Pontificia Universidad Catlica de Valparaso

Facultad de Filosofa y Educacin

Escuela de Psicologa

Proyecto de Tesis:

Participacin comunitaria femenina en contextos de desastre.

Una aproximacin desde la perspectiva de mujeres afectadas
por el gran incendio de Valparaso.

Estudiantes:

Gabriel Huidobro Donoso

Camila Ortiz Carbullanca

Profesor patrocinador:

Carmen Nez Muoz

NDICE
1. RESUMEN DEL PROYECTO ......................................................................... 3
2. EXPOSICIN GENERAL DEL PROBLEMA .................................................. 3
2.1 Planteamiento del problema de investigacin ................................................. 3
2.2 Preguntas a las que se desea dar respuesta .................................................. 9
2.3 Supuestos o hiptesis de trabajo......10
2.4 Importancia o aspectos relevantes del problema que motivan su
investigacin..10
3. SISTEMA DE OBJETIVOS.12
3.1 Objetivo general...12
3.2 Objetivos especficos......13
4. MARCO DE REFERENCIA..13
4.1 Modelos tericos que sustentan la investigacin...13
4.2 Estado de la investigacin en relacin al problema que sustenta el
proyecto.....................................................................................................................24
5. METODOLOGA.28
5.1 Tipo de investigacin......29
5.2 Mtodos y tcnicas a utilizar con una breve justificacin.........31
5.3 Propuesta de anlisis de la informacin levantada...34
6. BIBLIOGRAFA.....34
7. CARTA GANTT.40

1. RESUMEN DEL PROYECTO

Vivimos en un pas que se caracteriza por tener una frecuencia y variedad
considerable de desastres naturales (incendios, sismos, deslizamientos, tsunamis,
elevada actividad volcnica, temporales, etc.). En este contexto, nuestra propuesta
investigativa busca abordar la participacin comunitaria femenina en contexto de
desastre desde la perspectiva de mujeres implicadas en el gran incendio de
Valparaso, entendiendo que este tipo de participacin, en tanto forma parte de la
participacin comunitaria en un sentido ms amplio, podra ser considerado un factor
clave y poco abordado en la gestin comunitaria de desastres mientras que, al mismo
tiempo, el contexto de desastre podra ser considerado un factor movilizante de las
relaciones de gnero que mantienen limitadas las posibilidades de accin de la mujer.
Para llevar a cabo nuestra labor, la propuesta contempla la realizacin de una
revisin documental y el desarrollo de un grupo focal que cuente con la participacin
de mujeres afectadas por el denominado gran incendio de Valparaso, las cuales se
encuentren vinculadas a organizaciones comunitarias formales o informales. La
estrategia de anlisis de la informacin levantada se centrar principalmente en
anlisis de contenido a partir de la propuesta de Pablo Cceres.
2. EXPOSICIN GENERAL DEL PROBLEMA.
2.1 Planteamiento del problema de investigacin.
En Valparaso, el 12 de abril del 2014, se produjo un incendio de grandes
proporciones que puede ser considerado uno de los mayores siniestros en la historia
de nuestro pas. Como resultado de este incendio quedaron consumidas un total de
965,2 hectreas de las que, al menos, 28,8 corresponderan a superficie ocupada por
viviendas (ONEMI, s/f), dejando a ms de 10.000 personas damnificadas (El Mercurio
de Valparaso, 2015).
Fuimos testigos, durante el desarrollo de esta catstrofe, de la serie de
acciones de participacin que emergieron tanto de las autoridades como de parte de
los mismos pobladores que habitaban los cerros afectados por el incendio, de las
3

organizaciones de ayuda y de quienes, viendo el desastre, ofrecan apoyo a travs

de donaciones y trabajo como voluntarios en distintas labores y desde distintos puntos
de nuestro pas. El incendio puso en evidencia las malas condiciones de existencia
de un grupo que, con anterioridad al desarrollo del siniestro, ya vena arrastrando una
condicin de vulnerabilidad marcada por la pobreza econmica, la falta de
planificacin urbana y problemas de acceso a recursos preventivos importantes
(como puede ser considerada, por ejemplo, la falta de grifos en algunas de las calles).
Valparaso, desigualdad y desastres
El desastre natural no debe ser considerado en todos los casos como una
cuestin puramente natural, sino que intervienen en l varios factores que son por
definicin humanos y que tienen que ver con una dimensin social en que vive inserto
el grupo afectado. Recordemos que las caractersticas geogrficas - y sociales - de
nuestro territorio nos convierten en un pas proclive al desarrollo de variadas formas
de desastres naturales adems de los incendios, como lo son los sismos, tsunamis,
deslizamientos, inundaciones y temporales, entre otros, pero sin duda uno de los
riesgos de mayor amenaza lo constituye el modelo social y econmico del capital,
agente se encuentra a la base del aceleracin de la urbanizacin, la depredacin del
medio ambiente y la desigualdad (Lungo y Baires, 1996; Castro, 2005). Sin ir ms
lejos en Chile los ingresos del 10% ms rico (...) son 26 veces ms altos que los del
10% ms pobre (OCDE, 2015)
Y fueron los mismos porteos y porteas quienes participaron en identificar las
principales riesgos y vulnerabilidades de su territorio (Iconoclasistas, 2014), en donde
se destacan factores como intereses privados en la administracin de las riquezas del
puerto, la sobreexplotacin de recursos martimos, la proliferacin del consumo
cultural exacerbado por el mercado con fines privados, la expulsin de pobladores
mediante la especulacin del costo de la vida y el suelo, aumento de proyectos
inmobiliarios de alto impacto a costa del patrimonio comn y generacin de empleos
precarios, la falta de infraestructura y servicios bsicos as como basurales en las
poblaciones fuera del margen del plan y el abandono y exclusin territorial de los
habitantes ms empobrecidos. Todas estas consecuencias del modelo que

constituyen riesgos de incendios, inundaciones, prdida de biodiversidad,

contaminacin de suelos, agua y mar, entre otros.
Evaluacin de la Respuesta tiene chile una poltica integral de gestin de
desastres?
Si bien el gobierno evidencia tener conocimiento sobre varios de los factores
mencionados anteriormente (Ministerio del Interior, 2014), las polticas de gestin de
desastres se muestran ausentes de elementos concretos que aborden el
cuestionamiento de los modelos de desarrollo y planificacin urbana, la participacin
de la comunidad y, as mismo, que problematicen la equidad de gnero y reconozcan
la desigualdad con que mujeres y hombres viven y afrontan los riesgos y catstrofes
de su diario vivir, y que sumado a otros factores etarios, socioeconmicos, sexuales,
tnicos, entre otros, condicionan tambin necesidades especficas de apoyo y sus
posibilidades de desarrollo.
La implementacin subsidios de arriendo y vivienda, compra de viviendas de
emergencia, giftcard, becas entre otras formas de ayuda, programas de
emprendimiento, (El dinamo, 2014), hacen patente una vez ms la respuesta del
Estado en su rol subsidiario haciendo uso de los mecanismos de externalizacin de
los derechos de vivienda y satisfaccin de necesidades bsicas de los pobladores y
pobladoras afectadas, mediante el empleo del voucher y las transferencia monetaria
individual y la entrada de intermediarios privados, nos hacen pensar en un contexto
propicio para la reproduccin del asistencialismo, la desarticulacin y atomizacin del
tejido social y el desentendimiento del Estado en su papel frente a la desigualdad y
su responsabilidad sobre los derechos sociales.
La ausencia de planes de mitigacin y prevencin (Ministerio del Interior, 2014)
y la falta recursos para solventarlos an cuando los riesgos fueron detectados
previamente, fueron el augurio para que una vez ms ocurriera un incendio de
proporciones, en medio de escndalos de corrupcin y negligencia de las autoridades
(CIPER, 2014). Por otro lado, al ao de ocurrido el incendio se estimaba que la
reconstruccin solo iba en un 20% del total y aun 300.000 familias habitaban en
viviendas de emergencia. Por otro lado, se han realizado crticas importantes al plan
5

