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GABINETE DO PREFEITO
_____________
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____
01
TTULO II
DA POLTICA URBANA DO MUNICPIO
01
01
02
03
TITULO III
DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO
03
03
04
04
04
05
06
06
TITULO IV
DO MEIO AMBIENTE
06
06
07
07
08
08
09
10
10
10
11
ii
Pg.
CAPTULO IV DA GESTO AMBIENTAL
11
11
13
TITULO V
DA CULTURA
13
13
14
14
14
15
16
16
17
17
TTULO VI
DA HABITAO
17
18
18
19
19
20
20
21
21
21
21
21
22
23
23
24
TTULO VII
DOS SERVIOS URBANOS BSICOS
25
25
CAPTULO II - DO SANEAMENTO
26
26
27
27
iii
Pg.
Seo IV - Da drenagem/ manejo de guas pluviais
27
28
28
CAPTULO IV - DA EDUCAO
29
30
31
31
32
32
33
33
34
34
TITULO VIII
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL
35
35
CAPTULO II - DO MACROZONEAMENTO
35
35
36
36
36
37
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39
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39
40
41
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42
42
42
42
43
43
44
45
iv
Pg.
Subseo IV - Da zona de explorao mineral
45
45
46
47
47
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50
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57
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61
64
65
65
65
67
Seo III - Da Desapropriao para Fins Urbansticos, de rea Contgua e Por Zona
67
68
69
69
71
72
72
73
Pg.
Seo XI - Do licenciamento ambiental e urbanstico
74
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TTULO IX
DO DESENVOLVIMENTO POLTICO-INSTITUCIONAL
76
76
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79
79
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82
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83
83
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86
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88
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89
90
90
90
TTULO X
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
91
91
94
vi
Pg.
ANEXOS
ANEXO 1. GLOSSRIO
ANEXO 2. QUADROS E TABELAS
95
101
101
104
105
106
110
ANEXO 3. MAPAS
111
121
GABINETE DO PREFEITO
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TTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
I - Anexo 1: glossrio;
II - Anexo 2: tabelas e quadros;
III - Anexo 3: mapas;
IV - Anexo 4: relao de documentos tcnicos
que subsidiaram a elaborao do Plano Diretor.
Pargrafo nico. Os documentos tcnicos e
demais elementos de apoio, de registro de aes e
documentao referentes elaborao e aprovao
do Plano Diretor, considerados como elementos
acessrios relacionados no Anexo 4, ficam tombados,
sob a forma de coletnea, na biblioteca do rgo de
planejamento do Municpio, disponveis para a
consulta pblica.
TTULO II
DA POLTICA URBANA DO MUNICPIO
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS
CAPTULO II
DOS OBJETIVOS
IV - a eqidade social;
V - o direito informao;
VI - a gesto democrtica da cidade.
1 A funo social da cidade no Municpio do
Salvador corresponde ao direito cidade para todos,
o que compreende os direitos terra urbanizada,
moradia, saneamento bsico, segurana fsica e
psicossocial, infra-estrutura e servios pblicos,
mobilidade urbana, ao acesso universal aos espaos
e equipamentos pblicos e de uso pblico, educao,
ao trabalho, cultura e lazer, ao exerccio da
religiosidade plena e produo econmica.
II - atividades econmicas
oportunidades de trabalho e renda;
geradoras
de
informao
requer
transparncia da gesto, mediante a disponibilizao
das informaes sobre a realidade municipal e as
aes governamentais, criando as condies para o
planejamento e a gesto participativos, assegurando
a clareza da informao sobre o patrimnio fsico e
imaterial do Municpio.
6 A gesto democrtica a que incorpora a
participao dos diferentes segmentos da sociedade
em sua formulao, implementao, acompanhamento e controle, fortalecendo a cidadania.
f) Direito de Preferncia;
CAPTULO III
DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA
Art. 9 Para a implementao da Poltica
Urbana do Municpio sero adotados os instrumentos
previstos no Estatuto da Cidade, Lei Federal
n 10.257, de 10 de julho de 2001, e demais
disposies constantes das legislaes federal,
estadual e municipal.
1 Os seguintes instrumentos jurdicos e
urbansticos so disciplinados e regulamentados por
esta Lei:
I - instrumentos para o ordenamento territorial:
a) Parcelamento, Edificao ou Utilizao
Compulsrios, IPTU Progressivo no Tempo e
Desapropriao com Ttulos da Dvida Pblica;
b) Consrcio Imobilirio;
c) Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
d) Outorga Onerosa do Direito de Construir;
g) Direito de Superfcie;
h) Desapropriao Urbanstica e por Zona;
II - instrumentos de planejamento
democratizao da gesto urbana:
e de
TITULO III
DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 10. O trabalho um direito social de todo
cidado, garantido pela Declarao Universal dos
Direitos Humanos e pela Constituio da Repblica
Federativa do Brasil.
Art. 11. A Poltica de Desenvolvimento Econmico do Municpio tem como principal objetivo
promover aes que gerem riqueza, distribuam renda,
aumentem o nmero de postos de trabalho, criem
empregos com direitos, possibilitem o auto-emprego,
CAPTULO II
DAS DIRETRIZES ESPECFICAS
Seo I
Do Campo Regulatrio
Art. 12. As diretrizes no Campo Regulatrio
so:
I - garantia de transparncia e lisura nos
processos de licitao pblica e de concesses;
II - simplificao dos processos de abertura e
fechamento de empresas, registro da propriedade
imobiliria e arrecadao de tributos, e tratamento
diferenciado, deste ponto de vista, microempresa e
ao trabalho por conta prpria;
III - implantao de poltica pblica municipal de
atrao de empresas, sedes de empresas e novos
investimentos;
IV - auxlio aos empreendedores por meio de
orientao para obteno de isenes tributrias ou
de incentivos fiscais, definio da localizao espacial
de novos investimentos e adequao legislao
vigente;
V - reduo de custos operacionais de
empresas e trabalhadores autnomos, com oferta
crescente de servios via governo eletrnico;
VI - defesa dos direitos de propriedade
intelectual, com sustentao ao combate cpia no
autorizada, falsificao e ao contrabando de
produtos;
VII
estmulos
e
condicionantes
a
empreendimentos que se beneficiem do mercado
soteropolitano com o objetivo de assegurar novos
investimentos, sediar direes de empresas e
instituies e criar novos postos de trabalho em
Salvador.
Seo II
Do Fomento Produo de Bens e Servios
Art. 13. As diretrizes para o apoio s atividades
industriais, comerciais e de produo de servios so:
Seo III
Da Modernizao da Infra-estrutura
Art. 14. As diretrizes para a infra-estrutura de
suporte atividade econmica so:
I - apoio expanso e modernizao do Porto
de Salvador, da Ferrovia e do Aeroporto Internacional
Deputado Luis Eduardo Magalhes;
II - priorizao dos investimentos na Via
Porturia e, na integrao do Porto de Salvador
Rede Ferroviria Regional;
III - implantao de vias tursticas que
assegurem acesso Baa de Todos os Santos e
interliguem a Pennsula de Itapagipe ao Centro e
regio dos Subrbios Ferrovirios de Salvador;
IV - reavaliao de obras de infra-estrutura em
distritos industriais para atividades fabris no
poluentes e ligadas ao consumo pessoal e cultural;
V - tratamento diferenciado, mediante
vantagens locacionais ou incentivos fiscais, para a
implantao de empresas:
a) de servios logsticos, inclusive centros de
distribuio
e
atividades
de
fragmentao,
consolidao de cargas, servios de alimentao,
agenciamento e outros servios complementares;
b)
de
servios
telecomunicao;
de
informao
Seo IV
Do Apoio Pequena e Microempresa
e ao Trabalho Autnomo
Seo V
Da Formao de Recursos Humanos
e do Incentivo Inovao
Art. 16. As diretrizes para a formao bsica
de recursos humanos e o incentivo inovao so:
I - estmulo formao educacional e
qualificao profissional da mo-de-obra local;
II - incentivo incluso digital em todos os
nveis;
III - apoio s instituies locais de ensino
superior, visando a consolidar Salvador como cidade
universitria e criativa;
IV - apoio expanso e diversificao da oferta
local de ps-graduao e pesquisa, implantao de
novos centros de pesquisa, constituio de
TITULO IV
DO MEIO AMBIENTE
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES
GERAIS DA POLTICA MUNICIPAL
DE MEIO AMBIENTE
Art. 17. A Poltica Municipal de Meio Ambiente
fundamenta-se no direito universal ao ambiente sadio
e equilibrado, o que pressupe o respeito
fragilidade e vulnerabilidade de todos os seres
vivos, o reconhecimento de sua interdependncia,
alm do respeito capacidade de suporte dos
sistemas de apoio vida como condio
indispensvel ao estabelecimento de um ambiente
humano saudvel.
Art. 18. So princpios da Poltica Municipal de
Meio Ambiente:
I - a sustentabilidade ambiental, que implica na
preservao da qualidade dos ecossistemas e dos
recursos naturais para o usufruto das geraes
presentes e futuras;
II - a responsabilidade do ser humano na
conservao, preservao e recuperao ambiental,
que compreende a reparao dos danos causados ao
meio ambiente;
III - a considerao da transversalidade e da
participao da sociedade na formulao e
implementao das polticas pblicas;
IV - a co-participao entre municpios, estados
e naes, considerando a abrangncia e
interdependncia das questes ambientais;
V - a cooperao do Poder Pblico e da
sociedade civil na implementao da Poltica
Municipal de Meio Ambiente;
VI - apoio preservao das manifestaes
culturais locais de matriz africana, e de origem das
comunidades rurais e indgenas, em suas relaes
intrnsecas com o meio ambiente, enquanto
instrumentos de preservao, conscincia e
educao ambiental.
da
Poltica
do
equilbrio
dos
gerais
da
Poltica
Municipal
de
Qualidade
e) a legislao ambiental.
CAPTULO II
DAS DIRETRIZES ESPECFICAS
Seo I
Dos Recursos Hdricos
Art. 21. So diretrizes para a conservao e a
manuteno da qualidade ambiental dos recursos
hdricos no territrio do Municpio:
I - promoo da conservao e preservao,
recuperao e uso sustentvel dos recursos hdricos
superficiais e subterrneos;
II controle e fiscalizao, da ocupao,
inclusive da densidade e da impermeabilizao do
solo nas reas urbanizadas, mediante a aplicao de
critrios e restries urbansticas regulamentados na
legislao de ordenamento do uso e ocupao do
solo;
III conservao da vegetao degradada, em
especial das matas ciliares ao longo dos cursos
dgua e da cobertura vegetal dos fundos de vale e
encostas
ngremes
e
recuperao
daquela
degradada;
IV - desobstruo dos cursos dgua e das
reas de fundo de vale passveis de alagamento e
inundaes, mantendo-as livres de ocupaes
humanas;
Seo II
Das reas de Risco para a Ocupao Humana
Art. 22. reas de risco para a ocupao
humana so aquelas propensas a ocorrncia de
sinistros em funo de alguma ameaa, quer seja de
origem natural, tecnolgica ou decorrentes de
condies
scio-ambientais
associadas
s
vulnerabilidades do assentamento humano, sobretudo
quando ocorrem altas densidades populacionais
vinculadas a precrias formas de ocupao do solo.
Pargrafo nico. So consideradas reas de
risco no Municpio do Salvador:
I - associados geologia, geomorfologia ou
geotecnia:
a) as vertentes sobre solos argilosos, argiloarenosos e areno-argilosos;
b) os solos do Grupo Ilhas (massap),
predominantes a oeste da Falha Geolgica;
c) os solos da Formao Barreiras, quando
associados a altas declvidades;
de
deposio
de
e) edificaes condenadas
quanto a sua integridade estrutural;
material
de
tecnicamente
Seo III
Do Conforto Ambiental Urbano
Art. 24. O conforto ambiental urbano relacionase, entre outros fatores, conservao das condies
climticas, de iluminao e de ventilao natural,
manuteno da permeabilidade do solo, preveno
e ao controle da poluio sonora, visual e da
qualidade do ar.
Art. 25. So diretrizes para manuteno do
conforto climtico e das condies de iluminao e
ventilao natural:
Seo IV
Das Atividades de Minerao
Art. 29. So diretrizes para as atividades de
minerao no territrio municipal:
I - compatibilizao do exerccio das atividades
de explorao mineral com as atividades urbanas e a
conservao ambiental da superfcie territorial do
Municpio do Salvador, mediante o estabelecimento
de Zonas de Explorao Mineral, ZEM, com a
respectiva normatizao;
II - realizao de estudos para definio de
usos futuros prioritrios, quando da recuperao das
reas degradadas pela atividade de explorao
mineral;
III - garantia da recuperao adequada do
ambiente degradado pelas empresas mineradoras;
IV - exigncia de constituio de Comisso
Tcnica de Garantia Ambiental, CTGA, pelas
empresas mineradoras, de acordo com critrios e
procedimentos estabelecidos pelo Conselho Estadual
Seo V
Do Planejamento e Gerenciamento
dos Recursos Costeiros
Art. 30. O planejamento e gerenciamento
costeiros no Municpio devem-se orientar pelas
polticas nacionais e estaduais do gerenciamento
costeiro, garantindo o livre acesso s praias e o
controle dos usos na faixa de preamar, de modo a
assegurar a preservao e conservao dos
ecossistemas costeiros, bem como a recuperao e
reabilitao
das
reas
degradadas
ou
descaracterizadas.
Art. 31. So diretrizes para o planejamento e
gerenciamento costeiros:
I - articulao com os demais nveis de governo
para a gesto integrada dos ambientes terrestres e
marinhos da zona costeira, construindo mecanismos
de tomada de decises, de produo e disseminao
de informaes confiveis, utilizando tecnologias
avanadas;
II - estruturao, implementao e execuo de
programas de monitorao para o gerenciamento
costeiro;
III - avaliao dos efeitos das atividades
socioeconmicas e culturais praticadas na faixa
terrestre e rea de influncia imediata sobre a
conformao do territrio costeiro;
IV - exigncia de estudos prvios de impacto
ambiental para anlise dos empreendimentos a se
implantarem em ambiente de praia, visando a
simulao dos efeitos da interveno sobre o
ambiente costeiro, atendendo tambm aos critrios
estabelecidos para a preservao da imagem da
cidade;
V - adoo de medidas preventivas do
lanamento de resduos poluidores na Baa de Todos
os Santos e Orla Atlntica, em especial materiais
provenientes de indstrias qumicas, da lavagem de
10
Seo VI
Das reas de Valor Ambiental
Art. 32. A conservao das reas de valor
ambiental no territrio do Municpio ser assegurada
por meio da instituio e regulamentao do Sistema
de reas de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM,
criado por esta Lei, compreendendo as reas que
contribuem de forma determinante para a qualidade
ambiental urbana.
Pargrafo nico. A estruturao do SAVAM,
bem como os critrios para enquadramentos,
delimitaes e diretrizes especficas para as reas
integrantes do sistema sero tratadas no Captulo V
do Ttulo VIII desta Lei.
Seo VII
Da Educao Ambiental
Art. 33. O Municpio promover programas de
educao ambiental atendendo s seguintes
diretrizes:
I - disseminao da abordagem ambiental em
todos os processos de educao, incluindo as
dimenses poltica, social, cultural, econmica,
ecolgica, tica e esttica;
II - integrao de conhecimentos, aptides,
valores, atitudes e aes para transformar cada
oportunidade em uma experincia de educao para
a sustentabilidade ambiental;
III - incentivo pesquisa scio-ambiental e
produo de conhecimentos, polticas, metodologias
e prticas de educao ambiental nos espaos da
educao formal, informal e no-formal;
CAPTULO III
DO PLANEJAMENTO AMBIENTAL
Art. 34. Com base nos objetivos e diretrizes
desta Lei, o Poder Executivo elaborar o Plano
Municipal de Meio Ambiente, que se constitui no
instrumento bsico de implementao da Poltica
Municipal
de
Meio
Ambiente,
visando
a
sustentabilidade ambiental.
Art. 35. O Plano Municipal de Meio Ambiente
ter como contedo mnimo:
I - o delineamento da problemtica ambiental
face s demandas do desenvolvimento urbano e s
presses resultantes do processo histrico de
ocupao do territrio de Salvador;
II - o estabelecimento de estratgia para
equacionar a problemtica ambiental e cumprir os
princpios, objetivos e diretrizes estabelecidos na
Poltica Municipal de Meio Ambiente;
III - o zoneamento ambiental do Municpio;
IV - a delimitao e o enquadramento de reas
de valor ambiental, de acordo com os critrios
estabelecidos pelo Sistema de reas de Valor
Ambiental e Cultural, SAVAM, criado por esta Lei;
11
CAPTULO IV
DA GESTO AMBIENTAL
Seo I
Do Sistema Municipal de Meio Ambiente
Art. 36. Fica criado o Sistema Municipal de
Meio Ambiente, SISMUMA, destinado formulao e
conduo da Poltica e da Gesto Ambiental do
Municpio do Salvador.
Pargrafo nico. O SISMUMA tem como
funo a gesto integrada do ambiente municipal, a
qual dever ser assegurada pela incorporao da
dimenso ambiental em todos os nveis de deciso da
administrao ambiental e pela efetiva participao
da sociedade nos processos de deciso.
Art.37. O Sistema Municipal de Meio Ambiente,
SISMUMA, integra o Sistema Municipal de
Planejamento e Gesto, SMPG, compreendendo a
seguinte estrutura institucional:
I - o rgo municipal competente pela
coordenao e execuo da Poltica Municipal de
Meio Ambiente;
II - o Conselho Municipal de Meio Ambiente,
COMAM, rgo de participao direta da sociedade
civil na elaborao da Poltica Municipal de Meio
Ambiente, cujas atribuies, estrutura e composio
so estabelecidas na Lei n 6.916, de 29 de
dezembro de 2005;
12
de
Seo II
Do Programa Municipal de Qualidade
Ambiental Urbana
Art. 42. O Programa Municipal de Qualidade
Ambiental Urbana constitui-se num conjunto de metas
a ser elaborado e implementado de forma gradativa e
contnua pelo Municpio, por meio do rgo de
coordenao e execuo da Poltica Municipal de
Meio Ambiente.
Art. 43. So objetivos do Programa Municipal
de Qualidade Ambiental Urbana:
I - contribuir para tornar Salvador uma cidade
sustentvel;
II - racionalizar o uso dos recursos naturais;
III - agregar valor monetrio aos produtos,
servios e atividades utilizadores de recursos
naturais;
IV - promover mudanas nos padres de
consumo e estimular o uso de tecnologias limpas,
com menor produo de resduos e maior capacidade
de reaproveitamento ou disposio final dos mesmos;
V - difundir na sociedade a cultura do consumo
sustentvel;
VI - formar conscincia pblica voltada para a
necessidade de melhoria e proteo da qualidade
ambiental urbana;
VII - orientar o processo de uso e ocupao do
solo do Municpio, respeitando as reas de interesse
ambiental e a necessidade de racionalizao do uso
dos recursos naturais.
Art. 44. So diretrizes do Programa Municipal
de Qualidade Ambiental Urbana:
I - adoo de mecanismos de autocontrole
pelos empreendimentos ou atividades com potencial
de impacto, como forma de compartilhar a gesto
ambiental com o Municpio;
II - adoo de critrios ambientais nas
especificaes de produtos e servios a serem
adquiridos pela Administrao Municipal, respeitada a
legislao federal, estadual e municipal de licitaes e
contratos;
III - estimulo adoo de medidas de
preveno e reduo do impacto ambiental causado
por produtos, atividades e servios potencialmente
danosos ao ecossistema local;
IV - fomento ao reconhecimento e promoo
de prticas scio-ambientais adequadas pelo Poder
Pblico Municipal e pela iniciativa privada;
V - incentivo produo e instalao de
equipamentos e criao ou absoro de tecnologias
voltadas para a melhoria da qualidade ambiental
urbana no ambiente de trabalho;
VI - controle da produo, comercializao e do
emprego de tcnicas, mtodos e substncias que
13
programa
de
do
Relatrio
de
TTULO V
DA CULTURA
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES
GERAIS DA POLTICA CULTURAL
Art. 45. A Poltica Cultural do Municpio do
Salvador visa a consolidar uma sociedade sustentvel
e tem por base a concepo da poltica pblica como
o espao de participao dos indivduos e da
coletividade, grupos, classes e comunidades, no qual
o poder poltico interveniente, e que tem por
objetivo instituir e universalizar direitos e deveres
culturais produzidos mediante o dilogo e o consenso
democrtico.
Art. 46. A Poltica Cultural do Municpio do
Salvador tem como princpios:
I - a compreenso da cultura como elemento
fundador da sociedade, essencial na confirmao das
identidades e valores culturais, responsvel pela
14
IV - incentivo ao autofinanciamento da
produo cultural, mediante aprimoramento da sua
qualidade, de modo a integrar o artfice ao mercado
de trabalho formal e ampliar a participao do setor
na economia municipal;
V - fortalecimento do patrimnio arqueolgico
como elemento de identificao cultural;
VI - salvaguarda do patrimnio imaterial,
constitudo pelos saberes, vivncias, formas de
expresso, manifestaes e prticas culturais, de
natureza intangvel, e os instrumentos, objetos,
artefatos e lugares associados s prticas culturais;
VII - articulao entre educao, trabalho e
produo cultural, integrando-os ao contexto sciopoltico e s expresses populares, enquanto
produtoras de conhecimento;
VIII - revitalizao das reas urbanas centrais e
antigas reas comerciais e industriais da cidade,
mediante a implantao de centros de criao de
produtos artsticos, audiovisuais e manufaturados.
