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AUTORES:
DIRECTOR:
Certicacin.
En calidad de director del trabajo de tesis Anlisis del esquema regulatorio de organizacin del sector elctrico ecuatoriano vigente hasta
agosto del 2008 y estudio de los efectos del Mandato Constituyente
No. 15 sobre el mercado elctrico , elaborada por Cristian Marcelo Narvez Avendao y John Pablo Tamay Crespo, declaro y certico la aprobacin del
presente trabajo de tesis basndose en la supervisin y revisin de su contenido.
ING. PABLO MNDEZ SANTOS
ii
Responsabilidad y Autora.
Los autores del trabajo de tesis titulado Anlisis del esquema regulatorio
de organizacin del sector elctrico ecuatoriano vigente hasta agosto del
2008 y estudio de los efectos del Mandato Constituyente No. 15 sobre
el mercado elctrico Cristian Marcelo Narvez Avendao y John Pablo Tamay
Crespo, autorizan a la Universidad Politcnica Salesiana la libre difusin de este
documento exclusivamente para nes acadmicos o investigativos por cualquier
medio. El anlisis de los conceptos y las ideas vertidas en la presente tesis son de
total responsabilidad de los autores.
iii
Dedicatoria
A Dios, por haberme permitido llegar hasta este punto de mi carrera profesional, por su innita bondad, amor y sabidura.
A mis queridos padres Cesar Narvez y Carmen Avendao y a mis hermanos,
quienes con su esfuerzo y sacricio han sabido guiarme por el sendero del bien y
la superacin.
Con cario dedico esta tesis a mi esposa Eugenia y a mi hijo Cristian; razones
supremas de mi existencia por quienes lucho todos los das por ser mejor.
A Dios por haberme permitido llegar a este momento, por estar conmigo y
darme la fuerza necesaria para terminar este trabajo de tesis.
A mis padres, Carlos y Esther quienes me brindaron su apoyo incondicional y
me permitieron alcanzar mis metas.
A mi adorada Tania por brindarme su apoyo, comprensin, paciencia y sobre
todo su gran amor.
A Camilita que es lo ms grande que Dios me dio y la razn fundamental para
seguir adelante. Te amo mi bebita!
A mis hermanos y hermanas por estar conmigo y apoyarme siempre, los quiero
mucho.
A todos mis amigos y compaeros que pasaron este largo tiempo apoyndome
y por compartir los buenos y malos momentos.
iv
Agradecimiento
Quiero agradecer a mis padres, Cesar y Carmen, que me apoyaron permanentemente en el desarrollo de mi vida. Sin su apoyo hubiese sido una tarea mucho
ms complicada.
De manera muy especial, agradezco a mi profesor supervisor Ing. Pablo Mndez
por su calidad humana y valiosa colaboracin, adems por su buena disposicin,
consejo y amistad.
Agradezco a mis amigos y amigas ms cercanos, por su permanente comprensin y aliento, con quienes aprend que la Universidad es mucho ms que un lugar
de estudio.
Finalmente agradezco a todos los profesores y compaeros que conoc en mis
estudios universitarios.
Antes que nada, quiero dar gracias a mi Dios, por iluminar mi mente, por haber
puesto en mi camino a las personas que han sido mi apoyo y ejemplo durante el
periodo de estudio.
A mi asesor de tesis Ing. Pablo Mndez por sus constantes aportes para la
nalizacin de este trabajo de tesis.
A todos mis compaeros que de una u otra forma, colaboraron o participaron
en la realizacin de este trabajo. Gracias Freddy! Gracias Diego (QDDG)!
Y gracias a todos aquellos familiares y amigos que no mencione al momento
de escribir esto. Ustedes saben quines son.
ndice general
1. EVOLUCIN DEL SECTOR ELCTRICO EN EL ECUADOR
1.1.
1.2.
INTRODUCCIN
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2
2
INICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
. . . .
ELCTRICO DE GUAYAQUIL . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.4.
3
3
1.3.
1.4.
EL INSTITUTO ECUATORIANO DE
ELECTRIFICACIN (INECEL)
1.4.1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . .
ELECTRIFICACIN (INECEL)
1.5.
. . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.1.1.
Fondo de Solidaridad . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.1.2.
1.5.1.3.
1.5.1.4.
1.5.2.
. . . . . . . . . . . . . .
10
10
1.5.2.1.
Mercado Ocasional . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
1.5.2.2.
Contratos a Plazo
1.5.2.3.
. . . . . . . .
11
1.5.2.4.
15
1.5.2.5.
1.5.2.6.
MEM
1.6.
. . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
18
19
1.5.3.
MECANISMOS REGULATORIOS . . . . . . . . . . . . .
20
1.5.4.
TARIFACIN ELCTRICA . . . . . . . . . . . . . . . . .
23
1.5.4.1.
Estructura Tarifaria
1.5.4.2.
Subsidios
. . . . . . . . . . . . . . . .
23
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25
26
1.6.1.
27
vi
. . . . . . .
NDICE GENERAL
1.6.2.
1.6.3.
1.6.4.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29
1.6.6.
28
1.6.5.
27
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INSUFICIENCIA TARIFARIA
. . . . . . . . . . . . . . .
30
31
INTRODUCCIN
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33
ELCTRICO ECUATORIANO . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.
33
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34
2.2.2.1.
. . . . . . . . . . . . . . . . .
35
2.2.2.2.
Articulo 315 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35
2.2.2.3.
Articulo 316 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35
2.2.2.4.
35
. . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.3.
2.2.4.
. . . . . . . . . .
TO CONSTITUYENTE N15 . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.4.1.
2.2.4.2.
35
36
36
. . . . . . . . . . . .
38
2.3.
. . . . . . . . . . . .
EMPRESAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.1.
42
2.3.3.
42
2.3.2.
2.4.
40
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
43
43
2.3.3.1.
43
2.3.3.2.
45
47
2.4.1.
GENERACIN
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
47
2.4.2.
TRANSMISIN
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
48
2.4.3.
DISTRIBUCIN
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
50
vii
NDICE GENERAL
2.4.4.
LA TARIFA ELCTRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . .
51
INTRODUCCIN
3.2.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INDUSTRIA ELCTRICA
3.2.1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
53
3.2.2.
. . . . . . . . . . .
54
3.2.3.
54
3.2.4.
55
EXPERIENCIAS INTERNACIONALES
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.4.
53
3.3.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
53
. . . . . . .
. . . . . . . . . . . . .
57
57
3.3.1.1.
. . .
57
3.3.1.2.
58
3.3.1.3.
Capacidad Instalada
. . . . . . . . . . . . . . . .
59
3.3.1.4.
Transmisin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
59
3.3.1.5.
Distribucin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
60
3.3.1.6.
Comercializacin
. . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . .
60
60
3.3.2.1.
61
3.3.2.2.
61
3.3.2.3.
Capacidad Instalada
. . . . . . . . . . . . . . . .
62
3.3.2.4.
Transmisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
63
3.3.2.5.
Distribucin y Comercializacin
. . . . . . . . .
64
64
3.3.3.1.
64
3.3.3.2.
65
3.3.3.3.
Capacidad Instalada
3.3.3.4.
Trasmisin y Distribucin
. . . . . . . . . . . . .
66
3.3.3.5.
Tarifas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
66
. . . . . . . . . . . . . . . .
65
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
67
67
3.4.1.1.
3.4.1.2.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.1.4.
3.4.1.5.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . .
68
68
3.4.3.
67
3.4.1.3.
ga (ICEN)
3.4.2.
67
68
69
3.4.3.1.
. . . . . . . . . . .
69
3.4.3.2.
. . . . . . . . . . . . .
69
viii
NDICE GENERAL
3.5.
3.6.
70
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
72
3.6.1.2.
Inversin en la Generacin . . . . . . . . . . . . .
73
3.6.1.3.
3.7.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.2.1.
Remuneracin de la Transmisin
3.6.2.2.
Costos de Expansin
76
. . . . . . . . .
76
. . . . . . . . . . . . . . .
77
78
3.6.3.1.
Remuneracin de la Distribucin
78
3.6.3.2.
3.6.3.3.
3.6.3.4.
Subsidios
3.6.3.5.
3.6.3.6.
Sistemas de Medicin
83
. . . . . . . . .
. .
79
. . . . . . .
81
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
82
Costo de la Expansin . . . . . . . . . . . . . . .
83
. . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . .
85
. . . . . . . . . . . . . .
86
3.7.1.1.
. . . . . . . . . .
86
3.7.1.2.
91
3.7.1.3.
92
3.7.1.4.
3.8.
74
3.6.3.
72
3.6.2.
72
. . . . . . . . . . . . . . . . .
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.8.1.
CONCLUSIONES
3.8.2.
RECOMENDACIONES
. . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
93
94
94
97
100
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
103
104
106
ix
NDICE GENERAL
ndice de guras
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
. . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . .
12
12
1.5.
13
1.6.
14
1.7.
14
1.8.
1.9.
15
16
. . . . . . . . . . . . . . . .
19
27
28
28
. . . . . . . . . . . . . . . . . .
29
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
30
. . . . . . . .
31
. . . . . . . . .
54
3.1.
3.2.
3.3.
. . . . . . . . . . . . . . . .
56
3.4.
56
3.5.
. . . . . . . . . .
58
3.6.
62
3.7.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.8.
3.9.
Estructura institucional.
55
63
. .
65
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
68
70
. . . . . . . .
73
73
76
. . . . . . . .
. . . . . . .
xi
. . . .
82
82
NDICE DE FIGURAS
. . . . . . . . . . . . . . . . .
85
87
87
88
90
92
93
. . . . . . . . . . . . . . . . . .
106
. .
107
108
108
. .
109
C.5. Cargos tarifarios nicos en alta tensin con demanda horaria diferenciada para industriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
xii
109
ndice de tablas
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
reas de concesin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18
1.5.
22
1.6.