de urbanizacin, en donde derechamente especialistas advierten que se estn

reconstruyendo las mismas vulnerabilidades histricas (Radio Universidad de Chile,
2015).
Frente a los problemas que puede tener el gobierno para dar abasto a las
necesidades preventivas de la poblacin respecto del riesgo de desastre a que se
puede ver expuesta, una alternativa que vemos como viable es el fortalecimiento de
la participacin comunitaria en el manejo de desastres, ya que la misma apela a la
participacin de la comunidad en las tareas de prevencin y aminoramiento de
riesgos, as como en la mitigacin de las consecuencias que un desastre puede tener
para el grupo humano que lo vive. Apelar a la gestin comunitaria de desastre implica
apelar al sujeto de la comunidad como un sujeto activo que es potencialmente
poderoso en relacin a la capacidad que tiene para transformar el entorno en el que
habita en vas de protegerse a s mismo y a su comunidad, y que a futuro la respuesta
espontnea de la comunidad se convierta en producto de la toma de conciencia
colectiva sobre una nueva definicin de su gestin, proceso de apropiacin del
conocimiento y manejo (Lungo y Baires, 1996).
Gnero y desastres: experiencia diferenciada entre mujeres y hombres
A travs de las investigaciones revisadas, es posible evidenciar de qu manera
las condiciones de desigualdad de gnero se convierten en factores de vulnerabilidad
que potencian los riesgos y el impacto de las catstrofes en la vida de muchas mujeres
en nuestro pas.
Las cifras muestran slo una parte de la alarmante situacin de inequidad de
las mujeres en Chile en cuanto a la divisin sexual del trabajo, la precariedad laboral
y las limitaciones de acceso a recursos productivos, econmicos y de tiempo. Segn
la OCDE (2015), en comparacin con los hombres, las mujeres en Chile tienen menor
posibilidad de acceder a un trabajo, y solo un 53% se encuentra ocupada en un trabajo
remunerado, sin contar que muchas de ellas se encuentran en el sector informal
recibiendo salarios muy bajos. Adems las barreras culturales y sociales dificultan la
posibilidad de optar por un trabajo remunerado, puesto que esto se suma como una
doble o triple jornada que considera tambin la ocupacin en el trabajo reproductivo
6

y de cuidados de la familia, los cuales no son valorados ni econmica ni socialmente,

situacin a la que se aade la expectativa de una vejez precaria con pensiones
bajsimas e indignas.
Esta situacin sumada a otras formas de discriminacin y desigualdad estn
en relacin con el aumento de las probabilidades de sufrir las consecuencias de
desastres, materializndose en aspectos como la precariedad en la construccin de
viviendas, el asentamiento en lugares riesgo, aumento de las familias empobrecidas
que tienen a la cabeza jefas de hogar a cargo del sostenimiento econmico, ms an
en situaciones de desastre producto de separaciones, migraciones por trabajo,
muertes, entre otras causas, y que en general se vinculan a menores oportunidades
econmicas para la rehabilitacin y de acceso a la administracin de recursos
(ayudas, titularidad de trmites y propiedades, informacin, entre otros) (Castro, 2005;
Lourdes, 1999)
Por otro lado la sobrecarga de responsabilidades al asumir roles de cuidado
de nios/as, enfermos/as, adultos/as mayores, discapacitados/as, alimentacin,
generacin de ingresos, y participacin comunitaria, limita su autonoma y
posibilidades de accin, y se relaciona tambin con problemticas asociada a la salud
fsica y mental: riesgo vital ante las dificultades en el traslado, evacuacin y acceso a
informacin durante la emergencia, mayor incidencia de afecciones sanitarias no
tratadas, estrs postraumtico, problemticas asociadas a la salud sexual y
reproductiva, exposicin a ser vctimas de abuso sexual, comercio sexual, y violencia
domstica, por ejemplo en situaciones de albergue y hacinamiento u otras
problemticas sociales derivadas de la emergencia (cesanta, consumo problemtico
de drogas, etc.).
Entre las dificultades identificadas en torno a la dimensin social y poltica
relacionada con la participacin femenina en la gestin del desastre, por un lado,
se critica el predominio masculino en el control sobre de la distribucin de recursos y
ayuda lo que puede llevar a prcticas discriminatoria, por otro lado la planificacin de
actividades asociadas a la gestin no son compatibles con los tiempos del trabajo
domstico ni consideran el cuidado de nios y nias.

Algunos investigadores

denuncian incluso la discriminacin por parte de las agencias de desarrollo y

7

organizaciones de ayuda (Humar-range, 2001; citado en Castro 2005), evidenciado

en la reproduccin de limitantes culturales para la integracin y contratacin de
mujeres locales en las tareas de preparacin, emergencia y reconstruccin, o en la
percepcin que los equipos de trabajo tienen respecto a las organizaciones de
mujeres, muchas veces deslegitimadas o trivializadas (Fothergill, 1998, citado en
Castro 2005). Esto es muestra del efecto discriminatorio de los prejuicios de gnero
que muchas veces limita el ejercicio, derechos de las mujeres a la participacin e
invisibiliza su contribucin a la comunidad, incluso con formas de coaccin como la
violencia domstica para restablecer la dominacin masculina, y

prcticas de

discriminacin intragnero dentro de la cultura poltica de las propias mujeres al

legitimar liderazgos masculinos por sobre los femeninos (Castro, 2005).
Sin embargo, y a pesar de los factores antes mencionados, la mujer sigue
ocupando un rol estratgico en la comunidad para la organizacin y la generacin de
acciones para la superacin de las catstrofes
Mujer y participacin: rol estratgico en la comunidad para afrontar los
desastres
Las experiencias de desastre investigadas muestran una constante de
participacin de las mujeres en sus comunidades, asumiendo papeles de dirigencia,
coordinacin y voluntariado, trabajando colaborativamente con las organizaciones de
desarrollo, integrando colectivos y movilizaciones sociales llevando la voz de las
demandas de las poblaciones damnificadas (Castro, 2005; Lourdes, 1999).
Son estas experiencias las que nutren el actuar de la polticas pblicas y la
intervencin social, en la medida que se valoran y se legitiman los conocimientos del
territorio e innovaciones generadas como contribuciones para la generacin de
sistemas de alerta formales e informales para la comunidad y las familias, en el
establecimiento de redes de solidaridad y ayuda mutua entre las mismas, y en el
abordaje de la salud mental, entre otras.
Las organizaciones comunitarias de mujeres pueden participar en el desarrollo
de sus propios planes de preparacin y mitigacin junto con los hombres de la
8

comunidad, ya que tienen capacidad de penetracin, informacin, experiencia,

redes y recursos vitales para incrementar la resiliencia a desastres (Castro,
2005).
Dichas acciones generan un quiebre en el imaginario social y en la percepcin
que la comunidad y las propias mujeres tienen de s mismas, en tanto se desafan sus
capacidades y se transgreden las limitantes de los roles de gnero predominantes, lo
que las ubica en una posicin protagnica y fuerza el cuestionamiento y cambio de
las condiciones de desigualdad en pos de las estrategias de sobrevivencia,
Como fue expuesto anteriormente, adoptar un enfoque de gnero y los
principios de equidad social a la base del modelo de gestin del riesgos propuestos,
implica considerar cada experiencia de desastre tambin como oportunidades para el
cambio social y la "reorganizacin poltica", y tambin visualizar la participacin y la
gestin comunitaria de los desastres como espacio de accin fundamental, en la
medida en que se establezcan las condiciones de participacin, desarrollo equitativo
tanto para hombres y mujeres (Castro, C, 2005)
2.2 Preguntas a las que se desea dar respuesta:
Qu formas de participacin comunitaria femenina se dan en el contexto de
desastre?
Cmo las mujeres significan la participacin comunitaria femenina en el
contexto de desastre?
Cmo perciben las mujeres su condicin de gnero en relacin a las
posibilidades de accin que ellas tienen en el contexto posterior al desastre?
En qu medida se reproducen patrones de gnero o se producen nuevos a
travs de las formas de participacin femenina?
2.3 Supuestos o hiptesis de trabajo.