CAPTULO II
DAS DIRETRIZES ESPECFICAS
Seo I
Das Orientaes para o Sistema Educacional
Art. 49. As diretrizes relativas s orientaes
para o sistema educacional so:
I - incentivo, no processo de aprendizagem, do
uso de expresses ligadas identidade cultural local,
explorando o seu potencial educativo;
II - transformao da escola em espao de
criao e produo de cultura em sua concepo
mais ampla, indo alm da formao acadmica;
III - introduo no currculo escolar, a partir do
curso bsico, de conhecimentos ligados educao
patrimonial;
IV - associao da cultura s atividades ldicas
no intercurso do ensino convencional, como a prtica
de esportes, recreao e lazer em geral;
V - implementao, nos currculos escolares, do
ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana;
VI - implementao, nos currculos escolares,
de disciplinas sobre Histria da Bahia e da Cidade do
Salvador;
VII - estmulo formao de profissionais de
educao para aprimoramento das questes
relacionadas diversidade cultural, de gnero e
orientao sexual, bem como para o atendimento s
pessoas com deficincia.
Seo II
Da Produo e Fomento s Atividades Culturais
Art. 50. As diretrizes para produo e fomento
s atividades culturais so:
15
Seo III
Do Cadastramento e das Informaes
Art. 51. As diretrizes para cadastramento e
informaes so:
I - estruturao de um sistema de informaes
baseado em dados, indicadores e estatsticas
confiveis sobre a cultura local, capazes de subsidiar
a formulao de polticas pblicas e orientar as aes
dos mltiplos agentes;
II - identificao das manifestaes culturais
localizadas, dos espaos culturais e das respectivas
atividades, e cadastramento dos responsveis por
16
Seo IV
Da Formao de Recursos Humanos
Art. 52. As diretrizes
recursos humanos so:
para
formao
de
I - desenvolvimento de programa de
capacitao e atualizao de recursos humanos que
considere a singularidade do trabalho na rea
cultural, objetivando dedicao mais profissional e
especializada na organizao da cultura em todas as
suas dimenses constitutivas: gesto, criao,
difuso, transmisso, preservao, produo e
outras;
II - promoo da formao de tcnicos e
artfices especializados na conservao e restauro de
bens culturais e treinamento de mo-de-obra no
especializada para atuar em servios de manuteno;
III - incentivo criao de cursos de psgraduao no mbito das universidades localizadas
no Municpio, voltados conservao do patrimnio
cultural edificado e de obras de arte, com nfase na
pesquisa cientfica e no aprimoramento de tcnicas
avanadas de restauro;
IV - promoo de eventos para intercmbio
tcnico/ cientfico de profissionais de centros de
excelncia nacionais e internacionais atuantes na
rea cultural;
V - articulao de grupos e indivduos em torno
da produo cultural, propiciando a troca de
experincias, a formao de parcerias e busca
conjunta de solues.
Seo V
Do Patrimnio Cultural
Art. 53. As diretrizes para a conservao do
patrimnio cultural so:
I - planejamento e implementao de aes,
enfatizando
a
identificao,
documentao,
promoo, proteo e restaurao de bens culturais
no Municpio;
II - caracterizao das situaes de interesse
local na gesto dos bens culturais, reconhecendo e
as
17
Seo VI
Das reas de Valor Cultural
Art. 54. A conservao das reas de valor
cultural no Municpio ser assegurada por meio da
instituio e regulamentao do Sistema de reas de
Valor Ambiental e Cultural, SAVAM, criado por esta
Lei.
1 A estruturao do SAVAM, bem como os
enquadramentos, delimitaes e diretrizes especficas
para as reas que o integram, sero tratadas no
Captulo V, do Ttulo VIII desta Lei.
2 O Municpio elaborar e implementar
planos, programas e projetos especficos para reas
de valor cultural integrantes do SAVAM, e utilizar os
instrumentos de Poltica Urbana habilitados por esta
Lei para a proteo dos stios e imveis significativos.
Art. 55. Consideram-se
seguintes aes:
prioritrias
as
Histrico
da
V
urbanizao
e
implantao
de
equipamentos
culturais,
assegurando
a
democratizao do espao no P17arque So
Bartolomeu, e ampliao das atividades culturais do
Parque Metropolitano de Pituau.
Seo VII
Da Gesto Cultural
Art. 56. So diretrizes para a gesto cultural no
Municpio:
TTULO VI
DA HABITAO
CAPTULO I
DOS PRESSUPOSTOS E OBJETIVOS
DA POLTICA MUNICIPAL DE HABITAO
DE INTERESSE SOCIAL
Art. 57. A Poltica Municipal de Habitao de
Interesse Social, PHIS, est fundamentada nas
disposies da Constituio Federal, do Estatuto da
Cidade Lei n.10.257/01, das Medidas Provisrias
n. 2.220/01 e 2.212/01, da Lei Orgnica Municipal, e
das diretrizes de Poltica Urbana, expressas por esta
Lei.
18
atendimento
necessidades
CAPTULO II
DO PLANEJAMENTO DA POLTICA
DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL
Art. 61. O planejamento habitacional tratar a
questo da moradia de interesse social em estreita
articulao com as polticas pblicas de outras
instncias governamentais, tendo como diretrizes:
19
de
de
reas
prioritrias
de
das
CAPTULO III
DO ATENDIMENTO S NECESSIDADES
HABITACIONAIS
Seo I
Dos Programas e Critrios de Prioridade
para o Atendimento
Art. 65. No mbito da Poltica de Habitao de
Interesse Social, PHIS, o atendimento das
necessidades habitacionais compreende os seguintes
programas:
20
das
reas
ocupadas
Seo II
Da Produo da Moradia
Art. 67. O atendimento s necessidades
habitacionais requer a construo de novas unidades
atendendo as seguintes diretrizes:
I - construo de Habitao de Interesse Social,
HIS, diretamente pelo Poder Pblico ou por entidades
a ele conveniadas, abrangendo:
a) desenvolvimento de padres tipolgicos
urbansticos e habitacionais livres de barreiras
arquitetnicas e urbansticas e adequados s
condies climticas e morfolgicas do stio, e
adaptados aos padres culturais da populao,
considerando a renda da clientela e a capacidade de
manuteno;
Seo III
Da Urbanizao das reas Ocupadas
Precariamente
Art. 68. A urbanizao de reas ocupadas
precariamente envolve a adequao de infra-estrutura
e servios urbanos, sistema virio e acessibilidade,
redefinies do parcelamento, criao e recuperao
de reas pblicas, insero de reas verdes e de
arborizao de acordo com as seguintes diretrizes:
21
Seo VI
Da Melhoria das Condies de Habitabilidade
de Moradias
Art. 71. Visando a melhoria das condies de
habitabilidade, o Poder Pblico Municipal promover
gestes junto aos agentes financeiros, para que, em
conjunto com o Municpio, possam ser ampliadas as
possibilidades de acesso ao crdito destinado
melhoria e ampliao da moradia.
Pargrafo nico. No oferecimento de crdito
ser priorizado o atendimento ao direito moradia,
flexibilizando-se as condies de emprstimos e
subsdios que considerem:
I - a capacidade de endividamento da clientela;
Seo IV
Da Regularizao Fundiria das reas Ocupadas
Art. 69. O
Executivo
Municipal
dever
promover a regularizao urbanstica e fundiria dos
assentamentos precrios, loteamentos irregulares e
clandestinos de interesse social, por meio dos
seguintes instrumentos:
I - criao de Zonas Especiais de Interesse
Social, ZEIS;
II - concesso de direito real de uso, de acordo
com o Decreto-Lei n 271, de 1967;
III - concesso de uso especial para fins de
moradia, de acordo com a Medida Provisria
n 2.220, de 2001;
IV - assistncia tcnica, urbanstica, jurdica e
social gratuita;
V - apoio tcnico s comunidades na utilizao
de instituto do usucapio especial de imvel urbano.
Seo V
Da Requalificao de Edificaes de Cortios
e Moradias Coletivas
Art. 70. A interveno pblica em edificaes
ocupadas por cortios e moradias coletivas, que
predominam nas reas afetadas pela legislao de
proteo ao patrimnio histrico, nas reas centrais e
nos bairros populares mais densos, ser orientada
pelas seguintes diretrizes:
I - identificao e delimitao das edificaes
nas condies descritas no caput deste artigo como
Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS II;
II - habilitao das habitaes deterioradas pela
ao do tempo e do uso;
Seo VII
Da Atuao em reas de Risco e de Proteo
Ambiental
Art. 72. O atendimento s necessidades
habitacionais prev intervenes pontuais ou
conjugadas, em reas de risco vida humana e ao
meio ambiente, tais como encostas, crregos, reas
alagadias e outras situaes inapropriadas,
promovendo readequaes de uso e tratamento das
reas remanescentes, restringindo o reassentamento
de famlias ao indispensvel.
Pargrafo nico. O
Executivo
Municipal
elaborar um plano de atuao em reas de risco,
incluindo os seguintes aspectos:
I - elaborao de diagnstico de todas as reas
de risco;
II - oferecimento de alternativas habitacionais
para a populao removida das reas de risco;
III - realizao de obras de conteno de risco;
IV - preveno da re-ocupao das reas de
risco que foram atendidas por programas
habitacionais, mediante a destinao para outros
usos, imediatamente aps o trmino da desocupao;
V - preveno da ocupao de novas reas de
risco e de proteo ambiental.
Seo VIII
Da Relocao de Populao para Projetos
Habitacionais
22
CAPTULO IV
DA GESTO COM PARTICIPAO
Art. 74. A gesto da questo Habitacional de
Interesse Social, HIS, no Municpio pressupe a
participao conjunta e integrada dos diversos
agentes envolvidos na produo da moradia,
abrangendo os rgos pblicos, os segmentos do
mercado imobilirio, os sindicatos patronais e de
trabalhadores, organizaes no-governamentais,
movimentos sociais e populao envolvida nos
programas habitacionais, dentre outros, tendo como
diretrizes:
I - criao de mecanismos e instrumentos de
planejamento e de financiamento, considerando a
especificidade poltica e social da questo da
moradia, visando, prioritariamente, a reduo do
dficit habitacional situado nos segmentos de menor
renda, compreendendo, entre outras, as seguintes
medidas:
a) implantao e regulamentao do Fundo
Municipal de Habitao, institudo pela Lei
n 6099/02, para o qual sero dirigidos os recursos
destinados Habitao de Interesse Social, HIS;
b)
aprimoramento
das
condies
de
financiamento do mercado voltado para a populao
de baixa renda, com a concesso de emprstimos
com prazos mais longos e juros mais baixos, e de
micro crditos, para a autoconstruo ou melhoria de
moradia, mediante gestes junto aos organismos
pblicos e privados;
c) formao, treinamento e capacitao de
agentes promotores e financeiros no-estatais, tais
como as cooperativas e associaes comunitrias
autogestionrias, e pequenas e microempresas de
de
projetos
23
CAPTULO V
DAS ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL
Seo I
Das Definies e Categorias
Art. 78. Zonas Especiais de Interesse Social,
ZEIS, so aquelas destinadas implementao de
programas de regularizao urbanstica, fundiria e
produo, manuteno ou qualificao de Habitao
de Interesse Social, HIS.
Art. 79. As Zonas Especiais de Interesse Social
tm como objetivos:
I - promover a regularizao fundiria
sustentvel, levando em considerao as dimenses
patrimonial, urbanstica e ambiental, dando segurana
jurdica da posse da terra e da edificao aos
moradores de reas demarcadas, garantindo a
permanncia da populao;
1 O enquadramento e a delimitao de
novas ZEIS, por constiturem em alterao do
zoneamento
do
Municpio,
obrigatoriamente, por lei municipal.
24
sero
feitos,
Seo II
Da Regularizao das Zonas Especiais de
Interesse Social
25
26
CAPTULO II
DO SANEAMENTO
TTULO VII
DOS SERVIOS URBANOS BSICOS
Seo I
Das Disposies Gerais
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 93. As polticas pblicas no mbito do
Municpio, especialmente as relacionadas aos
servios urbanos bsicos, devem se orientar pelos
princpios da incluso e da eqidade social,
promovendo a insero plena dos cidados nos
circuitos produtivos e de consumo coletivo.
Art. 94. So
objetivos
servios urbanos bsicos:
relacionados
aos
da
Poltica
Seo II
Do Abastecimento de gua
Art. 98. O Municpio o Poder Concedente e o
gestor da poltica de abastecimento de gua, devendo
garantir a qualidade, a regularidade, continuidade,
eficincia, segurana e modicidade de preos na
prestao de servio, de acordo com as
necessidades dos usurios.
Art. 99. As diretrizes para o abastecimento de
gua so:
I - garantia de atendimento efetivo do sistema
de abastecimento de gua a todos os extratos sociais
da populao, com servio de qualidade;
II - definio de mecanismos de monitorao e
avaliao sistemticos da qualidade do servio de
abastecimento de gua pelo Poder Pblico Municipal;
III - estabelecimento de metas para a reduo
das perdas no sistema de abastecimento de gua;
IV - divulgao peridica, pela concessionria,
dos dados e indicadores referentes ao sistema de
abastecimento de gua no Municpio, democratizando
o acesso informao e possibilitando o controle
social sobre a qualidade do servio;
27
Seo IV
Da Drenagem/ Manejo de guas Pluviais
Art. 102. A drenagem e manejo de guas
pluviais orientam-se segundo:
I
as
especificidades
morfolgicas,
pluviomtricas, ambientais e socioculturais;
Seo III
Do Esgotamento Sanitrio
Seo V
Da Limpeza Urbana e Manejo
de Resduos Slidos
Art. 104. A Limpeza Urbana e Manejo de
Resduos Slidos no Municpio do Salvador orienta-se
segundo:
I - as diretrizes especficas do Plano Municipal
de Saneamento Bsico a ser elaborado pela
Administrao Municipal;
II - o Modelo Tecnolgico de Limpeza Urbana
operado pelo Municpio;
III o estabelecido pelas diretrizes nacionais de
saneamento bsico e polticas nacional e estadual de
resduos slidos.
Art. 105. A Gesto da Limpeza Urbana e
Manejo de Resduos Slidos no Municpio sero
pautadas nos seguintes princpios, hierarquizados
nesta ordem:
I na gerao de resduos e minimizao da
gerao de resduos;
II - reutilizao e reciclagem de resduos;
III - tratamento e disposio final de resduos.
Art. 106. As diretrizes para a limpeza urbana e
manejo de resduos slidos so:
I - consolidao da gesto diferenciada dos
resduos;
II - implantao do programa de separao na
origem, visando a coleta seletiva, reutilizao e
reciclagem;
III - implantao de sistemas de manejo,
tratamento e disposio final de resduos;
IV - monitorao e avaliao das reas de
coleta, do transporte, e do tratamento e disposio
final de resduos slidos na perspectiva da
sustentabilidade;
V - incentivo e apoio formao de
cooperativas para atuar, de forma complementar e
integrada, nas diferentes etapas dos processos do
sistema de limpeza urbana;
VI - universalizao da coleta convencional,
utilizando medidas, procedi-mentos e tecnologias
apropriadas para as reas de difcil acesso e a
ampliao de coleta conteinerizada onde apropriada;
28
CAPTULO III
DA SADE
Art. 107. A sade um direito social e
universal, derivado do exerccio pleno da cidadania,
de relevncia pblica, organizada institucionalmente
em servios cujas aes, orientadas pelo Plano
Municipal de Sade, evitem e/ou reduzam danos
sade, assegurando condies para a sustentao da
vida humana e bem-estar da populao.
Pargrafo nico. A definio e delimitao
especial dos Distritos Sanitrios de Salvador devem
coincidir, tanto quanto possvel, com os limites das
bacias e sub-bacias hidrogrficas.
Art. 108. As diretrizes para a sade so:
I - elaborao e implementao do Plano
Municipal de Sade, integrado aos planos municipais
de saneamento bsico, habitao, meio ambiente e
educao, dentre outros;
II - direcionamento da oferta de servios e
equipamentos s necessidades da populao,
contemplando as especificidades tnico/raciais, de
gnero, de faixa etria e cultural, e assegurando o
atendimento s pessoas com deficincia e mobilidade
reduzida;
III - reorientao do modelo de ateno sade
no Municpio, na perspectiva da vigilncia da sade,
de forma a reorganizar as aes de sade para o
controle de danos, de riscos e de determinantes
scio-ambientais que incidem sobre o perfil
epidemiolgico da populao;
IV
consolidao
do
processo
de
implementao do Programa de Sade da Famlia;
consolidao
da
democratizao do planejamento e gesto da sade,
mediante o fortalecimento do Conselho Municipal de
Sade e o apoio realizao das Conferncias
Municipais de Sade;
XIV - criao e implementao de regras de
incentivo e controle municipal sobre as atividades
privadas de sade, considerando o grande potencial
do setor para a economia do Municpio;
XV - integrao, a nvel executivo, das aes e
servios de sade, saneamento bsico e meio
ambiente;
XVI - estabelecimento de financiamentos,
convnios e parcerias com outras esferas
governamentais e iniciativa privada, para promoo
de atividades fsicas e implementao de segurana
alimentar e nutricional, como forma de preveno e
controle de doenas crnico-degenerativas.
29
CAPTULO IV
DA EDUCAO
Art. 109. O Municpio tem, constitucionalmente,
a responsabilidade pelo ensino fundamental, com
presena, em carter supletivo, do governo estadual,
devendo estimular a participao da iniciativa privada
na manuteno e oferta de ensino em todos os nveis,
orientando-se pelo Plano Municipal de Educao.
Art. 110. As diretrizes para a educao so:
I - elaborao e implementao do Plano
Municipal de Educao;
II - aperfeioamento dos padres educacionais
que garantam a universalizao e a qualidade do
ensino fundamental, visando a maior igualdade de
acesso dos alunos da rede pblica aos mercados de
trabalho, aos bens culturais e cidadania;
III - ampliao gradativa da oferta pblica
municipal de educao infantil;
IV - garantia de igualdade de condies para
acesso e permanncia do aluno na escola,
promovendo a incluso de pessoas com deficincia
fsica ou mobilidade reduzida;
V - incluso, no sistema educacional, da
educao especial como modalidade de educao
escolar que permeia transversalmente todos os nveis
e as modalidades de ensino;
VI - aperfeioamento da organizao espacial
da rede de educao visando distribuio eqitativa
dos estabelecimentos de ensino segundo Regies
Administrativas e o redimensionamento de acordo
com os seguintes critrios:
a)
distribuio
populacional,
conferindo
prioridade s
Regies
Administrativas
mais
populosas;
b) distribuio da renda, conferindo prioridade
s regies mais pobres;
c) quantidade e qualidade do investimento
pblico necessrio;
VII - insero, na grade curricular, de temas
relativos eqidade de gnero e de raa/etnia, s
pessoas com deficincia, memria e ao ambiente
local, valorizando-se a diversidade de identidades e
manifestaes
culturais
e,
onde
cabvel,
especificidades ecolgicas;
VIII - desenvolvimento e implementao de
poltica de segurana alimentar, conferindo-se
destaque para o processo de planejamento,
confeco e consumo da merenda escolar, e
criao de novos hbitos alimentares, que resultem
em melhoria do estado nutricional do alunado;
IX - estabelecimento de parcerias com:
a) o governo estadual, para tornar automtica a
matrcula dos alunos da rede municipal aprovados na
ltima srie do ensino fundamental, nas escolas da
30
CAPTULO V
DA ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 111. A assistncia social constitui poltica
de seguridade social no contributiva, orientando-se
pelo Plano Municipal de Assistncia Social, e
realizada de forma integrada s polticas setoriais de
educao, sade, habitao e gerao de emprego e
renda.
Art. 112. As diretrizes para a assistncia social
so:
I - elaborao e implementao do Plano
Municipal de Assistncia Social;
II - integrao com os planos de assistncia
social concebidos nos mbitos federal e estadual,
garantindo-se descentralizao poltico-administrativa
e comando nico em cada esfera de governo;
III - desenvolvimento de aes destinadas a
segmentos populacionais em situao de pobreza e
vulnerabilidade social, prioritariamente crianas,
adolescentes, idosos, pessoas com deficincia ou
mobilidade reduzida, indivduos sem teto e em
situao de rua;
IV - implementao de servios, programas e
projetos voltados para o fortalecimento dos vnculos
familiares e comunitrios, respeitando-se a dignidade
e autonomia do cidado;
V - estruturao da rede scio-assistencial
governamental e apoio s organizaes nogovernamentais, com vistas a garantir:
a) proteo social bsica, na qual o indivduo
atendido ainda mantm vnculos familiares;
b) proteo bsica especial, na qual o indivduo
atendido apresenta vnculos familiares frgeis ou
rompidos;
VI - estmulo participao da sociedade, por
meio de organizaes representativas, na formulao
de propostas de assistncia social e no controle das
aes delas decorrentes;
VII - garantia da democratizao da gesto da
assistncia social municipal mediante o fortalecimento
de suas instncias de participao, o Conselho
Municipal de Assistncia Social e a Conferncia
Municipal de Assistncia Social;
VIII - fortalecimento das redes de proteo
social, capacitando os grupos vulnerveis a desastres
na sua preveno, bem como na mitigao de danos,
considerando-se as trs fases de sua ocorrncia:
antes, durante e depois do evento adverso;
IX - implementao de medidas relativas ao
planejamento e oramento, necessrias garantia de
aes voltadas para a assistncia social.