25
1.7.
. . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4
6
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
31
2.1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . .
45
2.2.
46
2.3.
2.4.
2.5.
50
2.6.
. . . . . . . . . . . .
52
3.1.
59
3.2.
59
3.3.
60
3.4.
60
3.5.
Transacciones de energa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
62
3.6.
63
3.7.
3.8.
. . . . . . . . . . . .
66
3.9.
74
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . .
49
64
75
75
. . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
78
79
. . . . . . . . . . . . . . . .
80
80
84
xiii
. . . . . . . . . . .
INTRODUCCIN
Introduccin
En dcadas pasadas, el fenmeno de la globalizacin y la integracin regional
de los pases, hicieron ver que la estructura tradicional del sector elctrico no
era la ms adecuada, por este motivo, varios pases decidieron entrar en procesos
de desregulacin de actividades de la industria elctrica, pasando de modelos de
monopolio a modelos de competencia.
En este sentido, en la dcada de 1980 y 1990, varios pases de Amrica Latina
efectuaron cambios profundos en su marco institucional, organizacional y regulador. Chile fue el pas pionero en la implementacin de la reforma del sector
elctrico, en lo posterior Argentina, Per y Bolivia.
En el caso de Ecuador, esta reforma dio inicio en el ao de 1996 con la expedicin de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico (LRSE), la cual sustituyo a la Ley
Bsica de Electricacin (LBE) de 1961, debido al deterioro del modelo de monopolio estatal a consecuencia de la falta de inversin, politizacin de las tarifas
y elevado endeudamiento de las empresas elctricas con el Instituto Ecuatoriano
de Electricacin (INECEL). La LRSE introdujo un modelo de competencia mayorista, para lo cual se segmento la cadena productiva de electricidad, adems se
deleg al sector privado la provisin del servicio elctrico y se crearon entidades
para la regulacin y control del sector elctrico. La aplicacin de este modelo, que
estuvo en vigencia hasta el ao 2008, no dio los resultados esperados en cuanto
a las inversiones en generacin y no brind seales econmicas para mejorar la
gestin de la distribucin.
Bajo estos antecedentes se realizar un "Anlisis del esquema regulatorio de
organizacin del sector elctrico ecuatoriano ", que presentar un diagnstico del
funcionamiento del modelo propuesto en la LRSE.
Con la emisin del Mandato Constituyente No. 15, se establecieron nuevos
parmetros de funcionamiento del sector elctrico actual, dejando atrs el modelo
de competencia mayorista, embarcndonos en un modelo transitorio que hasta el
momento no se ha denido. Por ello se realizar un " Estudio de los efectos del
Mandato Constituyente No. 15 sobre el mercado elctrico ".
Finalmente se efecta un anlisis de las caractersticas operativas y econmicas
de la cadena productiva de electricidad en el Ecuador con el objetivo de identicar
los pros y contras del modelo transitorio en el que nos encontramos y en base a
esto proponer un nuevo modelo para el mercado elctrico ecuatoriano.
xiv
Nomenclatura
CELEC EP: Corporacin Elctrica del Ecuador
CNEL: Corporacin Nacional de Electricidad
CATEG: Corporacin para la Administracin Temporal Elctrica de Guayaquil
CENACE: Centro Nacional de Control de Energa
CONELEC: Consejo Nacional de Electricidad
ctvs USD/kWh: Centavos de dlar por kilo vatio hora
FS:
Fondo de Solidaridad
Captulo 1
INTRODUCCIN
1.2.
INICIOS
1.2.1.
CAPTULO 1
1.2.2.
Figura 1.1: Trasporte de la primera turbina de generacin elctrica que llego a Cuenca.[1]
1.2.3.
Al ser uno de los primeros polos de produccin nacional y con una gran poblacin, Guayaquil, inicia el desarrollo de su red de distribucin elctrica el 29
de Octubre de 1925, fecha en que la Municipalidad de Guayaquil y la compaa
norteamericana con sede en el Estado de Maine, Empresa Elctrica del Ecuador
Inc. (Emelec Inc.), rmaron un contrato principal y otro complementario para la
concesin por 60 aos del suministro de servicio elctrico para la ciudad. Mediante este contrato, Emelec Inc., instal todos los equipos y redes necesarias para
el suministro de energa elctrica a la ciudad de Guayaquil, y se encarg de su
mantenimiento y comercializacin durante ms de medio siglo.
En Octubre de 1982, el ministro de Recursos Naturales de ese entonces, Ing.
Gustavo Galindo notic a Emelec Inc., la voluntad del Gobierno de dar por
terminado el contrato de concesin que feneca el 29 de Octubre de 1985. Este
evento marc el comienzo de una serie de disputas y controversias, especialmente
en el rea de contratos colectivos, que afectan an hoy a la Elctrica de Guayaquil
(nombre actual de Emelec Inc.).
CAPTULO 1
1.2.4.
Varias empresas de consejos municipales fueron creadas entre los aos 1930 y
1940, a ms de los servicios bsicos que prestaban estas empresas, tambin suministraban el servicio elctrico de cada localidad o ciudad, durante estos periodos
los consejos municipales se encargaban de la construccin de pequeas centrales, el tendido de redes elctricas y su mantenimiento. En la Tabla 1.1 se puede
apreciar un resumen del desarrollo energtico de nuestro pas.
1.3.
CAPTULO 1
1.4.
EL INSTITUTO ECUATORIANO DE
ELECTRIFICACIN (INECEL)
En el siglo XVIII las primeras fuentes de iluminacin que estuvieron al alcance de los habitantes del Ecuador, fueron las espermas de parana, velas de
cebo y faroles, etc. A nales del siglo XVIII e inicio del XIX se construyeron las
primeras plantas de generacin hidroelctrica, comenzando as el proceso de electricacin, pero esto solo sucedi a nivel de algunos municipios y por incentivo
de sus habitantes.
A partir del ao 1948 el Ecuador sufri un cambio econmico positivo, provocado por el nuevo modelo agroexportador, en base a la produccin de banano, el cual
aprovech la oportunidad creada por la crisis climtica ocurrida en Centroamrica, esto ubic al Ecuador en una mejor posicin en los mercador internacionales.
A pesar de este crecimiento econmico, el pas careca de servicio elctrico, a principios de la dcada del 60, el Ecuador alcanzo una poblacin de 4.564.080 millones
1
de habitantes
, debido a
poder cubrir la demanda producida por las altas tasas de crecimiento poblacional
1 Instituto
2 Empresa
Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), Resultados del Censo 2010 de Poblacin y Vivienda
Elctrica Regional Norte (EMELNORTE), Historia (Resea Histrica EMELNORTE), 25 de Sep-
3 Banco
Central del Ecuador (BCE), Las impredecibles variaciones en el precio del petrleo, Quito- Ecuador,
www.bce.n.ec/documentos/PublicacionesNotas/ComunicacionMedios/Actividades/
Comunicacion0104072012.pdf.
4 s/a.
de-su-n-95845.html.
5 Es el sistema que componen los elementos del sistema elctrico conectados entre s, permitiendo la produccin
y transferencia de energa elctrica entre los distintos centros de generacin y consumo, con el objetivo de proveer
electricidad siendo este un servicio pblico.
6 El
Ecuador en el ao 1962 contaba con una poblacin de 4.564.080 de habitantes, al llegar 1982 alcanz una
CAPTULO 1
incentivado por desarrollo econmico del pas. En la Tabla 1.2 se presentan las
centrales de generacin puestas en marcha por INECEL.
Por las circunstancias antes descritas, el INECEL se constituy en el nico monopolio nacional de energa elctrica, el cual posea la mayora de las acciones de
6
CAPTULO 1
1.4.1.
El deterioro y falencia del sistema estructural llevaron al Instituto a una inminente quiebra que se hizo presente en la dcada del 90 originando los continuos
racionamientos de energa elctrica entre los aos 92 y 97 provocados por:
Empleo de tarifas que no justicaban el valor del servicio elctrico.
7 Banco
CAPTULO 1
1.5.
En las dcadas del 70, 80 y 90, en Amrica Latina se realizaron reformas estructurales incentivando la privatizacin de las empresas pblicas, la desregulacin de
ciertos sectores y la reestructuracin o liberacin de los mercados, buscando mejorar la eciencia en los servicios pblicos, entre estos el servicio elctrico. Chile
fue uno de los pioneros en emprender una reforma en el sector elctrico, iniciando
en 1978. En este ao se realiz la reestructuracin en su industria, a travs de
la separacin vertical de las empresas que conformaban el sector para garantizar
una mayor eciencia. Se crearon nuevas empresas privadas y se implant nuevas
reglas para el buen funcionamiento con la supervisin de un organismo regulador,
adems se implement la competencia en los mercados elctricos, al permitir que
sus usuarios pudiesen escoger a su proveedor y negociar los precios. Luego se jaron mecanismos para determinar el despacho de cada uno de los generadores y el
precio de la energa al mayoreo, con lo cual se inici la competencia en generacin.
Con el objetivo de minimizar el grado de participacin estatal, buscando promover un sistema elctrico ms eciente y tras las experiencias vividas en Chile
y Argentina en la liberacin de los mercados elctricos, el Ecuador, luego de un
largo periodo de discusin y controversias, entre los diferentes actores sociales,
gremiales, polticos y econmicos, opta por tomar este camino y procede a reestructurar el sector elctrico a travs de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico
(LRSE), la cual fue expedida el mes de octubre de 1996, imponindose el modelo
de libre mercado para el sector elctrico ecuatoriano. Los principales objetivos de
esta Ley son:
Modernizar el sector elctrico ecuatoriano.
Mejorar la calidad de los servicios.
Lograr la participacin privada, dirigido a satisfacer la creciente demanda
de energa elctrica del pas.