El enfoque de gnero nos permite sustentar que el desarrollo general de una

sociedad y de sus individuos, as como el fortalecimiento de las comunidades y el
tipo de relacin que establecen con los territorios que habitan, est ligado con el los
modelos de desarrollo instalados, con el establecimiento de condiciones de vida ms
equitativas, y con las posibilidades de autodeterminacin y formas de participacin
ms democrticas entre quienes la integran, y en este sentido el gnero tiene un papel
fundamental a travs del ordenamiento social y condiciones de equidad que se
sustentan a partir del mismo.
La condicin de gnero influye en la experiencia diferenciada de las situaciones
de desastres, tanto para hombres como mujeres, as como en las posibilidades y
limitaciones con las que pueden desenvolverse para la superacin. Efectivamente la
mujer en un sujeto de mayor vulnerabilidad dada las condiciones de desigualdad
social que establece el orden de gnero dominantes. Sin embargo tambin es sujeto
de capacidades y recursos particulares para generar mecanismos adaptativos para
hacer frente a dificultades individuales y colectivas, y en este sentido toman un rol
protagnico a la hora de generar estrategias basadas la participacin y organizacin
en sus comunidades,

una mayor tendencia a generar estrategias desde la

comunidad.
Nuestro supuesto es que la situaciones de desastre dibujan un nuevo
escenario que introduce

tensiones en los elementos culturales y sociales

implicados en las posibilidades de participacin femenina en la gestin

comunitaria de las catstrofes y, en este sentido, pretendemos analizar qu
continuos y cambios existen en la dimensin de gnero presente en las formas de
participacin de las mujeres, y los significados y valoraciones que construyen a partir
de sus prcticas en cuanto a gestin comunitaria del desastre, equidad de gnero y
participacin.
2.4 Importancia o aspectos relevantes del problema que motivan su
investigacin.
Muchas son las razones que nos llevan a plantear este tema de investigacin.
En primer lugar, podramos decir que realizar un trabajo relacionado con el gran
incendio de Valparaso implica, para nosotros, sumergirnos en un episodio importante
10

y con marcadas consecuencias para la historia de nuestra regin y de nuestro pas,

as como para nosotros mismos, por cuanto nos consideramos - como muchas otras
personas implicadas - colaboradores en el proceso de reconstruccin de la zona
afectada. Nos parece importante dedicar este trabajo a las personas que sufrieron
como consecuencia de este desastre natural y, todava ms, nos parece relevante
sacar lecciones de este hecho que nos permitan abordar eventos futuros, ya que
somos conscientes de que vivimos en un pas donde los desastres naturales se dan
con bastante frecuencia y en mltiples formas (incendios, sismos, tsunamis,
deslizamientos, temporales, erupciones volcnicas, entre otros).
En segundo lugar, desde la teora podemos entender la importancia que tiene
la participacin comunitaria desde la perspectiva ecolgica, como factor protector y
en la gestin comunitaria de desastres, por cuanto se considera que un aumento en
la misma significa un incremento en los recursos que la comunidad tiene para
enfrentar los desastres, ya que se aumenta, por un lado, la capacidad de la comunidad
para visibilizar los factores que afectan generando un problema y, por otro, la
capacidad para visibilizar el abanico de soluciones posibles para enfrentar ese
problema, as como los recursos materiales y humanos necesarios para llevar a cabo
las soluciones planteadas. Pretendemos que nuestra investigacin sirva, a futuro,
como material til para la comprensin de la participacin comunitaria femenina,
sirviendo como una herramienta al servicio del fomento de la misma, transformndose
en un aporte para el fomento de la participacin comunitaria en general en el contexto
de la gestin comunitaria de desastres.
En tercer lugar, relacionado con lo anteriormente expresado, pensamos que
no son muchos los casos en que la perspectiva de gnero haya sido usada de manera
explcita como un elemento que pueda ser considerado un aporte en la gestin
comunitaria de desastres. Sin duda, hay casos veremos algunos de ellos en la
revisin bibliogrfica , pero no son suficientes y muy pocos responden a la realidad
nacional. Es por ello que podramos pensar que nuestra investigacin cobra
relevancia por cuanto se muestra como innovadora, situndose en un caso
emblemtico de la realidad nacional hasta ahora poco investigado (posiblemente por
lo reciente de la experiencia).

11

Si entendemos que los desastres naturales son, en realidad, socio-naturales es decir, sus efectos se ven reforzados o mitigados por las caractersticas del lugar o
zona geogrfica en que ellos ocurren, que son definidas en gran parte por aspectos
sociales, como la planificacin urbana - realizar nuestra investigacin cobra relevancia
porque puede ser considerada un aporte en contextos de alta vulnerabilidad que se
caracterizan por condiciones econmicas y sociales marginales. Apostamos, en ese
sentido, a ser un aporte para personas a quienes les urge la ayuda de los dems y
entendemos que, en este proceso, nuestro trabajo podra aportar elementos
interesantes para la comprensin de casos con caractersticas similares, como podra
haber varios a lo largo de nuestro pas.
Finalmente, la relevancia de esta investigacin tambin se puede encontrar en
la importancia que tiene la promocin de la igualdad de gnero por cuanto ella se nos
muestra como una propuesta liberadora tanto para mujeres, como para hombres, ya
que brinda nuevas posibilidades de interaccin inter e intra gnero. Incorporar la
perspectiva de gnero a los proceso de produccin de conocimiento es una apuesta
por reconocer el peso del feminismo y su apuesta terico-poltica que sita la lucha
en la disputa de los espacios de produccin del poder en nuestra sociedad, en pos de
la transformacin hacia procesos sociales ms

equitativos y democrticos que

permitan generar condiciones de vida ms dignas tanto para hombres como de

mujeres, hacer frente a las formas de dominacin de gnero, y producir una nueva
cultura inclusiva de la diversidad de gnero desde los principios de, equidad, libertad,
e igualdad de derechos en el sentido de generar un "espacio verdaderamente comn
a hombres y mujeres" en reconocimiento de las diferencias individuales y colectivas.

3. SISTEMA DE OBJETIVOS.
3.1 Objetivo general: analizar la participacin comunitaria de las mujeres en las
estrategias de gestin de desastres desde un enfoque de equidad de gnero
3.2 Objetivos especficos:
Identificar prcticas de participacin comunitaria femenina en el contexto de
emergencia del gran incendio de Valparaso a partir del discurso de mujeres
habitantes de uno de los cerros afectados.
12

 Reconocer los significados asociados a las prcticas de participacin

comunitaria femenina y la percepcin de equidad de gnero por parte de las
mujeres del cerro.

4. MARCO DE REFERENCIA.
4.1 Modelos tericos que sustentan la investigacin.
4.1.1 Gnero.
Para intentar definir este concepto T. Barbieri, sociloga latinoamericana, nos
propone un nivel bsico de definicin en donde se establece un continuo entre dos
visiones desde los cuales el Gnero se ha desarrollado y problematizado
histricamente, es decir, la tensin entre individuo y sociedad. A partir de este
continuo, en uno de los extremos se ubican todas aquellas interpretaciones de tipo
ms individualista y psicologista que conciben el gnero como "atributo de individuos";
mientras que en el otro extremo se ubican las interpretaciones de tipo "holistas" o de
enfoque sociolgico desde la cual se entiende el Gnero como "ordenador social,
construccin colectiva e histrica" (Barbieri, 1997).
A partir de esta ltima visin, se desprende que el gnero puede ser entendido
y analizado como una dimensin implicada en la constitucin de determinados
rdenes de lo social, idea que se refleja en la definicin que Joan Scott aporta desde
la historiografa, estableciendo al gnero como una dimensin constitutiva de las
relaciones sociales basada sobre el sexo como principio diferenciador, y que a su vez
es en s misma una forma primaria de relacin de poder (Scott, 1990, citado en
Barbieri, 1997; citado en Perontin-Dumon, 2001). De forma similar, Lagarde (1996) y
Valds y Fernndez (2006) definirn gnero como la categora correspondiente al
orden sociocultural configurado sobre la base de la sexualidad y diferencias biolgicas
como punto de partida de la diferenciacin de los seres humanos, volviendo un
ordenador social en tanto constituye un sistema de significados, prcticas, y
estratificacin, que es dimensin constitutiva de alguna manera en todas o casi todas
las relaciones y los procesos sociales y en todos, o casi todos, los objetos socialmente
construidos y existentes (de Barbieri, 1997). Y en este sentido la sexualidad misma
y las diferencias anatmicas son a su vez son construidas histrica y socialmente,
13