CAPTULO VI
DO LAZER, RECREAO E ESPORTES
Art. 113. As diretrizes para o lazer, recreao e
esportes so:
I - extenso dos meios de acesso ao lazer,
recreao e ao esporte ao conjunto ampliado da
populao, particularmente das reas municipais
perifricas;
II - aproveitamento do potencial dos espaos
pblicos existentes para o lazer, recreao e esporte;
III - ampliao e diversificao da oferta,
mediante a criao e adequao de espaos pblicos
multifuncionais para o exerccio de atividades de
lazer, de recreao e de esportes, atendendo a
diferentes faixas etrias;
IV - aperfeioamento da distribuio espacial da
rede de equipamentos do setor;
V - integrao do esporte estratgia
econmica de Salvador, tanto na realizao de
eventos e competies esportivas, quanto na
produo local de materiais e insumos esportivos;
VI - estabelecimento de convnios e parcerias
com:
a) outras esferas governamentais e a iniciativa
privada, para manuteno de reas e equipamentos,
promoo de eventos esportivos, de lazer e
recreacionais;
b) os governos federal, estadual e a iniciativa
privada, para a implementao de servio de
segurana no mar durante a prtica dos esportes
nuticos, envolvendo habilitao de praticantes
amadores, servios de socorro, guarda costeira,
sinalizao, dentre outros aspectos;
31
CAPTULO VII
DA SEGURANA ALIMENTAR
E NUTRICIONAL E DO ABASTECIMENTO
ALIMENTAR
Art. 114. O Municpio, em articulao com a
sociedade civil, estabelecer uma Poltica de
Segurana Alimentar e Nutricional, para garantir a
realizao do direito de todos ao acesso regular e
permanente a alimentos de qualidade, em quantidade
suficiente, sem comprometer o acesso a outras
necessidades essenciais, tendo por base prticas
alimentares promotoras de sade, que respeitem a
diversidade cultural e que sejam social, econmica e
ambientalmente sustentveis.
Art. 115. A Poltica de Segurana Alimentar e
Nutricional dever orientar-se pelos seguintes
objetivos:
I - adotar programas e projetos integradores
das aes setoriais capazes de enfrentar a
fragmentao das aes governamentais e nogovernamentais;
II - articular aes estruturantes que busquem
remover os elementos geradores da pobreza e da
insegurana alimentar dela decorrente, sem tornar as
famlias atendidas dependentes de aes e
programas assistenciais, e aes emergenciais que
satisfaam de imediato as carncias alimentares mais
extremas
das
pessoas
em
condies
de
vulnerabilidade;
III - adotar aes no campo de abastecimento
alimentar capazes de possibilitar a ampliao da
disponibilidade de alimentos de qualidade a menor
custo, ao tempo em que estimulam atividades
econmicas geradoras de trabalho e de renda;
c)
associaes
de
bairros,
para
o
estabelecimento de critrios e controle do uso da rua
para a prtica de esportes e lazer pela populao,
garantindo a segurana dessas prticas, sobretudo as
que envolvem crianas, idosos e pessoas com
deficincia ou mobilidade reduzida;
IX - incentivo democratizao do
planejamento e gesto do setor, mediante a
instalao e oferta de condies para o
funcionamento do Conselho Municipal de Esportes e
Lazer;
X
implementao
de
medidas
de
planejamento e oramento de interesse do setor de
lazer, recreao e esporte.
32
contnua
do
parque
de
diretrizes
para
iluminao
CAPTULO VIII
DA ILUMINAO PBLICA
CAPTULO IX
DOS CEMITRIOS E SERVIOS FUNERRIOS
contratao,
concesso,
acompanhamento, fiscalizao e controle das
empresas prestadoras de servios funerrios e
sepultamentos;
IV - formulao de legislao especfica sobre
localizao, instalaes, funcionamento de atividades
e servios destinados a sepultamentos, e outros
procedimentos dos cemitrios pblicos e privados,
adequando as normas municipais s disposies
sobre o licenciamento ambiental de cemitrios de que
tratam as Resolues do Conselho Nacional do Meio
Ambiente, CONAMA;
V - instituio e implementao de programas
de sepultamento de interesse de famlias
necessitadas;
VI - estabelecimento de parceria com
cemitrios particulares para a cremao de corpos e
ossos sepultados em cemitrios municipais.
CAPTULO X
DA DEFESA CIVIL
Art. 121. A Defesa Civil compreende o conjunto
de aes preventivas, de socorro, assistenciais e
recuperativas, destinadas a evitar ou minimizar os
desastres, superar as adversidades naturais,
preservar o moral da populao e restabelecer a
normalidade social.
Art. 122. As diretrizes para a Defesa Civil so:
I - planejamento e promoo da defesa
permanente contra desastres naturais, tecnolgicos,
complexos e mistos, priorizando as situaes de
maior prevalncia no Municpio e as reas de maior
risco, especialmente aquelas sujeitas a alagamento e
deslizamento de terras;
II - atuao na iminncia e em circunstncias
de desastres, na preveno ou minimizao de
danos, no socorro e assistncia s populaes
afetadas, e na reabilitao e recuperao dos
cenrios dos desastres;
III - estabelecimento de critrios relacionados
com estudos e avaliao dos riscos, com a finalidade
de hierarquizar e direcionar o planejamento da
reduo de desastres para as reas de maior
vulnerabilidade do Municpio;
IV - promoo e coordenao das aes do
Sistema Municipal de Defesa Civil, SMDC, articulando
33
CAPTULO XI
DA SEGURANA PBLICA
Art. 123. A segurana pblica, dever do Estado
e direito e responsabilidade de todos, exercida
objetivando a preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio.
1 O Municpio tem como papel, atuar em
parceria com a sociedade, por meio de medidas de
preveno situacional e social.
2 A preveno situacional envolve medidas
direcionadas modificao do ambiente urbano, com
objetivo de reduzir fatores de risco segurana do
cidado.
3 A preveno social envolve medidas
direcionadas interveno nas condies sociais,
culturais, econmicas e educacionais, que possam
estar relacionadas ao aumento de fenmenos ligados
sensao de insegurana e criminalidade.
Art. 124. As diretrizes para a segurana pblica
so:
I - desenvolvimento de aes visando a
alterao dos fatores fsicos do ambiente urbano
geradores de insegurana e violncia, tais como a
34
CAPTULO XIII
DAS TELECOMUNICAES
Art. 128. Constituem
servios
de
telecomunicaes, a transmisso, emisso ou
recepo de smbolos, caracteres, sinais, escritos,
imagens, sons ou informaes de qualquer natureza,
por fio, rdio, eletricidade, meios ticos ou qualquer
outro processo.
1 Integram o setor telecomunicaes os
servios de:
I - Telefonia Fixa Convencional (TFC);
II - Telefonia Celular Fixa (TCF);
III - Servio Mvel Celular (SMC);
IV - Rdio Comunicao Trunking (RCT);
V - TV a Cabo;
VI - TV no Ar, MMDS/LMDS (MDS);
VII - TV Via Satlite;
CAPTULO XII
DA UTILIZAO DE ENERGIA
Art. 129. As
diretrizes
telecomunicaes so:
para
as
35
de
recursos
TITULO VIII
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 130. So objetivos da Poltica Urbana do
Municpio relativas ao ordenamento territorial:
I - manter a qualificao das reas urbanas j
estruturadas e equipadas, evitando processos de
deteriorao prematura, de decadncia econmica,
degradao do patrimnio ambiental e cultural, e
perda de valor imobilirio;
II - promover a conservao das unidades
originais de paisagem e os remanescentes dos
diferentes ecossistemas do territrio municipal, com a
viabilizao de sua coexistncia no espao da cidade
como
elementos
de
conforto
ambiental,
desenvolvimento
econmico
e
qualificao
urbanstica;
III - controlar a abertura indiscriminada de
frentes de urbanizao no territrio do Municpio, a
pulverizao de pequenos assentamentos, bem como
da atividade econmica, de forma a otimizar os
investimentos j realizados em infra-estrutura e
reduzir as demandas de recursos adicionais em
servios e equipamentos pblicos;
IV - possibilitar condies adequadas de
mobilidade urbana, integrando os espaos internos do
Municpio, e este s redes urbanas estadual, nacional
VI
promover
a
recuperao,
a
complementao urbanstica e funcional e a melhoria
paisagstica de espaos e logradouros pblicos,
considerados ambientes de convvio e socializao,
meios de insero social, de fortalecimento da
identidade coletiva e de desenvolvimento econmico;
VII - expandir as iniciativas de melhoria do
Saneamento Bsico para atendimento das reas
menos aparelhadas e com nveis elevados de
excluso e segregao social;
VIII - promover a melhoria das condies de
habitabilidade nas reas de moradia popular,
compreendida esta como a habitao em sua relao
com os espaos pblicos, a infra-estrutura, os
equipamentos e servios urbanos;
IX - articular o esforo pessoal e das
comunidades
organizadas
em
programaes
compartilhadas com o Poder Pblico Municipal e a
iniciativa privada, visando a aes de recuperao,
aparelhamento e promoo urbanstica das reas
menos estruturadas e com baixos padres de
urbanizao;
X - compatibilizar as diretrizes do ordenamento
territorial de Salvador com os ordenamentos de Lauro
de Freitas e de Simes Filho, considerando os
interesses locais e metropolitanos relativos ao uso e
ocupao do solo das reas conurbadas e em
processo de conurbao;
XI - possibilitar o uso dos espaos urbanos,
pblicos e privados, para a atrao de investimentos
e expanso das atividades econmicas existentes.
CAPTULO II
DO MACROZONEAMENTO
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 131. O macrozoneamento o instrumento
que define a estruturao do territrio em face das
condies do desenvolvimento scio-econmico e
espacial do Municpio, consideradas a capacidade de
suporte do ambiente e das redes de infra-estrutura
para o adensamento populacional e a atividade
econmica, devendo orientar a Poltica Urbana, no
sentido da consolidao ou reverso de tendncias
quanto ao uso e ocupao do solo.
Seo II
Da Macrozona de Ocupao Urbana
Subseo I
Das Disposies Gerais
Art. 132. A Macrozona de Ocupao Urbana
compreende os espaos urbanizados do Municpio
em seus diversos estgios de estruturao,
qualificao e consolidao, destinando-se moradia
e ao exerccio de atividades econmicas e sociais
predominantemente urbanas, e comportando nveis
diferenciados de densidade populacional e de
ocupao do solo.
Pargrafo nico. A Macrozona de Ocupao
Urbana, de acordo com o estgio de adensamento, a
disponibilidade de espao, a oferta de infra-estrutura
e servios, e a capacidade de suporte do meio
ambiente, subdivide-se nas seguintes macroreas
delimitadas no Mapa 01, do Anexo 3 desta Lei:
I Macrorea de Requalificao Urbana;
II Macrorea de Manuteno da Qualidade
Urbana;
III Macrorea de Reestruturao Urbana;
IV Macrorea de Estruturao Urbana;
V Macrorea de Consolidao Urbana.
36
Subseo II
Da Macrorea de Requalificao Urbana
Art. 133. A Macrorea de Requalificao
Urbana compreende reas de ocupao consolidada,
com boas condies de acessibilidade e de infraestrutura, dotadas de equipamentos e servios
urbanos, em que se concentram atividades
diversificadas com significativa oferta de postos de
trabalho, mas que vm apresentando tendncia
perda de populao e evaso da atividade
econmica, com efeitos na qualidade dos espaos e
na ociosidade e desvalorizao do patrimnio
imobilirio existente.
Art. 134. O
ordenamento
territorial
na
Macrorea de Requalificao Urbana tem como
objetivo promover o readensamento populacional, o
fortalecimento econmico e a recuperao urbanstica
dos espaos que a integram, mantendo sua funo
de
centralidade
no
mbito
municipal
e
supramunicipal,
revertendo
o
processo
de
degradao fsica, social e ambiental que vem
atingindo vrios espaos, e obtendo o melhor
aproveitamento das condies locacionais e de
acessibilidade, bem como da infra-estrutura,
equipamentos e servios urbanos instalados.
Art. 135. So diretrizes para a Macrorea de
Requalificao Urbana:
I - reorientao da atividade econmica,
mediante a incorporao de novas funes capazes
de atrair usos diversificados para os espaos ociosos
ou com baixo desempenho produtivo;
II - incremento s atividades vinculadas
cultura, ao turismo e ao lazer, particularmente nos
espaos beneficiados pela presena do mar;
III - recuperao da qualidade da moradia e
incentivo ao uso habitacional, tanto nos espaos
tradicionalmente residenciais, quanto naqueles de
transio, localizados no entorno das reas centrais;
IV - ampliao e melhoria das condies de
acessibilidade, prioritariamente atravs do sistema do
uso do transporte coletivo urbano, de infra-estrutura e
segurana necessrias ao fortalecimento da atividade
econmica e sustentao dos usos existentes;
V - requalificao dos espaos degradados ou
em processo de degradao, em especial os espaos
pblicos, mediante transformaes urbansticas
estruturais, de forma conciliada com a proteo do
patrimnio histrico e ambiental;
VI - preservao das caractersticas simblicas
dos espaos, cenrios e monumentos a localizados,
de fundamental importncia para a memria e a
identidade local;
VII - proteo aos padres de ocupao do solo
caractersticos dos stios histricos, bem como aos
mirantes, cones visuais importantes e elementos da
paisagem natural e construda que definem a imagem
urbana de Salvador.
Subseo III
Da Macrorea de Manuteno da Qualidade
Urbana
Art. 137. A Macrorea de Manuteno da
Qualidade Urbana compreende reas de ocupao
consolidada com boas condies de acessibilidade e
de infra-estrutura, dotadas de equipamentos e
servios urbanos, nas quais predominam usos
residenciais de bom padro coexistindo com
atividades comerciais e servios diversificados, com
significativa oferta de postos de trabalho,
especialmente nas centralidades principais que
atendem a todo o Municpio.
Art. 138. O
ordenamento
territorial
na
Macrorea de Manuteno da Qualidade Urbana tem
como objetivo assegurar a manuteno da vitalidade
dos espaos urbanizados por meio de aes capazes
de possibilitar a renovao urbanstica e evitar a
desvalorizao imobiliria, a degradao fsica e
social e a subutilizao dos investimentos pblicos e
privados j realizados em habitao, infra-estrutura e
equipamentos urbanos.
Art. 139. So diretrizes para a Macrorea de
Manuteno da Qualidade Urbana:
I - estmulo ao adensamento populacional, nos
locais que ainda for vivel, visando dar melhor
aproveitamento infra-estrutura existente, de forma
conciliada com a manuteno da qualidade ambiental
urbana, desde que a viabilidade do adensamento seja
comprovada por estudo tcnico e demonstrada a
capacidade dos servios em rede e do sistema virio
e de transporte coletivo em absorver o adensamento
previsto para cada local;
II - manuteno da diversidade de usos,
garantida a convivncia equilibrada entre usos
residenciais e no-residenciais;
III - proteo aos espaos predominantemente
uniresidenciais,
bastante
vulnerveis
s
transformaes de uso;
37
Subseo IV
Da Macrorea de Reestruturao Urbana
Art. 141. A Macrorea de Reestruturao
Urbana compreende reas de ocupao consolidada,
com condies insatisfatrias de acessibilidade, de
infra-estrutura e tambm quanto proviso de
equipamentos e servios urbanos, em que o processo
espontneo de adensamento construtivo nos espaos
majoritariamente ocupados por populao de baixa e
mdia renda tem produzido impactos significativos na
qualidade da moradia, do meio ambiente, e na
funcionalidade urbana.
Art. 142. O
ordenamento
territorial
na
Macrorea de Reestruturao Urbana tem como
objetivo promover a elevao dos padres de
qualidade urbanstica e ambiental dos espaos
densamente urbanizados destinados moradia e
atividade econmica.
Art. 143. So diretrizes para a Macrorea de
Reestruturao Urbana:
I - controle do processo espontneo de
adensamento construtivo, por meio de planos e
projetos desenvolvidos com ampla participao das
comunidades envolvidas, privilegiando a melhoria das
condies de moradia, a preservao das relaes de
vizinhana e a adoo de poltica de ordenamento
conseqente com os padres de uso e ocupao do
38
Art. 146. O
ordenamento
territorial
na
Macrorea de Estruturao Urbana tem como objetivo
estruturar a rea para o adensamento populacional e
a oferta de postos de trabalho e oportunidades de
renda, promovendo a expanso urbana nos espaos
no urbanizados, de modo a evitar que se implantem
e consolidem padres de uso e ocupao do solo de
baixa qualidade, simultaneamente melhoria dos
padres existentes.
Subseo V
Da Macrorea de Estruturao Urbana
Art. 145. A Macrorea de Estruturao Urbana,
ocupada majoritariamente por populao de baixa
renda, caracteriza-se pala alta concentrao de
assentamentos precrios em estgios variados de
consolidao, grandes conjuntos habitacionais
implantados a partir de investimentos pblicos,
concentraes de usos industriais e de servios
correlatos em franca obsolescncia, e ainda a
significativa presena de terrenos vazios, constituindo
uma urbanizao fragmentada e incompleta em que
predominam
condies
insatisfatrias
de
I - parcelamento,
compulsria;
39
edificao
utilizao
II - consrcio imobilirio;
III - Transferncia do Direito de Construir;
IV - Zonas Especiais de Interesse Social;
V - Operaes Urbanas Consorciadas;
VI - Direito de Preferncia, para aquisio de
terrenos para implantao de ZEIS III, equipamentos
urbanos e criao de espaos de lazer;
VII - incentivos fiscais e financeiros.
Subseo VI
Da Macrorea de Consolidao Urbana
Art. 149. A Macrorea de Consolidao Urbana
caracteriza-se pelas restries ao adensamento
intensivo, em razo de condicionantes geotcnicas ou
institucionais para a ocupao do solo, e tambm
pela predominncia de assentamentos de populao
de baixa e mdia renda em vrios estgios de
consolidao, a maioria originada a partir de
loteamentos populares e conjuntos habitacionais,
conformando uma urbanizao incompleta em que
ainda se observam vazios intersticiais e predominam
condies insatisfatrias de acessibilidade, de infraestrutura, e dficit de equipamentos e servios
urbanos.
Art. 150. O
ordenamento
territorial
na
Macrorea de Consolidao Urbana tem como
objetivo promover a expanso urbana de forma
compatvel com as caractersticas ambientais dos
stios e com as restries institucionais de ocupao,
de modo a salvaguardar a segurana da populao e
assegurar
a
conservao
dos
espaos
ecologicamente significativos.
Art. 151. So diretrizes para a Macrorea de
Consolidao Urbana:
I - preenchimento dos vazios intersticiais
remanescentes com padres de uso residencial de
baixo-mdia densidade populacional, de modo a
compatibilizar as demandas habitacionais com as
restries ambientais para ocupao intensiva do
espao;
II - requalificao dos espaos de moradia e
controle sobre o adensamento das reas j
consolidadas, ou em processo de consolidao, de
modo a estabilizar a ocupao do solo e a densidade
populacional em nveis de demanda compatveis com
a infra-estrutura e a capacidade de suporte do meio
ambiente;
III - complementao das redes de infraestrutura e servios urbanos e ampliao e
qualificao dos espaos pblicos, de modo a atender
aos nveis de demanda existentes e previstos;
IV - implementao de programas destinados
regularizao
fundiria
e
urbanstica
dos
assentamentos
habitacionais
enquadrados
ou
passveis de enquadramento como ZEIS, dotando-os
de infra-estrutura completa e estimulando a
construo de Habitao de Interesse Social, HIS;
V - conciliao dos interesses de Salvador com
os dos Municpios de Lauro de Freitas e de Simes
Filho quanto ao desenvolvimento das reas
conurbadas situadas no eixo Paralela-Estrada do
Coco, ao longo da rodovia BA-526 (CIA - Aeroporto) e
nas imediaes da regio dos Subrbios Ferrovirios;
VI - permisso de empreendimentos e
atividades de apoio rodovirio, bem como destinados
s atividades de logstica e distribuio de cargas,
nos terrenos com acesso direto pela rodovia BA-526
(CIA - Aeroporto), no inseridos na poligonal da APA
Joanes - Ipitanga.
Art. 152. Na Macrorea de Consolidao
Urbana aplicam-se, prioritariamente, os seguintes
instrumentos de Poltica Urbana, entre aqueles
previstos por esta Lei e facultados pelo Estatuto da
Cidade:
I - Parcelamento, Edificao e Utilizao
Compulsrios;
II - Consrcio Imobilirio;
III - Transferncia do Direito de Construir;
IV - Operaes Urbanas Consorciadas;
V - Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
VI - Direito de Preferncia, para aquisio de
terrenos para implantao de ZEIS III, equipamentos
urbanos e criao de espaos de lazer.
