Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda

Direccin General de Desarrollo Urbano

Direccin de Instrumentos para el Desarrollo Urbano

Subdireccin de Ordenamiento Territorial

Proyecto de Norma de Ordenacin General para la

Produccin de Vivienda Sustentable de Inters Social y
Popular
Versin 1.0
Introducci
n
La vivienda es un componente fundamental de las ciudades por ello, la importancia de
ofrecer vivienda a los sectores de la poblacin de menores ingresos con caractersticas que
contribuyan a construir un entorno que propicie tanto la equidad social, como mejores
condiciones para la competitividad de la metrpoli.
En el sentido anterior, la poltica pblica de vivienda, adems de atender su objetivo social,
debe ofrecer ms y mejor vivienda en consideracin de la disponibilidad real de suelo urbano,
la capacidad real de carga de la estructura urbana, la demanda de equipamiento y servicios,
la vinculacin con otras funciones de la ciudad y su integracin urbana en su escala de
barrio y colonia. Esta poltica debe estimular la aplicacin de nuevas tecnologas, la elaboracin
de nuevos diseos constructivos y tambin, la responsabilidad social de la inversin.
La construccin de vivienda y por tanto de la ciudad, tambin forma parte de la construccin
de nuevas condiciones ambientales en busca de la sustentabilidad por ello, se pretende
modificar los actuales patrones de alto consumo de recursos como el agua y la energa y
lograr el aprovechamiento ptimo del suelo urbano. Por ello, la produccin de nueva vivienda
debe reducir sustancialmente la demanda de insumos que implican altos costos ambientales y
al mismo tiempo, debe aprovechar la capacidad instalada de infraestructura y equipamiento,
adems de procurar la integracin a su entorno inmediato, particularmente en su articulacin con
los espacios pblicos.
Es impostergable continuar la atencin de la demanda creciente de vivienda, pero tambin,
mejorar sustancialmente la calidad de los proyectos de vivienda de inters social y popular y de
su entorno. Por ello, se aspira a una nueva forma de construir vivienda y la ciudad, a iniciar un
proceso urbano cuyo punto de partida es el ptimo aprovechamiento del suelo urbano; por
tanto, se propone una nueva norma para la produccin de vivienda de inters social y popular.
Objetivos de la Norma de Ordenacin General para la Produccin de Vivienda
Sustentable

Generar las condiciones para la construccin de ms y mejor vivienda

Promover y facilitar el uso eficiente del suelo urbano

Promover una nueva modalidad de construccin de vivienda como un primer paso a

la sustentabilidad urbana

Contribuir a la reduccin permanente de la demanda de agua potable y de

energa elctrica del uso habitacional

Aumentar la disponibilidad de rea libre y espacios comunes en los proyectos de vivienda

Proporcionar reas de estacionamiento suficiente para la demanda de la vivienda,

sin comprometer su costo bajo y con ello su objetivo social

Diversificar los usos del suelo y con ello mejorar y aumentar la accesibilidad a los
servicios urbanos

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San Antonio Abad no. 32, Colonia Trnsito, Delegacin
Cuauhtmoc, C.P.06820, Tel. 51302100 ext. 2271

