Introduction

Dans un contexte mondial caractris par la mondialisation et la succession des

crises conomiques et financires, Ltat est incapable de faire face seul la
persistance du chmage, aux nouvelles formes de pauvret, la dgradation de
lenvironnement, etc. On assiste de plus en plus lmergence dun secteur,
communment appel conomie sociale et solidaire, qui essaie dapporter une
contribution la rsolution de plusieurs problmes sociaux en plaant lhomme au
centre du processus de dveloppement conomique et social.
De par les valeurs et les principes dentraide et de solidarit sur lesquels elle est
fonde, cette conomie incarne la possibilit la fois de produire, de consommer et
dpargner dune manire plus respectueuse de lhomme, de lenvironnement et du
territoire. Elle est prsente tantt comme lment palliatif aux dfaillances de
lconomie capitaliste, tantt comme un mode de dveloppement alternatif.
Ce type dorganisations, qui prend des appellations diverses en fonction du
contexte (conomie sociale, conomie solidaire, conomie populaire, conomie de
dveloppement communautaire, tiers secteur finalit sociale, conomie de
proximit, ) sest dvelopp partout dans le monde, aussi bien dans des pays
dvelopps quen dveloppement, et occupe de plus en plus une place importante
dans les conomies nationales. Il dsigne un ensemble dactivits conomiques et
sociales exerces par des organisations relevant de la socit civile, parfois de type
coopratif ou associatif.
Le champ de lconomie sociale et solidaire est trs vaste, multi-activits et
multisectoriels.
Bien souvent, il est difficile d'apprhender son primtre alors que son rle dans le
paysage conomique et social du Maroc est significatif et porteur de potentialits.
Au-del de sa diversit, le secteur de lconomie sociale et solidaire (Ess) comporte
des caractristiques communes qui permettent de le diffrencier nettement du
reste de la sphre conomique.
Il sagit notamment des statuts, de la manire dentreprendre et de la finalit
poursuivie.
Une fois ces termes dfinis, nous nous posons les interrogations suivantes :
Comment se dfinit le champ de l'conomie sociale et solidaire ?
Quand est apparu le champ de l'Ess ?
Dans le but de rpondre toutes ces interrogations, nous aborderons dans un premier
lieu seront abordes dans la 2me partie.

I.

Qu'est-ce que l'conomie sociale et solidaire ?

Elle est dfinie comme l'ensemble des associations, mutuelles, coopratives et

fondations ayant une activit marchande. Leur vocation et sociale et elles
fonctionnent sur le principe de solidarit entre leurs membres. Leur mode de

financement est mixte, compos des recettes de leur activit marchande, des
subventions, et de la contribution ventuelle de bnvoles
Lconomie sociale et solidaire est lensemble des initiatives conomiques cherchant
produire des biens ou des services consommer et pargner autrement de manire
plus respectueuse de lHomme, de lenvironnement et des territoires. Le ministre
de tutelle la dfinit ainsi dans le cadre de sa stratgie 2010-2020.
Une dfinition large et qui peut intgrer toutes les formes possibles dactions
convergeant vers lobjectif commun de valorisation de la production pour amliorer la
vie quotidienne de populations dfavorises. Au Maroc, lESS se trouve le plus souvent
reprsente travers les coopratives, les associations et les mutuelles.

LESS a sa propre thique qui se traduit par les principes

suivants :

II.

Un statut priv.
La primaut de lhomme sur le capital.
Un but non lucratif.
Un secteur conomique part entire qui uvre sur le march mais avec
ses principes propres.
Lindivisibilit des rserves : patrimoine collectif et impartageable.
Intrt gnral et utilit sociale.
Un processus de dcision dmocratique : une personne une voix et non
une action une voix .
Une autonomie de gestion.
Les institutions sont fondes sur le volontariat, ladhsion, la prise de
responsabilit, lengagement libre.
Un ancrage territorial ou sectoriel.