Seo III
Da Macrozona de Proteo Ambiental
Subseo I
Das Disposies Gerais
Art. 153. A Macrozona de Proteo Ambiental
constituda, predominantemente, por Unidades de
Conservao e por reas com grande restrio de
ocupao, destinando-se proteo de mananciais,
preservao e recuperao ambiental, bem como ao
desenvolvimento econmico sustentvel de forma
compatvel com os atributos da macrozona.
Pargrafo nico. A Macrozona de Proteo
Ambiental subdivide-se nas seguintes macroreas
delimitadas no Mapa 01 do Anexo 3 desta Lei:
I Macrorea de Conservao Ambiental;
II Macrorea de Proteo e Recuperao
Ambiental.
Subseo II
Da Macrorea de Conservao Ambiental
Art. 154. A
Macrorea
Ambiental compreende reas:
de
Conservao
40
Macrorea
de
Subseo III
Da Macrorea de Proteo e Recuperao
Ambiental
Art. 160. A Macrorea de Proteo
Recuperao Ambiental compreende reas:
41
CAPTULO III
DO ZONEAMENTO
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 164. A organizao do uso e da ocupao
do solo no Municpio do Salvador ser efetuada
mediante o instrumento do zoneamento, atendendo
aos seguintes objetivos:
I - designar reas para a imposio, pela
legislao de uso e ocupao do solo, de normas,
critrios e parmetros para o uso e ocupao do solo,
que assegurem a implementao das diretrizes da
organizao territorial fixadas no macrozoneamento,
guardadas as suas especificidades;
42
Residenciais,
Diversificados,
Seo II
Das Zonas de Usos Residenciais
Subseo I
Das Zonas Predominantemente Residenciais
Art. 166. As
Zonas
Predominantemente
Residenciais, ZPR, so destinadas preferencialmente
aos usos uni e multiresidenciais, admitindo-se outros
usos desde que compatveis com os usos
residenciais, de acordo com os critrios e restries
estabelecidos pela legislao de ordenamento do uso
e ocupao do solo.
Pargrafo nico. So diretrizes para as Zonas
Predominantemente Residenciais, ZPR:
I - garantia da qualidade da moradia mediante a
imposio de critrios, ndices e parmetros de uso e
Art. 167. As
Zonas
Exclusivamente
Uniresidenciais, ZEU, so destinadas ao uso
uniresidencial, conforme Termo de Acordo e
Compromisso (TAC), preexistente.
1 O enquadramento de novas reas na
categoria de Zonas Exclusivamente Uniresidenciais,
ZEU, depender da aprovao do Conselho Municipal
de Salvador e atender aos seguintes critrios:
I - definio de uma poligonal com rea mxima
de dois hectares, contendo, no mnimo, 90% (noventa
por cento) dos lotes ou terrenos j edificados;
II - predominncia do uso uniresidencial, em
pelo menos 70% (setenta por cento) das edificaes
existentes;
III - sistema virio constitudo exclusivamente
por vias locais.
2 So
diretrizes
para
Exclusivamente Uniresidenciais, ZEU:
as
Zonas
Subseo III
Das Zonas Especiais
Art. 168. Zonas Especiais so aquelas que
requerem a definio de critrios e restries
especficos para o ordenamento e controle do uso e
ocupao do solo em razo de sua configurao
scio-espacial e urbanstica.
1 As Zonas Especiais compreendem as
seguintes subcategorias:
I - Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
Seo III
Das Zonas de Usos No-Residenciais
Subseo I
Dos Centros Municipais
Art. 171. Os Centros Municipais so zonas
multifuncionais para as quais convergem e articulamse os principais fluxos estruturadores do ambiente
urbano, classificando-se em:
I - Centro Municipal Tradicional, CMT;
II - Centro Municipal Camaragibe, CMC;
III - Centro Municipal Retiro-Acesso Norte,
CMR.
1 O Centro Municipal Tradicional, CMT, que
inclui o Centro Histrico de Salvador, corresponde ao
espao simblico e material das principais relaes
de centralidade do Municpio, beneficiado pela
localizao ou proximidade de grandes terminais de
transporte de passageiros e de cargas, vinculando-se
s
atividades
governamentais,
manifestaes
culturais e cvicas, ao comrcio e servios
diversificados,
a
atividades
empresariais
e
financeiras, a servios relacionados atividade
mercantil e atividades de lazer e turismo.
2 O Centro Municipal Camaragibe, CMC,
corresponde ao principal centro de negcios do
43
Municpio,
beneficiado
pela
localizao
na
convergncia dos grandes corredores do sistema
virio estrutural e pela presena do principal terminal
interurbano de transporte rodovirio de passageiros,
vinculando-se s atividades de comrcio varejista e
servios financeiros, pessoais e de apoio empresarial.
3 Centro Municipal Retiro-Acesso Norte,
CMR, estrutura-se na convergncia de grandes
corredores e terminais de transporte de passageiros e
de cargas, beneficiando-se pela presena de
estaes de integrao do transporte de passageiros,
vinculando-se a atividades comerciais varejistas e
atacadistas, bem como servios de apoio atividade
industrial, atividades de ofcio e correlatos.
Art. 172. So diretrizes para o Centro Municipal
Tradicional, CMT:
I - fortalecimento como espao de centralidade
municipal, tanto do ponto de vista simblico, quanto
cultural, poltico e econmico, mediante o resgate e
incorporao de novas funes capazes de integr-lo
plenamente vida urbana e ao desenvolvimento do
Municpio;
II - reverso da tendncia de decrscimo
populacional, mediante:
a) estabelecimento de prioridade para usos
residenciais e atividades complementares nas
intervenes em reas degradadas do Centro
Histrico;
b) estmulo implantao de novos
empreendimentos multiresidenciais e de uso misto
nas reas adjacentes ao Centro Tradicional,
ampliando a oferta de unidades habitacionais e,
conseqentemente, o fluxo de pessoas nos perodos
com baixa atividade comercial, desde que esses
novos
empreendimentos
sejam
vinculados,
obrigatoriamente, execuo de intervenes que
garantam o aumento da capacidade do sistema virio
e de transporte pblico, de forma a atender s novas
demandas;
III - elaborao de Plano Urbanstico para o
CMT, contemplando entre outras medidas:
a) recuperao de reas degradadas e/ou
ociosas, requalificando-as para novos usos voltados a
atividades culturais, comerciais e de servios, com
destaque para aquelas voltadas ao lazer e turismo, e
tambm para a moradia;
b) promoo de novas articulaes entre a
Cidade Alta e a Cidade Baixa, privilegiando o modo
de deslocamento a p, de forma integrada aos
corredores e terminais de transporte de passageiros;
c) implantao de terminais tursticos na Cidade
Baixa, articulados diretamente com os equipamentos
ascensores do sistema de transportes, aproveitando
as condies de circulao na parte baixa do Centro
Histrico e preservando a parte alta do trfego
intenso de veculos, em especial os de grande porte;
d) requalificao urbanstica dos logradouros e
demais espaos pblicos, garantindo acessibilidade e
44
Subseo II
Dos Subcentros Municipais
Art. 175. Os
Subcentros
Municipais,
correspondentes aos centros secundrios, so zonas
estruturadas em torno de corredores de transporte de
mdia e baixa capacidade, desempenhando a funo
de apoio ao uso residencial e vinculando-se
predominantemente a atividades comerciais varejistas
e de prestao de servios diversificados.
Pargrafo nico. Classificam-se
subcentro Municipais:
como
45
Art. 178. So
Industriais, ZIN:
IV
adequao
das
condies
de
acessibilidade, com vistas a garantir o conforto ao
usurio, mediante ampliao das caladas, previso
de reas para estacionamento de veculos,
localizao das paradas do transporte coletivo, bem
como controle das operaes de carga e descarga de
mercadorias;
V - criao, ampliao e tratamento urbanstico
adequado dos espaos pblicos, qualificando-os para
atividades socioculturais e de lazer;
VI - organizao do comrcio informal,
priorizando o bem estar e conforto para a circulao
dos pedestres e a eliminao de conflitos com os
fluxos virios;
VII - conciliao dos usos de lazer e turismo
com os usos residenciais, em especial nos
subcentros localizados na orla martima;
VIII - fortalecimento dos Subcentros Periperi,
Paripe, Cajazeiras e Pau da Lima mediante a
instalao de usos institucionais voltados para a
prestao de servios pblicos e de atendimento ao
cidado;
IX - criao de novas condies de
acessibilidade e circulao de pessoas, veculos e
mercadorias
no
Subcentro
da
Calada,
potencializando as atividades vinculadas economia
do mar;
X - incentivo renovao tipolgica das
edificaes no Subcentro Liberdade, promovendo a
melhoria da qualidade da ocupao do solo e a
ampliao dos espaos abertos.
Subseo III
Das Zonas Industriais
Art. 177. As Zonas Industriais, ZIN, so
destinadas prioritariamente ao uso industrial, sendo
admitidos usos comerciais e de servios correlatos,
especialmente aqueles de apoio atividade
predominante.
Pargrafo nico. Classificam-se como Zonas
Industriais, ZIN:
I - Zona Industrial ZIN-1, na BR-324, destinada
localizao de usos industriais diversificados, de
armazenamento e comrcio atacadista, aproveitando
a infra-estrutura rodoviria existente e a localizao
estratgica s margens do corredor de circulao de
diretrizes
para
as
nas
Zonas
Subseo IV
Da Zona de Explorao Mineral
Art. 179. A Zona de Explorao Mineral, ZEM,
destinada ao desenvolvimento de atividades de
extrao mineral e beneficiamento de minrios,
podendo admitir atividades industriais limpas, servio
de apoio rodovirio e uso de armazenamento de
pequeno e mdio porte, sendo vedado qualquer tipo
de uso ou de assentamento incompatvel com a
atividade de lavra.
Art. 180. As diretrizes para a Zona de
Explorao Mineral, ZEM, so aquelas estabelecidas
na seo IV, do Captulo II, do Ttulo IV desta Lei, que
trata das atividades de minerao no Municpio do
Salvador.
Subseo V
Das Zonas de Uso Especial
Art. 181. As Zonas de Uso Especial, ZUE, so
destinadas a complexos urbanos voltados a funes
administrativas, educacionais, de transportes, e de
servios de alta tecnologia, entre outras.
1 So classificadas como Zonas de Uso
Especial, ZUE:
I
Centro
Administrativo
da
Bahia,
correspondente ao Complexo Administrativo do
Governo do Estado da Bahia, integrado tambm por
outras instituies pblicas;
II - Parque Tecnolgico, zona destinada
produo limpa de bens e servios de alta tecnologia
e valor agregado, envolvendo atividades de pesquisa
e desenvolvimento, ensino, manufatura de produtos,
institucionais, alm de comrcio e servios
especializados, de apoio e complementares a estas
atividades, inseridos no contexto de criao de
ambiente de inovao, que necessitam de localizao
estratgica em relao aos corredores de transporte e
trfego e ao terminal de transporte aerovirio.
III - Porto de Salvador, correspondente ao
complexo de instalaes hidroporturias, reas
alfandegadas e terminais de cargas e passageiros
administrados pela Companhia de Docas da Bahia,
CODEBA;
IV - Complexo Aeroporturio de Salvador,
correspondente s instalaes do aeroporto, do
terminal aeroporturio de passageiros e de cargas, e
da Base Area de Salvador;
V - Base Naval de Aratu, correspondente ao
conjunto de instalaes de apoio logstico s foras
navais, aeronavais, navios e embarcaes da
Marinha do Brasil.
2 O ordenamento do uso e ocupao do
solo nas Zonas de Uso Especial, ZUE, ter regime
prprio, estabelecido de acordo com os Planos
Diretores especficos aprovados pelo Poder Executivo
Municipal, compatibilizados com as diretrizes e
demais normas desta Lei.
Art. 182. So diretrizes para as Zonas de Uso
Especial, ZUE:
I - para o Parque Tecnolgico:
a) adoo de incentivos fiscais e financeiros
para a implantao de empresas de alta tecnologia,
de modo a viabiliz-lo;
b) compatibilizao do uso e ocupao do solo
na zona com a conservao do meio ambiente, em
especial das reas de preservao permanente na
bacia do rio Jaguaribe;
c) manuteno da conectividade entre as reas
de preservao permanente identificadas na bacia do
rio Jaguaribe e no segregadas por logradouros
pblicos;
d) respeito conformao do relevo natural da
rea como diretriz bsica para infra-estruturao do
Parque Tecnolgico;
e) adoo de modelo urbanstico que viabilize
maior preservao de reas verdes e maior conforto
bioclimtico, considerando os microclimas locais
como direcionadores de solues de projetos
sustentveis;
f)
criao
de
ncleos
de
servios
especializados temticos e de infra-estruturas bsicas
46
Seo IV
Dos Corredores de Usos Diversificados
Art. 183. Corredores de Usos Diversificados
so concentraes de usos predominantemente noresidenciais localizados ao longo dos corredores
virios, com acesso direto para a via principal, ou por
meio de via marginal, que se beneficiam das
condies de acessibilidade, configurando-se como
espaos preferenciais para a implantao de usos
geradores de trfego.
Pargrafo nico. Os Corredores de Usos
Diversificados so hierarquizados segundo os nveis
de abrangncia supramunicipal, municipal, regional e
local, compreendendo as seguintes subcategorias:
a) Corredor Supramunicipal, CDS;
b) Corredor Municipal, CDM;
c) Corredor Regional, CDR;
d) Corredor Especial de Orla Martima, CDO;
e) Corredor Especial Ipitanga, CDI;
f) Corredor Local, CDL.
Art. 184. So diretrizes e proposies para os
Corredores de Usos Diversificados:
I - elaborao de plano funcional das vias de
suporte aos Corredores Supramunicipais, Municipais,
Regionais e aos Corredores Especiais de Borda
Martima e Ipitanga, de modo a assegurar a fluidez do
trfego com a acessibilidade ao uso do solo lindeiro;
II - elaborao de planos urbansticos visando
consolidao, estruturao e requalificao dos
Corredores Supramunicipais, Municipais, Regionais, e
Especial de Borda Martima, fortalecendo suas
funes e conciliando o ordenamento do uso do solo
lindeiro com a funo da via de suporte;
III - dotao de infra-estrutura e equipamentos
para os Corredores Municipais, CDM, buscando
atender demanda por espaos bem localizados
para servios empresariais especializados e de alta
tecnologia;
IV - ordenamento do uso e ocupao do solo
nos Corredores de Usos Diversificados, de modo a:
a)
incentivar
os
empreendimentos
caractersticos dos grandes corredores de trfego,
evitando a penetrao de veculos pesados nas reas
centrais;
Seo V
Da Zona de Proteo Ambiental
Art. 185. A Zona de Proteo Ambiental,
ZPAM, destina-se prioritariamente conservao
ambiental, ao uso sustentvel dos recursos naturais,
ou a usos residenciais de baixa densidade
populacional e atividades de recreao e lazer da
populao.
1 As reas integrantes da Zona de Proteo
Ambiental, ZPAM, sero regulamentadas segundo as
diretrizes gerais definidas pelo macrozoneamento do
Municpio para a Macrorea de Conservao
Ambiental e pelos critrios especficos estabelecidos
pelo Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural,
SAVAM, no Captulo V do Ttulo VIII desta Lei,
segundo o enquadramento proposto.
2 Para a
implantao de qualquer
empreendimento ou licenciamento de atividade nas
reas integrantes da Zona de Proteo Ambiental,
ZPAM, sero observadas as normas especficas de
licenciamento ambiental estabelecidas pelo Municpio
e demais esferas de governo.
Seo VI
Dos Coeficientes de Aproveitamento
Art. 186. Aplicam-se s zonas e corredores
integrantes do Zoneamento, os coeficientes de
47
CAPTULO IV
DA MOBILIDADE URBANA
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 187. Entende-se como mobilidade urbana
a locomoo de pessoas ou mercadorias no espao
da cidade, utilizando um modo de deslocamento em
funo de um ou mais motivos de viagem.
Pargrafo nico. A mobilidade urbana, por
meio do Sistema de Circulao e Transportes,
cumpre a funo de articulao intra e interurbana,
sendo importante indutor do desenvolvimento urbano
e regional.
Art. 188. A estratgia da mobilidade urbana
definida nesta Lei tem como objetivo integrar os
diversos espaos do Municpio, proporcionando
acessibilidade s diversas regies, mediante a
definio
de
uma
rede
viria
multimodal
hierarquizada, com prioridade de circulao ao
transporte coletivo de passageiros, e que possibilite
fluidez, conforto e segurana ao trfego de pedestres
e veculos em suas diferentes necessidades de
deslocamento.
Art. 189. A mobilidade urbana composta pelo
sistema virio, como estrutura fsica, combinado:
I - aos modos operantes;
II - s amplitudes de abrangncia espacial;
III - s tipologias de transportes, coletiva e
individual;
IV - s categorias de transporte de passageiros
e de cargas complementadas com os equipamentos
conectores;
V - s capacidades dos sistemas, classificadas
em baixa, mdia e alta.
1 So considerados modos operantes da
mobilidade:
I - o modo a p, que o deslocamento efetuado
por uma pessoa no seu modo primitivo, caminhando;
48
Seo II
Da Estrutura Viria
Art. 190. A estrutura viria do Municpio
orienta-se pela definio de uma rede hierarquizada
de vias abrangendo todo o territrio, compatibilizada
com o Cdigo de Trnsito Brasileiro, CTB, e
adequada s caractersticas fsicas das vias
existentes.
Art.191. Compem a rede viria do Municpio
os seguintes tipos de via:
I - vias para pedestres;
II - ciclovias;
III - vias para veculos;
IV - vias especiais;
V - hidrovias.
Art. 192. Para efeito da hierarquizao do
sistema virio do Municpio so consideradas as
seguintes categorias:
I - via expressa, VE, com a funo principal de
promover a ligao entre o sistema rodovirio
interurbano e o sistema virio urbano, constituindo-se
no sistema de penetrao urbana no Municpio e
contando, obrigatoriamente, com faixas segregadas
para o transporte coletivo, que tero prioridade sobre
qualquer outro uso projetado ou existente na rea
destinada a sua implantao;
II - via arterial I, VA-I, com a funo principal de
interligar as diversas regies do Municpio,
promovendo ligaes intra-urbanas de mdia
distncia, articulando-se com as vias expressas e
com outras, de categoria inferior, contando,
obrigatoriamente, com faixas segregadas para o
transporte coletivo, que tero prioridade sobre
qualquer outro uso projetado ou existente na rea
destinada a sua implantao;
III - via arterial II, VA-II, com a mesma funo
da Via Arterial I, diferindo apenas pelas suas
caractersticas
geomtricas,
em
razo
da
impossibilidade de implantao de via marginal e
contando, sempre que possvel, com faixas
exclusivas ou preferenciais para o transporte coletivo;
IV - via marginal, VM, com funo
complementar ao sistema de vias expressas e
arteriais,
desenvolve-se
paralela
a
estas,
possibilitando o acesso s propriedades lindeiras,
bem como a interligao com vias hierarquicamente
inferiores;
V - via coletora de conexo, VCN, com a funo
de articular vias de categorias funcionais distintas, de
qualquer hierarquia, atendendo preferencialmente ao
trfego de passagem;
VI - via coletora I, VC-I, com a funo principal
de coletar e distribuir os volumes de trfego local e de
passagem em percursos entre bairros;
49
Seo III
Do Deslocamento de Pedestres e Pessoas
com Deficincia ou Mobilidade Reduzida
50
Seo IV
Do Transporte Ciclovirio
Art. 197. So
ciclovirio:
diretrizes
para
transporte
Seo V
Do Transporte Coletivo de Passageiros
Art. 198. O Sistema Integrado de Transporte
Coletivo, SITC, est estruturado em rede
hierarquizada, que obedece a uma lgica operacional
multimodal e garante a acessibilidade por meio do
modelo fsico-operacional.
Pargrafo nico. O Sistema Integrado de
Transporte Coletivo, SITC, compreende os seguintes
subsistemas:
I - Subsistema Estrutural, que corresponde
rede de servio regular do transporte pblico de
passageiros, sendo composto por linhas integradas
troncais, auxiliares e alimentadoras, e linhas
convencionais;
51
II - institucionalizao e regulamentao do
transporte hidrovirio no SITC;
Seo VI
Do Transporte de Cargas
Art. 204. A organizao funcional da circulao
de cargas no territrio do Municpio compreende:
I - a estruturao e hierarquizao da rede
multimodal de transporte de carga de forma
compartilhada com o trfego geral;
II - a prioridade de tratamento para os
corredores de maior fluxo de carga e que ofeream
maiores
riscos,
possibilitando
um
melhor
desempenho operacional e acessibilidade aos pontos
de transbordo, com reduo de custos e efeitos
negativos sobre a comunidade e o meio ambiente.