(Lagarde, 1996; Petit, 2005), lo que implica el abandono de la dicotmica entre sexo
y gnero que muestra la realidad biolgica como hecho objetivo y reduce al gnero
como contraparte cultural en directa correspondencia.
Siendo el gnero es una dimensin constitutiva de lo social, Lagarde (1996)
propone algunos niveles a partir de los cuales descomponer el anlisis de gnero. En
primera instancia menciona las organizaciones sociales de gnero, las cuales
define como dimensiones ms limitadas del espacio social enmarcadas dentro de un
contexto histrico, espacial y cultural especficos y compuesta por determinados
sujetos, acciones, instituciones y formas de relacin.
En segundo lugar, plantea que otro foco de anlisis corresponde a los sujetos
de gneros, protagonistas de las relaciones y acciones sociales que despliegan sus
condiciones de gnero asignada a partir de atributos de tipo "biolgico, fsico,
econmicos, sociales, psicolgicos, erticos, jurdicos, polticos y culturales
(Lagarde, 1996) establecidos en el orden genrico, con sus consiguientes
posibilidades y limitaciones de desarrollo. La condicin de gnero se compone entre
otros aspectos de las actividades y creaciones de los sujetos, su desarrollo psquico
(que incorpora aspectos intelectuales, afectivos, interpretativos, valricos, entre
otros), la identidad de gnero (construccin y sentido del yo, subjetividad corporalidad,
acciones, pertenencia), bienes materiales y simblicos, su poder (posicin y estatus
en estructura social, su condicin poltica, y capacidad de determinacin sobre sus
condiciones de vida).
En tercer lugar, menciona la posibilidad de anlisis sobre las relaciones
sociales, ya sea de intergenricas (entre personas de distintos gneros) e
intragenricas (personas del mismo gnero), a nivel personal y colectivo. En este
sentido el gnero sustenta determinados formas de relacin social entre los sujetos
de gneros, estableciendo normas y prcticas diferenciadas tanto en la asignacin de
recursos, tareas, valoraciones y responsabilidades, siendo las expresiones de la
divisin sexual del trabajo y la divisin entre el espacio pblico y privado,
estructuras clave para la construccin del gnero que dictaminan a los sujetos de
gnero el acceso a espacio y prcticas del mundo social, y pilares clave en la situacin
de subordinacin de la mujer (Lagarde, 1996; Valds y Fernndez, 2006).
14

La primera, fundada en la naturalizacin de la diferencia sexual dada la

posibilidad de procreacin y asignando atributos exclusivos (madre, cuidadora,
socializadora), , relega a la mujer al trabajo reproductivo, mbito desprovisto de
valoracin

social

remunerativa,

la

excluye

del

trabajo

productivo

predominantemente masculino, volvindolo excluyente y negando la mutua

implicancia y funcionalidad del mbito reproductivo para el sostn del orden
econmico y la actividad productiva (Petit, 2005, Valds y Fernndez, 2006). El
espacio pblico y privado vuelven a naturalizarse como dicotomas, en donde el
primer se constituye como lugar de ejercicio de poder sobre asuntos sociales,
construido en coherencia con las lgicas de dominacin patriarcal y la construcciones
de masculinidad hegemnica atravesadas por valores como la violencia, fuerza,
dominacin, exitismo, contrarios a los asignados culturalmente a la mujer, que en
tanto madres, esposas y dueas de casa queda relegada a la vida privada
(Astelarra, 2003 en Valds y Fernndez, 2006).
En cuarto y quinto lugar se mencionan las posibilidades de anlisis sobre la
normatividad y mandatos de gnero, dimensin cultural a partir del cual se
establece un marco de referencia simblico para interpretar las acciones, relaciones
y las diferencias entre lo femenino y lo masculino a nivel colectivo e individual (Valds
y Fernndez, 2006). La normatividad considera deberes y prohibiciones instituidas a
travs de cuerpos normativos, mecanismos de transmisin, introyeccin, as como de
resistencia. Los mandatos de gnero se relacionan con costumbres y tradiciones, y
los procesos de conservacin, cambio e innovacin.
Todos estos elementos son espacios de construccin y disputa de relaciones
de poder, en tanto se encuentran determinados por el orden de gnero, que es a su
vez es un orden de poder (Lagarde, 1996; Valds y Fernndez, 2006). Establece
lmites y posibilidades de la condicin humana, en tanto segrega y asigna
diferenciadamente roles, responsabilidades, valoraciones, reconocimiento social y
jerarquas, de un gnero por sobre otro, expresado en la dominacin masculina y la
subordinacin de la mujer, la relegacin al trabajo reproductivo, dependencia
econmica y las limitantes en el control de recursos y la toma de decisiones tanto en
el mbito pblicos como privados, son expresiones de desigualdad que afectan la
15

condicin de gnero femenina (Petit, 2005) y que se reproducen a travs de diferentes

instituciones, como la familia, sistema educativo, la religin, el mercado, el Estado,
entre otros y para nuestro caso la Comunidad y su cultura poltica (Valds y
Fernndez, 2006)

4.1.2 Gestin de riesgos y desastres.

Para empezar, entenderemos el concepto de Desastres, como:
"(...)

el

resultado

de

complejos

procesos

sociales

multi-causales,

consecuencia, a su vez, de condiciones vulnerables preexistentes construidas

socialmente a travs del tiempo en un territorio especfico, que se ven
expuestas al impacto de un peligro o amenaza natural, socio-natural o
directamente inducido por la sociedad (socio-organizativo, tecnolgico,
qumico-sanitario, entre otros), cuyas consecuencias provocan daos y
muertes considerables sobre la poblacin, su organizacin socio-poltica, su
economa y su entorno construido y/o ambiental" (Garca, 1997, citado en
Castro, 2005).
Bajo esta perspectiva, las situaciones de desastre develan y agudizan
condiciones de inequidad ya existentes en un contexto social dado, ya sea a nivel
local y global, y a partir de diversas condicionantes socio-econmicas, etarias,
tnicas, sexuales, genricas, entre otras, todas estas constituyen lugares particulares
de vivenciar los desastres desde las posibilidades y limitantes.
Construir un modelo de gestin de desastres que apunte hacia la integralidad
implica generar un protocolo de acciones planificadas ante situaciones de riesgo y
catstrofes con la participacin a diferentes niveles de nuestra sociedad, en su
diversidad de actores y conocimientos existentes, "interinstitucional, multisectorial e
interdisciplinario", en diferentes momentos de los procesos sociales, y con el fin ltimo
de la transformacin social, en la medida que gestionar el riesgo y desastre de forma
concreta requiere un cambio en las condiciones y factores de inequidad actuales y
16

futuros, as como cuestionamiento amplio y transformado de las polticas de desarrollo

y la estructura del sistema social, poltico y econmico que sustenta y reproduce la
inequidad (Castro, 2005).
Momentos de la accin: "Ex ante al desastre" y "Ex post desastre"
La investigadora Cecilia Castro (2005) identifica dos momentos a partir de los
cuales planificar la intervencin, cada uno con distintos componentes.El primer
momento denominado "Ex ante al desastre" abarca el momento previo al desastre e
incorpora 4 componentes:
a) identificacin y anlisis de los riesgos: se liga a la percepcin colectiva e individual
de los riesgos de desastre y los riesgos consecuentes a este, as como la
representacin que la comunidad posee sobre los riesgos y clculos objetivos de
prdidas, a travs de estrategias como caracterizacin de la poblacin, registro y
mapeo de la poblacin, diagnstico de capacidades, vulnerabilidades, condicin de
bienes e infraestructura urbana, y ocurrencia de eventos desastrosos en el territorio,
que permitan anticipar posibles escenarios de riesgos.
b) prevencin, reduccin y mitigacin de riesgos: que implica por un lado acciones
colaborativas entre instituciones y comunidades para el desarrollo de polticas
orientada al abordaje de los riesgos por la reduccin de las vulnerabilidades y el
manejo sostenible de recursos naturales.
c) la transferencia del riesgo o proteccin financiera: transferencias de fondos de
excepcin que aseguren la disposicin de presupuestos para la reparacin de daos,
reconstruccin y mantenimiento, en proteccin de la economa de los gobiernos
locales y mercado de capitales.
d) preparacin y alerta de emergencia: incluye la preparacin de respuestas
inmediatas, ya sea a travs de la implementacin de sistemas de alertas tempranas,
planes de contingencia y administracin de recursos, mecanismos de evacuacin y el
establecimiento de refugios y albergues.

