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Ol concurseiros e concurseiras.
com muita satisfao que estamos lanando o curso de tica no
Servio Pblico para o concurso de Analista e Tcnico do Tribunal de
Justia do Distrito Federal e Territrios. O nosso curso ter como foco as
questes do CESPE/UnB.
De imediato, vejamos as caractersticas deste material:
sero abordados todos os itens do ltimo edital aps a publicao,
o curso ser readequado para atender ao que for solicitado;
grande quantidade de questes comentadas;
curso elaborado com foco nos entendimentos do Cespe/Unb, ao longo
das aulas, vamos destacar a jurisprudncia Cespiana ;
contato direto com o professor atravs do frum de dvidas.
Caso ainda no me conheam, meu nome Herbert Almeida, sou
Auditor de Controle Externo do Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo
aprovado em 1 lugar no concurso para o cargo. Alm disso, obtive o 1 lugar
no concurso de Analista Administrativo do TRT/23 Regio/2011. Meu primeiro
contato com a Administrao Pblica ocorreu atravs das Foras Armadas.
Durante sete anos, fui militar do Exrcito Brasileiro, exercendo atividades de
administrao como Gestor Financeiro, Pregoeiro, Responsvel pela
Conformidade de Registros de Gesto e Chefe de Seo. Sou professor do
Tecconcursos das disciplinas de Administrao Geral e Pblica, Administrao
Financeira e Oramentria e, aqui no Estratgia Concursos, tambm de
Direito Administrativo.
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AULA
Aula 0
Aula 1
Aula 2
CONTEDO
DATA
5 tica no setor pblico. 5.1 Cdigo de tica Profissional do Servio
Disponvel
Pblico (Decreto n 1.171/1994).
1 tica e moral. 2 tica, princpios e valores. 3 tica e democracia:
exerccio da cidadania. 4 tica e funo pblica. 5.2 Regime Jurdico
23/02
dos Servidores Pblicos Civis da Unio (Lei n 8.112/1990): regime
disciplinar, deveres e proibies, acumulao, responsabilidade e
penalidades.
5.3 Lei n 8.429/1992 e alteraes: disposies gerais; atos de
09/03
improbidade administrativa.
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Regras deontolgicas
As regras deontolgicas so as linhas gerais de conduta tica no servio
pblico. Portanto, so as orientaes gerais sobre o que se considera tico
e que deve orientar a atuao dos servidores pblicos.
Vejamos quais so as regras deontolgicas:
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VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la,
ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da
Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder
corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at
mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
Assim, mesmo que a verdade seja contrria aos interesses da
Administrao ou do particular, ela no poder ser omitida ou falseada.
XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores,
velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta
negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s
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c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter,
escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais
vantajosa para o bem comum;
Nessa linha, se o servidor tiver que tomar uma deciso, deve sempre
escolher aquela que melhor se adeque ao bem comum. Perceba, pois, que
no a mais vantajosa para administrao ou para o particular, mas sim
para o bem comum.
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Vedaes
O inciso XV encarrega-se de listar as condutas vedadas aos servidores
pblicos, vejamos:
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Comisso de tica
O art. 2 do Decreto 1.171/1994 determina que os rgos e entidades
da Administrao Pblica Federal direta e indireta devero implementar, em
at sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo
de tica, inclusive por meio da constituio da respectiva Comisso de
tica, integrada por trs servidores efetivos ou empregados titulares de
permanente.
Nessa linha, o inc. XVI do Cdigo de tica refora a necessidade de
instituir a Comisso de tica em todos os rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou
em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder
pblico. A mencionada Comisso ser encarregada de orientar e aconselhar
sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com
o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de
imputao ou de procedimento susceptvel de censura.
A Comisso de tica tambm deve fornecer, aos organismos
encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os
registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e
fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da
carreira do servidor pblico (XVIII).
Acrescenta-se, ainda, que a nica penalidade que poder ser aplicada
pela Comisso de tica a pena de censura, sendo que sua fundamentao
constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes,
com cincia do faltoso.
Prof. Herbert Almeida
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1.
(Cespe Admin/SUFRAMA/2014) Caso um servidor pblico, responsvel
pelo atendimento ao pblico, permita que longas filas se formem em seu setor de
trabalho, em virtude de ele acessar constantemente redes sociais de comunicao
via telefone celular, tal conduta caracterizar falta tica.
Comentrio: um dos deveres do servidor pblico, segundo o Cdigo de tica,
o de exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento,
principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na
prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim
de evitar dano moral ao usurio (XIV, b).
Gabarito: correto.
2.
(Cespe AnaTA/SUFRAMA/2014) A participao do servidor pblico em
cursos de aprimoramento que melhorem o desempenho das capacidades laborais
relacionadas s atribuies do cargo obrigao do servidor, a fim de que
desempenhe com eficincia suas funes.
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Gabarito: correto.
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QUESTES EXTRAS
16.
