accin de cumplimiento).
El derecho constitucional es una rama del derecho pblico cuyo campo de estudio incluye el anlisis
de las leyes fundamentales que definen un Estado. De esta manera, es materia de estudio todo lo
relativo a la forma de Estado, forma de gobierno, derechos fundamentales y la regulacin de
los poderes pblicos, incluyendo las relaciones, entre los poderes pblicos y ciudadanos.
CRITERIOS DE LA CONSTITUCIN
A.- FORMAL: Dado especialmente por la Constitucin escrita o codificada, y en los estados donde
ella no existe, por las normas constitucionales dispersas, que tienen formulacin tambin escrita.
B.- MATERIAL:

El contenido de este criterio se vuelve mucho ms abundante ya que no nos

encasillamos en el texto de la constitucin formal, sino que nos

desplazamos a la dimensin

sociolgica9
La funcin de la Constitucin poltica del Estado es la de distribuir Atribuciones, Facultades y Deberes
a cada rganos del Poder Pblico para desarrollarlas.
La Constitucin poltica del Estado cumple con dos funciones:

la funcin Distributiva y

la funcin Regulatoria

9Constitucin en sentido formal y material BIDART CAMPOSwww.slideshare.net/oflores/constitucin-en-sentido-formal

Funciones. Son las acciones (poder hacer) asignados a cada cargo dentro de las entidades para
desarrollar las atribuciones propias de estas.
Atribuciones. Son potestades (deber hacer) concedidos a las entidades para alcanzar su finalidad.
Facultades. Son autorizaciones reconocidas a cada cargo para que los servidores pblicos puedan
ejercer las funciones que les corresponden.
Deberes. Son actividades imperativas de cada entidad o servidor pblico dirigidas a cumplir con
sus atribuciones o funciones que le son inherentes.
Finalidad. Una finalidad es el motivo o intencin con que se hace una cosa. Es el fin con que o porque
se hace algo.
Karl Lowenstein en Teora
Constitucin: Elementos.

de

la

Constitucin (1970)

llama

las

funciones

de

una

Funcin Distributiva:
Diferenciacin de las facultades estatales. En la Constitucin deben estar manifiestamente
distribuidas las facultades (lo que la ley le permite o le reconoce) a los gobernantes, para evitar que la
concentracin del poder caiga en una sola persona u rgano, resultando as un Gobierno autocrtico
(la voluntad de un solo hombre o mujer es la suprema ley y ejerce el poder sin participacin de los
ciudadanos) o un Gobierno totalitario (Tiene caractersticas anteriores, pero impone una
reglamentacin uniforme de todos los mbitos de la vida poltica, jurdica, social e intelectual).
Ejemplos de gobiernos totalitarios son: el fascismo italiano, el nacionalsocialismo alemn, el
socialismo ruso de Lenin y Stalin.

Funcin Regulatoria:
Reconocimiento de derechos y garantas para la poblacin. En la Constitucin deben estar
claramente establecidos los derechos y los deberes de los ciudadanos, del pueblo, de la poblacin, de
las nacionalidades y de las minoras, ya que uno de los pilares de un Estado democrtico de Derecho
es el respeto por la mayora a las minoras. La Constitucin debe regular las relaciones entre
gobernados y gobernantes.
Por eso la Democracia Comunitaria (las minoras deben acatar las decisiones de la mayora) no
encaja muy bien en un Estado democrtico de Derecho. Ni el Referendo, que en su esencia permite la

imposicin de las decisiones de la mayora sobre las minoras. Por eso el Referendo no es una
institucin democrtica.10

Segn su origen poltico:

Las constituciones se diferencian tambin en funcin de su origen poltico; pueden ser creadas por
contrato entre varias partes, por imposicin de un grupo a otro, por decisin soberana, etc.
Constituciones otorgadas:
Las constituciones otorgadas se dice que corresponden tradicionalmente a un Estado monrquico,
donde el propio soberano es quien precisamente las otorga; es decir, son aquellas en las cuales el
monarca, en su carcter de titular de la soberana, las otorga al pueblo. En este caso, se parte de las
siguientes premisas:
Desde la perspectiva del monarca, es l quien la otorga, por ser el depositario de la soberana.

Es una relacin entre el titular de la soberana monarca y el pueblo, quien simplemente es

receptor de lo que indique el monarca.
Se trata de una Constitucin en la cual se reconocen los derechos para sus sbditos.