17

El segundo momento, denominado como ex-post al desastre, se describe de

la siguiente manera:
a) Respuesta a la emergencia: abarca las primera respuestas a la contingencia, y se
espera que tomen en cuenta la diversidad social y de gnero, y las condiciones de
desigualdad ya sea de tipo econmica, etaria, tnica, cultural, lingstica, entre otras.
Las acciones llevadas a cabo durante esta etapa implican la evacuacin (humana y
animal), establecimiento de albergues, asistencia mdica y psicolgica tanto a
afectados como equipos tcnicos colaboradores, restablecimiento de servicios
bsicos, comunicacin y transporte, previsin y dotacin de productos bsicos a las
vctimas, que puedan incorporar la consulta comunitaria
b) La rehabilitacin y recuperacin: esta etapa implica el restablecimiento de las
condiciones de vida previas en las comunidades afectadas, a travs de tareas de
reparacin de infraestructura de viviendas, edificios, transporte y red de servicio
pblicos (alcantarillado, agua potable, electricidad, entre otros). El objetivo es
reactivar las actividades econmicas y de generacin de ingresos de los y las
pobladoras, y movilizar recursos pblicos y privados para atender la emergencia.
Como ejemplo de polticas empleadas aparecen los programas de generacin de
empleo. Para esta etapa, las redes sociales y familiares cobran gran importancia en
la generacin de estrategias de adaptacin.
c) la reconstruccin: Este componente incorpora la canalizacin de presupuestos
orientados a cubrir las necesidades sociales emergentes y reactivacin econmica a
travs de programas de empleo temporal, reconstruccin de viviendas e
infraestructuras bsica, medidas de mitigacin a futuro y el anlisis necesario para no
reproducir los factores de vulnerabilidad. Es el caso de las acciones destinadas
reubicar a la poblacin que viven en sectores de riesgo, subsidios o crditos para la
reconstruccin.
Factores de vulnerabilidad en Desastres
Ya hemos precisado anteriormente, que los fenmenos de desastre integran
en su expresin las condiciones estructurales de vida de la sociedad en que vivimos
18

en base a los modelos de desarrollo y los sistemas polticos, sociales y econmicas

predominantes, que este orden social genera determinadas relaciones de poder, y
lugares dentro de la estructura social, con sus consecuentes posibilidades y limitantes
que terminan por condicionar una situacin de inequidad, y por ende un contexto
de vulnerabilidad que influye en las causales y el desarrollo de los desastres.
Entre los factores de vulnerabilidad urbana a la base de la ocurrencia de
desastres (Lourdes, 1999), se identifican los siguientes:
- Factores Ambientales: referidos al cmo se ocupan y se explotan los recursos
ambientales en cada territorio, y en qu medida esta relacin crea perjuicios para las
mismas comunidades y la capacidad del ecosistema de absorber fenmenos
naturales como mayor o menor crisis y resultados de catstrofe.
- Factores fsicos: factor relacionado con la ubicacin de los asentamientos humanos
y la calidad de la infraestructura construida, caractersticas que determinan las
posibilidades de sufrir los efectos de un desastre. Este factor se liga estrechamente
con los niveles de ingresos de la poblacin, los cuales van en detrimento en el caso
de las mujeres, extrapolando entonces que es este grupo de la poblacin el que se
mayormente afectado.
- Factores econmicos: este factor considera los recursos econmicos a la base del
sostenimiento de determinadas condiciones de vida, distribucin de recursos y
satisfaccin de necesidades y ejercicio de derechos relacionadas con la educacin,
salud, nutricin y tiempo libre.
- Factores sociales: abarcan aspectos de sociales y culturales de los grupos humanos,
entre los que se cuentan los de tipo:
polticos, expresada en el nivel de autonoma y de incidencia de las
comunidades sobre sus condiciones de vida.
ideolgicas y culturales que dan cuenta del capital cultural a la base a las
formas de percibir y actuar en el mundo que se relacionan con el desarrollo de
las comunidades y las formas de concebir y actuar en situaciones de desastres
19

 institucionales por el grado de falencias que presenta las instituciones

gubernamentales para dar respuestas integral a las situaciones de riesgo y
desastre
educativos en la medida que mediante esta se adquieren herramientas para
afrontar situaciones de crisis y comprender la realidad social y las condiciones
de desigualdad
Lo anterior comprendido desde un enfoque de gnero, hace necesario
comprender que las mujeres no son sujetas vulnerables per se, sino que son las
condiciones de desigualdad social y opresin las que terminan por constituir contextos
de vulneracin y desventaja especficas para las mujeres, lo que permite comprender
por qu hombres y mujeres vivan de forma distinta una misma situacin de desastres,
con diferentes condiciones, respuestas, y acceso a recursos para la superacin
(Gomriz, 1999, p.60; citado en Castro, C.,2005).

4.1.3 Participacin.
Concepto general de participacin
Al hablar de participacin, podemos entenderla como la intervencin de
personas o grupos en la discusin y toma de decisiones, compartiendo para ellos
trabajos especficos, lo que implica asumir parte del poder o del ejercicio del mismo
(Gento, 1994 en Bustos y Opazo, 2014).
La participacin, desde este punto de vista, se entiende como una forma
especfica de intervencin social. Bermdez (2011) define la intervencin social como
una alteracin por parte de un individuo o grupo de individuos en el curso de la vida
cotidiana que implica un juicio de valor presente en las acciones realizadas. De esta
forma, podemos entender la intervencin social y la participacin como un proceso
deliberado en el cual se encuentran implcitos ciertos razonamientos o atribuciones
que podran explicar las acciones realizadas en el marco de las mismas.
La participacin implica una distribucin especfica de trabajos entre los sujetos
participantes. Tales trabajos obedecen a lo que generalmente se describe como un
20

objetivo en comn, ya que se entiende que la participacin no es un fin en s misma,

sino un medio para conseguir algo ms (Dueas y Garca, 2012), es decir, quien
participa no lo hace por el simple hecho de participar, sino buscando conseguir algo
como resultado de esa participacin (generalmente un cambio o una mejora respecto
de sus condiciones actuales de existencia).
La participacin no debe ser considerada un estado fijo, sino un proceso que
se da a travs de un conjunto de acciones realizadas por actores relacionados entre
s. Geilfus plantea la idea de la participacin como un proceso gradual en cuya escala
de niveles las personas se mueven constantemente dependiendo de varios factores
tanto endgenos como exgenos, como el estado de nimo, la disponibilidad de
tiempo o el grado de compromiso que tienen las personas con su entorno (Geilfus,
1997 en Dueas y Garca, 2012). La escala de participacin que este autor propone
cuenta con siete niveles que van desde la pasividad hasta el auto-desarrollo, que
corresponde al mayor nivel de participacin que un sujeto podra alcanzar en relacin
a un grupo determinado (Geilfus, 2002).
Zuleta seala que en el desarrollo de la participacin se hace necesario
reconocer la pluralidad de opiniones, sistemas de intereses, creencias, proyecciones,
pensamientos y formas de expresin que tiene el individuo frente al tema (Zuleta,
1995 citado en Albor y Freyle, s/f).
Para fines de nuestra investigacin, nos interesa comprender la participacin
como un proceso compuesto por una serie de acciones realizadas por una persona o
conjunto de personas, con las cuales se busca generar algn cambio en el entorno
de la misma.
Participacin comunitaria
En relacin a la participacin comunitaria, Maritza Montero (Montero, 2004),
quien hace una revisin de los planteamientos de varios autores al respecto, afirma
que ella puede ser definida como un proceso organizado, colectivo, libre, incluyente,
en el cual hay una variedad de actores, de actividades y de grados de compromiso,
que est orientado por valores y objetivos compartidos, en cuya consecucin se
21

producen transformaciones comunitarias e individuales. Ella aclara que en este

concepto entran tanto los agentes internos provenientes de la comunidad, como los
externos, los lderes y los seguidores, los ardientes y los tibios, los experimentados y
los novatos, los fieles y los espordicos (Montero, 2004).
Lo que distinguira a la participacin ms general, que revisamos
anteriormente, respecto de esta participacin comunitaria ms situada sera, ante
todo, el objetivo de la intervencin que se hace el cual es, preeminentemente, el
beneficio de una comunidad, visto tanto en el proceso de participar (por cuanto la
participacin puede ser considerada un ideal democrtico) como en los resultados
que esta participacin conlleva.
Briceo-Len (1998) revisa la participacin comunitaria en trminos histricos,
sobre todo en su relacin con el mbito de la salud, y llega a la conclusin de que en
la actualidad la participacin se usa ante todo como una herramienta para la
democracia, destacando que ella es usada para criticar el poder en un proceso de
carcter transformador.
Otro acercamiento interesante al concepto de participacin comunitaria es el
que hacen Lungo y Baires (1996) al citar a Wilches-Chaux (1994), mostrndola como
un proceso de cambio individual y colectivo que significa no solamente tener parte
sino tambin ser parte de los procesos. Posteriormente estos autores citan a
Friedmann (1992) para sealar a la participacin comunitaria como un acto de
generacin de poder social por la va de apropiacin de los procesos y del autopotenciamiento colectivo.
En el contexto de nuestro trabajo entenderemos la participacin comunitaria,
por tanto, como una forma de participacin cuyo proceso se caracteriza por un
intercambio de opiniones entre varios miembros de una comunidad, quienes
comparten valores, objetivos y tareas, y cuya finalidad es el beneficio de la misma
comunidad en el marco de un proceso que se presenta como democrtico.
Participacin femenina