Art. 205. Para efeito da hierarquizao do
sistema de transporte de cargas so consideradas as
seguintes categorias de corredores:
I - Corredor Primrio, CPR, destinado ao
trfego de cargas a partir de 15 (quinze) toneladas;
52
Seo VII
Dos Equipamentos de Conexo
Art. 207. So considerados equipamentos de
conexo:
I - terminais, equipamentos destinados ao
embarque e desembarque de passageiros e/ou
cargas, localizados nas extremidades dos roteiros de
transporte;
II - estaes de transbordo, equipamentos
destinados ao embarque e desembarque de
passageiros e/ou cargas, para onde convergem os
roteiros de transporte com o objetivo de permitir a
transferncia de passageiros e/ou cargas de um
roteiro para outro;
III - estacionamentos, espaos pblicos ou
privados destinados guarda ou permanncia
prolongada de veculos automotores;
IV - ascensores, equipamentos tracionados por
cabos, utilizados para o transporte de passageiros
e/ou mercadorias, que possibilitam o deslocamento
no plano vertical ou inclinado, interligando locais de
diferentes nveis altimtricos por meio de uma
estrutura fixa;
V - atracadouros, equipamentos utilizados para
o embarque e desembarque de passageiros e/ou
cargas do transporte hidrovirio;
VI - hidroporto, equipamento utilizado para o
embarque e desembarque de passageiros e/ou
cargas do transporte hidrovirio;
VII - heliportos e helipontos, equipamentos
utilizados para o embarque e desembarque de
passageiros e/ou cargas do transporte aerovirio
realizado por meio de helicpteros;
VIII - aeroporto, equipamento utilizado para o
embarque e desembarque de passageiros e/ou
cargas do transporte aerovirio.
Art. 208. So diretrizes para os equipamentos
de conexo:
I - adequao gradativa da acessibilidade dos
equipamentos de conexo e do seu entorno segundo
os critrios do desenho universal e promoo da
articulao destes, com os modos de transporte;
53
Seo X
Da Gesto do Trnsito
Art. 211. So diretrizes para a gesto do
trnsito no Municpio do Salvador:
Seo VIII
Do Transporte Motorizado Particular
Art. 209. So diretrizes
motorizado particular:
para
transporte
Seo IX
Do Transporte Dutovirio
Art. 210. So diretrizes para o transporte por
dutos:
I - elaborao de plano de estruturao do
transporte dutovirio no Municpio, com vistas
ampliao do uso do sistema e conseqente reduo
de custos operacionais, racionalizao do trfego de
superfcie e gesto dos riscos de desastres no
transporte de produtos perigosos;
II - integrao de terminais do sistema
dutovirio aos demais modos de transporte de carga;
III - definio e implementao de normas de
segurana para o transporte dutovirio no Municpio,
e incorporao de indicaes de segurana s
normas de uso e ocupao do solo e de edificaes;
IV - integrao dos sistemas tcnicos de
segurana das dutovias aos sistemas de informao
permanente da defesa civil municipal;
V - elaborao de cadastro tcnico da rede de
dutos do Municpio, com a identificao do produto
transportado, do tipo de material e qualidade dos
dutos, das presses operacionais e, dispositivos de
segurana para alvio
das presses,
das
Seo XI
Do Planejamento Institucional do Setor
Art. 212. So diretrizes para o planejamento
institucional do setor:
I - articulao de Salvador com as
administraes dos demais municpios da Regio
Metropolitana e com a Administrao Estadual para
elaborao, de forma cooperativa, do Plano
Metropolitano de Mobilidade;
II - articulao com as administraes
municipais da Regio Metropolitana, objetivando a
racionalizao dos fluxos e da malha viria regional
em suas conexes com o sistema virio do Municpio
do Salvador;
III - gestes para a criao da Cmara
Metropolitana da Mobilidade, com funo deliberativa,
composta por representantes das comunidades, dos
operadores e do Poder Pblico dos municpios que
compem a Regio Metropolitana de Salvador, sob
comando do Municpio-Sede;
IV - desenvolvimento de programas preventivos
e planos de alternativas emergenciais para as
ocorrncias fsicas, inundaes, desabamentos e
eventos geradores de concentrao de trfego,
objetivando a segurana dos deslocamentos;
V - regulamentao e fiscalizao dos servios
de transportes de fretamento;
VI - definio de sistemtica para elaborao e
anlise de relatrios de impactos no trfego, na
implantao de grandes plos geradores de trfego;
VII - elaborao de pesquisa sistemtica de
desempenho operacional do Sistema Virio e do
Sistema Integrado de Transporte Coletivo, SITC;
VIII - criao de frum permanente de avaliao
do transporte de cargas no Municpio, com nfase no
transporte de cargas perigosas;
IX - elaborao peridica de Pesquisa de
Origem-Destino, OD, adotando-a como instrumento
de planejamento e monitorao da Mobilidade Urbana
tanto para o transporte de passageiros como para o
transporte de carga.
CAPITULO V
DO SISTEMA DE REAS DE VALOR
AMBIENTAL E CULTURAL
Seo I
Da Estruturao Geral do Sistema
Art. 213. Fica criado o Sistema de reas de
Valor Ambiental e Cultural, SAVAM, compreendendo
as reas do Municpio do Salvador que contribuem de
forma determinante para a qualidade ambiental
urbana e para as quais, o Municpio estabelecer
planos e programas de gesto, ordenamento e
controle, visando proteo ambiental e cultural, de
modo a garantir a perenidade dos recursos e atributos
existentes.
54
Valor
Seo II
Do Subsistema de Unidades de Conservao
Subseo I
Das Disposies Gerais
Art. 215. As
Unidades
de
Conservao
configuram um espao territorial e seus recursos
ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com
caractersticas naturais relevantes, legalmente
institudo pelo Poder Pblico com objetivos de
conservao e limites definidos, sob regime especial
de administrao, ao qual se aplicam garantias
adequadas de proteo, conforme o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao da Natureza,
SNUC, criado pela Lei Federal n 9.985, de 18 de
julho de 2000.
Art. 216. O Subsistema de Unidades de
Conservao composto por dois grupos de reas
com caractersticas especficas:
I - Unidades de Proteo Integral;
II - Unidades de Uso Sustentvel.
1 As Unidades de Proteo Integral tm por
objetivo preservar a natureza, sendo admitido apenas
o uso indireto dos seus recursos naturais, e
compreendem as seguintes categorias:
I - Estao Ecolgica;
II - Reserva Biolgica;
III - Parque Nacional, Estadual ou Municipal;
IV - Monumento Natural;
V - Refgio de Vida Silvestre.
2 As Unidades de Uso Sustentvel tm por
objetivo compatibilizar a conservao da natureza
com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos
naturais, e compreendem as seguintes categorias:
I - rea de Proteo Ambiental;
II - rea de Relevante Interesse Ecolgico;
III - Floresta Nacional, Estadual ou Municipal;
IV - Reserva Extrativista;
V - Reserva de Fauna;
VI - Reserva de Desenvolvimento Sustentvel;
VII - Reserva Particular do Patrimnio Natural.
3 A criao e a regulamentao de
Unidades de Conservao no Municpio do Salvador
atendero aos critrios e procedimentos definidos na
Legislao Federal pertinente, complementadas pela
Legislao Municipal especfica, no que couber.
4 So passveis de enquadramento como
Unidades de Conservao no Municpio do Salvador
as reas integrantes da Macrorea de Conservao
Ambiental, conforme o disposto no Captulo II, do
Ttulo VIII desta Lei, mediante estudos especficos
desenvolvidos para cada caso.
5 O Municpio elaborar e implementar
planos de manejo, programas de gesto,
ordenamento e controle, visando conservao
ambiental das Unidades de Conservao integrantes
do SAVAM, por ele institudas, de modo a garantir a
perenidade dos ecossistemas e demais atributos
protegidos.
6 As Unidades de Conservao criadas pelo
Estado da Bahia ou pela Unio, total ou parcialmente
localizadas no territrio do Municpio, tambm
integraro o SAVAM, que recepcionar as normas
especficas institudas pelos rgos gestores,
complementando-as no limite da competncia
municipal nos assuntos de interesse local.
7 O Municpio promover gestes para a
municipalizao gradativa da administrao das
Unidades de Conservao institudas por outros
nveis de governo que estejam integralmente
inseridas no seu territrio, bem como para o
planejamento e gesto compartilhada de Unidades de
Conservao, parcialmente localizadas em Salvador,
por meio de convnios ou de consrcios
intermunicipais.
Subseo II
Das reas de Proteo Ambiental
Art. 217. rea de Proteo Ambiental, APA,
uma poro territorial em geral extensa, com um certo
grau de ocupao humana, dotada de atributos
abiticos,
biticos,
estticos
ou
culturais
55
56
c)
empreendimentos
que
comportem
desmatamento, queimada e terraplanagem, capazes
de desencadear processos erosivos e que resultem
na desfigurao da morfologia do stio e da paisagem.
VII - para a ilha de Bom Jesus dos Passos, que
j atingiu um nvel bsico de urbanizao, elaborao
de plano urbanstico, contemplando sua estruturao
espacial, complementao da infra-estrutura e
servios, e estabelecimento de normas especficas de
uso e ocupao do solo.
Art. 221. So diretrizes para as reas do
Municpio includas na APA do Joanes / Ipitanga:
I - elaborao de estudos especficos para
constituio de Unidade de Conservao Integral
abrangendo a rea de proteo represa de Ipitanga
I, de modo a preservar a vegetao existente e a
qualidade do manancial;
II - nas reas integrantes da Zona de Proteo
Ambiental, ZPAM, permisso de parcelamento
apenas
em
grandes
lotes,
destinados
preferencialmente a usos residenciais de lazer,
atividades agrcolas, extrativistas, de criao de
animais de pequeno porte, e servios que no
impliquem em poluio ambiental ou atrao de
grande contingente populacional;
III - implementao de programas de
recuperao
e
preservao
ambiental,
compreendendo a relocao dos assentamentos
populacionais e das atividades incompatveis
localizadas na faixa de proteo das represas do rio
Ipitanga;
IV - proibio da instalao de sistemas de
esgotos e depuraes incompletas que impliquem na
contaminao do lenol fretico e comprometam a
qualidade dos mananciais;
V - controle da explorao mineral nas reas
outorgadas, mantendo-a em nveis compatveis com a
capacidade de recuperao do ambiente e
condicionando-a a reconstituio da paisagem na
medida em que forem encerradas as atividades de
lavra;
VI - controle rigoroso do Poder Pblico sobre a
expanso dos assentamentos existentes nas reas
de contribuio da bacia hidrulica das represas do
rio Ipitanga, bem como na fronteira com o Municpio
de Lauro de Freitas;
VII - proibio de empreendimentos que
comportem
desmatamento,
queimada
e
terraplanagem, capazes de desencadear processos
erosivos ou interferir no sistema hdrico;
VIII - monitorao permanente da operao e
do impacto do Aterro Sanitrio Centro sobre o meio
ambiente, em especial sobre a qualidade das guas
do manancial, bem como sobre os usos na
vizinhana.
Art. 222. So diretrizes para as reas includas
na APA da Bacia do Cobre/So Bartolomeu:
Seo III
Do Subsistema de reas de Valor
Urbano-Ambiental
Subseo I
Das Disposies Gerais
Art. 223. reas de Valor Urbano-Ambiental so
espaos do Municpio, pblicos ou privados, dotados
de atributos materiais e/ou simblicos relevantes do
ponto de vista ambiental e/ou cultural, significativos
para o equilbrio e o conforto ambiental, para a
conservao da memria local, das manifestaes
culturais e tambm para a sociabilidade no ambiente
urbano.
Art. 224. As reas de Valor Urbano-Ambiental
subdividem-se em:
I - reas de Proteo de Recursos Naturais,
APRN;
II - reas de Proteo Cultural e Paisagstica,
APCP;
57
aplicao
dos
Subseo II
Das reas de Proteo de Recursos Naturais
Art. 226. As reas de Proteo de Recursos
Naturais, APRN, so destinadas conservao de
elementos naturais significativos para o equilbrio e o
conforto ambiental urbano, compreendendo:
I - reas, em geral de pequena extenso,
representativas
de
ecossistemas
singulares
remanescentes no territrio do Municpio;
II - reas cujos valores naturais encontram-se
parcialmente descaracterizados em relao s suas
condies originais, mas que justificam proteo em
razo das funes desempenhadas no ambiente
urbano;
III - reas localizadas no entorno de Unidades
de Conservao Ambiental, nas quais a intensidade
ou as caractersticas do uso e a ocupao do solo
podem interferir no equilbrio ambiental dessas
Unidades;
IV - reas parcialmente urbanizadas, ou em
processo de urbanizao, que requeiram a adoo de
critrios e restries especficos de modo a conciliar o
uso e ocupao do solo com a preservao dos
atributos ambientais existentes.
Pargrafo nico. As reas de Proteo de
Recursos Naturais, APRN, podero vir a constituir ou
comportar Unidades de Conservao dentro dos seus
58
b)
estabelecimento
de
parcerias
com
instituies educacionais e de pesquisa para
implantao de ncleo de educao ambiental,
pesquisa gentica e formao de mo-de-obra para
jardinagem pblica;
59
60
de
ncleo
de
educao
Subseo III
Das reas de Proteo Cultural e Paisagstica
Art. 229. As reas de Proteo Cultural e
Paisagstica, APCP, so destinadas conservao
de elementos significativos do ponto de vista cultural,
associados memria, pluralidade e diversidade de
manifestaes e formas de expresso das
identidades da sociedade local, e para a imagem
ambiental urbana, compreendendo:
I - stios integrados por conjuntos monumentais
ou monumentos individuais e seu entorno, de valor
histrico e/ou cultural reconhecido pela Unio, o
Estado ou o Municpio;
II - reas com tipologias de edificaes e
ambincias de valor simblico e/ou significativo para
a fixao da memria e a cultura da cidade, ou de um
determinado grupo social, religioso ou tnico;
III - reas de interesse arqueolgico,
constitudas por segmentos do meio fsico
modificados
pela
ao
humana
segundo
comportamentos culturalmente determinados e
manifestaes
materiais
que
tm
potencial
informativo sobre relaes e processos socioculturais
passados, incluindo:
a) os espaos em que h superposies de
ocupaes;
b) conjuntos de edifcios com unidade
cronolgica e funcional, vestgios nicos de dado
momento de construo histrica da cidade ou
representantes de um determinado grupo social,
religioso ou tnico;
c) locais identificados ou com probabilidade de
existir no subsolo material indgena, com base em
notcias documentais e bibliogrficas de aldeamentos
indgenas, reas de antiga ocupao colonial e pscolonial degradadas, runas, reas de eliminao de
vestgios comprovadas;
IV - elementos de paisagem natural, como flora,
formao geolgica e geomorfolgica, espelhos
dgua ou outras condies naturais que configurem
referencial cnico e/ou simblico.
Pargrafo nico. As reas de Proteo Cultural
e Paisagstica, APCP, devero incluir, no ato de sua
regulamentao, o entorno paisagstico no qual
61
que
de
de
na
de
no
da
de
Subseo IV
Da rea de Borda Martima
Art. 235. A rea de Borda Martima, ABM, a
faixa de terra de contato com o mar, compreendida
entre as guas e os limites por trs da primeira linha
de colinas ou macios topogrficos que se postam no
continente, em que definida a silhueta da Cidade.
Pargrafo nico. Para efeito desta Lei, a rea
de Borda Martima compreende dois ambientes
distintos, subdivididos nos trechos representados no
Mapa 07, do Anexo 03 desta Lei:
I - Borda da Baa de Todos os Santos,
compreendendo:
a) Trecho 1 - Canal de Cotegipe at a Enseada
do Cabrito;
b) Trecho 2 - Enseada dos Tainheiros at a
Calada;
c) Trecho 3 - So Joaquim at a rampa do
antigo Mercado Modelo;
d) Trecho 4 - Conceio at a Encosta da
Vitria;
e) Trecho 5 - Encosta da Ladeira da Barra at o
Farol da Barra;
62
63
64
diretrizes
para
os
Parques
Subseo V
Dos Espaos Abertos de Recreao e Lazer
da
65
para
os
Espaos
CAPTULO VI
DA APLICAO DOS INSTRUMENTOS DA
POLTICA URBANA NO MUNICPIO
Seo I
Do Parcelamento, Edificao
ou Utilizao Compulsrios
Art. 248. Em atendimento funo social da
cidade e da propriedade, o Municpio poder exigir do
proprietrio de imvel localizado na Macrozona de
Ocupao Urbana, considerado no edificado,
subutilizado, ou no utilizado, nos termos desta Lei,
seu adequado aproveitamento na forma de
parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios,
sob pena sucessivamente de:
I - aplicao do IPTU progressivo no tempo;
II - desapropriao com pagamento em ttulos
da dvida pblica.
Subseo VI
Das reas Arborizadas
3 Considera-se subutilizado:
I - o terreno edificado, em que a rea
construda seja inferior a 20% (vinte por cento) do
potencial construtivo resultante da aplicao do
Coeficiente de Aproveitamento Bsico, CAB,
estabelecido para a zona em que se localize;
II - o terreno que contenha obras inacabadas ou
paralisadas por mais de 05 (cinco) anos;
III - a edificao em estado de runa;
IV - a edificao ou conjunto de edificaes em
que 80% (oitenta por cento) das unidades imobilirias
estejam desocupadas h mais de 05 (cinco) anos.
4 Ficam
excludos
das
obrigaes
estabelecidas no caput deste artigo, os imveis:
I - de interesse ambiental ou cultural,
particularmente os integrantes do Sistema de reas
de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM;
II - utilizados para atividades econmicas e
sociais que no necessitem de edificaes para
exercer suas finalidades;
III - em que a subutilizao ou no ocupao
decorra de impossibilidade jurdica ou resulte de
pendncias judiciais;
IV - cujo proprietrio no possua nenhum outro
imvel no Municpio, atestado pelos rgos
competentes, exceto para o caso de parcelamento
compulsrio.
66
especfica,
o
Municpio
aplicar
alquotas
progressivas do Imposto Predial e Territorial Urbano,
IPTU, majoradas anualmente, pelo prazo de cinco
anos consecutivos, e manter a cobrana pela
alquota mxima at que o proprietrio cumpra com a
obrigao de parcelar, edificar ou utilizar o respectivo
imvel.
1 O valor da alquota a ser aplicado no
exceder a duas vezes o valor referente ao ano
anterior, respeitada a alquota mxima de 15%
(quinze por cento).
2 vedada a concesso de isenes ou de
anistia relativas tributao progressiva de que trata
este artigo.
Art. 252. Decorridos os cinco anos de
aplicao do IPTU progressivo no tempo, sem que o
proprietrio tenha cumprido a obrigao de
parcelamento, edificao ou utilizao, o Municpio
proceder desapropriao do imvel com
pagamento em ttulos da dvida pblica.
1 Os ttulos da dvida pblica tero prvia
aprovao pelo Senado Federal e sero resgatados
no prazo de at dez anos, em prestaes anuais,
iguais e sucessivas, assegurados o valor real da
indenizao e os juros legais de 6% (seis por cento)
ao ano.
2 O valor real da indenizao:
I - refletir o valor base de clculo do IPTU,
descontado o montante incorporado em funo de
obras realizadas pelo Poder Pblico na rea, aps a
notificao ao proprietrio;
II - no computar expectativas de ganhos,
lucros cessantes e juros compensatrios.
3 Os ttulos de que trata este artigo no
tero poder liberatrio para pagamento de tributos.
4 Os imveis desapropriados com o
pagamento de ttulos da dvida pblica sero
utilizados para implantao de Habitao de Interesse
Social, HIS, equipamentos urbanos, sociais e
comunitrios.
5 O Municpio proceder ao adequado
aproveitamento do imvel no prazo mximo de cinco
anos, contado a partir da sua incorporao ao
patrimnio
pblico,
podendo
ser
efetivado
diretamente pelo Poder Pblico, ou por meio de
alienao ou concesso a terceiros, mediante
processo licitatrio.
6 Nos termos do 5 deste artigo, ficam
mantidas para o adquirente do imvel as mesmas
obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao
previstas no Art. 249 desta Lei.
7 O valor anual das alquotas e os prazos
para aplicao do IPTU progressivo no tempo, sero
introduzidos no Cdigo Tributrio e de Rendas do
Municpio.
Seo II
Do Consrcio Imobilirio
Art. 253. O consrcio imobilirio a forma de
viabilizao de planos de urbanizao ou de
edificao, por meio do qual o proprietrio transfere
ao Poder Pblico Municipal o seu imvel e, aps a
realizao das obras, recebe unidades imobilirias
devidamente urbanizadas ou edificadas como
pagamento.
1 O Poder Pblico Municipal poder aplicar
o instrumento do consrcio imobilirio nas seguintes
situaes:
67
pblicos,
Seo III
Da Desapropriao para Fins Urbansticos,
de rea Contgua e por Zona
Art. 254. A
desapropriao
para
fins
urbansticos, cujo valor ser calculado com base no
mercado, poder ser utilizada conforme os casos
previstos:
I - no Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de
1941, para:
a) a salubridade pblica;
b) a criao e melhoramento de centros de
populao, seu abastecimento regular de meios de
subsistncia;
c) a abertura, conservao e melhoramento de
vias ou logradouros pblicos; a execuo de planos
de urbanizao; o parcelamento do solo, com ou sem
edificao, para sua melhor utilizao econmica,
higinica ou esttica; a construo ou ampliao de
distritos industriais;
d) o funcionamento dos meios de transporte
coletivo;
mencionando-se
quais
as
indispensveis
Seo IV
Da Outorga Onerosa do Direito de Construir
Art. 255. A Outorga Onerosa do Direito de
Construir o instrumento pelo qual o Poder Pblico
Municipal, mediante pagamento de contrapartida
financeira a ser prestada pelo beneficirio, poder
autorizar a utilizao de potencial adicional
construtivo superior ao resultante da aplicao do
Coeficiente de Aproveitamento Bsico, CAB, at o
limite correspondente aplicao do Coeficiente de
Aproveitamento Mximo, CAM, estabelecido pelo
Plano Diretor para a zona em que se localize o
imvel.