Constituciones impuestas:
Hay constituciones que son impuestas por el Parlamento al monarca, refirindose al Parlamento en
sentido amplio, con lo que se alude a la representacin de las fuerzas polticas de la sociedad de un
Estado, de los grupos reales de poder en un Estado que se configuran en un rgano denominado
Parlamento.
En este tipo de Constitucin, es la representacin de la sociedad la que le impone una serie de notas,
determinaciones o de cartas polticas al rey, y ste las tiene que aceptar. Por lo tanto, existe en el caso
de las constituciones impuestas, una participacin activa de la representacin de la sociedad en las
decisiones polticas fundamentales.

Constituciones pactadas:
En las constituciones pactadas la primera idea que se tiene es el consenso. Nadie las otorga en forma
unilateral, ni tampoco las impone debido a que si son impuestas y no se pactan careceran de un
marco de legitimidad. Estas constituciones son multilaterales, ya que todo lo que se pacte implica la
voluntad de dos o ms agentes; por lo tanto, son contractuales y se dice que parten de la teora del

10http://jorgemachicado.blogspot.com/2010/08/funciones.html#sthash.rKCCwcQw.dpuf

pacto social. As, se puede pactar entre comarcas, entre provincias, entre fracciones revolucionarias,
etc.
Las constituciones pactadas o contractuales implican:
1. una mayor evolucin poltica que en aquellas que son impuestas u otorgadas
2. en las pactadas hay, una fuerte influencia de la teora del pacto social
3. en aquellas que son pactadas este pacto o consenso se puede dar entre diversos agentes
polticos todos aquellos grupos de poder real que estn reconocidos por el Estado.
As, aun tratndose de una monarqua, cuando se pacta los gobernados dejan de ser sbditos y se
consagran como un pueblo soberano.
Constituciones aprobadas por voluntad de la soberana popular
Son aquellas cuyo origen es directamente la sociedad, la cual por lo general se manifiesta a travs de
una asamblea. Por lo tanto, no es que la sociedad pacte con los detentadores del poder pblico, sino
que la propia Constitucin surge de la fuerza social

DISCIPLINAS JURDICAS ESPECIALES

La distincin entre el derecho pblico y privado es el eje en torno del cual gira la jurisprudencia tcnica
en su aspecto sistemtico. Cada una de las dos ramas divdase en varias disciplinas a las que suelen
darse el nombre de Especiales. De acuerdo con la clasificacin aceptada pertenecen al pblico lo
derechos constitucional, Administrativo, penal y procesal; y al privado el civil y mercantil.

Esta divisin refirase al derecho interno, es decir el orden jurdico de cada estado. Pero con las
relaciones jurdicas pueden rebasar el mbito de validez de un determinado sistema de derecho, cabe
hablar de aquellas no solo en su aspecto nacional, sino en su faceta internacional. Al lado del derecho
pblico y privado nacionales (internos), hay derecho pblico y derecho privado internacional.
De manera semejante, a cada subdivisin de los derechos pblicos y privados corresponde otra
paralela del internacional pblico y el internacional privado (penal internacional, mercantil
internacional, administrativo internacional)

Leyes constitucionales:

Son aquellas que regulan materias constitucionales, entre las que se encuentran la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y Constitucionalidad, La Ley Electoral y de Partidos Polticos, la Ley de Emisin
del Pensamiento y la Ley de Orden Pblico.

Jerarqua de las normas en Guatemala:

Segn el Artculo 46. Preeminencia del derecho internacional, se establece el principio general de que
en materia de derechos humanos los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala
tienen preeminencia sobre el derecho interno.

La palabra Preeminencia tiene como sinnimos:

Privilegio, ventaja o preferencia.

Que en alguna manera erradamente podra decirse que entra en conflicto con artculo 204.que habla
acerca de las condiciones esenciales de la administracin de justicia que expresa: los tribunales de
justicia en toda resolucin o sentencia observaran obligadamente el principio de que la constitucin de
la republica prevalece sobre cualquier ley o tratado. Y con el artculo 175 ninguna ley podr contrariar
las disposiciones de la constitucin. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales
son nulas ipsojure las leyes calificadas como constitucionales requieren para su reforma el voto etc.
A) El artculo 46. Al expresar en su texto preeminencia se refiere a un privilegio, ventaja o preferencia
y por el contrario no se habla de un orden jerrquico por lo cual no me parece producente o
aceptable la premisa de una contrariedad con los artculos 204 y 175.

B) El articulo 204.Al expresar en su texto de que la republica prevalece sobre cualquier ley o tratado
establece la soberana del estado de Guatemala.