22

Clara Fassler (2007) afirma que la participacin femenina es una prctica

social silenciosa que tiene un escaso reconocimiento social y poltico. Para esta
autora slo en ocasiones puntuales y, en general, ante momentos de crisis (como
guerras, catstrofes o hambrunas) la presencia de este tipo de participacin cobrara
visibilidad. Fassler seala adems que las mujeres han participado desde siempre en
tareas colectivas en los barrios, en los sindicatos, en la militancia poltica, como
voluntarias en servicios pblicos, etc.
Generalmente los autores, al hablar de participacin femenina, la sitan ms
que nada en las reas poltica y laboral. En ambas se dice que la participacin ha
aumentado, lo cual ha sido el resultado de un largo proceso impulsado por
movimientos feministas que toma cuerpo en modificaciones en la ley, muchas veces
respaldadas por organismos internacionales. Si bien existen avances respecto de
siglos pasados, el proceso es lento ya que para lograr un mayor grado de igualdad
entre gneros los cambios deben darse en el mbito cultural, en la construccin
simblica del mundo (Amar, 2007 [pg. 35]).
Para Judith Sarmiento (2006) el gran desafo de la participacin comunitaria y
poltica de las mujeres se encuentra en que ellas puedan conocer sus derechos, y
llegar desde la organizacin siendo propositivas, persistentes y solidarias, buscando
as incidir en la redistribucin de los recursos y oportunidades. Esta misma autora
seala que los estereotipos y asignaciones culturales existentes cada da limitan el
accionar y el protagonismo de la mujer en temas que son de su inters y para los que,
conforme ha pasado el tiempo, han ido organizndose ms.
Para fines de nuestra investigacin, entenderemos como participacin
femenina aquellas acciones o procesos participativos emprendidos por mujeres o
colectivos de mujeres en el marco de un proceso participativo mayor que involucra al
conjunto humano que conforma la comunidad de la que las mismas forman parte. En
este sentido, la participacin femenina puede entenderse como una contraparte de la
participacin masculina, que son aquellas acciones o procesos participativos
emprendidos por los hombres de una comunidad determinada.
4.2 Estado de la investigacin en relacin al problema que sustenta el proyecto.
23

4.2.1 Catstrofe, Subjetividad Femenina y Reconstruccin: Aportes y Desafos

desde un Enfoque de Gnero para la Intervencin Psicosocial en Comunidades
Afectadas por el Terremoto (Magaa, Silva- Nadales y Rovira, 2010).
Se presenta una concepcin de catstrofe como natural y social: No es la
fuerza de la naturaleza lo que explica tantas muertes, sino ms bien las acciones de
las personas, las polticas sociales del Estado y las responsabilidades privadas en la
construccin de las viviendas, son las que hacen que las fuerzas de la naturaleza
dejen o no tanta destruccin en su paso (Gaborit, 2006 en Magaa et al., 2010).
Importancia del lugar de la mujer: En relacin a estas primeras reacciones de
reconstruccin y reorganizacin de la vida cotidiana, es importante relevar el lugar
que ocupan las mujeres y la densidad psicosocial de su accionar, ejerciendo un rol
protagnico en las comunidades afectadas, para organizar a sus grupos familiares en
funcin de la proteccin de los/as hijos/as, huir del peligro, buscar alimentos, ser
soporte afectivo para otros y apoyar la organizacin requerida para la situacin de
catstrofe

(Pezoa

Navarro,

2010

en

Magaa

et

al.,

2010).

En relacin a la subjetividad femenina ante catstrofes se pueden mencionar

varios hallazgos (Magaa et al., 2010):
a. Como el espacio del hogar ha constituido tradicionalmente el lugar en que se
desarrollan gran parte de las labores de las mujeres (incluso de aquellas que
trabajan fuera de casa), la destruccin de la vivienda es significada por ellas
como lo perdimos todo, es decir, se encuentra marcada por un fuerte
sentimiento de prdida que se asocia a un resquebrajamiento de los elementos
constituyentes de su subjetividad e identidad.
b. La participacin comunitaria pre-catstrofe se considera un factor protector
para las mujeres, que han volcado su subjetividad desde el espacio privado
hacia el espacio comunitario, siendo protector en un doble sentido: de s
mismas y de otros/as.

24

c. La misma condicin protectora de la participacin comunitaria tiene un lado

negativo relacionado a las posibilidades de vulneracin que se encuentran en
este rol comunitario ante situaciones de catstrofe, ya que se encuentra ligado
a labores de gestin en condiciones precarias (alta ansiedad generalizada y
falta de recursos de distinto tipo) lo que se traduce en un mayor desgaste fsico
y psicolgico.
d. Tres mediadores psicosociales sirven para entender el desarrollo de la
subjetividad femenina terremoteada: el significado atribuido a la catstrofe
(impredecible,

natural,

pero

con

consecuencias

sociales

ligadas

circunstancias de vida anteriores a la catstrofe), el apoyo social (paradojal

cuando son ellas mismas las gestoras de dicho apoyo, es decir, presentado
como factor protector a la vez que de vulneracin) y el apoyo mutuo
(proporcionado entre las mismas mujeres afectadas en los distintos niveles en
los que afecta una catstrofe) y las estrategias de afrontamiento (resumidas
en las ideas del protagonismo femenino en el espacio comunitario, la
articulacin de la autogestin y el apoyo mutuo, y la mediacin con las
autoridades e instituciones).
e. Proyecciones de las mujeres en relacin al proceso de reconstruccin: se
sienten y quieren seguir sintindose partcipes activas del proceso de
reconstruccin, enfatizando su preocupacin por otros y por los aspectos
psicosociales de la reconstruccin.
4.2.2. DESARROLLO HUMANO EN CHILE 2010. Gnero: los desafos de la
Igualdad. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Este texto, que es un informe presentado por el PNUD que pretende servir
como insumo para las discusiones en torno a los desafos en de nuestra sociedad y
al desarrollo de polticas que vayan en favor de la superacin de la desigualdad de
gnero, presenta los resultados de una serie de investigaciones realizadas por un
grupo de investigadores del PNUD.