1 A
utilizao
de
coeficientes
de
aproveitamento superiores ao CAB, mediante
Outorga Onerosa do Direito de Construir, poder ser
admitida nas seguintes situaes:
I - nas zonas e corredores nos quais haja a
indicao de Coeficiente de Aproveitamento Mximo,
CAM, conforme o Quadro 01 do Anexo 2 desta Lei;
II - para usos residenciais em Zonas de Usos
No-residenciais identificadas no Mapa 02 do Anexo
3 , desta Lei como CMC (2) e CMR (3) , bem como
em Zonas de Usos Predominantemente Residenciais
e para usos comerciais e de servios nos Centros e
Subcentros Municipais e nos Corredores de Usos
Diversificados, conforme o Quadro 01 do Anexo 2 e o
Mapa 02 do Anexo 3, integrantes desta Lei;
III - em reas integrantes de programas de
reurbanizao nas quais haja interesse pblico,
expresso em lei especfica, em estimular o
aproveitamento da infra-estrutura instalada.
2 Nas
reas
de
Borda
Martima,
representadas no Mapa 08 do Anexo 03 desta Lei, a
utilizao de potencial adicional construtivo at o
limite
correspondente
ao
Coeficiente
de
68
69
de
aproveitamento
projetos
Seo V
Da Outorga Onerosa de Uso
Art. 258. A Outorga Onerosa de Uso o
instrumento pelo qual o Poder Pblico Municipal,
mediante pagamento de contrapartida financeira a ser
prestada pelo beneficirio, poder autorizar usos ou o
exerccio
de
parmetros
urbansticos
mais
permissivos, nas situaes e mediante os critrios
estabelecidos nesta Lei.
1 A Outorga Onerosa de Uso ser admitida
estritamente no mbito de Operaes Urbanas
Consorciadas.
2 A lei que criar cada Operao Urbana
Consorciada estabelecer as situaes e critrios
especficos para a aplicao do instrumento.
Seo VI
Da Transferncia do Direito de Construir
Art. 259. A Transferncia do Direito de
Construir, TRANSCON, o instrumento pelo qual o
Poder Pblico Municipal poder permitir ao
proprietrio de imvel urbano, privado ou pblico,
exercer em outro local, ou alienar, mediante escritura
pblica o direito de construir, previsto neste Plano
Diretor ou em legislao urbanstica dele decorrente,
quando o imvel de sua propriedade for considerado
necessrio para fins de:
I - implantao de equipamentos urbanos e
comunitrios;
II - criao de espaos abertos de uso pblico;
III - preservao de reas de valor ambiental
indicadas nesta Lei ou em lei especfica;
de
direcionamento
da
VI - criao
comunitrios;
espaos
urbanos
70
do
imvel
cedente,
a) o nome do proprietrio;
em que:
do
de
do
do
71
Seo VII
Do Direito de Preferncia
Art. 266. O Direito de Preferncia, ou Direito de
Preempo, o instrumento que confere ao Poder
Pblico Municipal a preferncia para aquisio de
imvel urbano objeto de alienao onerosa entre
particulares.
Art. 267. O Direito de Preferncia, aplicvel
aos terrenos indicados em planos urbansticos ou
setoriais, com base em critrios estabelecidos nesta
Lei, poder ser exercido para atendimento s
seguintes finalidades:
I - execuo de programas e projetos
habitacionais de interesse social e implantao de
equipamentos urbanos e comunitrios que integrem
reas enquadradas na categoria de Zonas Especiais
de Interesse Social, ZEIS;
II - constituio de reserva fundiria, aplicvel
aos terrenos e lotes no utilizados ou subutilizados
localizados na Macrorea de Estruturao Urbana e
na Macrorea de Consolidao Urbana;
III - criao de espaos pblicos e de lazer em
reas de grande densidade habitacional e de
ocupao do solo ou nas quais o processo de
estruturao ainda no est consolidado, e cujo
adensamento preferencial;
IV - preservao de imveis de interesse
histrico, cultural e ambiental, atendidos os critrios
estabelecidos pelo Sistema de reas de Valor
Ambiental e Cultural, SAVAM.
72
Seo VIII
Do Direito de Superfcie
Art. 270. O Municpio poder receber em
concesso, diretamente ou por meio de seus rgos,
empresas ou autarquias, o direito de superfcie, nos
termos da legislao em vigor, para viabilizar a
implementao de diretrizes constantes desta Lei,
inclusive mediante a utilizao do espao areo e
subterrneo que ter regras definidas em lei
especifica.
Pargrafo nico. Este instrumento poder ser
utilizado onerosamente pelo Municpio, tambm em
imveis integrantes do seu patrimnio destinados
implementao das diretrizes desta Lei.
Seo IX
Do Estudo de Impacto de Vizinhana
Art. 271. O Estudo de Impacto de Vizinhana,
EIV, e o respectivo Relatrio do Estudo de Impacto de
Vizinhana, REIV, so documentos tcnicos a serem
exigidos pelo Executivo Municipal nos casos previstos
em lei especifica para a concesso de licenas e
autorizaes
de
construo,
ampliao
ou
funcionamento de empreendimentos ou atividades
que possam afetar a qualidade de vida da populao
residente na sua rea de influncia.
1 O EIV ser executado de modo a
contemplar os efeitos positivos e negativos do
VI - elaborao do REIV.
3 O REIV dever apresentar a concluso do
EIV de forma resumida e em linguagem acessvel,
devendo ser ilustrado por recursos visuais que
auxiliem na demonstrao das vantagens e
desvantagens da implantao do empreendimento
e/ou atividade.
4 Dar-se- publicidade aos documentos
integrantes do EIV, que ficaro disponveis para
consulta, de qualquer interessado, nos rgos
competentes do Municpio responsveis pelas
anlises especficas e no rgo de planejamento
municipal.
5 A existncia de EIV no substitui a
elaborao e a aprovao do Estudo de Impacto
Ambiental, EIA, requeridas nos termos da legislao
ambiental.
6 O Proponente far parte obrigatoriamente
da Equipe multidisciplinar indicada, podendo, se
preferir, fazer-se representar atravs procurao.
Art. 273. A Lei de Ordenamento do Uso e
Ocupao do Solo estabelecer:
I - os empreendimentos e atividades, no
previstos nesta Lei, para os quais se exigir o Estudo
de Impacto de Vizinhana, EIV;
II - a classificao dos EIV segundo o grau de
impacto dos empreendimentos e atividades na
estrutura urbana;
III - os componentes obrigatrios do Relatrio
de Impacto de Vizinhana, REIV, compreendendo, no
mnimo:
a) os dados necessrios caracterizao do
uso do solo pretendido;
b) a definio e caractersticas de sua rea de
influncia;
c) a avaliao do impacto do uso pretendido,
demonstrando sua compatibilidade com o local e com
a rea de influncia, os benefcios e nus resultantes
de sua implantao;
d) a indicao de medidas corretivas ou
compensatrias dos efeitos no desejados;
IV - os prazos e procedimentos requeridos para
a realizao do EIV.
73
Seo X
Do Estudo de Impacto Ambiental
Seo XI
Do Licenciamento Ambiental e Urbanstico
Art. 277. A legislao ambiental e a Legislao
de Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo
devero
observar
o
licenciamento
de
empreendimento e atividades com base nas diretrizes
estabelecidas nesta Lei, observando o processo
administrativo, com respeito aos princpios jurdicos e
garantia dos direitos dos administrados, em trs fases
de procedimento:
I - a introdutria e de instruo do pedido, com
realizao dos estudos de impactao, conforme o
caso;
II - a de apreciao do pedido pelos tcnicos;
III - a fase decisria, na qual se confirmaro as
recomendaes tcnicas e a consecutiva liberao da
licena ou alvar.
Art. 278. Nos procedimentos de licenciamento
urbanstico
e/ou
ambiental
dever
constar,
obrigatoriamente, a fixao de diretrizes pelos rgos
municipais
competentes,
quando
necessrio,
informaes sobre a viabilidade de licenciamento do
empreendimento ou atividade nos termos da
legislao urbanstica e ambiental, bem como
condicionantes a serem atendidas, abordando os
seguintes aspectos:
74
75
equipe
tcnica
rgo municipal
Seo XII
Das Operaes Urbanas Consorciadas
Art. 281. Operao Urbana Consorciada, OUC,
um instrumento urbanstico que excepciona as
normas preexistentes de uso e ocupao do solo em
uma determinada rea do Municpio, com o objetivo
de requalificao urbana.
1 As Operaes Urbanas Consorciadas,
OUC, envolvem o conjunto de intervenes e
medidas coordenadas pelo Poder Pblico Municipal,
com a participao dos proprietrios, moradores,
usurios permanentes e investidores privados, com o
objetivo de alcanar em uma rea transformaes
urbansticas estruturais, melhorias sociais e a
valorizao ambiental.
2 Podero ser previstas nas Operaes
Urbanas Consorciadas, OUC, entre outras medidas:
I - a modificao de ndices e caractersticas de
parcelamento, uso e ocupao do solo e subsolo,
bem como alteraes das normas edilcias,
considerado o impacto ambiental delas decorrente;
II - a regularizao de construes, reformas ou
ampliaes executadas em desacordo com a
legislao vigente.
Art. 282. As Operaes Urbanas Consorciadas, OUC, sero criadas por lei especfica,
baseada nas diretrizes deste Plano Diretor, sendo
76
TTULO IX
DO DESENVOLVIMENTO
POLTICO-INSTITUCIONAL
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 288. Para o desenvolvimento polticoinstitucional do Municpio o Poder Executivo
aperfeioar e consolidar o Processo de
Planejamento e Gesto Municipal, mediante a adoo
dos seguintes instrumentos:
I - Sistema Municipal de Planejamento e
Gesto;
II - Sistema de Informaes Municipal;
III - fundos financeiros para suporte s polticas
pblicas;
IV - modernizao administrativa e inovao da
gesto;
V - educao para a cidadania.
1 O Processo de Planejamento Municipal
o conjunto de procedimentos da Administrao,
desenvolvido com a participao da sociedade, de
carter permanente, visando fixao de objetivos e
diretrizes para o desenvolvimento do Municpio, a
preparao dos meios para atingi-los, a avaliao dos
resultados obtidos, com vistas melhoria da
qualidade de vida dos muncipes, bem como ao
controle social de sua aplicao.
2 A Gesto Municipal compreende a
realizao de um conjunto de atividades objetivando
direcionar permanentemente o desenvolvimento do
Municpio em conformidade com a Poltica Urbana do
Municpio expressa no Plano Diretor e nas demais
peas do planejamento municipal.
3 A gesto democrtica da Poltica Urbana
ser pautada, entre outros, pelos princpios:
I - presentes na Constituio Federal, em
especial no seu Art. 37:
a) legalidade,
administrativa;
como
limite
da
atuao
b)
impessoalidade,
sendo
vedado
CAPTULO II
DO SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO
E GESTO
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 289. Fica criado o Sistema Municipal de
Planejamento e Gesto, SMPG, como tal
compreendido o conjunto de rgos, normas,
recursos humanos e tcnicos necessrios
coordenao da ao planejada da Administrao
Municipal, como um processo contnuo, dinmico e
flexvel.
Art. 290. So objetivos do Sistema Municipal
de Planejamento e Gesto:
77
Seo II
Das Unidades Integrantes do Sistema Municipal
de Planejamento e Gesto
Art. 291. Podero participar do Sistema
Municipal de Planejamento e Gesto, SMPG, todas
as unidades da Administrao, os conselhos, fruns,
conferncias e comisses permanentes criadas por
lei das quais conste representao da sociedade civil,
as unidades da Administrao Federal e Estadual
com atuao no Municpio, os dispositivos de ao
regional que o Municpio integre ou venha a integrar,
e os Poderes Legislativo e Judicirio.
1 Os rgos e entidades da Administrao
Pblica Municipal integraro o SMPG:
I - fornecendo apoio tcnico de carter
interdisciplinar, com a finalidade de realizar, ou
orientar e acompanhar a realizao dos estudos,
anlises e pesquisas necessrios implementao
das atividades de planejamento e gesto;
II - fornecendo informaes para subsidiar o
processo de discusso e deliberao sobre o Plano
Diretor e os demais Planos, inclusive as leis
oramentrias;
III
implementando
planejamento e gesto.
processo
de
78
III - convocar e
audincias e consultas
plebiscitos e referendos.
acompanhar debates,
pblicas, bem como
Seo III
Da Reviso e das Modificaes
do Plano Diretor
Art. 293. A reviso do Plano Diretor, a que se
refere o Art. 4 desta Lei, ser procedida em tempo
hbil pelo rgo de planejamento do Municpio, de
modo a atender ao prazo mximo fixado para sua
concluso, cabendo-lhe, para este efeito, a
coordenao dos procedimentos de todos os rgos
e entidades da Administrao, que sero coresponsveis pela elaborao, implantao e
avaliao dos resultados, assim como, pelo
fornecimento das informaes requeridas para o
controle pela sociedade.
1 O Plano Diretor poder ser revisto ou
modificado, antecipadamente, com base em
exposio de motivos preparada pelo rgo de
planejamento, e aps autorizao da Cmara
Municipal, ouvido o Conselho Municipal de Salvador.
2 Qualquer rgo ou entidade integrante do
Sistema Municipal de Planejamento e Gesto, SMPG,
bem como qualquer associao representativa da
populao do Municpio poder encaminhar ao rgo
de planejamento, sugestes devidamente justificadas,
visando a reviso ou modificao antecipada do
Plano Diretor.
3 O rgo de planejamento instruir as
sugestes apresentadas, emitindo parecer e
encaminhando-as apreciao e deliberao do
Conselho Municipal de Salvador, e posterior
encaminhamento, pelo Prefeito, Cmara Municipal.
4 Na reviso ou modificao do Plano
Diretor, inclusive quando antecipadas, sero
obedecidas todas as disposies quanto iniciativa,
processo de elaborao, discusso e aprovao
exigidas no processo regular.
5 Uma vez efetuada a reviso ou
modificao do Plano Diretor, sero revistos e
atualizados os planos e a legislao que tenham
parte, ou todo o seu contedo, afetado pelas novas
disposies.
6 Quando da elaborao, reviso ou
modificao do Plano Diretor, o rgo de
planejamento, com vista a possibilitar a discusso
pblica em
providenciar:
todas
as
79
fases
do
processo,
Urbansticos
das
RA
Seo IV
Da Elaborao dos Planos Especficos
Art. 294. Para implementao do processo de
planejamento sero elaborados planos urbansticos e
planos temticos ou setoriais, observando as
diretrizes de participao da sociedade estabelecidas
nesta Lei, compreendendo o diagnstico, concepo,
monitorao, fiscalizao e reviso de todas as
aes, para o que ser assegurada, pelo Executivo,
plena informao em tempo hbil para subsidiar o
processo de discusso e tomada de decises.
1 Os planos urbansticos contemplaro a
integridade ou pores das Regies Administrativas,
RA, de modo que suas proposies atendam as
peculiaridades locais e as necessidades e opes da
populao que nelas reside e trabalha.
2 A participao da populao nos planos
urbansticos, sem prejuzo da atuao do Conselho
Municipal de Salvador, ser efetuada mediante os
Conselhos Regionais integrantes das Administraes
Regionais, AR, e nos planos temticos/ setoriais, por
meio dos respectivos conselhos temticos/ setoriais,
quando houver.
Seo V
Dos Instrumentos de Participao
no Planejamento e Gesto
Subseo I
Das Disposies Gerais
Art. 295. A participao do processo de
planejamento e gesto ser assegurada mediante os
seguintes instrumentos, entre outros:
I - Conselho Municipal de Salvador;
II - Conferncia Municipal da Poltica Urbana;
III - Frum dos Conselhos de Salvador;
IV - outros conselhos, comisses e fruns
legalmente institudos;
V - debates, consultas e audincias pblicas;
VI - iniciativa popular de Projeto de Lei e de
planos, programas e projetos de desenvolvimento
urbano;
VII - referendo popular e plebiscito.
Pargrafo nico. O Sistema Municipal de
Ouvidorias participar dos instrumentos referidos no
caput deste artigo.
Subseo II
Do Conselho Municipal de Salvador
Art. 296. Fica criado o Conselho Municipal de
Salvador, rgo colegiado permanente, de carter
consultivo
e
deliberativo,
composto
por
representantes do Poder Pblico e da sociedade civil,
tendo por objetivos:
I - promover a participao organizada da
sociedade no processo de planejamento e gesto do
Municpio e da sua rea de influncia, na formulao,
implementao e monitorao de suas polticas de
desenvolvimento;
II - assegurar a adequao das diretrizes e
normas orientadoras da ao municipal s
necessidades da coletividade;
III - propiciar respaldo poltico s decises e
diretrizes do Planejamento e Gesto Municipal;
IV - garantir a compatibilidade e a coerncia
entre as normas que regulam a atuao do Poder
Pblico Municipal e as orientaes do Plano Diretor;
80
II - secretaria executiva;
III - cmaras temticas.
1 As cmaras temticas de planejamento e
gesto do uso do solo, habitao, saneamento
ambiental e mobilidade urbana tero carter
permanente no mbito do Conselho Municipal de
Salvador.
2 O funcionamento e atribuies das
cmaras temticas sero definidos no Regimento
Interno do Conselho Municipal de Salvador.
3 O Conselho Municipal de Salvador se
reunir ordinariamente a cada 2 (dois) meses e
extraordinariamente por convocao de 1/3 (um
tero) dos conselheiros ou da secretaria executiva.
4 A participao no Conselho Municipal de
Salvador, nas cmaras temticas e nos grupos de
trabalho no ser remunerada, sendo considerada
prestao de servio de relevante interesse pblico, e
a ausncia ao trabalho dela decorrente ser abonada
e computada como jornada efetiva de trabalho para
todos os efeitos legais.
Art. 299. O Conselho Municipal de Salvador
ser constitudo por representantes do Poder Pblico
e da sociedade civil, de acordo com a seguinte
especificao:
I - 13 (treze) representantes do Poder Pblico
Municipal, sendo:
a) 2 (dois) de rgo ou entidade responsvel
pelo planejamento e gesto do uso do solo;
b) 2 (dois) do rgo ou entidade responsvel
pela habitao;
c) 2 (dois) do rgo ou entidade responsvel
pelo saneamento bsico;
d) 2 (dois) do rgo ou entidade responsvel
pela mobilidade urbana, sendo 1 (um) do setor de
trnsito e 1 (um) do setor de transporte pblico;
e) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel
pela gesto ambiental;
f) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela
cultura;
g) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel
pela poltica de desenvolvimento econmico;
h) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel
pela poltica de desenvolvimento social;
i) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela
gesto financeira municipal;
II - 2 (dois) representantes dos rgos
estaduais vinculados poltica de desenvolvimento
urbano e gesto metropolitana;
III - 2 (dois) representantes de rgos federais
vinculados ao financiamento e patrimnio pblico;
IV - 24 (vinte e quatro) representantes de
entidades da sociedade civil que incluam assuntos de
81
entidades
Subseo III
Do Frum de Conselhos de Salvador
Art. 300. O Prefeito Municipal convocar
anualmente o Frum dos Conselhos de Salvador,
instncia de articulao e integrao das polticas
setoriais, qual compete:
I - propor mecanismos para viabilizar a troca de
informaes entre os diversos setores e com as
organizaes da sociedade civil, contribuindo para o
82
Subseo V
Dos Debates, Consultas e Audincias Pblicas
Subseo IV
Da Conferncia Municipal de Salvador
83
Subseo VI
Da Iniciativa Popular de Projeto de Lei
e de Planos, Programas e Projetos
de Desenvolvimento Urbano
Art. 305. A iniciativa popular de Projeto de Lei
e
de
planos,
programas
e
projetos
de
desenvolvimento urbano poder ser tomada por, no
mnimo, 5% (cinco por cento) dos eleitores do
Municpio, no caso de:
I - propostas de modificaes parciais no Plano
Diretor aprovado;
II - propostas de leis especficas para aplicao
dos instrumentos de Poltica Urbana.
Art. 306. A iniciativa popular de planos,
programas e projetos de desenvolvimento urbano, de
competncia privativa do Poder Executivo, poder ser
tomada por, no mnimo, 2% (dois por cento) dos
eleitores da rea abrangida, no caso de Zonas
Especiais de Interesse Social (ZEIS), bairros, bacias,
Regies Administrativas, subdivises do Zoneamento
de Uso e Ocupao do Solo, ou quaisquer outros
recortes territoriais nos quais se pretenda intervir.
