La nocin de servicio pblico est ntimamente ligada a la razn de ser
del Estado: PROSECUCIN BIEN COMN
(Roberto Dromi)
Fundamento legitimidad del Estado ya no en poder de mando en
relacin de los ciudadanos, sino por estar al SERVICIO DE LOS CIUDADANOS.
Su poder se convierte en funcin, su derecho de mandar deviene en
deber de administrar actividades en beneficio de los ciudadanos (Domenico Sorace)
Prestaciones que cubren necesidades pblicas o de inters comunitario,
que explicitan las funciones fines del Estado, de ejecucin per se o por terceros,
mediante
concesin,
licencia,
permiso,
autorizacin
habilitacin, pero siempre bajo fiscalizacin estatal (Roberto Dromi)
CARACTERES:
GENERALIDAD: Todos los administrados tienen derecho a exigirlo en
igualdad de condiciones respecto de la ley.
UNIFORMIDAD: La tarifa debe ser una para cada clase y categora de
servicio pblico
CONTINUIDAD: Indefinida
REGULARIDAD:
funcionamiento
normal,
dentro
de
las
condiciones (Rafael Bielsa)
TTULO III: DEL RGIMEN ECONMICO CONSTITUCION DE 1993 CAPTULO I: PRINCIPIOS GENERALES
mismas
Artculo 58. La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa
social de mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
Cuando dice que son actividades, entidades u rganos pblicos o
privados se refiere esta expresin a los servicios pblicos, en sentido material; vale decir, toda tarea asumida por una entidad pblica, bien se trate de la Repblica, el Distrito Capital, los Estados, los Municipios y los Distritos Metropolitanos -personas jurdicas de Derecho Pblico de carcter territorial- o prestados a travs de entes descentralizados funcionalmente:
institutos
autnomos, empresas del
Estado,
fundaciones, asociaciones y sociedades civiles del Estado (entes no
territoriales). No obstante, cabe decir que el servicio pblico tambin puede ser prestado por particulares conforme al orden jurdico pertinente.
As mismo, tambin se entiende por servicio pblico, en sentido
orgnico, la creacin de una dependencia administrativa dentro de la estructura del Estado o de la administracin pblica para satisfacer determinadas necesidades de inters colectivo o pblico. A esta afirmacin se contrae lo dispuesto en el artculo 236 CRBV. Num. 20, 8 y 24 en concatenacin con el artculo 196 CRBV Num. 6: Atribuciones de la Comisin Delegada Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las 2/3 partes de sus integrantes para crear, modificar o suspender servicios pblicos en caso de urgencia comprobada.
CONCESIN ADMINISTRATIVA
En economa, una concesin es el otorgamiento por una empresa a otra del
derecho de explotacin de bienes y servicios por un lapso de tiempo.
En el mbito del Derecho pblico, una concesin administrativa es un
negocio jurdico por el que una administracin pblica atribuye a uno o ms sujetos derechos o deberes de los que careca sobre bienes del dominio pblico (por ej. el uso, aprovechamiento, explotacin, uso de instalaciones, construccin de obras, de nuevas terminales martimas, terrestres o areas). La administracin pblica mantiene en todo momento la capacidad de asegurar el cumplimiento del fin contemplado. Son concesiones administrativas: -La concesin de servicio pblico, es un contrato por el cual la administracin encargada de dar un servicio pblico encomienda a una persona fsica o jurdica la prestacin del mismo, a cambio de una remuneracin (que se fija segn los resultados financieros de la explotacin del servicio). -La concesin de obra pblica, es un contrato por el que se encarga a un particular la realizacin de una obra pblica, consistiendo la remuneracin del contratista en el derecho a explotar la obra o en tal derecho acompaado de un precio. -La concesin demanial, es un contrato por el que la administracin titular de un bien de dominio pblico otorga a una persona fsica o jurdica el derecho a realizar un uso privativo, exclusivo y excluyente. Estas concesiones estn reguladas en legislacin sectorial (Ley de Costas, Ley de Aguas, Ley de Minas, Ley de Puertos, etc.)