(FUNCAB - Agente Administrativo/PRF/2014) O Cdigo de tica Profissional
do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal (Decreto n 1.171/1994) atende
necessidade de criar um sistema de princpios e fundamentos deontolgicos que se
caracteriza por:
a) no se confundir com o regime disciplinar do servidor pblico previsto nas leis
administrativas, fornecendo suporte mora! para a sua correta aplicao e cumprimento
por todos os servidores.
b) no considerar suficiente a implementao das regras deontolgicas apenas pelo
apelo ao senso social e vontade ntima do prprio agente moral, de sua
conscientizao e de sua convico interior.
c) estabelecer o princpio da obrigatoriedade do procedimento tico e moral no
exerccio da funo pblica, garantido pela possibilidade de sua imposio por via da
coercibilidade jurdica.
d) exigir condutas do mesmo modo que as demais leis administrativas, sem apoiar-se
apenas no sentimento de adeso moral e de convico ntima de cada servidor
pblico.
e) impor, quanto s matrias nele indicadas, um rigoroso sistema de sanes
preventivas e coercitivas, ensejador do respeito ao decoro no exerccio da funo
pblica.
Comentrio: essa questo tomou por base a Exposio dos Motivos do Decreto
1.171/1994, vejamos:
a) de fato o Cdigo de tica no se confunde com o regime disciplinar. Este
ltimo possui regramento prprio no Estatuto dos Servidores. Vejamos o que
consta no documento:
Enfim, o Cdigo de tica ora apresentado a Vossa Excelncia no se confunde com
o regime disciplinar do servidor pblico previsto nas leis administrativas. Antes de tudo,
fornece o suporte moral para a sua correta aplicao e cumprimento por todos os
servidores.
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Gabarito: alternativa E.
20.
(FCC PMP/INSS/2012) Nos termos do Decreto no 1.171/1994, a pena
aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao
a) no necessria para a aplicao da pena; no entanto, exige-se cincia do faltoso.
b) constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com
cincia do faltoso.
c) constar do respectivo parecer, assinado apenas pelo Presidente da Comisso,
com cincia do faltoso.
d) no necessria para a aplicao da pena, sendo dispensvel tambm a cincia
do faltoso.
e) constar do respectivo parecer, assinado apenas pelo Presidente da Comisso,
sendo dispensvel a cincia do faltoso.
Comentrio: segundo o Cdigo de tica:
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta
autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies
delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de
orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com
o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de
procedimento susceptvel de censura.
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Dessa forma os itens I, II e IV esto corretos. O item III est errado, pois a
moralidade no se limita distino entre o bem e o mal. Da mesma forma, o
item V est errado pois o trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a
comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j
que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser
considerado como seu maior patrimnio.
Gabarito: alternativa A.
22.
O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores,
velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente
PORQUE
os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de
corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.
correto concluir que
a) as duas afirmativas so falsas.
b) a primeira afirmativa falsa e a segunda verdadeira.
c) a primeira afirmativa verdadeira e a segunda falsa.
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Gabarito: alternativa C.
24.
(FCC - Agente Administrativo/DNOCS/2010) Com relao s Comisses de
tica dispostas no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, considere:
I. Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta
autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies
delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica.
II. Incumbe ao servidor fornecer seu registro da sua conduta tica para a Comisso
de tica, encarregada da execuo do quadro de carreira dos servidores, para o efeito
de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios
da carreira do servidor pblico.
III. A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus
integrantes, com cincia do faltoso.
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Por sua vez, o item III est certo, pois a penas aplicada pela Comisso de tica
a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado
por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
Fechando, o item IV est errado:
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo
aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza
permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que
ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as
fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
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I. Fernanda, servidora pblica civil do Poder Executivo Federal, tem sido vista
embriagada, habitualmente, em diversos locais pblicos, como eventos, festas e
reunies.
II. Maria, tambm servidora pblica civil do Poder Executivo Federal, alterou o teor de
documentos que deveria encaminhar para providncias.
Nos termos do Decreto no 1.171/1994,
a) ambas as servidoras pblicas no se sujeitam s disposies previstas no Decreto
no 1.171/1994.
b) apenas o fato descrito no item II constitui vedao ao servidor pblico; o fato
narrado no item I no implica vedao, vez que a lei veda embriaguez apenas no local
do servio.
c) apenas o fato descrito no item I constitui vedao ao servidor pblico, desde que
ele seja efetivo.
d) ambos os fatos no constituem vedaes ao servidor pblico, embora possam ter
implicaes em outras searas do Direito.
e) ambos os fatos constituem vedaes ao servidor pblico.
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O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores,
velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente
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GABARITO
1. C
6. E
11. C
16. A
21. A
2. C
7. E
12. E
17. C
22. D
3. E
8. C
13. E
18. C
23. C
4. E
9. E
14. C
19. E
24. A
5. C
10. E
15. E
20. B
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