Les Acteurs de l'conomie Sociale et solidaire

Lconomie sociale au Maroc est constitue de trois composantes : Les coopratives,

les associations et les mutuelles. Les structures des producteurs individuels et les
commerants dans le secteur informel ne sont pas inclus dans ces organisations
mme sils sont en situation prcaires.
Tous ces acteurs sont devenus une ncessit, plus demands, plus exigs aussi bien
au niveau local et national quau niveau international. Au niveau national, les acteurs
de lconomie sociale participent normment la politique et aux programmes de
dveloppement humain. Au niveau international, les acteurs de lconomie sociale
sont trs sollicits dans le cadre de la coopration Nord Sud : partenariat avec le
mouvement associatif, aide humanitaire vhicule par les ONG, Jumelages et ses
consquences bnfiques, liens de groupes groupes, liens entre syndicats, liens
entre partis, etc

Les mutuelles
Les associations Au Maroc, le mouvement associatif est rgit par le Dahir de

1958 ; il ne fait de distinction entre une association culturelle, sportive, politique ou

autre. Selon les statistiques reprises dans la stratgie nationale de lconomie sociale
et solidaire 2010-2020, estiment que le nombre des associations au Maroc dpasse les
90000 associations.
Les relations entre lEtat et le mouvement associatif sont en train de changer pour
devenir des relations de partenariat que de domination du premier sur le second.

Les coopratives : Au Maroc, la cooprative est rgie par le Dahir portant loi n 193-166 du 10 septembre 1993.La cooprative peut tre dfinie comme tant un
groupement de personnes physiques qui conviennent de se runir pour crer une
entreprise charge de fournir, pour leur satisfaction exclusive, le produit et le service
dont ils ont besoin et pour la faire fonctionner et la grer en appliquant les principes
fondamentaux (les principes coopratifs) dont le but est damliorer la situation socioconomique de ses membres.
En 2010 selon loffice du dveloppement de la coopration (ODCO) le tissu coopratif
marocain compte 7800 coopratives.
Les coopratives au Maroc gnrent de lemploi puisque, daprs lODCO, il y a une
moyenne de 21 salaris par cooprative, environ 24 719 postes demplois dont 18 000
ont un statut permanent.

III.

La forme historique de lconomie sociale au Maroc

On peut distinguer deux priodes diffrentes quant la mise en pratique de

l'conomie solidaire au Maroc : avant la colonisation : La culture de solidarit et de
travail collectif qui constitue le principe fondateur de lconomie sociale et solidaire
fait partie de la tradition et des pratiques de la socit marocaine. Les formes de
solidarit et dentraide constituent les piliers des relations entre les individus de la
mme communaut, en particulier en milieu rural, et se manifestent sous forme
doprations comme la touiza ou dans la gestion des actifs ou biens habous et
doprations lies leurs revenus. La jma est linstitution qui incarne la volont
collective de coopration et ses taches englobent la gestion la rpartition et la
rgulation des droits aux eaux dirrigation, aux pturages, aux richesses forestires,
etc. Son fonctionnement voque ainsi fortement les principes de lconomie sociale
dans sa dfinition moderne, mais ces formes dentraide ont eu tendance se
dsagrger sous leffet de divers facteurs dmographiques, conomiques, sociaux et
politiques.
Nouvelle structure : mais lmergence du secteur sous une forme structure et
organise, notamment pour sa composante associative, date des annes 1980 et du
dbut des annes 1990. En effet, lapplication du Programme dajustement structurel
(pas) pendant cette priode sest traduite par un dsengagement progressif de ltat
de plusieurs secteurs conomiques et sociaux, avec des consquences nfastes sur
lemploi, sur loffre de services publics et sur le pouvoir dachat de la population.
Depuis le lancement de lInitiative nationale de dveloppement humain (INDH) par le
roi Mohammed vi (18 mai 2005), les entreprises de lconomie sociale interviennent
pour identifier les besoins des populations, porter des activits gnratrices de

revenus, participer au financement, organiser les bnficiaires des projets, participer

aux organes de gouvernance de lINDH, etc.

IV.