En la LRSE se crea un modelo de mercado fundamentado en el Mercado Elctrico Mayorista (MEM), las instalaciones tanto de generacin como transmisin
que perteneca al Estado, pasaron a formar parte de nuevas empresas constituidas como sociedades annimas, encomendando al Fondo de Solidaridad (FS) un
nuevo organismo, la posesin de sus acciones. El FS fue creado para conducir los
benecios de la privatizacin en obras para el sector social.
CAPTULO 1
1.5.1.
El nuevo modelo del sector elctrico estuvo basado en la divisin de las actividades de generacin, transmisin y distribucin, permitiendo la libre competencia
en la generacin elctrica, planteando de esta forma la nueva estructura del sector
elctrico, el cual se halla integrado de las siguientes entidades:
Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC).
Centro Nacional de Control de Energa (CENACE).
Empresas de Generacin.
Empresa de Transmisin.
Empresas de Distribucin y Comercializacin.
A estas instituciones debemos agregarle el Fondo de Solidaridad, jurdicamente
no constituye una entidad del sector pero su condicin de accionista mayoritario
en las empresas de generacin y distribucin, han hecho que sus decisiones tengan
gran incidencia en la aplicacin de polticas del sector.
CAPTULO 1
1.5.2.
10
CAPTULO 1
En el Art. 29 del Reglamento sustitutivo del Reglamento para el funcionamiento del mercado elctrico , permite incluir los contratos entre distribuidores
y grandes consumidores, as mismo se incluyen las transacciones internacionales
de electricidad.
Pague lo Contratado
En el Figura 1.3 se pueden apreciar tres tipos de curvas, la de color azul
representa la demanda del consumidor, la de color rojo representa la energa
contratada y la de color verde representa la produccin de energa por parte del
generador.
11
CAPTULO 1
12
CAPTULO 1
Pague lo Demandado
En el Figura 1.5 se pueden apreciar dos tipos de curvas, la de color azul indica
la demanda del consumidor que tambin es la energa contratada y la de color
verde muestra la produccin de energa por parte del generador.
13
CAPTULO 1
En esta modalidad de contratacin, el generador puede abastecer toda la energa contratada y la diferencia la vende en el mercado spot. En el Figura 1.8 se
observan los ingresos y egresos que posee el productor por la compra-venta de
energa, representados en las areas de color azul y amarillo.
La energa reconocida a precio de contrato aparece de color amarillo, siendo
esta el rea bajo la curva de contrato. La energa vendida a precio spot por
14
CAPTULO 1
parte del generador se muestra de color azul (cuando la curva de contrato est
por debajo de la produccin). El productor ya no tiene la necesidad de comprar
energa en el mercado ocasional.
Figura 1.8: Transacciones de comerciales de energa, modalidad Pague lo Producido Con Tope ..[2]
CAPTULO 1
Autoproductor
Generador independiente que produce energa elctrica para su propio consumo, pudiendo, adems, tener excedentes a disposicin de terceros o del Mercado Elctrico Mayorista, a travs del Sistema Nacional
Interconectado o de los sistemas aislados. . [15]
Transmisor
Existe una nica empresa de transmisin (TRANSELECTRIC S.A)
la cual se encuentra conformada con los activos de propiedad del Estado correspondiente al Sistema Nacional Interconectado, se aplicarn
las mismas normas para la participacin del sector privado que las establecidas para las empresas de generacin. [16]
CAPTULO 1
a)
Generacin y distribucin;
b)
c)
d)
e)
Discriminar, premiar y ofrecer ventajas o a generadores, grandes consumidores o distribuidores, respecto del acceso a su sistema de transmisin, excepto
cuando las mismas se reeran a descuentos en las tarifas autorizadas y los
mismos se ofrezcan en igualdad de condiciones para todos. [18]
Distribuidor y Comercializador
La distribucin ser realizada por empresas conformadas como sociedades annimas para satisfacer, en los trminos de su contrato de
concesin, toda demanda de servicios de electricidad que les sea requerida. El CONELEC otorgar la concesin de distribucin, manteniendo
un solo distribuidor por cada una de las reas geogrcas jadas en el
Plan Maestro de Electricidad. En el contrato de concesin se establecern los mecanismos de control de los niveles de calidad de servicio, tanto
en lo tcnico como en lo comercial, y de identicacin de las mejoras
de cobertura. En ningn caso el Estado garantizar la rentabilidad del
negocio, ni establecer tratamientos tributarios especiales o diferentes
a los que rijan al momento de la celebracin del contrato. [19]
el conjunto conformado por las diferentes lneas de trasmisin y subestaciones de transformacin, desti-
17
CAPTULO 1
Consumidor Regulado
Es la persona natural jurdica que recibe el servicio de energa elctrica del
distribuidor dentro de su rea de concesin, este servicio tiene que estar sujeto a
regulaciones, tarifas y reglamentos establecidos en la Ley.
Gran Consumidor
Para ser calicado como Gran Consumidor, se debe registrar un valor igual o
mayor a 650 kW de demanda mxima mensual, en el periodo de 6 meses anteriores
a la solicitud de calicacin, y un consumo mnimo anual de 4.500 MWh de energa
en los doce meses anteriores a la solicitud.
CAPTULO 1
19
CAPTULO 1
1.5.3.
MECANISMOS REGULATORIOS
REGULACIN
Reduccin anual
de prdidas no
tcnicas en las
Empresas de
Distribucin
(Regulacin No.
CONELEC
003/99).
Administracin
Tcnica y
Operativa del
Sistema de
Transmisin
(Regulacin No.
CONELEC
014/99).
VIGENCIA
DESDE
1999-03-30
20
1999-11-11
CAPTULO 1
REGULACIN
Restricciones e
Inexibilidades
Operativas
(Regulacin No.
CONELEC
002/00).
VIGENCIA
DESDE
2000-07-04
Declaracin de
Costos de
Arranque - Parada
de Unidades Turbo
- Vapor
(Regulacin No.
CONELEC
004/00).
Procedimientos de
Despacho y
Operacin
(Regulacin No.
CONELEC
006/00)
Procedimientos del
Mercado Elctrico
Mayorista
(Regulacin No.
CONELEC
007/00).
ndices de Gestin
para Elaboracin
de Pliegos
Tarifarios
(Regulacin No.
CONELEC
009/00).
Calidad del
Servicio Elctrico
de Distribucin
(Regulacin No.
CONELEC
004/01).
Participacin de
los
Autoproductores
con sus excedentes
de Generacin
(Regulacin No.
CONELEC
001/02).
2000-07-04
2000-08-09
2000-08-09
2000-10-30
2001-05-23
21
2002-03-06
CAPTULO 1
REGULACIN
Transacciones de
Potencia Reactiva en
el MEM (Regulacin
No. CONELEC
004/02).
Declaracin de Costos
Variables de
Produccin
(Regulacin No.
CONELEC 003/03).
VIGENCIA
DESDE
2002-04-30
2003-08-13
Clculo de la Potencia
Remunerable Puesta a
Disposicin
(Regulacin No.
CONELEC 003/04).
Operacin del Sistema
Nacional
Interconectado en
Condiciones de Dcit
de Generacin
(Regulacin No.
CONELEC 001/05).
Clasicacin de las
lneas de transporte
de energa elctrica
que requieren estudios
de impacto ambiental
(Regulacin No.
CONELEC 003/06).
Sistema de Medicin
Comercial del
Mercado Elctrico
Mayorista - MEM
(Regulacin No.
CONELEC 005/06).
2004-10-20
2005-02-02
2006-05-09
2006-07-27
Despacho y
Liquidacin de
Centrales Trmicas
con Condiciones
Tcnicas Especiales
(Regulacin No.
CONELEC 008/06).
Determinacin de las
Aportaciones
Imputables a los
Consumidores
(Regulacin No.
CONELEC - 002/08).
2006-12-07
2008-02-14
22
CAPTULO 1
1.5.4.
TARIFACIN ELCTRICA
a)
Las tarifas aplicables a los consumidores nales cubrirn los precios referenciales de generacin, los costos del sistema de transmisin y el valor agregado
de distribucin (VAD) promedio de todas las empresas de distribucin del
Pas.
Como la aplicacin del valor agregado de distribucin (VAD) promedio nacional, ocasiona que unas empresas distribuidoras obtengan ingresos inferiores
respecto a su facturacin actual; y, otras ingresos superiores, el CONELEC,
para el caso de las primeras, efectuar el clculo del dcit correspondiente
en forma anual y ste ser contemplado de la misma manera en el Presupuesto General del Estado, debiendo estos recursos ser administrados por el
CENACE, como un subsidio directo a los consumidores del rea de concesin a la que corresponda. En ningn caso, para las dems distribuidoras se
incrementar el VAD, mantenindose el valor actual.
b)
Los pliegos tarifarios sern elaborados sobre la base de la aplicacin de ndices de gestin establecidos mediante regulacin por el CONELEC, para
empresas ecientes con costos reales. El ente regulador determinar la periodicidad de revisin y aprobacin de los pliegos tarifarios, la que en ningn
caso podr ser menor a un ao.
c)
CAPTULO 1
El PRG ser calculado por el CENACE y deber ser aprobado por el CONELEC, tomando en consideracin el componente de energa y de capacidad.
Tarifa de Transmisin
Las tarifas que paguen los agentes del Mercado Elctrico Mayorista por el uso del sistema de transmisin estarn conformadas por dos
componentes, cuyos costos debern ser aprobados por el CONELEC:
a)
El costo de operacin, que deber cubrir los costos econmicos correspondientes a la anualidad de los activos en operacin; y, operacin y mantenimiento del sistema y prdidas de transmisin, en los niveles aprobados por
el CONELEC; y,
b)
24
CAPTULO 1
a)
b)
c)
d)
1.5.4.2. Subsidios
Subsidio Cruzado
El subsidio cruzado benecia a todos los consumidores residenciales, cuyo consumo mensual no superen el promedio residencial de la empresa elctrica que le
presta el servicio, el promedio residencial a nivel del pas es de 130 kWh/mes, el
cual no puede ser excedido por ninguna de las empresas elctricas.