Norma de Ordenacin General para la Produccin de Vivienda Sustentable de Inters

Social y Popular
Versin 1.0
La presente norma podr ser aplicada en suelo urbano de uso habitacional segn la
determinacin de los Programas de Desarrollo Urbano, exclusivamente para la construccin de
vivienda de inters social y popular, con excepcin de los Programas Parciales de Desarrollo
Urbano y/o en predios que no tengan acceso a va pblica, o esta sea menor a 6 metros de
seccin.
Los niveles de aplicacin de la Norma estarn definidos por los respectivos requerimientos de
sustentabilidad en sus cuatro rubros: disponibilidad de rea libre; ahorro de agua, energa
elctrica y gas; y disponibilidad de estacionamiento, asimismo por la integracin de suelo
destinado a equipamiento social y a mayor rea libre de construccin.
Para garantizar el objetivo social de la aplicacin de la norma, el solicitante deber acreditar que
el valor final de venta de la vivienda incluyendo los acabados y los muebles de bao, no exceda
del importe que resulte de multiplicar por 30 veces el salario mnimo general vigente que
corresponda al Distrito Federal elevado al ao, debiendo ratificarse esta condicin en el registro
de la Manifestacin de Construccin y en el aviso de la Manifestacin del Trmino de Obra. En
caso de no acreditarlo la autoridad competente no otorgar la autorizacin de ocupacin.
En los casos en que los programas delegacionales, indiquen literales para la determinacin de
la densidad de viviendas y construccin, la que aplicar para efectos de la presente norma, es la
literal Z (lo que indique la zonificacin del Programa).
En los casos de mejoramiento y sustitucin de vivienda en situacin de alto riesgo estructural,
podr optarse por la aplicacin de la primera opcin de esta norma.
Los proyectos que cumplan con lo indicado por la presente norma, podrn ser susceptibles
de aplicacin de las facilidades administrativas y fiscales que se establecern mediante un
acuerdo que celebrarn la Jefatura de Gobierno, las dependencias de la Administracin Pblica del
Distrito Federal y los rganos Poltico Administrativos en las demarcaciones territoriales.
En los casos de vivienda en condominio familiar se estar a lo dispuesto por el Programa
especfico que defina el Instituto de Vivienda del Distrito Federal y el acuerdo de facilidades y
beneficios que se emitirn para facilitar la regularizacin jurdica y fsica de las viviendas.
Requerimientos de sustentabilidad
mnimos Ahorro en el consumo de
agua
El diseo y la construccin contemplarn instalaciones y dispositivos para reducir el consumo
de
agua as como, para captar y usar aguas grises y agua pluvial. El riego de las reas verdes
deber realizarse con agua pluvial, por lo que se deber captarla y almacenar en cisternas para
este fin y construir las instalaciones necesarias.
Se deber instalar en baos y cocinas, muebles, sistemas y equipos ahorradores de agua
(obturadores o reductores de caudal para regadera, fregadero y economizador para WC o aquellos
que el desarrollador proponga y que cumpla con el porcentaje de reduccin indicado como
mnimo).
Se deber dar tratamiento de aguas residuales y pluviales para agua purificada, de manera que
se pueda establecer un ciclo de captacin, disposicin y reutilizacin.

Se deber calcular el consumo mnimo del conjunto para agua de calidad potable y asegurar
su suministro mediante el tratamiento especfico.

Ahorro
energa

de

Se deber reducir el consumo de energa elctrica y gas adicional a lo especificado en el

Reglamento de Construcciones del Distrito Federal, a travs de mecanismos, equipos o
tecnologa alterna que permita reducir el consumo, pudiendo ser una mezcla entre
instalaciones y dispositivos pasivos y activos. El porcentaje de reduccin estar con base en el
clculo de la demanda proyectada del conjunto y ajustable al desarrollo tecnolgico que
permita una mayor reduccin. Para los fines del ahorro, se pueden utilizar entre otros por
ejemplo, la orientacin del edificio, las fresqueras, las marquesinas, las ventilaciones cruzadas,
para los mecanismos pasivos y para los activos, entre otros, la captacin de la energa solar
mediante celdas fotovoltaicas(de acuerdo a la NADF-008-AMBT-2005 (especificaciones tcnicas
para aprovechamiento de energa solar), para la generacin de energa elctrica que podr
utilizarse en la iluminacin de reas comunes, pasillos, circulaciones horizontal y vertical con
mecanismos automticos de encendido y apagado, dispositivos ahorradores como los focos de
bajo consumo de energa, equipos como los calentadores de agua con sistema hbrido que
permitan el ahorro en el consumo de gas en das soleados, precalentando o calentando el
agua que se utilice.
rea
libre
El rea libre, que es aquella que no presenta edificaciones, ser la indicada en cada opcin
de aplicacin, ser de uso comn y permitir la adopcin de estos espacios por los habitantes
mediante la instalacin de elementos para la recreacin y esparcimiento, as como de
superficies con jardn. Para los predios ubicados en las reas II y III del Reglamento de
Construcciones del Distrito Federal, se debe asegurar que el rea libre sea permeable
mediante la utilizacin de pavimentos diseados para este fin. En zonas de baja recarga (zona
I del Reglamento de Construcciones del Distrito Federal) se permitir cubrir el rea libre con
materiales no permeables.
Incorporacin
permitidos