Dynamique de lESS au Maroc

Au Maroc, lconomie sociale et solidaire sest consolide ces dernires annes,

paralllement au renforcement du processus de production et dchange et
llargissement de la sphre de distribution. En effet, le tissu des coopratives de
production de biens et de services sest accru et renforc de manire trs significative,
coopratives travaillant isolment ou regroupes sous forme de groupements dintrt
conomique (GIE), de syndicats ou dassociations. Des coopratives de produits
agricoles,
par
exemple,
sont
ainsi
devenues
des
mastodontes,
concurrenant/compltant de grandes firmes prives dans le secteur. De mme, les
rseaux mutualistes se sont consolids dans plusieurs branches dactivits, telles que
le transport, la couverture sociale, la sant, les services, etc. Il en est de mme des
projets vocation sociale et ceux relatifs aux activits gnratrices de revenus,
renforcs depuis 2005 grce notamment la dynamique de lInitiative nationale du
dveloppement humain (INDH). Cest, ainsi que lINDH a ralis, de la date de sa
cration nos jours, 22.900 projets au profit de 5,2 millions de bnficiaires, pour un
montant de 14,6 milliards de dirhams. Dans cette dynamique densemble, des
organismes publics dappui lconomie sociale et solidaire, tels que lEntraide
nationale (EN), lAgence de dveloppement social (ADS), lAgence de dveloppement
agricole (ADA) dans sa filire de produits de terroirs ou lAgence nationale de
dveloppement des zones oasiennes et de larganier (ANDZOA), ont t crs et
renforcs. Dans la sphre de financement, des fonds de financement ont t mis en
place et les associations de microcrdit se sont consolides, dont la cration du Centre
Mohammed VI de soutien la micro-finance solidaire, constituant un espace de
dveloppement du microcrdit et un observatoire de la micro-finance. Le tissu
associatif sest davantage dvelopp. On dnombre, en effet, plus de quarante-cinq
mille associations en 2008, travaillant pratiquement dans tous les domaines
dactivits, dont celles exerant, mme si le cadre juridique dexercice dactivit est
inadquat, dans la sphre de production de marchandises. Des rseaux associatifs
puissants se sont tisss, lis de surcroit aux partenaires trangers publics ou privs,
multilatraux ou non gouvernementaux. Des textes lgislatifs et rglementaires, tels
que ceux des certificats dappellation dorigine pour les produits agricoles par
exemple, ont t produits et des organismes de commercialisation et dappui la
consommation, comme Maroc Taswiq ( portant sur les magasins solidaires) et Slow
Food Maroc, ont t initis.

Partie II :
Le Gouvernement Marocain Et son intervention au dveloppement de l'ESS
Les pouvoirs publics accordent, de plus en plus, un grand intrt au dveloppement
local : Rgionalisation, Dcentralisation, Dconcentration, Initiative Nationale du
Dveloppement
Humain,
etc