Los usuarios residenciales que tienen un consumo mensual superior al consumo
residencial promedio de la empresa elctrica que le presta el servicio, aportaran
un valor del 10 % de su factura de consumo de electricidad para cubrir el subsidio cruzado, con acepcin de la Corporacin para la Administracin Temporal
Elctrica de Guayaquil (CATEG) cuyo valor es de 5 %.
El valor mensual que se facture por este concepto por cada empresa distribuidora es acreditado en el mes correspondiente, a las facturas de los usuarios
25
CAPTULO 1
que se benecien del subsidio, de tal manera que todos los beneciarios se les
acredite un mismo valor. El valor de la factura por consumo de energa de un
usuario no deber ser menor que el valor de comercializacin determinada para
cada empresa.
Tarifa Dignidad
El Estado ecuatoriano, mediante Decreto Ejecutivo No. 451-A, dispuso otorgar
un subsidio en el pago por consumo del servicio elctrico a los usuarios residenciales cuyo consumo mensual sea de hasta 110 kWh en las empresas elctricas de
distribucin de la regin Sierra, y de hasta 130 kWh en las empresas elctricas
de distribucin de la regin Costa, Oriente e Insular; este subsidio se denomina
Tarifa Dignidad , el objetivo principal de este subsidio es disminuir el pago por
el servicio de energa elctrica en los sectores de escasos recursos econmicos, esta
disposicin se ha venido aplicando desde el segundo semestre del ao 2007.
Los usuarios residenciales que se acogen a esta disposicin pagan actualmente
por la planilla de servicio elctrico, el valor de: Por Consumo de Energa 4 ctvs
USD/kWh y Por Comercializacin 0,70 USD/abonado-mes. El valor subsidiado
por el Estado es la diferencia entre, el total por el servicio elctrico ms los
cargos tarifarios aplicados por cada distribuidora y el valor obtenido por la tarifa
dignidad, esta diferencia consta en la planilla.
Las empresas distribuidoras entregaran la informacin de la aplicacin de la
tarifa dignidad en la facturacin mensual al CONELEC, quien presentara un
informe al Ministerio de Economa y Finanzas.
1.6.
26
CAPTULO 1
1.6.1.
1.6.2.
La matriz energtica del pas depende en gran parte de los combustibles fsiles.
La disminuida oferta de energa de centrales hidroelctricas en poca de estiaje,
obliga al despacho de las unidades de generacin trmica de elevados costos, el
nivel del consumo de estos combustibles se indica en la Figura 1.13.
27
CAPTULO 1
de combustibles.
1.6.3.
9 Deuda
por compra de combustibles por parte de los generadores y el transmisor con Petrocomercial con
28
CAPTULO 1
1.6.4.
29
CAPTULO 1
1.6.5.
30
CAPTULO 1
Tabla 1.7: Valores facturados y recaudados por parte de las distribuidoras en el ao 2008.
Fuente: Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC). Plan Nacional de Electricacin
2007-2013.
1.6.6.
INSUFICIENCIA TARIFARIA
Desde la aplicacin del nuevo modelo vigente desde el ao 1999, la tarifa elctrica se ha visto asociada a las polticas de estado, dependientes de los factores
sociales, polticos y econmicos del pas. El CONELEC es el encargado de la
jacin de tarifas, sin embargo al depender de factores externos, su funcin reguladora se vio afectada en gran medida.
La tarifa aplicada no cubra los costos de generacin, transmisin ni distribucin, haciendo que este ltimo actor sea el principal deudor del MEM. La Figura
1.17 muestra la evolucin de la tarifa elctrica en el periodo 1999 - 2007.
A nales de 1999 la tarifa se ubic en 2,5 ctvs USD/kWh, sin embargo la tarifa
31
CAPTULO 1
objetivo fue de 8,4 ctvs USD/kWh, la cada en el precio de la tarifa fue causada
por la crisis econmica que vivi el pas cuyo valor se mantuvo hasta el ao 2000.
A partir de este ao se aplicaron nuevos mecanismos de ajuste tarifario con un
incremento inicial del 70 %, en octubre de 2004 la tarifa objetivo se ubic en 10,75
ctvs USD/kWh pero la tarifa real cobrada a los usuarios nales fue de 8,78 ctvs
USD /kWh.
Esta diferencia entre la tarifa real y objetivo origin los millonarios dcit tarifarios que acumularon las distribuidoras, este dcit traducido en deudas con el
MEM ascendieron a 1'759.634.915,97 millones de dlares segn el Informe Anual
2008 del CENACE, que en aos posteriores ser condonada por el Estado.
32
Captulo 2
INTRODUCCIN
En este captulo se describir el nuevo marco legal y regulatorio del sector elctrico del Ecuador, cambios que surgieron a raz de la promulgacin del Mandato
Constituyente No. 15, el cual tiene la intencin de cambiar la poltica energtica
de nuestro pas, a travs de enfocar la operacin e inversiones del sector hacia un
objetivo de servicio social, y la optimizacin de las inversiones y expansin del
sector.
Tambin se describir la conformacin de las nuevas empresas pblicas del
sector elctrico creadas como consecuencia de la nueva Constitucin, por otra
parte se analizarn las inversiones realizadas por el actual gobierno y se citarn
los nuevos proyectos elctricos de generacin, transmisin, distribucin as como
iniciativas de innovacin de los servicios de comercializacin de energa elctrica.
El captulo expone una estructura transitoria, dado que la Ley de Rgimen del
Sector Elctrico contina en vigencia hasta la expedicin de una nueva ley del
sector.
2.2.
33
CAPTULO 2
prevencin y eciencia.
Adems se estableci como uno de los sectores estratgicos al sector energtico otorgando la exclusiva responsabilidad del servicio pblico de suministro de
energa elctrica al Estado; para lo cual, se contempl la creacin de empresas
pblicas y delegando excepcionalmente esta responsabilidad a empresas mixtas,
privadas y/o de economa popular y solidaria.
En la nueva Constitucin se establece que los nuevos proyectos energticos
deben tener la ms alta participacin ciudadana, en particular en los aspectos de
opinin sobre los estudios de impacto ambiental de los proyectos de produccin y
transporte de electricidad. Los ciudadanos deben de vigilar que se cumplan con
los niveles de calidad, conabilidad y seguridad, segn normas que se establezcan
para todas las regiones del pas.
2.2.1.
2.2.2.
CAPTULO 2
2.2.3.
35
CAPTULO 2
, asimismo en el
Eliminacin del cargo del 10 % para el FERUM, realizada por los generadores
y distribuidores a los consumidores de categora comercial e industrial
Eliminacin de la deuda que las empresas de generacin, transmisin y distribucin tienen con Petroecuador, por concepto de compra de combustible
5
2.2.4.
2.2.4.1. Regulacin No. CONELEC 006/08 (Aplicacin del Mandato Constituyente No. 15)
Esta Regulacin entr en vigencia el 12 de agosto de 2008 y determina los
principios regulatorios para la aplicacin de una tarifa nica por parte de las
empresas elctricas de distribucin, hacia sus usuarios nales segn el tipo de
consumo de energa elctrica.
Para la aplicacin del Mandato Constituyente No 15, se denen nuevos criterios comerciales para el funcionamiento del mercado elctrico, adems se crean
lineamientos regulatorios para el clculo de la tarifa elctrica y a su vez detalla
el mecanismo de coordinacin con el Ministerio de Finanzas.
La Regulacin 006/08 se halla integrada de tres captulos, el primero presenta
los aspectos generales, el segundo los principios para el clculo de tarifas y por
tercero el funcionamiento del mercado, a continuacin se analiza los captulos dos
y tres.
1 Mandato
2 Mandato
3 Mandato
4 Mandato
5 Mandato
36
CAPTULO 2
CAPTULO 2
38
CAPTULO 2
7 El
cargo variable o costo variable de produccin ser determinado conforme a la regulacin No. CONELEC
39
CAPTULO 2
Captulo 7 (FERUM)
El nanciamiento del Fondo de Electricacin Rural y Urbano Marginal
(FERUM) es realizado con los recursos del Presupuesto General del Estado,
el Ministerio de Finanzas es el encargado de la entrega de estos recursos, en
base a los planes de inversin aprobados por el CONELEC.
Los valores econmicos del dcit operacional de generacin de los sistemas
aislados ser cubierto por el Ministerio de Finanzas, en base a la informacin
reportada al CONELEC por las empresas de distribucin encargadas de
dichos sistemas.
40
CAPTULO 2
vez determina los criterios para la participacin de las empresas integradas dentro del mercado elctrico, adems, crea las reglas comerciales adicionales para la
liquidacin de las transacciones en el mercado.
En lo relacionado con las empresas fusionadas, se complementan los aspectos
tarifarios, y establece modicaciones de la normativa vigente, con el n de armonizar con los principios constantes en la Constitucin y el Mandato Constituyente
No. 15. A continuacin se analiza el contenido de cada uno de los captulos que
constituyen esta Regulacin.
41
CAPTULO 2
2.3.
2.3.1.
y adems de
que la responsabilidad del suministro elctrico es del Estado a travs de sus instituciones pblicas, las modicaciones introducidas por el Mandato Constitucional
No. 15 conllevan una serie de polticas destinadas a mejorar la eciencia energtica de cada uno de los actores del sector, para lo cual se plantearon algunos
principios tales como:
Benecio social.
Proteccin del medio ambiente.
Uso racional y eciente de la energa.
8 Empresas
tario.
9 Constitucin
42
CAPTULO 2
2.3.2.
El MEER interviene en el sector elctrico mediante la Subsecretaria de generacin y transmisin de energa, Subsecretaria de distribucin y comercializacin
de energa y la Subsecretaria de energa renovable y eciencia energtica, que
propondrn y promovern las polticas y estrategias para el cumplimento de los
objetivos del Ministerio.