25

En la segunda parte de la publicacin, el texto toma como eje central las

representaciones culturales de las relaciones de gnero, ponindose como
objetivo caracterizar las representaciones de las relaciones de gnero describiendo
sus formas ms bsicas, partiendo de las imgenes espontneas que las personas
tienen acerca de las mujeres y los hombres (PNUD, 2010). Se elabora un mapa de
representaciones mentales de la mujer y el hombre con base en la pregunta cuando
usted piensa en la palabra mujer (u hombre) cules son las primeras palabras que
se le vienen a la cabeza?.
Para el caso de la mujer, se extrajo que la representacin ms frecuente de tal
es la que la define a partir de los roles que enmarcan la familia y la maternidad (25%),
siguindola la imgen que la muestra como luchadora (18%) y, en tercer lugar, aquella
que la representa por el carcter positivo de sus relaciones afectivas (17%). La
representacin compuesta por el conjunto de trminos usados para referirse a la
mujer se muestra ampliamente positiva (75% favorable contra 2% referido
explcitamente a atributos negativos).
Se destacan en esta representacin, las diferencias que el estudio muestra en
relacin a los grupos encuestados y, sobre todo, frente a la variable de gnero. En
relacin a esto, la representacin que tanto mujeres como hombres tienen respecto
de la mujer es positiva, pero mientras la que ellas tienen se muestra favorable en un
80% de los casos, la de los hombres en relacin a la mujer se muestra favorable slo
en un 70% de los casos. Otra diferencia importante es la que se refiere a la imagen
de la mujer como luchadora, ya que en este caso las mujeres dicen de s mismas que
son luchadoras en un 26% de los casos, mientras que los hombres slo lo reconocen
en un 9%, porcentaje que es considerablemente menor. Los rasgos afectivos, vistos
en trminos como amor o cario cobran mayor importancia para hombres que para
mujeres (21% versus 12%).
En trminos de estratos socioeconmicos, los investigadores encontraron que
en el grupo socioeconmico ms pobre se poda ver una imagen menos positiva de
la mujer respecto de la de grupos socioeconmicos ms altos. Adems, mientras en
los grupos de edad ms avanzada las representaciones de mujer como familia se
acercan a un 30%, en aquellos con personas entre los 18 y los 24 aos la imagen de
26

mujer como familia ronda tan solo el 20%. Adicionalmente, en los grupos ms jvenes
se pueden ver aumentadas otras imgenes positivas de la mujer, como aquellas
relacionadas con inteligencia, capacidad e independencia.

4.2.3

Inequidad de gnero en la gestin integral de riesgo de desastre. Un

acercamiento (Castro, C., 2005):
Este trabajo caracteriza la experiencia diferencial y particular de las mujeres

en situaciones de desastre, tomando diversos ejemplos y realizando un anlisis crtico

de las vulnerabilidades de las estrategias institucionales carentes de un enfoque de
gnero y de la participacin de las comunidades y que tiene como principal
consecuencia la invisibilizacin de las necesidades especficas de las mujeres en los
contextos de desastres. En este sentido, aborda el concepto de desastre desde una
lectura estructura, sobre los modelos de desarrollo hegemnicos a la base de la
desigualdad social y de los escenarios de riesgo, los cuales si bien se agudizan y
quedan al descubierto en situaciones de emergencia, tambin deben visualizarse
como una oportunidad para el cambio. En ese sentido, una perspectiva integral de
desastre debe hacer nfasis en el desarrollo de un enfoque de gnero para el
abordaje de las necesidades de apoyo especficas durante la emergencia,
rehabilitacin y reconstruccin, as como la educacin en equidad de gnero al interior
de los mismos equipos de trabajos en terreno y a nivel institucional, en el trabajo
planificado tambin de la prevencin y mitigacin en las comunidades y a nivel
institucional, en la incorporacin de las mujeres y organizaciones sociales de base en
la planificacin general de la gestin, y en la incorporacin de todos estos elementos
para la transformacin las polticas desarrollo generales de la sociedad
4.2.4

Gnero y Desastres: Una perspectiva en construccin (M. Lourdes, 1999):

Esta autora utiliza la experiencia durante la tormenta tropical Mitch en El

Salvador para abordar el gnero en torno a problemticas estructurales propias de la

relaciones de poder que establece la divisin sexual del trabajo, la precariedad de las
condiciones de la fuerza laboral femenina a nivel general, y el acceso y control de los
27

recursos econmicos, productivos, polticos y de tiempo. Son estas caractersticas del

funcionamiento de nuestra sociedad las que promueven la construccin de
determinadas habilidades y vulnerabilidades que se experimentan

cotidianidad

especfica de las mujeres. Por otro lado, capacidades propias de las mujeres en los
contextos de desastre est dada en gran medida por el rol de la mujer en la comunidad
y en la organizacin, el conocimiento que tienen respecto a la misma, ciertos roles
que si bien son reproductores del orden genrico, implican las tareas de apoyo y
cuidado en la emergencia fundamentales. Sin embargo, la incorporacin de la mujer
al proceso de gestin de desastres debe ir ms all de sacar provecho al papel social
designado precisamente, sino que en generar mecanismos de participacin
concretos, desarrollo de capacidades tcnicas, y un plan de gestin de catstrofes a
nivel central con perspectiva de gnero y enfoque comunitario que apunte hacia el
aumento de poder poltico, social y econmico para el desarrollo individual de mujeres
como de sus comunidades de origen.

5. METODOLOGA.
5.1 Tipo de investigacin:
Valparaso carga con una larga historia de destruccin y reconstruccin ante
el paso de innumerables incendios urbanos-forestales y polticas de desarrollo
depredadoras sobre la geografa poblada de cerros y barrios populares de Valparaso,
soberanos de recursos como el mar y las quebradas que han sido testigos de los
contrastes ms agudos entre

riquezas y pobrezas, y transforman la ciudad

volvindola un escenario nico a partir del cual volcar nuestros esfuerzos por rescatar
su historia de sobrevivencia, lucha y dignidad de sus habitantes.
Para responder a esto, la metodologa cualitativa de investigacin guiar
los objetivos de estudiar en profundidad la vivencia particular y nica de las mujeres
pobladoras de los cerros afectados por el mega incendio y su dimensin social, y las
formas en que se han abierto camino para convertirse en agentes de cambio al interior
de sus comunidades.

Esta experiencia capta nuestra atencin para nutrir el

desarrollo y construccin de nuevos conocimientos a partir de sus

28

particularidades para aportar una perspectiva general sobre desastres y

catstrofes desde un enfoque comunitario y de equidad de gnero (Valles, 1999).
Siguiendo los planteamientos de Sandoval sobre los mtodos cualitativos y la
construccin de un conocimiento sobre una realidad comprendida en sus dimensiones
objetivas, subjetivas e intersubjetivas, es necesario establecer condiciones
metodolgicas que restituyan el valor de la vida cotidiana como escenario bsico
para comprender la realidad socio-cultural, y que legitimen la experiencia personal
de quienes viven y producen la vida social y cultural como punto de partida para el
conocimiento de los fenmenos que deseamos estudiar (Sandoval, 1996).
Proponemos una investigacin con tendencia paradigma socio crtico (Guba,
E., y Lincoln, Y., 2002), el cual posibilita la comprensin de la participacin comunitaria
de mujeres al interior de las condiciones ideolgicas, econmicas, polticas e
histricas que la conforman en tanto factores que dan forma y dinamismo a
estructuras a la base de los procesos sociales que los constituyen, entre los cuales
contemplamos al gnero como dimensin de abordaje primordial para fines de esta
investigacin. Por otro lado nos permite develar un compromiso tico poltico en
nuestro rol de investigadores y en la

relacin con los sujetos de estudio y la

construccin de conocimiento, en tanto el uso de una perspectiva de gnero implica

no solo elementos de la teora de gnero para el anlisis sino una propuesta poltica
y filosfica emancipadora de las mujeres, en tanto condicin para fortalecimiento de
las comunidades en sus territorios. De esta manera las decisiones metodolgicas irn
en bsqueda de generar espacios de dilogo junto a la comunidad y abrir el debate
sobre los cambios necesarios para la generacin de procesos ms participativos,
democrticos y con enfoque en la equidad de gnero.
Para el logro de estos objetivos, proponemos trabajar a partir de un diseo de
estudio de casos, el cual constituye un estudio en profundidad de un "ejemplo en
accin", en tanto se centra en la descripcin de hechos especficos y en la
interpretacin de su particularidad y complejidad, recogiendo a la vez elementos
propios de la idiosincrasia de los participantes y del contexto que le dan significado y
riqueza a su singularidad (Walker, 1983; en Grupo L.A.C.E., 2013). La relevancia que
define el inters para definir un caso de estudio est ligada a las oportunidades de
29

aprendizaje que permite la experiencia en su particularidad y complejidad, no por su