de

usos

En el uso de suelo habitacional se deber destinar una cantidad de construccin para usos
mixtos; comerciales, de servicios y/o equipamiento; esta cantidad ser cuantificada una sola vez
con relacin al porcentaje de la intensidad de construccin resultante de la aplicacin de la
presente norma en su primera opcin, el cual ser indicado en cada caso para cada nivel de
aplicacin. La superficie construida para este fin, deber ser privativa y podr ser vendida o
arrendada a terceros.
Estacionamie
nto
El promotor o desarrollador deber cumplir con la dotacin de cajones de estacionamiento
indicados en el Reglamento de Construcciones del Distrito Federal, su costo no deber estar
incluido en el de la vivienda. El cajn puede proporcionarse en el predio o en uno distinto a este,
observando lo indicado por las Normas Tcnicas Complementarias para Proyecto Arquitectnico
del Reglamento de Construcciones, en su caso, no deber ubicarse a una distancia mayor a 300
m del conjunto, as como tampoco el usuario deber cruzar vas confinadas para acceder al
servicio. Los niveles de construccin por encima de banqueta dedicados a estacionamiento no
contarn para la cuantificacin de los niveles permitidos. Si proporciona los cajones de
estacionamiento fuera del predio, se podrn establecer asociaciones con empresas o
personas que construyan estacionamientos, en cuyo caso, se otorgarn facilidades
administrativas y/o fiscales para la construccin del edificio para este uso.

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Si en el proyecto de vivienda se opta por proporcionar el estacionamiento al interior del

predio, podr reducir la demanda indicada en el Reglamento de Construcciones del DF, hasta en
un 40%, es decir proporcionar hasta 0.6 de cajn por vivienda, exclusivamente en el nivel bsico
de aplicacin y para vivienda de promocin pblica.
Niveles
aplicacin

de

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Bsico (predios con superficie menor o igual a 700 m2)

rea
libre
Deber proporcionar el 25% de la superficie del
predio.
Incorporacin
permitidos

de

usos

no

habitacionales

Se deber incluir el 1% del potencial constructivo total para usos comerciales y de servicios
de primera necesidad sin contar el estacionamiento, pudiendo distribuir esta cantidad en dos
plantas sin rebasar el potencial indicado, el uso y/o destino estar de acuerdo con la tabla de
zonificacin para el uso HC del Programa Delegacional, y que se consideren de bajo impacto, no
demanden estacionamiento, por lo que no debern rebasar los 40 metros cuadrados de superficie
por local y sin venta de bebidas alcohlicas.
Consumo
energa

de

agua

Se deber reducir el consumo de agua y energa en un 40% como mnimo, calculado sobre
el consumo promedio del nmero de viviendas a construir.
Estacionamie
nto
Se deber cumplir con el 50% de la demanda de estacionamiento indicada en el
RCDF.
Potencial
adicional

constructivo

1 opcin.- Hasta el 120% adicional, del total permitido por el Programa de Desarrollo Urbano,
cumpliendo con los requerimientos de sustentabilidad mnimos y lo anteriormente citado.
2 opcin.- Si cumple con los requerimientos de sustentabilidad mnimos y proporciona el 25% de
rea libre y adems ofrece el 60% de los cajones de estacionamiento requeridos por el
RCDF, podr optar por la construccin de hasta un 160% adicional al potencial constructivo
permitido por el Programa de Desarrollo Urbano.
3 opcin.- Si el proyecto cumple con requerimientos de sustentabilidad mnimos, proporciona el
30% de rea libre y proporciona el 60% de los cajones de estacionamiento requeridos por el
RCDF, podr optar por la construccin de hasta un 190% adicional al potencial constructivo
permitido por el Programa de Desarrollo Urbano.

Intermedio (predios con superficie entre 701 y

3,000 m2)
rea
libre
Deber proporcionar el 35% de la superficie del
predio.
Incorporacin
permitidos

de

usos

no

habitacionales

Se deber incluir el 2% del potencial constructivo total para usos comerciales y de servicios
de primera necesidad sin contar el estacionamiento, pudiendo distribuir esta cantidad en dos
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plantas, el uso y/o destino estar de acuerdo con la tabla de zonificacin para el uso HM
del Programa Delegacional, y a que sean de bajo impacto, no demanden estacionamiento, por lo
que no debern rebasar los 40 metros cuadrados de superficie por local y sin venta de bebidas
alcohlicas.
Consumo
energa

de

agua

Se deber reducir el consumo de agua y energa en un 60%, calculado sobre el consumo

promedio del nmero de viviendas a construir.
Estacionamie
nto
Se deber cumplir con el 100% de la demanda de estacionamiento indicada en el
RCDF.