2.3.3.
43
CAPTULO 2
11
12
ao 2009, p.
Nacional
de
Electricidad
(CONELEC),
http://www.conelec.gob.ec/indicadores/
44
Estadsticas
del
Sector
Elctrico,
CAPTULO 2
Los ndices de prdidas de energa durante los periodos 2009- 2012 fueron los
siguientes:
Periodo 2009: CNEL 26,50 %, Empresas independiente 12,53 %
Periodo 2012: CNEL 20,10 %, Empresas independiente 8,57 %
Los ndices de recaudacin por la venta de energa durante los periodos 20092012 fueron los siguientes:
Periodo 2009: CNEL 86,30 %, Empresas independiente 96,23 %
Periodo 2012: CNEL 98,77 %, Empresas independiente 98,51 %
Durante el funcionamiento de CNEL, periodo 2009-2012, el ndice de prdidas
de energa elctrica ha disminuido 6,4 % y el ndice de recaudacin por la venta
de energa ha sufrido un incremento 12,47 %. Estas cifras indican que los ndices
de gestin en sus empresas integrantes han mejorado, pero an no han logrado
alcanzar los valores ptimos para el funcionamiento.
MW
13 Consejo
Nacional de Electricidad (CONELEC), Estadsticas del Sector Elctrico Ecuatoriano Ao 2011. Pag
45
45
CAPTULO 2
CENTRAL
Capacidad (MW)
Paute
1.100
Mazar
160
Agoyn
156
Hidroagoyan
Pucar
73
San Francisco
224
Hidronacin
Marcel Laniado
213
Termoesmeraldas
Esmeraldas
132
Trinitaria
133
Gonzalo Zevallos
146
Santa Elena
90,1
Pascuales
96
Pascuales II
132
Hidropaute
Electroguayas
Termogas Machala
20
Gas Machala
132
22
Santa Rosa
49,8
Tipo
Total (MW)
Hidro
1.926
Vapor
411
MCI
90,1
Gas
451.8
MCI
195.8
1,2,3_16.6MW c/u
Termopichincha
La Propicia 1 y 2=3.6
9,2
MW c/u, U3=2MW
Miraores: (U7, 8, 16,
32
32,2
(1,2,3,4,5,6) =5.1 MW
c/u_ U7=1.6MW
Manta II
20,4
Quevedo
100
46
3084,7
CAPTULO 2
Termogas Machala
2.4.
2.4.1.
GENERACIN
RESOLUCTN No. CELEC EP-GG-2011-143 del 21 de junio del 2011 se resuelve: Art. 1.-
Crear como rea administrativa operativa de la empresa pblica estratgica Corporacin Elctrica del Ecuador
CELEC EP, la Unidad de Negocio Termogas Machala, con domicilio en la ciudad de Machala. .
47
CAPTULO 2
(*) Hace referencia a las centrales de las empresas azucareras que emplean como combustible
bagazo de caa.
Tabla 2.3: Potencia por tipo de energa y tipo de central (diciembre 2012)..[10]
15
2.4.2.
TRANSMISIN
Telgrafo.
Ecuador
espera
duplicar
la
generacin
elctrica
en
2016,
de
enero
de
2012,
http://www.telegrafo.com.ec/actualidad/item/ecuador-espera-duplicar-la-generacion-electrica-en-2016.html.
48
CAPTULO 2
PROYECTO
PUESTA EN OPERACIN
Septiembre 2012
Enero 2012
Julio 2013
Marzo 2013
Marzo 2013
Junio 2013
Febrero 2012
Junio 2013
Junio 2012
Diciembre 2014
Agosto 2012
Marzo 2013
Junio 2013
Diciembre 2012
Julio 2013
Julio 2012
Diciembre 2012
Abril 2013
49
CAPTULO 2
2.4.3.
DISTRIBUCIN
50
CAPTULO 2
PMD.- El Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribucin, se centra en ampliar las redes de distribucin, mejorando los ndices de calidad,
cobertura y reduccin de prdidas.
2.4.4.
LA TARIFA ELCTRICA
La tarifa elctrica es el valor que debe pagar el cliente o usuario nal regulado,
por la energa elctrica que consume para satisfacer sus diferentes necesidades
segn su tipo de consumo y nivel de tensin al que se le proporciona el servicio.
En el ao 2011 se elabor el estudio de Anlisis de Costos para las Empresas
Elctricas Sujetas a Regulacin de Precios , que fue aprobado por el CONELEC
mediante Resolucin No. 013/11 de 17 de marzo de 2011, el cual concibe un costo
medio del servicio elctrico nacional de 8,92 ctvs USD /kWh y un precio medio
aplicado de 7,92 ctvs USD /kWh.
La Tabla 2.6 presenta la evolucin del costo de servicio elctrico y cada uno de
sus componentes, donde se puede destacar el cambio que sufri la tarifa elctrica a
partir de agosto de 2008, debido a la aplicacin de la tarifa nica a nivel nacional
dispuesto en el Mandato Constituyente No. 15.
51
CAPTULO 2
52
Captulo 3
PROPUESTA DE UN MODELO
DE ESTRUCTURA Y
ORGANIZACIN PARA EL
SECTOR ELCTRICO
ECUATORIANO
3.1.
INTRODUCCIN
3.2.
3.2.1.
Este modelo se caracteriza por la existencia de un sistema integrado verticalmente, en un rea determinada existe una nica empresa elctrica monopolista
que tiene a su cargo la generacin, transmisin, distribucin y es responsable de
la comercializacin de electricidad al consumidor nal.
Este modelo impide que pueda existir competencia ya que no se tienen ms
agentes o empresas en el sector y toda la responsabilidad de suministro recae
sobre la empresa monoplica.
El ente regulador protege a los consumidores del abuso del poder monopolstico
de la empresa elctrica y tambin protege a la empresa elctrica de cualquier
posible competencia, mediante barreras que diculten el ingreso al mercado de
53
CAPTULO 3
3.2.2.
Este modelo permite la competencia entre generadores de electricidad, el ingreso de la generacin es libre y todos los generadores tienen que competir entre
s para vender su energa elctrica a la entidad de compra.
La entidad de compra tiene monopolio sobre las redes de transmisin y las
ventas de energa elctrica al por mayor; los generadores no acceden a la transmisin para vender energa elctrica a los consumidores. Esta entidad puede ser
una empresa elctrica integrada verticalmente, en cuyo caso tendr el monopolio
sobre las ventas de energa elctrica al por menor; de lo contrario, el agente de
compra mantendr el control de la transmisin pero efectuar ventas en el bloque
a una compaa de distribucin, la cual tendr a su vez el monopolio de las ventas
al usuario nal.
En este modelo, la competencia de generacin se da en inversin y operacin,
y generalmente se compite por obtener contratos para la venta de electricidad
a la entidad de compra. El esquema de este modelo se presenta en la siguiente
Figura 3.2.
3.2.3.
CAPTULO 3
En lo referente al transporte de electricidad se tiene un libre acceso a la transmisin, pero la distribucin y comercializacin continan siendo monopolio de la
compaa de distribuidora. La presencia de un mayor nmero de compradores
hace que los mercados se tornen ms competitivos y dinmicos.
La compra de electricidad al por mayor se realiza mediante contratos y en
ocasiones en el mercado spot de electricidad, formado a partir del despacho econmico y administrado por un operador independiente de mercado. Similar a un
mercado de productos, habr un mercado spot y un mercado a futuro de electricidad (mercado de contratos).
El despacho debe ser centralizado por una entidad independiente o un administrador, que tambin puede ser responsable del mercado spot; esto signica que
la operacin de todas las instalaciones de generacin y transmisin deber ser
coordinada y dirigida en forma centralizada por un solo organismo u entidad.
Este modelo promueve mayor eciencia permitiendo que sea el mercado quien
elija la fuente para su suministro, las cuales pueden ser seleccionadas a partir de
su tecnologa, tamao, o por el tipo de energa primaria que utilizan. Al transferir
el riesgo del mercado al generador se posibilita que la operacin de los productores
sea ptima y econmica con lo cual el usuario podra beneciarse con precios ms
bajos por la energa. En la Figura 3.3 se esquematiza el funcionamiento de este
modelo.
3.2.4.
55
CAPTULO 3
1 Aquellas
empresas de distribucin que retengan cierta cantidad de clientes cautivos que preeren comprar
56
CAPTULO 3
3.3.
EXPERIENCIAS INTERNACIONALES
3.3.1.
Centro Nacional de Despacho (CND).- Es el responsable de la planeacin, supervisin y control de la operacin de los recursos de generacin,
interconexin y transmisin del Sistema Interconectado Nacional (SIN).
Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales (ASIC). Se encarga del registro de los contratos de energa a largo plazo y es responsable de la liquidacin, facturacin, cobro y pago de las transacciones
comerciales en el Mercado Elctrico Mayorista.
Liquidador y Administrador de Cuentas del Sistema de Transmisin Nacional (LAC).- Es el encargado de liquidar y facturar los cargos
de uso de las redes del SIN.
Comit Asesor de Planeamiento de la Transmisin (CAPT).- Creado con la nalidad de asesorar en la compatibilizacin de criterios, estrategias y metodologas para la expansin del STN. La Compaa de Expertos
en Mercados S.A (XM), tiene a su cargo las funciones del CND, ASIC y
LAC.
57
CAPTULO 3
no regulados.- Son usuarios con una demanda de potencia superior a los 0,1 MW o un consumo
mensual mnimo de energa de 55 MWh, estos pueden negociar libremente los costos de la energa. En este nivel
de demanda se encuentran los industriales y comerciales que son grandes consumidores. Usuarios regulados.Son usuarios cuyas compras de energa estn sujetas a tarifas establecidas por la Comisin de Regulacin de
Energa y Gas (CREG), en este nivel se hallan los usuarios comerciales, algunos industriales y los residenciales.