Pargrafo nico. Dever
acompanhar
o
requerimento, parecer tcnico demonstrando a rea e
a populao atingida pela iniciativa proposta.
Art. 307. Qualquer proposta de iniciativa
popular dever ser apreciada pelos rgos de
planejamento urbano e ambiental, que poder
encaminh-la aos rgos setoriais competentes.
1 O Executivo emitir parecer tcnico
circunstanciado sobre o contedo e alcance da
proposta, no prazo mximo de 120 (cento e vinte)
dias, ao qual se dar publicidade.
2 O prazo previsto no 1 deste artigo
poder ser prorrogado por mais 30 (trinta) dias, desde
que solicitado com a devida justificativa e acatado
pelo Conselho Municipal de Salvador.
3 Quando tratar-se de modificaes do
Plano Diretor, ou de planos, programas e projetos de
impacto estrutural sobre a cidade, ser encaminhado
ao Conselho Municipal de Salvador acompanhado do
parecer tcnico do Executivo.
4 Ser dada publicidade do ato do Conselho
Municipal de Salvador que decidir acerca da proposta
referida no pargrafo anterior.
Subseo VII
Do Plebiscito e do Referendo Popular
Art. 308. O plebiscito e o referendo popular sero
decididos por meio do voto direto e secreto com igual
valor para todos.
1 Plebiscito a consulta formulada
populao para que delibere sobre matria de
acentuada relevncia, de natureza constitucional,
legislativa ou administrativa, convocada com
anterioridade a ato legislativo ou administrativo,
84
CAPTULO III
DO SISTEMA DE INFORMAO MUNICIPAL
85
aplicao
dos
CAPTULO IV
DO FUNDO FINANCEIRO DE SUPORTE S
POLTICAS PBLICAS
Art. 320. Fica criado o Fundo Municipal de
Desenvolvimento Urbano de Salvador, FUNDURBS,
com a finalidade de dar suporte financeiro
implementao das diretrizes, dos planos, programas
e projetos integrantes ou decorrentes do Plano
Diretor.
1 O FUNDURBS ser administrado por um
Conselho Gestor indicado pelo Poder Executivo entre
os membros do Conselho Municipal de Salvador.
2 O plano de aplicao dos recursos
financeiros do FUNDURBS ser debatido e aprovado
pelo Conselho Municipal de Salvador e encaminhado
anualmente, anexo Lei Oramentria Anual, LOA,
para aprovao do Legislativo Municipal.
Art. 321. Constituem recursos do FUNDURBS:
I - dotaes oramentrias e crditos adicionais
suplementares a ele destinados;
II - aqueles decorrentes da aplicao dos
instrumentos da Poltica Urbana:
a) contribuio de melhoria;
b) IPTU progressivo no tempo;
c) Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis
por Ato Oneroso Intervivos, ITIV, de que trata o
inciso II, do art.153, da Lei Orgnica do Municpio do
Salvador;
86
solo;
CAPTULO V
DA ARTICULAO INTERINSTITUCIONAL
E INTERGOVERNAMENTAL E DA
DESCENTRALIZAO ADMINISTRATIVA
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 322. O Municpio promover a articulao
interinstitucional e intergovernamental atendendo s
seguintes diretrizes:
I - participao na reviso do pacto federativo,
articulando-se politicamente para agir de forma
proativa, no sentido de inibir as atuais tendncias de
centralizao e de defender uma descentralizao
que equilibre encargos e recursos, poder decisrio e
poder de execuo, colaborao e contribuio
subsidiria e governamental;
II - promoo de mecanismos de comunicao
e informao entre os rgos e entidades da
Administrao Municipal e das demais instncias
governamentais, constituindo uma rede capaz de
conferir maior visibilidade de suas aes e
potencialidades, visando a estimular iniciativas,
apoios e recursos, bem como a troca de experincias;
III - cooperao com outros Municpios, na
forma de consrcios e associaes para a soluo
das questes ligadas prestao de servios e ao
desenvolvimento regional e local integrados;
IV - assuno da posio de liderana junto aos
agentes polticos e sociais, articulando esforos e
instituindo
mecanismos
de
colaborao
e
comprometimento entre o setor pblico e a iniciativa
privada, firmando parcerias com o setor privado e o
terceiro setor, mediando conflitos, e buscando
convergncia em assuntos de interesse local.
Seo II
Da Articulao Metropolitana
Art. 323. O Municpio do Salvador buscar
articular-se com os Municpios da Regio
Metropolitana para a institucionalizao de um Frum
dos Municpios da Regio Metropolitana de Salvador,
visando:
I - a criao de instrumentos para a integrao
e cooperao nas polticas, projetos e aes, entre
outras, nas reas de habitao, saneamento
ambiental,
transportes,
mobilidade
urbana,
87
2 A
delimitao
das
Regies
Administrativas, RA, a representada no Mapa 9, do
Anexo 3 desta Lei.
CAPTULO VI
DA MODERNIZAO ADMINISTRATIVA
E INOVAO DA GESTO
II
estabelecimento
de
indicadores
correlacionados a metas, possibilitando o seu
acompanhamento e controle;
Seo III
Das Regies Administrativas
I - foco no cidado;
Art. 324. As
Regies
Administrativas
correspondem s reas de jurisdio das
Administraes Regionais a que se refere o art.4 da
Lei n 3.688, de 28 de novembro de 1986, e
constituem-se em unidades espaciais de referncia
para fins de planejamento e gesto.
I - Regio Centro, RA I;
II - Regio Itapagipe, RA II;
III - Regio So Caetano, RA III;
IV - Regio Liberdade, RA IV;
V - Regio Brotas, RA V;
VII
substituio
dos
princpios
da
hierarquizao, pela gesto compartilhada, pela
intersetorialidade, intercomplementaridade e gesto
por resultados;
88
execuo
CAPTULO VII
DA EDUCAO PARA A CIDADANIA
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 329. O Executivo Municipal prover os
meios para que a populao participe ativamente da
implementao da Poltica Urbana, compreendendo:
I - a prestao de assistncia tcnica e jurdica
gratuitas para as comunidades e grupos sociais
menos favorecidos;
II - a implementao de programas de recapacitao e requalificao dos membros de rgos
colegiados e lideranas comunitrias;
III - a implementao de programas de
educao voltados para temas tais como a educao
ambiental, alimentar, para o trnsito, entre outras,
conforme disposto nesta Lei e na legislao
especfica.
Seo II
Da Assistncia Tcnica e Jurdica Gratuita
Art. 330. A assistncia tcnica e jurdica
gratuita ser prestada s pessoas e entidades
comprovadamente pobres, diretamente ou mediante
convnio com instituies de ensino, organizaes
no
governamentais
ou
com
associaes
profissionais.
1 A assistncia tcnica e jurdica gratuita
preceder:
89
Seo III
Da Capacitao de Membros de rgos
Colegiados e Lideranas Comunitrias
Art. 331. O Municpio promover programas de
capacitao dos membros de rgos colegiados e
lideranas comunitrias diretamente, ou mediante
convnio com universidades e organizaes no
governamentais, visando a sua qualificao para o
mundo do trabalho e para os novos desafios da
cidadania, atendendo s seguintes diretrizes:
I - desenvolvimento de ferramentas tcnicas e
de participao na formulao e na busca de
financiamentos pblicos e privados para planos e
projetos populares com o objetivo de prepar-los para
a adoo de prticas de autogesto;
II - ampliao da capacidade de proposio e
negociao dos membros de rgos colegiados,
fornecendo-lhes informaes em linguagem acessvel
sobre:
a) a Lei Orgnica do Municpio e a legislao
especfica do Conselho do qual faz parte, bem como
do papel do lder em sua comunidade;
b) aspectos operacionais e financeiros
envolvidos no controle dos fundos que cabem aos
conselheiros controlar;
c) desenvolvimento de ferramentas, tanto
tcnicas como de participao, que os habilite a
melhorar a capacidade de proposio e de
negociao com o Poder Pblico, em relao s
questes urbanas e ambientais, especialmente o
Plano Diretor e legislao decorrente;
III - articulao das aes de capacitao com
o processo de planejamento, implementao e
avaliao de planos, programas e projetos;
IV - valorizao das formas interativas de
capacitao, mediante seminrios, debates, oficinas e
simpsios e outros eventos similares;
V - integrao entre reas afins, tais como
habitao, Saneamento Ambiental, transportes e
mobilidade urbana.
CAPTULO VIII
DAS ORIENTAES PARA A LEGISLAO
Seo I
Das Diretrizes Gerais
Art. 332. Na formulao da legislao urbana,
o Municpio atender s seguintes diretrizes:
I - concepo da legislao no s como uma
questo tcnica, mas, sobretudo poltica, uma vez
que esta comanda a vida na cidade, onde so
expressos interesses divergentes ou conflitantes,
requerendo para a sua legitimidade a negociao
com os cidados, visando formulao de um pacto
territorial;
Seo II
Das Diretrizes para a Legislao
de Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo
Art. 333. A concepo da Legislao de
Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo atender
s seguintes diretrizes:
I - o zoneamento se far por predominncia de
usos, privilegiando-se a moradia como funo bsica
da cidade, devendo os demais usos subordinar-se s
exigncias e restries determinadas pelo impacto,
conforto, higiene, e segurana vida humana e
ambiental, bem como ao bom desempenho e eficcia
da funcionalidade da estrutura urbana, enfatizando-se
nesse caso a relao com o trnsito;
II - no estabelecimento das normas de uso e
ocupao sero considerados:
a) as diretrizes da organizao territorial
estabelecidas pelo Plano Diretor;
b) a multiplicidade de formas de apropriao e
utilizao do espao, incorporando-se dados dos
costumes e cultura local;
90
Seo III
Das Diretrizes para a Legislao
de Edificaes e outras Obras
Art. 335. O Cdigo de Obras se ajustar s
diretrizes do Plano Diretor alm da legislao vigente
e modificaes estabelecidas na Legislao de
Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo que
passam a viger imediatamente.
Pargrafo nico. V E T A D O.
Seo IV
Das Diretrizes para a Legislao Tributria
e de Rendas
Art. 336. Os instrumentos tributrios municipais
sero utilizados com funo fiscal e extra-fiscal,
adequando-se o Cdigo Tributrio e de Rendas ao
Plano Diretor, de acordo com as seguintes diretrizes:
I - estabelecimento de alquotas diferenciadas
para o IPTU, em razo das possibilidades de uso e
ocupao propiciadas pelas diretrizes da organizao
territorial estabelecidas no Plano Diretor:
TTULO X
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
CAPTULO I
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 337. Os
expedientes
administrativos
protocolados anteriormente data de entrada em
vigor desta Lei, referentes a solicitaes de alvars
de construo para empreendimentos e licenciamento
de atividades, assim como os de solicitao de
utilizao do instrumento da Transferncia do Direito
de Construir, sero analisados segundo as leis
vigentes poca do seu protocolamento.
Pargrafo nico. Os expedientes referidos no
caput deste artigo podero, a pedido do interessado,
ser analisados conforme as disposies desta Lei.
91
92
XIII
nas
Zonas
Exclusivamente
Uniresidenciais, ZEU, ficam estabelecidos as
restries
de
ocupao
previstas
para
a
correspondente Zona de Concentrao de Usos
Residenciais, ZR, conforme a Lei n 3.377/84 e suas
modificaes posteriores.
3 As restries de ocupao a que se refere
o 2 dizem respeito:
I - ao ndice de Ocupao, Io;
II - ao ndice de Permeabilidade, Ip;
III - a rea mnima do lote;
IV - testada mnima do lote;
V - aos recuos e afastamentos mnimos.
4 Nas
Zonas
Exclusivamente
Uniresidenciais, ZEU, no se aplicam as disposies
da Lei n 4.907, de 03 de junho de 1994, relativas ao
funcionamento de microempresas e empresas de
pequeno porte, nas residncias de seus titulares.
Art. 339. Nos Corredores Especiais de Orla
Martima ficam permitidos os seguintes usos
constantes do Anexo 4 da Lei n 3.377/84 e suas
modificaes posteriores, de acordo com os trechos
delimitados no Mapa 08 do Anexo 3 desta Lei:
I - para os trechos 2 a 8:
a) usos residenciais: R1, R2, R3, R4, R5 e R6;
b) usos comerciais e de servios: CS2, CS3,
CS6, CS7, CS13, CS14.2;
c) usos mistos: M1 e M2;
93
94
Lei
JOO HENRIQUE
Prefeito
GILMAR CARVALHO
SANTIAGO
Secretrio Municipal do Governo
FLVIO ORLANDO
CARVALHO MATTOS
Secretrio Municipal da
Fazenda
ANDR NASCIMENTO
CURVELLO
Secretrio Municipal da
Comunicao Social
PAULO SRGIO
MASCARENHAS ROSA
Secretrio Municipal de
Economia, Emprego e Renda
ACELINO FREITAS
Secretrio Municipal de
Esportes, Lazer e
Entretenimento
.............................................................................
......................................................................................
.............................................................
d - institucional: IN-1, IN-2, IN-4 e IN-10.1
Art. 347. At a entrada em vigor da nova
legislao de Ordenamento do Uso e da Ocupao
do Solo do Municpio ficam enquadrados na
subcategoria de uso R3, integrante da Tabela IV.1 do
Anexo 4 da Lei 3.377 de 24 de julho de 1984, os
empreendimentos que se constituem de grupo de
edifcios de apartamentos ou de grupos de edifcios
de apartamentos e lojas, independentemente do
nmero de unidades ou da populao alocada, desde
que respeitadas as seguintes exigncias:
I - o empreendimento no dever conter via
interna de circulao de veculos que possa vir a ser
caracterizada como logradouro pblico ou permitir a
ligao de dois logradouros pblicos existentes
observando ainda:
a) a via interna dever estar caracterizada
como nico arruamento de duplo sentido de trfego;
CAPTULO II
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 348. Esta Lei entra em vigor na data de
sua publicao.
Art. 349. Revogam-se as Leis nos 6.586
(exceto o Art. 120, inciso IV, item 4, alnea n), de 03
de agosto de 2004, 3.345, de 01 de dezembro de
ANEXO 01
GLOSSRIO
A
Acessibilidade condio para utilizao, com
segurana e autonomia, total ou assistida, dos
espaos, mobilirios e equipamentos urbanos,
das edificaes, dos servios de transporte e dos
dispositivos, sistemas e meios de comunicao e
informao, por pessoa com deficincia ou com
mobilidade reduzida.
Acessibilidade universal oportunidade de acesso
facilitado a todos os espaos fsicos da cidade a
qualquer pessoa humana.
Administrao Regional rgo de representao
da Administrao Pblica, cuja competncia
territorial definida pelos limites da Regio
Administrativa, que tem como finalidade a
prestao de servio pblico e, principalmente, a
intercomu-nicao entre o Poder Municipal e
populao local.
Ameaa - o fator externo do risco, representado
pela possibilidade de que ocorra um fenmeno ou
um evento adverso que possa gerar dano s
pessoas ou em seu entorno.
Antropizao relativo s modificaes provocadas
pelo homem no meio ambiente.
rea de Borda Martima rea de contato ou
proximidade com o mar, que define a silhueta da
Cidade, representada pela faixa de terra entre as
guas e os limites por trs da primeira linha de
colinas ou macios topogrficos que se postam
no continente.
rea de Proteo Ambiental (APA) categoria de
rea, integrante do Sistema Nacional de
Unidades de Conservao (SNUC), geralmente
extensa, com um certo grau de ocupao
humana, dotada de atributos abiticos, biticos,
estticos ou culturais, especialmente importantes
para o desenvolvimento sustentvel e o bemestar das populaes humanas, e que tem como
objetivos bsicos proteger a diversidade
biolgica, disciplinar o processo de ocupao e
assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos
naturais.
rea de Proteo aos Recursos Naturais (APRN)
so reas destinadas conservao de
elementos naturais significativos para o equilbrio
e o conforto ambiental urbano.
rea de Proteo Cultural e Paisagstica (APCP)
so reas destinadas conservao de
elementos significativos do ponto de vista cultural,
associados memria, pluralidade e
diversidade de manifestaes e formas de
expresso das identidades da sociedade local, e
para a imagem ambiental urbana.
95
B
Bacia
hidrogrfica
unidade
geogrfica
compreendida entre divisores de guas, que
contm um conjunto de terras drenadas por um
rio principal, seus afluentes e subafluentes.
Bicicletrio local ou equipamento destinado ao
estacionamento de bicicletas servindo de ponto
de apoio aos ciclistas.
C
Cmaras temticas (do Conselho Municipal de
Salvador) instncias internas do rgo
colegiado, das quais participam os conselheiros
titulares, os suplentes, e eventualmente
convidados, para discusso e deciso de
questes relacionadas s reas de sua atuao.
Capacitao preparao prvia de um determinado
pblico para a execuo qualificada de uma
atividade, mediante transmisso dos contedos
mnimos necessrios.
Centro Histrico de Salvador subespao do
Centro Municipal Tradicional ocupado pelo
conjunto urbanstico-arquitetnico reconhecido
pelo IPHAN e pela UNESCO, respectivamente
como patrimnio da Unio e da Humanidade, em
razo do seu grande valor histrico-cultural.
Centro Municipal Tradicional (CMT) zona que
inclui o Centro Histrico de Salvador, e que
corresponde ao espao simblico e material das
96
D
Dano intensidade das perdas humanas, materiais
ou ambientais decorrentes de um desastre ou
acidente.
Debate pblico discusso de opinies aberta
participao da populao de modo geral.
Dficit (habitacional) demogrfico quantidade de
habitaes que deveria estar disponvel para
atender demanda, anualmente renovada,
resultante do crescimento demogrfico.
Dficit
habitacional
dficit
(habitacional)
demogrfico somado quantidade de habitaes
inadequadas existentes.
Densidade construda volume edificado em uma
poro do territrio.
Descentralizao
administrativa
processo
mediante o qual se atribui competncias
anteriormente
privativas
de
determinadas
instncias do Poder Executivo para rgos e
entidades a elas subordinadas.
Direito de Preferncia (ou de Preempo)
instituto que confere ao Poder Pblico Municipal
preferncia para aquisio de imvel urbano,
objeto de alienao onerosa entre particulares,
respeitado seu valor de mercado, desde que haja
manifestao prvia, na forma da Lei, a partir de
indicaes do Plano Diretor.
Direito de Superfcie instituto mediante o qual o
proprietrio de imvel urbano concede a outrem o
direito para utilizar o solo, subsolo ou espao
areo relativo ao terreno de sua propriedade, na
forma estabelecida no contrato respectivo,
atendida a legislao vigente.
E
Economias de aglomerao vantagens, no
processo produtivo, decorrentes da proximidade
entre empresas do mesmo ramo ou de ramos
correlatos.
Educao especial modalidade de educao
escolar oferecida preferencialmente na rede
97
com
G
Gabarito de altura das edificaes limite mximo,
expresso em metros, estabelecido pela legislao
urbanstica para a altura das edificaes de uma
determinada rea.
H
Habitao de Interesse Social (HIS) aquela
voltada para o atendimento da populao com
renda familiar de at 3 (seis) salrios mnimos, ou
que mora em assentamentos precrios.
Hierarquizao do sistema virio enquadramento
das vias que integram a rede municipal em
categorias definidas a partir de critrios funcionais
e geomtricos, de forma hierarquizada.
I
Impacto ambiental efeito, positivo ou negativo,
resultante de uma ao ou conjunto de aes
sobre o ambiente.
Impacto de vizinhana efeito, positivo ou negativo,
resultante de uma ao ou conjunto de aes
numa dada vizinhana.
Estaes
de
transbordo
(transportes)
98
sociedade
na
acompanhamento.
L
Lei
M
Macrozoneamento instrumento que define a
estruturao do territrio em face das condies
do desenvolvimento socioeconmico e espacial
do Municpio, consideradas a capacidade de
suporte do ambiente e das redes de infraestrutura para o adensamento populacional e
atividade econmica, devendo orientar a Poltica
de Desenvolvimento no sentido da consolidao
ou reverso de tendncias quanto ao uso e
ocupao do solo.
Manancial local onde h descarga e concentrao
natural de gua doce originada de lenis
subterrneos e de guas superficiais.
Manejo todo e qualquer procedimento que vise
assegurar a conservao da diversidade biolgica
e dos ecossistemas.
Mitigao dos desastres e emergncias conjunto
de aes destinadas a reduzir os efeitos gerados
pela apresentao de um evento adverso.
Mobilidade urbana locomoo de pessoas ou
mercadorias no espao da cidade, utilizando um
modo de deslocamento em funo de um ou mais
motivos de viagem.
Multidisciplinar que contm, envolve ou distribuise por vrias disciplinas e pesquisas.
O
Operao Urbana Consorciada conjunto de
intervenes e medidas coordenadas pelo Poder
Pblico Municipal, com a participao dos
proprietrios, moradores, usurios permanentes e
investidores privados, com o objetivo de alcanar
em uma rea transformaes urbansticas
estruturais, melhorias sociais e a valorizao
ambiental.
Oramento participativo processo de tomada de
deciso sobre investimentos consignados no
oramento pblico que envolve a participao da
sua
formulao
P
Parmetro urbanstico critrio, geralmente definido
mediante instrumento legislativo, para a
organizao e controle do uso e ocupao do
solo em reas urbanas.