representatividad, aunque de todas maneras el anlisis permita el encuentro entre lo
comn y lo distinto (Stake, 1998, en Grupo L.A.C.E., 2013) , Permite tambin la
abrindose de un espacio social intersubjetivo entre sujeto e investigador con su
consecuente carga de valores, teora y convicciones previas. (Angulo Rasco y
Vzquez Recio, 2003; Vzquez Recio, 2011; en Grupo L.A.C.E., 2013).
En el presente estudio, nos centraremos en la finalidad instrumental (Grupo
L.A.C.E., 2013; Simons, 2011 ), en tanto creemos que la experiencia de las
pobladoras de valparaso puede ayudarnos a caracterizar un fenmeno ms amplio
presente en diversas experiencias de desastres y participacin comunitaria femenina,
como hemos podido apreciar a travs de las investigaciones. Salvaguardando las
particularidades del caso, hay diversos elementos en comn, tales como la situacin
con respecto a las, problemticas compartidas asociadas a los modelos de desarrollo
a nivel global, que incluyen tambin los conflictos entorno a las posibilidades de
participacin de las comunidades y la situacin de equidad de gnero (en tanto el
orden de gnero se condice con un determinado orden social, poltico y econmico)
5.2 Mtodos y tcnicas a utilizar con una breve justificacin.
5.2.1 Tcnicas de recoleccin de informacin:
Continuando con los planteamientos anteriores, el diseo incluir la revisin
documental y la entrevista a grupo focal como tcnicas de produccin de datos.
En el caso de la revisin documental o documentacin, esta consiste en la
recoleccin de material de investigacin a partir de una amplia gama de documentos
susceptible de ser ledos, y que hacen referencia a aspectos de mundo social de
sociedades o grupos, realizados con o sin intencionalidad de ser mostrados. Existe
una variedad de formatos, literarios, numricos o audiovisuales, de carcter pblico y
privados (Valles, 1999).
Algunos de los usos de esta tcnica estn relacionados con la reconstruccin
de los hechos histricos, en la medida que permiten generar encuadre a travs de la
30

caracterizacin de una cotidianidad, sucesos, problemticas y soluciones, roles y

personas clave, entre otras cosas (Sandoval, 1996). Tambin puede ser precursor de
otras tcnicas de produccin de datos, y apoyar y fundamentar el proceso de anlisis
de datos (Valles, 1999; Simons, 2011).
Sandoval menciona los siguiente pasos para llevarla a cabo: identificacin e
inventario de documentos susceptibles de ser investigados, organizacin del material,
seleccin de pertinencia, lectura en profundidad y categorizacin,: relacin y
comparacin de contenidos, y sntesis.
Por otro lado, el grupo focal consiste en la entrevista colectiva de personas
que discuten en relacin a las "caractersticas y dimensiones del tema en discusin"
(Mella, O, 2005, p.3), que en este caso considerar "la participacin de mujeres
durante la emergencia del incendio de Valparaso". El material de anlisis se
centrar en la diversidad de experiencias, opiniones y significados generados al
interior de la grupalidad.
La planificacin del grupo focal considera 3 elementos propios de la
investigacin cualitativa (Morgan 1998, en Mella, 2005, p.7):
1. Exploracin y descubrimiento: el grupo focal debe posibilitar el aprendizaje
sobre opiniones y comportamiento acerca de los cuales se tiene poco
conocimiento. En este caso se profundizar las formas de participacin
comunitaria para la gestin de los desastres protagonizada por mujeres
pobladoras de las zonas afectadas por el incendio de Valparaso,
2. Contexto y profundidad: debe posibilitar la reflexin de los participantes para
encontrar puntos en comn y de divergencia, que ayuden a comprender el
trasfondo de las opiniones y actitudes y responder por qu las cosas son
como son? qu procesos y dinmicas estn a la base?
3. Interpretacin: debe posibilitar tambin la comprensin, ya sea entre las
participantes, as como desde el grupo investigador hacia el grupo entrevistado
cul es la razn de esas similitudes y diferencias entre personas que
31

provienen de un mismo contexto?. enfatizando que el proceso debe dar pie a

una interpretacin de lo social, y no de aspectos individuales.
La planificacin del grupo focal que deber considerar entre otros aspectos:
Propsito del estudio, el cual ser identificar las formas de participacin
comunitaria de mujeres y los significados asociados a las particularidades de
las experiencias de participacin relacionados con la condicin de gnero
Recursos humanos para el grupo focal, entre los que consideramos dos
moderadores, miembro del equipo investigador a cargo de guiar y facilitar la discusin
en base a tpicos y preguntas previamente definidos y una persona externa para
cuidado infantil en caso de ser necesario
Participantes en el grupo focal: de 6 a 8 mujeres elegidas en base a criterios
de los investigadores para efectos de las interrogantes. El perfil preliminar de las
participantes podra ser el siguiente:
Mujeres de 18 a 65 aos.
Pobladoras de cerros siniestrados.
Que hayan participado de alguna organizacin formal o informal, durante el
perodo de emergencia post incendio.
Que se conozcan entre s.
Tpicos y pauta de preguntas: se plantearn preguntas abiertas que respondan
a objetivos de apertura (preguntas rpidas para caracterizar y establecer sentido de
grupalidad entre los participantes), introduccin (introducir a los participantes en el
tema de investigacin, permitindoles describir el fenmenos desde sus experiencias
y opiniones), transicin (acerca a las preguntas clave), preguntas clave (vinculadas
con el tema), finalizacin (permite definir posicin final de los participantes) y sntesis
(retroalimentan el resumen entregado por el moderador) (Mella, 2005)
Entre los tpicos, preliminarmente contemplamos los siguientes:

32

 Participacin comunitaria para la gestin de la emergencia: mecanismos,

procesos de toma de decisiones, participantes, relaciones de poder,
distribucin de tareas y responsabilidades.
Ser mujer en el ejercicio de la participacin comunitaria, posibilidades y
limitantes: relaciones intergnero, intragnero, experiencia particular del
desastre, trayectoria comunitaria.
Planificacin convocatoria de participantes:
Tiempos contacto inicial, confirmacin y seguimiento, confeccin de material y
actividades de convocatoria, localizacin, base de datos de contacto.
Formas reclutamiento: lista amplia de personas contrastadas con perfil,
sugerencias de informantes clave, azar dentro de poblacin homognea, o bola de
nieve (cada participante identificado sugiere otros), deben conocerse entre s o no?
Planificacin lugar, fechas y tiempos para las sesiones:
De 90 a 120 minutos (depende de participantes), criterios de moderacin para
asegurar participacin efectiva, instrumentos y estrategias de registro de informacin
(notas de campo, esquema pizarra, o grabadora), reunin conjunta con
representantes de la comunidad.
5.3 Propuesta de anlisis de la informacin levantada:
Tomaremos los planteamientos de Pablo Cceres quien propone una
perspectiva que integra tanto el uso interpretativo y enfoque emergente de la
investigacin cualitativa, como el uso de criterios metodolgicos de rigor propios de
la investigacin cuantitativas, para definir el anlisis de contenido como el anlisis
sistemtico de "textos producidos al interior de contextos de comunicacin" (Mayring,
2000, en Cceres, 2003) a partir del anlisis regulado de contenido manifiesto y
latente en la diversidad de formatos verbales, visuales y sonoros (conversaciones,
fotos, videos, entre otros), para la reelaboracin, organizacin y sntesis de datos, a
travs de la creacin de conjuntos homogneos para la sucesiva agrupacin de
33

material de contenido similar hasta la generacin de categoras descriptivas que

justifiquen y definan la organizacin de los datos, dando la posibilidad de generar
abstracciones de mayor complejidad para inferir y relacionar dichas categoras entre
s y con elementos tericos (Cceres, P., 2003).

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38

7. CARTA GANTT

30
ago
/5
Semanas sep
Fase I: Revisin de
documentos
1. Identificacin e
inventario de
documentos
2. Organizacin del
material
3. Seleccin de
pertinencia
4. Anlisis de
documentos
Fase II: Grupos
focales
1. Contacto inicial
con participantes
2. Confirmacin de
participantes
3. Elaboracin de
pauta de
entrevista
4. Gestin del
lugar de
realizacin del
grupo focal
5. Realizacin de
grupo focal
6. Transcripcin de
informacin en
audios.
7. Anlisis de la
informacin
recopilada en el
grupo focal
Fase III: Redaccin
de artculo
Entrega de Tesis
en formato
artculo

SEPTIEMBRE
6
13
20
sep sep/ sep/
/12 19
26
sep sep sep

27
sep
/3
oct

OCTUBRE
4
11 18
oct/ oct/ oct/
10 17 24
oct oct oct

39

25
oct/
31
oct

1
nov
/7
nov

NOVIEMBRE
8
15
22
nov nov/ nov/
/14 21
28
nov nov nov