58
CAPTULO 3
3.3.1.4. Transmisin
La transmisin de energa es realizada mediante el Sistema de Transmisin
Nacional (STN). El STN comprende el conjunto de lneas y subestaciones con
sus equipos asociados y los transformadores con sus mdulos de conexin, que
operan a tensiones entre los 220 y 500 kV. En la Tabla 3.3 se aprecia las lnea de
transmisin del SIN segn su nivel de voltaje y longitud.
59
CAPTULO 3
3.3.1.5. Distribucin
La distribucin en Colombia se realiza por medio de los Sistemas de Transmisin Regionales (STR) y los Sistemas de Distribucin Local (SDL). Estos sistemas
estn conformados por un conjunto de lneas y subestaciones, que operan a tensiones menores de 220 kV. En la tabla 3.4 se aprecian las lneas de distribucin
del SIN segn su nivel de voltaje y longitud.
3.3.1.6. Comercializacin
Los comercializadores son los intermediarios entre los usuarios nales de la
energa y los que la generan, transportan y distribuyen. En Colombia existen tres
tipos de empresas:
Generadores-comercializadores.
Distribuidores-comercializadores.
Comercializadores exclusivos o puros.
A diciembre de 2011, el sector elctrico colombiano contaba con 85 comercializadores registrados.
3.3.2.
El 19 de noviembre de 1992 el gobierno del presidente Alberto Fujimori promulg la Ley de Concesiones Elctricas (LCE), esta Ley separa la oferta de electricidad en tres actividades independientes: generacin, transmisin y distribucin.
Basada en este esquema, la generacin elctrica debe realizarse dentro de un
marco de libre competencia, la transmisin, mientras no est sujeta a la competencia, debe proveer libre acceso a compradores y proveedores; y los derechos y
responsabilidades de las compaas distribuidoras sern regulados de acuerdo a
su condicin de monopolio natural.
60
CAPTULO 3
Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional (COES-SINAC).- Es un organismo tcnico que coordina la operacin
econmica del Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN), agrupando a
las empresas elctricas de generacin y distribucin.
Mercado regulado.- En este mercado la energa generada tiene como destino el consumo pblico de energa, razn por la cual el Estado a travs de OSINERGMIN establece la regulacin de la tarifa. Este es un mercado regulado para
transacciones por debajo de 200 kW, llevadas a cabo por las distribuidoras.
Mercado Spot.- En este mercado, los generadores actan en un primer momento como ofertantes de electricidad y en otro momento como demandantes de
electricidad, de modo que, se llevan a cabo transferencias de potencia y energa
entre generadores a costos marginales instantneos o precios spot jados por el
COES. La Figura 3.6 muestra la estructura del mercado elctrico.
3 Clientes
regulados todos aquellos con consumos menores a 200 kW de demanda de potencia; Clientes
libres aquellos cuya demanda es mayor o igual a 2500 kW; Los clientes cuya demanda se encuentra entre
ambos valores, tienen derecho a elegir su condicin de cliente.
61
CAPTULO 3
62
CAPTULO 3
La potencia total efectiva del SEIN alcanz 6.444,38 MW, el 41,30 % corresponde a potencia generada con gas natural, que en su mayora es gas del proyecto
Camicea, en tanto que el 47,30 % corresponde a potencia generada a travs del
agua. En el Figura 3.7 se observa la participacin por tipo de recurso energtico
en potencia generada.
3.3.2.4. Transmisin
El sistema de transmisin est compuesto por el Sistema Principal de Transmisin (SPT) y por el Sistema secundario de Transmisin (SST). El SPT est
conformado por lneas de transmisin de muy alta y alta tensin que se conectan
a las subestaciones.
Luego a travs del SST, compuesto por lneas de transmisin de media y baja
tensin, la energa elctrica se transporta a los consumidores nales.
A nal del 2011 se contaba con 13 empresas de transmisin, en la Tabla 3.7
se aprecia la longitud de las lneas de transmisin que conforman el SEIN.
63
CAPTULO 3
3.3.3.
El Estado tiene la mayor participacin en el sector elctrico, mediante la Comisin Federal de Electricidad (CFE), fundada en 1937 con el objetivo de organizar
y dirigir un sistema nacional de generacin, transmisin y distribucin de energa
elctrica.
En diciembre de 1992, la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica (LSPEE) fue modicada para permitir la participacin privada en las actividades de
generacin. Las actividades abiertas a la participacin privada son: Autoabastecimiento, Cogeneracin, Productor Independiente de Energa, Pequea Produccin
e Importacin y Exportacin.
El 11 de octubre de 2009, por decreto presidencial, se dispuso la extincin del
4
Comisin Reguladora de Energa (CRE).- Regulador del sector elctrico, entre sus principales funciones tenemos: Otorgar permisos de generacin
para las distintas modalidades de generacin privada, autorizar precios y
tarifas, expedir normas y directivas para la generacin renovable, dirimir
controversias y aplicar sanciones.
4 Organismo
central de Mxico.
64
CAPTULO 3
Comisin Federal de Electricidad (CFE).- Empresa del gobierno mexicano, encargada de la generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de la energa elctrica. La CFE a travs de la Subdireccin de Programacin, se encarga de la planeacin de la expansin de Sistema Elctrico
Nacional (SEN), as como realizar los estudios de factibilidad tcnica para
la interconexin al SEN de cualquier nuevo proyecto de generacin.
CAPTULO 3
3.3.3.5. Tarifas
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico es la encargada de jar la tarifa
elctrica, conforme lo estipulado en la LSPEE, a propuesta de CFE, y bajo la
opinin de la CRE y de la Secretaria de Economa.
La tarifa debe cubrir las necesidades nancieras y la aplicacin del servicio pblico, sta se calcula con base en el costo marginal y ser ajustada mensualmente
de acuerdo con la evolucin del precio del combustible.
Las tarifas domsticas estn subsidiadas dependiendo de la temperatura y
estacin en que se apliquen, Al cierre de 2011 el monto estimado de subsidios
otorgado a los usuarios con tarifa domstica ascendi a 6.805,2 millones de dlares,
segn la Prospectiva del sector Elctrico 2012-2026.
La tarifa agrcola posee el subsidio ms elevado, 2 ctvs USD/kWh para la tarifa
diurna y 1 ctvs USD/kWh para la tarifa nocturna, con un ajuste mensual de un
66
CAPTULO 3
3.4.
Durante el periodo que rigi la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, el abastecimiento de energa elctrica se vio afectado por la baja inversin en proyectos de
generacin, causando un impacto negativo en el desarrollo social y productivo del
Ecuador, motivo por el cual la Asamblea Constituyente de Montecristi considero
al sector elctrico del pas como un sector estratgico y como tal otorg al Estado
el rol de principal responsable del suministro energtico del pas.
Considerando los hechos pasados y resientes que envuelven al sector elctrico, en el ao de 2009 el Ministerio sectorial elabora el borrador de una nueva
ley del sector elctrico, llamada Ley Orgnica de Energa, este borrador de ley
se alinea con las disposiciones y postulados de la Constitucin Poltica del ao
2008, estableciendo la provisin oportuna y eciente de energa, para contribuir
al desarrollo de la sociedad ecuatoriana.
3.4.1.
67
CAPTULO 3
3.4.2.
68
CAPTULO 3
El CENER subrogar los derechos y obligaciones del CENACE , es al administrador tcnico y econmico de las actividades del sector elctrico, liquida las
transacciones del mercado elctrico.
3.4.3.
69
CAPTULO 3
3.5.
CAPTULO 3
debido a que el Estado no contaba con los recursos para afrontar las inversiones
necesarias en el sector, para esto se implementaron mecanismos que garantizaron
el desarrollo de la inversin bajo principios de libre competencia e igualdad de
derechos para inversionistas privados, tanto nacionales como extranjeros, adems
se rmaron convenios que contribuyeron a mejorar la estabilidad jurdica del sector. La inversin en los ltimos cinco aos en generacin ha tenido una tasa de
incremento anual de 23 %, la transmisin una tasa de incremento promedio de
87 % y la distribucin una tasa de incremento promedio de 21 %, la iniciativa privada tiene mayor participacin que la estatal y presenta una tendencia creciente
en su inversin, sin embargo an no alcanzan los valores ptimos que permitan
afrontar las exigencias futuras de la demanda. En materia de energa renovable
hace falta mejorar el marco regulatorio que permita incentivar su crecimiento.
Mxico es un caso particular, acogi el modelo de comprador nico, segn
establece su Constitucin, el sector elctrico es propiedad estatal, que a travs de
la Comisin Federal de Electricidad (CFE) controla todo el sector. Con la reforma
se introdujo la participacin privada en la generacin, estos producen la cuarta
parte de la electricidad que consume el pas, a futuro no se prev una reforma en
el sector debido al dominio que tienen actualmente las compaas estatales, uno
de los principales problemas que enfrenta la industria elctrica en este pas es la
mala aplicacin de los subidos que han incrementado el gasto pblico.
Siguiendo la corriente desreguladora de la dcada de los noventa, el Ecuador
expidi en el ao de 1996 la Ley de Rgimen del Sector Elctrico (LRSE), la cual
estableci un modelo de competencia mayorista, la aplicacin de este modelo, que
estuvo en vigencia hasta el ao 2008, no dio los resultados esperados en cuanto
a las inversiones en generacin y no brind seales econmicas para mejorar la
gestin de la distribucin, por ello con la emisin del Mandato Constituyente
No. 15, se establecieron nuevos parmetros de funcionamiento del sector elctrico
actual, entre los cuales se contemplaron la eliminacin del componente marginal
en la determinacin del precio de generacin, la asignacin de inversiones va
presupuesto estatal y el establecimiento de una tarifa nica de venta de energa.