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Potencial
adicional

constructivo

1 opcin.- Hasta el 130% adicional, del total permitido por el Programa de Desarrollo Urbano,
cumpliendo con los requerimientos citados anteriormente.
2 opcin.- Si cumple con los requerimientos mnimos citados y adems ofrece el 120% de los
cajones de estacionamiento requeridos por el RCDF, podr optar por la construccin de
hasta un 170% adicional al potencial constructivo permitido por el Programa de Desarrollo
Urbano.
3 opcin.- Si el proyecto cumple con requerimientos mnimos citados y adems proporciona el
40% de rea libre y el 120% de los cajones de estacionamiento requeridos por el RCDF, podr
optar por la construccin de hasta un 200% adicional al potencial constructivo permitido por
el Programa de Desarrollo Urbano.

Integral (predios con superficie mayor a 3,001

m2)
rea
libre
Deber proporcionar un 35% de la superficie del
predio.
Incorporacin
permitidos

de

usos

no

habitacionales

Se deber incluir el 3% del potencial constructivo total para usos comerciales y de servicios
de primera necesidad sin contar el estacionamiento, pudiendo distribuir esta cantidad en dos
plantas, el uso y/o destino estar de acuerdo con la tabla de zonificacin para el uso HM
del Programa Delegacional, y a que sean de bajo impacto, no demanden estacionamiento, por lo
que no debern rebasar los 40 metros cuadrados de superficie por local y sin venta de bebidas
alcohlicas.
Consumo
energa

de

agua

Se deber reducir el consumo de agua y energa en un 80%, calculado sobre el consumo

promedio del nmero de viviendas a construir.
Estacionamie
nto
Se deber cumplir con el 120% de la demanda de estacionamiento indicada en el
RCDF.
Potencial
adicional

constructivo

1 opcin.- Hasta el 140% adicional, del total permitido por el Programa de Desarrollo Urbano,
cumpliendo con los requerimientos mnimos citados y el 45% de rea libre del predio.
2 opcin.- Si cumple con los requerimientos mnimos citados, proporciona el 45% de rea
libre y ofrece el 140% de los cajones de estacionamiento requeridos por el RCDF, podr
optar por la construccin de hasta un 180% adicional al potencial constructivo permitido por
el Programa de Desarrollo Urbano.

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3 opcin.rea libre y
optar por la
el Programa

Si el proyecto cumple con requerimientos mnimos citados, proporciona el 50% de

ofrece el 140% de los cajones de estacionamiento requeridos por el RCDF, podr
construccin de hasta un 210% adicional al potencial constructivo permitido por
de Desarrollo Urbano.

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CUADRO SNTESIS
Norma de Ordenacin General para la Produccin de Vivienda Sustentable de Inters
Social y Popular
Opciones

2
Integral
predios mayores a 3,000 m2
de superficie
predios
entre 700
y 3,000 m2 de predios
superficie
Intremedio
hasta 700 m de superficie
bsico

NIVELES

1a

nmero de veces
de incremento en
el potencial
constructivo

2a

nmero de
veces de
incremento en el
potencial
constructivo

3a

nmero de veces
de incremento en
el potencial
constructivo

ahorro de agua y
energa
rea libre de
construccin
porcentaje del
potencial constructivo
para usos mixtos
requerimiento de
cajones de
estacionamiento
ahorro de agua y
energa
rea libre de
construccin
porcentaje del
potencial constructivo
para usos mixtos
requerimiento de
cajones de
estacionamiento

mnimo 40%

mnimo 40%

mnimo 40%

25%

25%

30%

1.2

1.6

1.9

1%

1%

1%

50%

60%

60%

mnimo 60%

mnimo 60%

mnimo 60%

35%

35%

40%

2%

1.3

2%

1.7

2%

100%

120%

120%

mnimo 80%

mnimo 80%

mnimo 80%

ahorro de agua y
energa
rea libre de
construccin

porcentaje del
potencial constructivo
para usos mixtos
requerimiento de
cajones de
estacionamiento

45%

1.4

45%

1.8

50%

3%

3%

3%

120%

140%

140%

2.1