Parcelamento do solo diviso de gleba em lotes
para fins de comercializao, podendo envolver
ou no a abertura de logradouros pblicos.
Parque urbano a rea pblica, dotada de
atributos naturais parcialmente preservados,
antropizados ou descaracterizados em relao s
suas
condies
originais,
parcial
ou
completamente urbanizada, destinada ao lazer
ativo e contemplativo, prtica de esportes e
atividades recreativas e culturais da populao.
Patrimnio cultural imaterial aquele constitudo
pelos saberes, vivncias, formas de expresso,
manifestaes e prticas culturais, de natureza
intangvel, e os instrumentos, objetos, artefatos e
lugares associados s prticas culturais de uma
comunidade.
Pessoa com deficincia ou mobilidade reduzida
a que, temporria ou permanentemente, tem
limitada sua capacidade de relacionar-se com o
meio e de utiliz-lo.
Plano de contingncia documento normativo que
descreve em forma clara, concisa e completa os
riscos, os atores e suas responsabilidades, em
caso de eventos adversos.
Plebiscito a consulta formulada populao para
que delibere sobre matria de acentuada
relevncia, de natureza constitucional, legislativa
ou administrativa, convocada com anterioridade a
ato legislativo ou administrativo, cabendo
populao, aprovar ou recusar o que lhe tenha
sido submetido.
Preservao ambiental conjunto de mtodos,
procedimentos e polticas que visem a proteo,
no longo prazo, das espcies, habitats e
ecossistemas, alm da manuteno dos
processos ecolgicos, prevenindo a simplificao
dos sistemas naturais.
Preveno dos riscos compreende as aes
destinadas a eliminar ou reduzir o risco, evitando
R
Referendo popular a consulta formulada
populao para que delibere sobre matria de
acentuada relevncia, de natureza constitucional,
legislativa ou administrativa, convocado com
posterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cumprindo populao a respectiva ratificao ou
rejeio.
Regio Administrativa (RA) subdiviso do
territrio do Municpio para fins administrativos,
de planejamento e de informao.
Regularizao fundiria ao ou conjunto de
aes visando normalizao da propriedade do
solo de um terreno ou assentamento urbano ou
rural.
Regularizao urbanstica ao ou conjunto de
aes visando normalizao urbanstica de um
assentamento.
Requalificao urbana ao ou conjunto de aes
visando conduzir um determinado espao a um
novo padro de qualidade urbana.
Reurbanizao processo pelo qual, reas j
urbanizadas, porm com graves problemas de
infra-estrutura, passam por uma recomposio da
sua condio de suporte urbano para atividades
da populao local.
Risco a probabilidade de que se produzam
conseqncias prejudiciais, eventuais perdas de
vidas, feridos, destruio de propriedades e
meios de vida, transtornos da atividade
econmica ou danos ao meio ambiente, como
resultado da interao entre as ameaas de um
evento adverso que pode ser natural ou
provocado pelo homem (atividades humanas) e
as condies de vulnerabilidade.
S
Saneamento bsico compreende o abastecimento
de
gua,
esgotamento
sanitrio,
drenagem/manejo de guas pluviais, e a limpeza
urbana/manejo de resduos slidos.
Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural
(SAVAM) compreendendo as reas do
Municpio do Salvador que contribuem de forma
determinante para a qualidade ambiental urbana
e para as quais o Municpio estabelecer planos e
programas de gesto, ordenamento e controle,
99
T
Terminal (de transportes) equipamentos
destinados ao embarque e desembarque de
passageiros e/ou cargas, localizados em
extremidades dos roteiros de transportes;
Transferncia
do
Direito
de
Construir
(TRANSCON) o instrumento pelo qual o
Poder Pblico Municipal pode permitir ao
proprietrio de imvel urbano, privado ou pblico,
exercer em outro local, ou alienar, mediante
escritura pblica, o direito de construir previsto no
Plano Diretor ou em legislao urbanstica dele
decorrente.
Transporte de baixa capacidade modalidade de
transporte de passageiros, complementar ao
sistema de alta e mdia capacidade, que opera
garantindo a micro-acessibilidade do sistema de
transporte, circulando em trfego misto.
Transporte de alta capacidade modalidade de
transporte de passageiros, que opera em vias
segregadas, alimentados por estaes de
integrao, atendendo a demandas acima de 35
mil passageiros/hora/sentido.
Transporte interativo complementar transporte
operado em territrios predeterminados pelo
rgo concedente, com uma nica base
operacional, com itinerrios e horrios livres,
servindo populao em reas no atendidas
complementando o SITC.
U
Unidade de Conservao Ambiental espao
territorial e seus recursos ambientais, incluindo as
guas jurisdicionais, com caractersticas naturais
relevantes, legalmente institudo pelo Poder
Pblico com objetivos de conservao e limites
definidos, sob regime especial de administrao,
ao qual se aplicam garantias adequadas de
proteo, conforme o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao da Natureza, SNUC,
criado pela Lei Federal n 9.985, de 18 de julho
de 2000.
Universalidade (de atendimento) garantia de
acesso a um determinado bem ou servio para
todos os indivduos e grupos sociais.
Uso direto (dos recursos naturais) aquele que
envolve coleta e uso, comercial ou no, dos
recursos naturais.
Uso indireto (dos recursos naturais) aquele que
no envolve consumo, coleta, dano ou destruio
dos recursos naturais.
Uso sustentvel explorao do ambiente de
maneira a garantir a perenidade dos recursos
ambientais renovveis e dos processos
ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os
demais
atributos
ecolgicos,
de
forma
socialmente justa e economicamente vivel (Lei
9.985/200, Art. 2, XI).
Usucapio Especial de Imvel Urbano um
instrumento de regularizao fundiria de reas
particulares ocupadas por populao de baixa
renda para fins de moradia, mediante o qual o
morador pode adquirir a propriedade pela posse
de rea ou edificao urbana de at 250 m
(duzentos e cinqenta metros quadrados), por
cinco anos, ininterruptamente e sem oposio,
desde que no seja proprietrio de outro imvel
urbano ou rural.
V
Valor Unitrio Padro (VUP) valor fixado pela
municipalidade, que serve de referncia para o
clculo do Imposto Predial e Territorial Urbano,
IPTU, devendo representar a valorizao atual de
determinada frao do territrio municipal.
Via arterial I tem como funo principal interligar
as diversas regies do Municpio, promovendo
ligaes intra-urbanas de mdia distncia,
articulando-se com as vias expressas e com
outras,
de
categoria
inferior,
contando,
obrigatoriamente, com faixas segregadas para o
100
Z
Zona de Uso Especial (ZUE) zonas destinadas a
complexos
urbanos
voltados
a
funes
administrativas, educacionais, de transportes, e
de servios de alta tecnologia.
Zona de Explorao Mineral (ZEM) zona
destinada ao desenvolvimento de atividades de
101
102
ANEXO 2
QUADROS E TABELAS
QUADRO 01
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
ZONEAMENTO COEFICIENTES DE APROVEITAMENTO
ZONA
SUBZONA
IDENTIFICAO
COEFICIENTE DE
APROVEITAMENTO
CAB
CAM
0,50
ZPR-2
0,50
1,00
ZPR-3
1,50
ZPR-4
1,00
2,00
ZPR-5
1,50
2,50
ZPR-6
2,00
ZPR-7
1,00
2,50
ZPR-8
2,00
3,00
ZEU
1,00
ZEIS
1,50
ZRE
ZRE-2
Loteamento Itaigara
1,00
1,50
CMC
2,00
4,00
CMR
2,00
4,00
SM
ZIN
SUBCENTROS
SM-1
Calada
1,50
2,00
SM-2
Liberdade
1,50
2,00
SM-3
Barra
1,50
2,50
SM-4
Pituba
1,50
2,50
SM-5
Pau da Lima
1,50
2,00
SM-6
Periperi
1,50
2,00
SM-7
Paripe
1,50
2,00
SM-8
Cajazeiras
1,50
2,00
SM-9
So Cristvo
1,50
2,00
SM-10
Itapu
1,50
2,00
SM-11
1,50
2,00
SM-12
Jaguaribe
1,50
3,00
ZONA INDUSTRIAL
ZIN-1
Zona Industrial 1
1,00
ZIN-2
Zona Industrial 2
1,00
103
QUADRO 01
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
ZONEAMENTO COEFICIENTES DE APROVEITAMENTO
ZONA
SUBZONA
IDENTIFICAO
ZEM
ZUE
COEFICIENTE DE
APROVEITAMENTO
CAB
CAM
0,50
ZUE-1
1,00
ZUE-2
Parque Tecnolgico
2,00
ZUE-3
Porto de Salvador
1,00
ZUE-4
1,00
ZUE-5
1,00
2,50
3,00
CORREDOR SUPRAMUNICIPAL
CDS-1
CDM
CDR
CORREDOR MUNICIPAL
CDM-1
1,50
3,00
CDM-2
1,50
2,50
CDM-3
1,50
2,50
CDM-4
1,50
2,50
CDM-5
1,50
2,50
CDM-6
1,50
2,50
CDM-7
CDM-8
Via Porturia
1,50
2,50
Av. 29 de Maro
1,50
2,50
CDM-9
1,50
3,00
CDM-10
1,50
2,50
CORREDOR REGIONAL
CDR-1
1,50
2,50
CDR-2
1,50
2,50
CDR-3
1,50
2,00
CDR-4
1,50
2,00
CDR-5
1,50
2,00
CDR-6
Imbu
1,50
2,50
CDR-7
Boca do Rio
1,50
2,00
CDR-8
1,50
2,50
CDR-9
1,50
2,00
CDR-10
1,50
2,00
CDR-11
1,50
2,50
CDR-12
1,50
2,00
CDR-13
1,50
2,50
CDR-14
1,50
2,50
CDR-15
Av. So Rafael
1,50
2,50
104
QUADRO 01
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
ZONEAMENTO COEFICIENTES DE APROVEITAMENTO
ZONA
CDR
CDL
SUBZONA
IDENTIFICAO
CDI
CAM
CDR-16
1,50
2,50
CDR-17
1,50
2,50
CDR-18
Rodovia Ba-099
1,50
2,50
CDR-19
Av. Paulo VI
1,50
2,00
1,00
CORREDOR LOCAL
CORREDOR ESPECIAL DE ORLA MARTIMA
CDO-1
CDO-2
Orla Atlntica
ZPAM
CAB
CORREDOR REGIONAL
CDL
CDO
COEFICIENTE DE
APROVEITAMENTO
BA-526
1,00
1,50
Definidos especificamente
mediante avaliao de
impacto ambiental
105
QUADRO 02
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
CARACTERSTICAS FUNCIONAIS DAS VIAS SEGUNDO CATEGORIAS
ITEM
VIA EXPRESSA
VIA ARTERIAL
VIA COLETORA
DE CONECO
VIA COLETORA
VIA LOCAL
VIA DE PEDESTRE
Prover a circulao do
trfego intra-urbano,
articulando-se com a
rede viria estrutural;
Atender prioritariamente
ao transporte pblico de
passageiros;
Priorizar a implantao
do transporte pblico de
passageiros de baixa
capacidade;
Compor a rede viria
complementar
juntamente com as Vias
Coletoras de Conexo e
locais.
Prover a circulao do
trfego local,
possibilitando o acesso
direto a ocupao
lindeira;
Atender prioritariamente
ao trfego local;
Compor a rede viria
complementar
juntamente com as Vias
Coletoras de Conexo e
coletoras.
No permitir a circulao
de automveis;
Ter circulao exclusiva
de pedestres.
FUNO/
ATENDIMENTO
Prover a circulao do
trfego interurbano e o
urbano;
Dar suporte a circulao
do transporte intra e
interurbanos;
Atender
predominantemente ao
trfego de passagem;
Priorizar a implantao
do transporte pblico de
passageiros de alta
capacidade;
Compor a rede viria
estrutural juntamente
com as vias arteriais.
Prover a circulao do
trfego intra-urbano;
Atender
predominantemente ao
trfego de passagem;
Atender prioritariamente
ao transporte pblico de
passageiros de mdia
capacidade;
Compor a rede viria
estrutural, juntamente
com as vias expressas.
Prover a circulao do
trfego intra-urbano;
Articular a rede viria
estrutural com a
complementar;
Atender
predominantemente ao
trfego de passagem;
ACESSIBILIDADE/
INTEGRAO COM O
USO DO SOLO
Permitir o acesso direto Permitir o acesso direto Permitir o acesso direto Permitir o acesso direto
ocupao lindeira.
ocupao lindeira.
ocupao lindeira.
ocupao lindeira.
CIRCULAO
Garantir o fluxo de
trfego ininterrupto;
Restringir o trfego de
veculos com trao
animal s Vias
Marginais.
Permitir apenas a
circulao de pedestres.
106
QUADRO 03
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
CARACTERSTICAS FSICO-OPERACIONAIS DAS VIAS SEGUNDO CATEGORIAS
UNID.
EXPRESSA
ARTERIAL I
ARTERIAL II
COLETORA DE
CONECO
COLETORA I
COLETORA II
LOCAL
Km/h
100
80
60
50
50
40
30
un
0,50
0,40
0,40
CARACTERSTICAS
Velocidade Diretriz
0,50
0,40
0,40
16,00(*)
16,00(*)
1,00
27,00(*)
27,00(*)
14,00
3,50
3,50
3,50
3,50
3,50
3,50
3,50
375,00
250,00
150,00
90,00
90,00
70,00
Rampa mxima
10
10
12
12
800(*)
500(*)
4,00
3,00
3,00
3,00
3,00
Parada de nibus
Permitido apenas na
VM
Permitido
Permitido
Permitido
Permitido
Permitido
Estacionamento
VETADO
VETADO
VETADO
VETADO
VETADO
VETADO
VETADO
Atravs VM
Atravs VM
Direto
Direto
Direto
Direto
2,50
2,50
2,50
2,50
2,00
Travessia de pedestres
Passagem em
desnvel
Passagem em
desnvel ou
travessia em nvel
Passagem em
desnvel ou
travessia em nvel
Travessia em nvel
Travessia em nvel
Travessia em nvel
Travessia em
nvel
Passagem em
desnvel
Passagem em
desnvel ou
Cruzamento
regulamentado
Cruzamento
regulamentado
Cruzamento
regulamentado
Cruzamento
regulamentado
Cruzamento
regulamentado
Cruzamento
regulamentado
Nmero de pistas
1 ou 2
107
QUADRO 04
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
PROGRAMA DE INTERVENES NO SISTEMA VIRIO ESTRUTURAL
CARACTERSTICA DA
INTERVENO
INTERVENO
PROPOSTA
Rodovia BA-526
108
QUADRO 04
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
PROGRAMA DE INTERVENES NO SISTEMA VIRIO ESTRUTURAL
CARACTERSTICA DA
INTERVENO
INTERVENO
PROPOSTA
2 Rtula do Aeroporto;
Acesso ao Aeroporto x BA-099;
Acesso Norte x Avenida Lus Eduardo Magalhes;
Acesso Norte x Rua dos Rodovirios;
Avenida Afrnio Peixoto (Av. Suburbana) x Vale do Paraguari;
Avenida Aliomar Baleeiro (Estrada Velha do Aeroporto) x Rua da
Bolvia;
Avenida Aliomar Baleeiro (Estrada Velha do Aeroporto) x Rua Genaro
de Carvalho;
Avenida Anita Garibaldi x Avenida Vasco da Gama x Avenida Lucaia;
Avenida Lafayete Coutinho x Avenida da Frana (mergulho);
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Acesso a Mussurunga;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Acesso Alfaville x Via Trobogi;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Avenida Edgard Santos;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Via Pitua (Avenida Gal Costa) x
Avenida Pinto de Aguiar;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Avenida Jorge Amado;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Orlando Gomes x Avenida 29 de
Maro (Via Vale do Jaguaribe);
Avenida Magalhes Neto x Avenida Otvio Mangabeira;
Avenida Mrio Leal Ferreira (Bonoc) x Avenida Vale de Brotas;
Avenida Oscar Pontes x Via Porturia;
BA-528 x Acesso a Paripe e sua Estao Metropolitana;
BA-528 x Vale do Paraguari (Periperi);
Complexo Virio dos Fuzileiros Navais (sada do Tnel Amrico Simas);
Estrada da Rainha x Ladeira da Soledade;
Estrada de Campinas x Via Lobato;
Largo do Tanque x Avenida Afrnio Peixoto (Av. Suburbana);
Largo dos Dois Lees (Cnego Pereira x Heitor Dias x Rua General
Argolo);
Retorno da Avenida Antnio Carlos Magalhes (junto ao Acesso Norte);
Rtula do Abacaxi (Avenida Antnio Carlos Magalhes x Avenida
Barros Reis x Rua Heitor Dias);
Rtula dos Barris;
Via Porturia x Largo da Baixa de Quintas;
Via Regional x Avenida 29 de Maro (Via Vale do Jaguaribe);
Via Saboeiro x Acesso Norte (Bom Ju);
Avenida 29 de Maro (Via Vale do Jaguaribe) x Avenida Aliomar
Baleeiro (Estrada Velha do Aeroporto);
Avenida 29 de Maro x ligao Rodovia BA-526/ Avenida 29 de Maro;
Avenida Ademar de Barros x Avenida Anita Garibaldi;
Avenida Afrnio Peixoto (Av. Suburbana) x Via Man Dend;
Avenida Antnio Carlos Magalhes x Avenida Juracy Magalhes
Jnior;
109
QUADRO 04
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
PROGRAMA DE INTERVENES NO SISTEMA VIRIO ESTRUTURAL
CARACTERSTICA DA
INTERVENO
INTERVENO
PROPOSTA
110
TABELA 01
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
POPULAO E DENSIDADE POPULACIONAL BRUTA SEGUNDO REGIES ADMINISTRATIVAS
2000/ 2015
REGIES
ADMINISTRATIVAS
DE SALVADOR
REA*
(HA)
DENSIDADE POPULACIONAL
BRUTA
(HAB/HA)
POPULAO
(HAB)
IBGE
2000**
Cenrio
2015***
IBGE
2000**
Cenrio
2015***
RA I - Centro
698
85.544
76.762
123
110
RA II - Itapagipe
733
159.542
157.553
218
215
RA III - So Caetano
954
212.235
219.361
223
230
RA IV - Liberdade
720
188.027
187.267
261
260
RA V - Brotas
1.115
191.604
223.088
172
200
RA VI - Barra
584
83.834
84.729
143
145
608
155.123
157.977
255
260
1.123
105.105
140.407
94
125
1.970
83.075
108.341
42
55
RA X - Itapu
4.513
175.562
225.666
39
50
RA XI - Cabula
1.012
137.764
172.113
136
170
1.536
189.028
253.493
123
165
2.135
205.017
298.926
96
140
RA XIV - Cajazeiras
1.392
118.563
153.133
85
110
RA XV - Ipitanga
3.991
36.730
51.889
13
RA XVI - Valria
2.158
63.640
97.120
29
45
2.684
245.977
308.623
92
115
RA XVIII - Ilhas
3.028
6.738
9.994
30.956
2.443.107
2.926.442
79
95
TOTAL SALVADOR
111
ANEXO 3 MAPAS
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
ANEXO 4
RELAO DE ESTUDOS E ANLISES DESENVOLVIDOS PARA O PLANO DIRETOR DE
DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR (1998-2001)
CAMPO
Gerais
TEMAS
TTULOS
Termos de Referncia do
PDDU
Avaliao do Processo de
Planejamento
Avaliao do PDDU-85
Definio
Participao Comunitria
Legislao Bsica de Planejamento - Indicao para alteraes
Lei do Plano Diretor Indicao para a Estrutura
Audincias Pblicas Indicao para Regimento
Sntese dos Estudos de Apoio e Anlises Especficas Anlises
Cenrios Socioeconmicos
Nveis de Renda
Perspectivas
Demografia e Populao
Habitao
Habitao em Salvador
Empresa Informal
Trabalhador Informal
Dinmica Econmica
Ocupao
Setor Imobilirio
Setor Imobilirio
Cultura
122
ANEXO 4
RELAO DE ESTUDOS E ANLISES DESENVOLVIDOS PARA O PLANO DIRETOR DE
DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR (1998-2001)
CAMPO
TEMAS
TTULOS
Uso e Ocupao do Solo em Salvador
Padres Densidade
Mercado Imobilirio
Municpio do Salvador
Equipamentos
e Servios Sociais
Infra-estrutura
Outros
Recursos Biofsicos
Estudos Ambientais
Legislao Ambiental
Educao
Educao em Salvador
Mapeamento da Rede Escolar
Sade
Promoo Social
Assistncia social
Transportes
de Transportes de Salvador
Transporte de Cargas em Salvador
Via Porto - Via de Acesso
Saneamento Ambiental
Energia
Telecomunicaes
123
ANEXO 4
RELAO DE ESTUDOS E ANLISES DESENVOLVIDOS PARA O PLANO DIRETOR DE
DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR (1998-2001)
CAMPO
Servios Municipais
Poltico Institucional
TEMAS
TTULOS
Iluminao Pblica
Abastecimento Alimentar
Cemitrios
Cemitrios em Salvador
Defesa Civil
Gesto