La Ley Orgnica de Energa (LOE) acoge los cambios propuestos por el Mandato No. 15, la cual plantea un sistema monopolstico eciente, en base a la reestructuracin del sistema actual. La LOE no pretende retomar el modelo inicial
del sector con el dominio monoplico del INECEL, sino por el contrario plantea
mantener la autonoma administrativa de las diferentes empresas, de tal forma
que se pueda realizar un seguimiento de la gestin de cada una de las etapas operativas del sector, el estado se encargara de la administracin, regulacin, control
y gestin del sector elctrico, el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable
(MEER) ser el representante del Estado en el sector.
71
CAPTULO 3
3.6.
3.6.1.
72
CAPTULO 3
En el caso contrario, es decir del perodo seco comprendido entre los meses
de octubre a marzo, la contribucin de la generacin trmica aumenta considerablemente, como ejemplo se tiene el da 19 de diciembre de 2012, en el cual la
demanda de potencia fue de 3.026,73 MW, el 50,29 % fue atendido por centrales
hidrulicas, el 49,21 % por centrales trmicas y 0,49 % por interconexiones.
En la Figura 3.12 se observa el despacho de la generacin correspondiente al
referido da.
CAPTULO 3
instalados adicionales, distribuida en centrales de generacin hidroelctrica y centrales ecientes de generacin termoelctrica, disponiendo de energa ms limpia
y dinamizando la economa de las localidades en las cuales estn instaladas.
Cabe mencionar que durante el ao 2012 se continu con la ejecucin de 9
proyectos hidroelctricos, 2 trmicos y 1 elico, a la vez que se inici la operacin
de 5 nuevos proyectos de generacin, incorporando 247 MW al sistema elctrico.
La Tabla 3.9 presenta los proyectos de generacin hidroelctrica (H) y trmica
(T) incorporada.
Dentro del mediano plazo, la generacin garantizar el correcto abastecimiento de la demanda con niveles adecuados de reserva, frente a malas condiciones
hidrolgicas. Con el ingreso del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair y de
los proyectos en ejecucin, el Ecuador contar con capacidad para la exportacin,
entre 500 y 1.050 MW.
74
CAPTULO 3
7 Costo Fijo:
Se considera una anualidad que cubre los costos jos, independiente de la produccin. El
Costo Variable:
negociacin, el cual es liquidado de acuerdo a la energa medida. El CONELEC puede jar valores referenciales,
que sern puestos a conocimiento de los entes encargados de la negociacin.
Potencia Remunerada:
75
CAPTULO 3
Durante el ao 2012, el precio mensual medio para los contratos regulados fue
de 3,81 ctvs USD/kWh y de 16,72 ctvs USD/kWh para otras transacciones, en el
mes de diciembre se present el mayor precio medio en contratos regulados que
fue de 5,24 ctvs USD/kWh, en cuanto se reere a otras transacciones el mayor
precio medio fue de 29,65 ctvs USD/kWh que se present en el mes de junio.
Estos valores se detallan en la Figura 3.13.
3.6.2.
Dnde:
T T : Tarifa de trasmisin.
n :Total de transacciones.
76
tarifa ja.
o gran consumidor j en el
CAPTULO 3
Dnde:
CAPTULO 3
El Mandato Constituyente No. 15 establece que el Estado mediante el Ministerio de Finanzas aportar con los recursos econmicos para la ejecucin de obras
de expansin, pero estos recursos no han sido sucientes u oportunos. Durante
el ao 2011, se identicaron restricciones operativas en el Sistema Nacional de
Transmisin (SNT), entre estas tenemos: bajos perles de voltaje a niveles de
138 kV y 69 kV y cargabilidad superior a 80 % en ciertos transformadores.
El Plan de Expansin del SNT (PET), se determina para un periodo de 10
aos, la red de transmisin a implementar debe atender todos los requerimientos del sistema, el PET necesita un monto de 839,5 millones de dlares cuya
composicin se presenta a continuacin:
3.6.3.
78
CAPTULO 3
79
CAPTULO 3
Categora Residencial
Servicio destinado de forma exclusiva al uso domstico de los usuarios, independiente del tamao de la carga, tambin se incluyen los usuarios de bajos recursos
econmicos y bajos consumos integrados a su vivienda (pequea actividad comercial o artesanal). El CONELEC por medio de la Resolucin No. 013/11 estableci
nuevos cargos tarifarios para la categora residencial, los cuales se ubicaron de la
forma siguiente:
En cuanto a los consumos superiores a 501 kWh-mes/ 701 kWh-mes, la Resolucin No. 043/11 estableci el esquema siguiente:
80
CAPTULO 3
Prdidas Tcnicas10
Prdidas No Tcnicas
81
CAPTULO 3
3.6.3.4. Subsidios
El sector elctrico ecuatoriano establece mecanismos que determinan un tratamiento especial a determinados usuarios entre estos tenemos: precios inferiores,
exoneracin en el pago, los cuales se denen como subsidios, algunos son nanciados por el Estado y otros por medio de los clientes del sector elctrico.
Los subsidios nanciados por Estado son: tarifa de la dignidad, dcit tarifario,
gestin deciente (prdidas de energa, baja recaudacin), combustibles para la
generacin de energa, expansin del sistema y nanciamiento del FERUM.
82
CAPTULO 3
En cuanto a los nanciados por los clientes tenemos: Subsidio cruzado (clientes
residenciales), tarifas especiales para juntas de agua, cultos religiosos, entidades
para la asistencia social y benecio pblico. Como referencia para el ao 2010 el
sector elctrico requiri 360 millones de dlares
11
Dcit Tarifario
El dcit tarifario se halla integrado por los siguientes aspectos: aplicacin
de la tarifa nica, tarifa para el anciano, tarifa para discapacitados, afectados
por el volcn Tungurahua, exoneracin a los escenarios deportivos y operacin de
sistemas aislados.
Para el ao 2012, el costo del servicio elctrico calculado fue de 8,534 ctvs
USD/kWh, en tanto que la tarifa estimada aplicada al consumidor nal tiene un
valor de 7,895 ctvs USD/kWh. Esta diferencia existente deber ser cubierta por
12
13
. Lo que nos indica que existe un alto grado de disparidad entre los
12 Consejo
13 Ministerio
83
CAPTULO 3
84
CAPTULO 3
3.7.
CAPTULO 3
3.7.1.
86
CAPTULO 3
Las Figuras 3.17 y 3.18 demuestran que CELEC EP tiene gran participacin en
el parque generador del Ecuador, por tal motivo, se plantea que la generacin no
integrada a la Corporacin incremente paulatinamente su produccin de energa
y as acrecentar el nmero de ofertantes de energa, para posteriormente competir
entre ellos y ofertar su energa a menores precios.
Bajo estas condiciones, la capacidad instalada para el ao 2021 ser de 9.278,51
14
MW
14 Incluye
todos los proyectos recomendados para la ejecucin en el Plan de Expansin de Generacin 2012
87
CAPTULO 3
Generacin
Transmisin
Distribucin
Grandes Clientes
En el caso de la distribucin, si bien las unidades operativas contarn con autonoma administrativa y nanciera se encontrarn adscritas como parte de la
Corporacin.
Dentro de la corporacin tambin se encontrarn las funciones del Comprador
nico, funciones que comprenden la adquisicin de la energa para el abastecimiento de la demanda elctrica del pas. Todo esto mediante el suministro equitativo y justo de toda la energa a cada unidad distribuidora que se encarga de
proveer de energa a los consumidores dentro de su rea de concesin.
88
CAPTULO 3
Generacin
Dentro de esta descripcin se encuentran todas las empresas titulares de una
concesin o permiso para la explotacin econmica de una o varias unidades de
generacin elctrica de cualquier tipo, las cuales se podran clasicar en funcin
de tres criterios:
Finalidad de la produccin
Generador
Autogenerador
Capital de la empresa
Pblico integrada
Pblico no integrada
Privado
15
Tecnologa
Generacin convencional
Generacin no convencional
Transmisin
Es la empresa titular de la concesin para prestar el servicio de transmisin
y la transformacin de voltaje vinculada a ella, iniciando en el punto de entrega
por una empresa de generacin hasta el punto de recepcin por un distribuidor
o gran consumidor, el cual es realizado por una sola empresa de origen Estatal
e integrada al comprador nico pero manteniendo autonoma administrativa y
nanciera.
15 La
generacin integrada hace referencia a las unidades operativas de produccin de CELEC EP.
89
CAPTULO 3
Distribucin
Son las empresas titulares de una concesin que asumen la obligacin de prestar el servicio pblico de suministro de energa elctrica a los usuarios nales.
Su naturaleza es estatal manteniendo autonoma administrativa y nanciera del
comprador nico.
Grandes Clientes
Son todos aquellos consumidores cuyas caractersticas de consumo le faculten
para acordar libremente con el generador privado el suministro y precio de la
energa para su consumo propio. La Figura (3.20) presenta el nuevo esquema de
organizacin del sector elctrico y el vnculo existente entre cada uno de ellos.
El Comprador nico
Dentro del modelo propuesto, el Comprador nico se constituye en una instancia tcnico-econmica de la empresa estatal que agrupa generacin propia,
transmisin y distribucin la cual se encargar de comprar la energa para el
abastecimiento de la demanda elctrica del pas. Todo esto mediante el suministro equitativo y justo de toda la energa a cada unidad distribuidora que se
encarga de proveer de energa a los Consumidores dentro de su rea de concesin.
El Comprador nico deber obtener de forma oportuna los recursos por concepto de venta de energa a los distribuidores y subsidios por parte del Estado,
para as poder realizar el pago pertinente a las empresas de generacin por su
energa vendida.
90
CAPTULO 3
Contratacin Regulada
En la contratacin regulada el Comprador nico es el medio entre la compraventa de energa. El Comprador nico a travs de una licitacin previa efectuada
entre todas concesionarias de generacin conforme a las reglas y procedimientos
respectivos, adquiere la energa para ser entregada a las empresas de distribucin.