Ce dveloppement local se base sur le dveloppement de lconomie sociale et de

lconomie solidaire en encourageant lmancipation de la population et sa
responsabilisation.
Lconomie sociale et solidaire a bnfici ces dernires annes dune attention
particulire de la part des pouvoirs publics. En plus des programmes caractre
horizontal qui visent lconomie sociale dans son ensemble, toutes les stratgies des
secteurs productifs (lagriculture, la pche, le tourisme, lartisanat, ) contiennent
une dimension solidaire ddie aux petits producteurs.
Le gouvernement marocain veut encourager l'conomie sociale et solidaire,
considre comme l'un des piliers de la lutte contre la pauvret. Le ministre des
Affaires gnrales et de la gouvernance, qui a en charge l'conomie sociale et
solidaire, a annonc une acclration de la stratgie nationale 2010-2020.
Cette dernire vise tout d'abord encourager lacration des coopratives en leur
fournissant un accompagnement post-cration, dans le cadre du programme
Mourafaka ; et faciliter la commercialisation des produits grce l'organisation de
salons et la cration d'espaces ddis dans les aroports et les supermarchs. Ct
information et communication, un Observatoire de lconomie sociale et solidaire va
tre cr, et le secteur aura son portail web ddi. Enfin, l'conomie sociale et
solidaire sera l'avenir mieux encadre par la lgislation, qui crerait notamment un
cadre
propice
au
commerce
quitable
Conscient du rle important quelles pourraient jouer dans le dveloppement
conomique et social de notre pays, grce leur proximit de la population et leur
mode de fonctionnement souple, ltat marocain, tous ces niveaux, leur a accord
un intrt particulier. Cet intrt se manifeste travers les Orientations Royales, les
programmes du gouvernement et les stratgies et programmes publics.
En effet, Sa Majest le Roi ne cesse, depuis son accession au Trne, dinsister dans ses
discours sur limportance du travail quaccomplissent les organisations de lconomie
sociale, pour amliorer les conditions de vie des populations et contribuer au
dveloppement durable de notre pays. Une volont qui a t couronne par le
lancement, en mai 2005, de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain
(INDH). Cette initiative qui met les entreprises de lconomie sociale au centre du
processus de dveloppement humain en les impliquant pour lidentification des
besoins des populations, lexercice et lencadrement des projets, lorganisation des
populations bnficiaires des projets, la participation aux organes de gouvernance,
etc.
De mme, les gouvernements qui se sont succd, durant les dix dernires annes, se
sont tous engags fournir lappui et lencadrement ncessaires au dveloppement
de ce secteur.
Chose qui sest traduite, dabord sur le plan institutionnel par la cration dun
Dpartement Ministriel en charge du secteur, mais aussi au niveau des stratgies et
des programmes publics mis en place par diffrents dpartements ministriels (Plan
Maroc vert, vision 2015 de lartisanat, vision 2010 puis vision 2020 du tourisme, Plan
Halieutis 2020, )
Puisque ceux-ci contiennent, en plus de la politique des leaders ncessaires dans
une logique de croissance, une composante ddie aux petits producteurs dont les

activits se prtent parfaitement lconomie sociale (agriculture solidaire, tourisme

de niche et tourisme rural, mono artisans, pche artisanale

Faiblesses et contraintes du Secteur

La faiblesse du secteur est tributaire plusieurs facteurs endognes et exognes. Sur
le plan interne, les entreprises de lconomie sociale et solidaire, constitues
essentiellement de petites structures, souffrent dune multitude de faiblesses dont
principalement l'insuffisance et lirrgularit de leurs ressources financires, la
faiblesse quantitative et qualitative de leurs ressources humaines, ce qui se rpercute
sur leurs comptences en matire de gestion administrative et financire, de
planification, de conception et dvaluation de projets, de conqute de marchs, etc.
De surcrot, le secteur est confront plusieurs contraintes externes, parmi lesquels il
ya lieu de citer la multiplicit des intervenants et le manque de coordination entre
eux, le cadre juridique contraignant et inadquat avec les ralits conomiques et
sociales actuelles, le systme financier inadapt aux besoins et aux spcificits du
secteur, etc.

Conclusion
Les structures de lconomie sociale : synergies et facteurs cls de succs
Malgr les faiblesses et les contraintes auxquelles elles sont confrontes, les
entreprises de lconomie sociale ont accompli des missions louables. Elles ont
dmontr une forte capacit contribuer efficacement la lutte contre la pauvret, la
marginalisation et lexclusion sociale, travers notamment la mobilisation,
lencadrement et laccompagnement de la population vulnrable pour la cration des
activits gnratrices de revenus et demplois.
L'avenir de l'conomie sociale et solidaire est sans doute dans le concept de
commerce quitable. Qui seul, permettrait de rmunrer les producteurs un prix
dcent, en faisant appel la solidarit des consommateurs. Qui acceptent de payer
plus cher ces produits. Le gouvernement en est conscient et a lanc ce chantier. La
tche est d'envergure, car la certification des produits "commerce quitable" est un
processus complexe et coteux pour des coopratives et associations. La prise en
charge de ce processus par les autorits pourrait tre une solution.