C) El articulo 175. Al expresar que ninguna ley podr contrariar las disposiciones de la constitucin
QUE VIOLEN TERGIVERSEN los mandatos son nulas ipso jure

Para lo cual dichos artculos son complementarios y no contrarios, refirindome a que ninguna
disposicin debe ser considerada aisladamente y que debe preferirse la conclusin que armonice las

clusulas del texto, puesto que la constitucin nace entre otras ms con la decisin de impulsar los
derechos humanos DENTRO DE UN ORDEN CONSTITUCIONAL que estable y que por ende segn
el artculo 44. Los derechos y garantas que otorga la Constitucin no excluyen otros que, aunque no
figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana. El artculo 46.Jerarquiza tales
derechos humanos con rango superior a la legislacin ordinaria, pero no puede reconocrsele ninguna
superioridad sobre la Constitucin, porque si tales derechos, en el caso de serlo, guardan armona con
la misma, entonces su ingreso al sistema normativo no tiene problema, pero si entraren en
contradiccin con la Carta Magna, su efecto sera modificador o derogatorio, lo cual provocara
conflicto con las clusulas de la misma que garantizan su rigidez y superioridad y con la disposicin
que nicamente el poder constituyente o el refrendo popular, segn sea el caso, tienen facultad
reformadora de la Constitucin. (Artculos 44 prrafo tercero. pero resulta que el poder pblico
guatemalteco est limitado a ejercer sus funciones dentro del marco de la Constitucin. Finalmente,
debe advertirse que en este tema se entiende que el Estado, en sus relaciones internacionales, no
debe oponer las reglas de Derecho interno para exonerarse del cumplimiento de sus obligaciones
frente a la comunidad de las naciones (artculo 149. de la Constitucin.

Y que por ende la jerarqua es as: Constitucin, leyes constitucionales, Tratados internacionales,
leyes ordinarias, reglamentos y normas individuales:
1.- Normas jurdicas constitucionales:
La ley constitucional ms comn es la Constitucin Poltica, trmino utilizado para designar a la ley
superior de cada Estado; tambin se utilizan los nombres de Carta Magna, Carta Fundamental,
Carta Poltica. La Constitucin Poltica es la ley principal que establece garantas bsicas para los
gobernados, organiza la estructura de gobierno, fijando las atribuciones de los gobernantes y
alguna forma de control de sus actos, a travs de los medios de impugnacin.

Como ley superior

en la jerarqua normativa, todo el resto del ordenamiento jurdico tiene que partir de sus principios
generales, considerndose inconstitucional cualquier norma jurdica inferior que contrare sus
principios. Como medio idneo para el control de la constitucionalidad de las leyes, se establece la
Accin de Inconstitucionalidad.
2.- Normas jurdicas ordinarias:
Las normas jurdicas ordinarias son las que su creacin principal est encomendada al rgano
permanente u ordinario de la legislacin, que puede ser unicameral o bicameral; esta legislacin
tiene que estar acorde con los principios generales de la Constitucin Poltica de la Repblica, ya
que de lo contrario adolecera de vicios de inconstitucionalidad. La gran mayora de estas leyes se
aprueban con el voto de la mayora absoluta, (mitad ms uno del total de integrantes del Congreso
de la Repblica de Guatemala) que en la actualidad asciende a 158 diputados conformndose tal

mayora con 80 diputados; salvo algunos casos, en que por disposicin de la misma Constitucin
Poltica de la Repblica deben aprobarse con el voto de las dos terceras partes.

3.- Normas reglamentarias:

Tienen como objetivo fundamental fijar los mecanismos ms adecuados para la aplicacin de las
leyes ordinarias, siendo atribucin de los tres organismos del Estado, en donde estos funcionan.
Para Guatemala, por ejemplo, el Congreso de la Repblica elabora su reglamento interior; el
Organismo Ejecutivo es quien tiene la mayor responsabilidad en la elaboracin de los reglamentos,
ya que es el encargado de ejecutar y velar porque se cumpla la legislacin constitucional y
ordinaria; y el Organismo Judicial elabora su propio reglamento general de tribunales.

4.- Normas individualizadas:

Son de aplicacin particular, es decir, se aplican a personas determinadas; en esta clase de
normas se pueden citar los contratos, los convenios de trabajo y las sentencias. En la creacin de
esta clase de normas jurdicas tambin debe respetarse la jerarqua de las normas, partiendo de
las constitucionales.

Tanto los preceptos constitucionales como los ordinarios y reglamentarios son normas de carcter
general; las individualizadas en cambio se refieren a situaciones jurdicas concretas.

Orden jerrquico normativo en el Derecho guatemalteco:

El ordenamiento jurdico guatemalteco se encuentra organizado mediante la jerarqua representada

por una pirmide, la cual es mejor conocida como pirmide de Kelsen, tomando dicho nombre de su
creador Hans Kelsen. Siguiendo esta pirmide representativa de la jerarqua, las normas jurdicas
guatemaltecas se ordenan de la manera siguiente.11

11Tesis: Derecho Constitucional guatemalteco,

Cardona Vsquez, Brenda Adela