Las compras de energa sern realizadas mediante dos modalidades:
16
, con la
Contratacin Libre
En la contratacin libre, la energa es negociada entre los generadores privados
y los grandes clientes, adems incluyen las transacciones realizadas por los autoproductores privados con autoconsumos y grandes clientes. Estas transacciones
son realizadas a travs de contratos biliterales, donde se acuerdan las condiciones, precios y volmenes de energa negociados libremente. Cabe sealar que los
grandes clientes son aquellos consumidores que registran un valor igual o mayor
a 650 kW de demanda mxima mensual.
Los grandes clientes podran optar por la contratacin libre o caso contrario
permanecer siendo cliente regulado de la empresa de distribucin de su zona
geogrca. La Figura (3.21) esquematiza los modelos de contratacin empleados
en el nuevo mercado elctrico.
16 Detallado
en el punto 1.5.2.3.
91
CAPTULO 3
17
Licitacin de energa nueva: Este tipo de licitacin est destinada a abastecer la demanda por medio de nuevos emprendimientos de generacin.
Se realizarn contratos por la compra de energa futura, el inicio de operacin de la nueva generacin ser de 5 y 3 aos despus de haberse
adjudicado el contrato
92
CAPTULO 3
93
CAPTULO 3
calidad de servicio debido a que todas las empresas de generacin estn obligadas a ofertar su energa en licitaciones o subastas, donde estos competirn
ofreciendo mejor calidad, precios y condiciones para los contratos.
En el modelo de mercado actual, la expansin del sistema de trasmisin y
distribucin se ve fuertemente condicionada a los recursos recibidos por el
Estado, debido a esto la tarifa en la etapa de transmisin y distribucin
deber contener cierto porcentaje atribuido a la expansin del sistema para
complementar a los recursos recibidos por el Estado y as no postergar los
proyectos que contienen los planes de expansin.
El modelo de subsidios aplicado actualmente deber ser replanteado para
que sean focalizados hacia los sectores poblacionales menos favorecidos, entre estos cambios se pueden mencionar: La tarifa de la dignidad podra ser
cubierta por el subsidio cruzado, unicacin nacional del pliego tarifario, modernizacin de las plantas de generacin de los sistemas aislados que utilicen
fuel oil, etc.
3.8.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.8.1.
CONCLUSIONES
Segmentacin de las actividades de generacin, trasmisin y distribucin. Creacin de las entidades de regulacin (CONELEC) y administracin tcnico-econmica del sistema elctrico (CENACE).
18 Las
empresas elctricas regionales acumularon una deuda de 15.683 millones de sucres con el INECEL, esto
fue hasta el ao de 1989. Adicionalmente, las prdidas econmicas de las empresas elctricas alcanzaron un total
de 23.694,1 millones de sucres, esto fue hasta el ao de 1990.
94
CAPTULO 3
las distribuidoras pactan contratos de largo plazo con las distribuidoras y de esta manera los generadores aseguran su produccin, en tanto
que la distribucin aseguraba su demanda, en el segundo se transan los
excedentes de energa, los agentes del sector podan beneciarse de la
uctuacin del precio que presentaba este mercado.
El modelo implementado por la LRSE pretenda modernizar el sector elctrico, incentivar la inversin privada e incrementar la oferta de energa. Pero
al cabo de casi 10 aos de funcionamiento del modelo, no se lograron los
resultados esperados, debido a varios problemas que se presentaron entre los
que se puede mencionar:
19
Los problemas incurridos por el modelo de competencia mayorista precipitaron la ejecucin de cambios regulatorios que proporcionaran una inmediata
solucin a la situacin que enfrentaba el sector elctrico, por consiguiente
la Asamblea Nacional Constituyente, expidi el Mandato Constituyente No.
15, el cual reestructura al sector pasando de un modelo de competencia mayorista, a un modelo verticalmente integrado, para la aplicacin del Mandato
No.15, el CONELEC emiti las Regulaciones No. CONELEC 006/08, 013/08
y 004/09, las cuales dictan nuevos criterios para el mercado elctrico, entre
los principales se tiene:
19
El incremento en la generacin trmica causa una alta dependencia de combustibles fsiles, esto desemboco
en una deuda de 549 millones de dlares con Petrocomercial.
En el ao 2008 las prdidas de energa alcanzaron 2.994 GWh que representa el 19,62 % de la disponible
en subestaciones de recepcin.
Durante el ao 2008 la tarifa real fue de 10,47 ctvs USD/kWh, en tanto que la tarifa aplicada al usuario
nal fue de 8,71 ctvs USD/kWh, esta diferencia origino los millonarios dcit tarifarios que acumularon las
distribuidoras, este dcit traducido en deudas con el Mercado Elctrico Mayorista (MEM) ascendieron a
1'759.634.915,97 millones de dlares.
95
CAPTULO 3
20
el ao 2012, el valor total a travs de contratos regulados fue de 662.33 millones de dlares, en tanto que
96
CAPTULO 3
3.8.2.
RECOMENDACIONES
97
Bibliografa
[1] R. Avance.
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cuenca-lidera-eficiencia-en-el-sector-electrico-ecuatoriano.
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[4] Expertos en Mercados (XM).
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[5] Organismo
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http:
[9] Corporacin Elctrica del Ecuador. Capacidad Instalada (Generacin). CELEC EP. URL:
www.celec.com.ec.
[10] Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC). Estadsticas del Sector Elctrico. URL:
[11] Expertos
http://www.conelec.gob.ec/indicadores/.
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http://www.xm.com.co/Pages/
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[13] Ley de Rgimen del Sector Elctrico. De las empresas de generacin, trasmisin y distribucin.
VI(Artculo - 31).
98
BIBLIOGRAFA
Prohibiciones.
Aspectos
[16] Ley de Rgimen del Sector Elctrico. De las empresas de generacin, trasmisin y distribucin. Captulo - VI(Artculo - 32).
[17] Ley de Rgimen del Sector Elctrico. De las empresas de generacin, trasmisin y distribucin.
Captulo - VI(Artculo
- 33).
[18] Permisos y Licencias para la Prestacin del Servicio de Energa Elctrica Reglamento de Concesiones. Prohibiciones.
- 34).
[20] Permisos y Licencias para la Prestacin del Servicio de Energa Elctrica
Reglamento de Concesiones.
Principios Tarifa-
Precio Referencial
de Generacin Para Usuario Final., Captulo - VIII(Artculo - 54).
Estructura.
Tarifas de Trasmi-
Transac-
99
De las
Apndice A
PROYECTOS DE GENERACIN
ELCTRICA1
A continuacin se presenta los proyectos de generacin elctrica incorporados
recientemente o que se encuentran en construccin
Nacional De Electricidad (CONELEC). Plan Maestro de Electricacin 2012-2021, p. 51, 52, 53.
100
APNDICE A
101
APNDICE A
APNDICE A
A.1.
DE CAPITAL PBLICO:
MINAS-SAN FRANCISCO (276 MW) Proyecto hidroelctrico MinasSan Francisco, CELEC EP Enerjubones. Potencia: 276 MW, energa media:
1.321 GWh/ao. Ubicado en las provincias de Azuay y El Oro.
APNDICE A
DELSI TANISAGUA (116 MW) Proyecto hidroelctrico Delsi Tanisagua, CELEC EP Gensur. Potencia: 116 MW, energa media: 904 GWh/ao.
Ubicado en la provincia de Zamora Chinchipe.
MAZAR DUDAS (21 MW) Proyecto hidroelctrico Mazar Dudas, Hidroazogues S.A. Potencia: 21 MW, energa media: 125,3 GWh/ao. Ubicado
en la provincia de Caar. 55 Plan Maestro de Electricacin del Ecuador
2012-2021
VICTORIA (10 MW) Proyecto hidroelctrico Victoria, EEQSA. Potencia: 10 MW, energa media: 63,8 GWh/ao. Ubicado en la provincia de
Napo.
BUENOS AIRES (1 MW) Proyecto hidroelctrico Buenos Aires, Empresa Elctrica Norte S.A. Potencia: 1 MW, energa media: 7 GWh/ao.
Ubicado en la provincia de Imbabura.
A.2.
DE CAPITAL PRIVADO:
SAN JOS DEL TAMBO (8MW) Proyecto hidroelctrico San Jos del
Tambo, Hidrotambo S.A. Potencia: 8 MW, energa media: 50,5 GWh/ao.
Ubicado en la provincia de Bolvar.
104
APNDICE A
105
Apndice B
SISTEMA NACIONAL DE
TRANSMISIN1
1 Consejo
106
Apndice C
DISTRIBUCIN HORARIA DE
LOS CARGOS TARIFARIOS 1
Figura C.1: Cargos tarifarios nicos en baja tensin con demanda horaria.
1 BETANCOURT,
Edgar, Estudio y planteamiento para establecer una tarifa horaria en el pico del sistema
elctrico en el Ecuador como incentivo de eciencia energtica, Tesis U.P.S Facultad de Ingeniera Elctrica y
Electrnica, Quito, junio de 2011.
107
APNDICE C
Figura C.2: Cargos tarifarios nicos en media tensin con demanda horaria.
Figura C.3: Cargos tarifarios nicos en media tensin con demanda horaria diferenciada para
industriales.
108
APNDICE C
Figura C.4: Cargos tarifarios nicos en alta tensin con demanda horaria.
Figura C.5: Cargos tarifarios nicos en alta tensin con demanda horaria diferenciada para
industriales.
109
Apndice D
CARGOS TARIFARIOS
EXPEDIDOS POR EL CONELEC
PARA EL PERIODO ENERODICIEMBRE 2012
110
APNDICE D
111
APNDICE D
112
Apndice E
LISTADO DE PROYECTOS
RECOMENDADOS PARA
EJECUCIN EN EL PLAN DE
EXPANSIN DE GENERACIN 1
1 Consejo
113