ESPECIAL

Tintaya fue una de las primeras unidades mineras que a mediados de los ochenta
implement el uso de presas de relaves con lo ltimo de la tecnologa de la poca.

Cierre de
mina Tintaya:
Obra de ingeniera multidisciplinaria para
la rehabilitacin del medio ambiente

18

MINERA 431 / AGOSTO 2013

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En lo que constituye el cierre de una de las minas ms importantes del pas, que
durante 27 aos produjo principalmente minerales de cobre, en la provincia de
Espinar en la regin Cusco, ya se observan los primeros resultados de los trabajos
de rehabilitacin realizados en Antapaccay, unidad minera a la que viaj MINERA
para conocer detalles de estas labores de ingeniera multidisciplinaria a favor de la
recuperacin responsable del medio ambiente.

stas acciones se realizan en cumplimiento de la Ley 28090 de Cierre de Minas y su Reglamento, la

gua correspondiente del Ministerio
de Energa y Minas, as como los
estndares de manejo ambiental de la
empresa, los lineamientos en materia de
desarrollo sostenible del Consejo Internacional de Minera y Metales, y las normas
de cierre y terminacin de minas del gobierno australiano.
Segn el Ing. Hugo Virrueta Medina, gerente de Cierre y Rehabilitacin de Antapaccay, el plan de cierre de la mina no implica una
accin inmediata sino labores planificadas de
largo plazo en las que participan ingenieros
ambientales, qumicos, de minas, civiles y
agrnomos, el cual comprende un cierre progresivo, cierre final y actividades postcierre.
Estamos comprometidos en rehabilitar las reas utilizadas por las operaciones, resguardar la salud y seguridad de
las personas, mejorar la estabilidad fsica
y qumica de los componentes de cierre,
preservar el ambiente biolgico, promover
el uso potencial del suelo bajo condiciones seguras, proteger los cursos y cuerpos de agua superficial y subterrneos,
minimizar los impactos paisajsticos y visuales, y atenuar los impactos socioeconmicos derivados, asever.
Por su parte, el Ing. Luis Espinoza,
superintendente de Gestin de Cierre de
Tintaya, manifest que en sujecin a la Ley
28090, promulgada en 2003, la empresa
comenz la planificacin respectiva desde 2006. De ese tiempo a esta parte, se
han desarrollado diferentes actividades
tanto de planeamiento, aprobaciones y
modificatorias y, en los dos ltimos aos,
el cierre progresivo de los componentes
de la mina.
El Plan de Cierre de Mina aprobado
en el ao 2009 fue modificado y aprobado
el ao 2011 para incluir el proyecto Antapaccay, el cual tiene una vida til de ms
de 22 aos, indic.

Construccin de canales para captar agua de escorrentas en el Botadero Central.

El proceso

En ese contexto, desde

el 2011 hasta 2033, se desarrollarn las tres actividades ms importantes del
cierre progresivo.
Rehabilitacin de los
botaderos de Tintaya.Consiste en asegurar la estabilidad fsica y qumica de
los cinco botaderos central, 20, 23, 28 y 70, primero cubrindolos con arcilla
(con un espesor de 30 centmetros) y luego con suelo
orgnico (20 centmetros)
para establecer una cubierta vegetal que permita el desarrollo de las especies de
flora y fauna del lugar.

Igualmente, el perfilamiento de estos trabajos se

ha hecho con un ngulo de

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero

AGOSTO 2013 / MINERA 431

19

Planta concentradora de Tintaya.

22 grados con el fin de captar las aguas de

escorrenta a travs de un sistema de canales, para finalmente luego del monitoreo correspondiente, depositarlas en los ros de la
zona, siempre y cuando los resultados cumplan con la normatividad vigente. La idea es
que, de acuerdo con el diseo, el agua no
ingrese al botadero.
Rehabilitacin de depsitos de relaves Camacmayo y Huinipampa.- Los relaves se irn secando para permitir la estabilidad fsica y al mismo tiempo se perfilar
la superficie para favorecer la escorrenta,
cubrindolos igualmente con arcilla y suelo
orgnico que ayuden a la recuperacin del
uso del suelo y el paisaje natural del lugar.

Inundacin de los tajos

norte y sur de Antapaccay.Luego de recuperar el paisaje
natural y el uso del suelo de

20

se realizar un monitoreo y mantenimiento permanente como mnimo por cinco

aos y luego en periodos ms largos
para verificar que los objetivos hayan
sido cumplidos en su integridad, de tal
manera que los trabajos sean sostenibles
en el tiempo.

Desinstalacin de la planta concentradora de Antapaccay.- Esta planta tambin ser desmontada y demolida, y el lugar
donde se ubica tambin ser recuperado.

De esta forma, se garantiza la estabilidad fsica, verificando si los canales funcionan adecuadamente para determinar si
la cobertura cumple con los estndares de
permeabilidad hidrolgica, observando si
la calidad del agua es la idnea; y verificando si las especies de flora se rehabilitan eficientemente y si la fauna retorna en
forma paulatina..

Cierre del depsito de relaves tajo

Tintaya.- Luego de la estabilizacin de su
superficie se colocar una capa de proteccin de material grueso en las reas que
estn sujetas a la exposicin de la erosin
y tendr una cubierta hmeda y otra seca.
Como medida de seguridad se construir
un cerco perimtrico y seales de advertencia.

El plan de cierre tambin contempla

la realizacin de talleres informativos para
difundir sus implicancias y alcances, as
como programas sociales de reconversin
laboral, dentro de los cuales se brindar
adiestramiento para oficios diversos, iniActividades postcierre.- Luego de
ciativas de apoyo a empleos alternativos,
realizar las tareas descritas anteriormente
capacitacin para proveedores locales y fortalecimiento
de la actividad pecuaria, toDETALLE
dos ellos orientados a seguir
una lnea de sostenibilidad en
En Tintaya Antapaccay no hay posibilidad de drenaje de
el tiempo.

Desinstalacin de las plantas de procesamiento de xidos y sulfuros.- Estas

plantas sern desmontadas y demolidas
contemplando la remocin de aquellas estructuras que puedan ser reutilizadas y el lugar
donde se ubicaban tambin ser recuperado.
A partir de 2034 hasta
2052 se realizar el cierre final, que implica las siguientes actividades:

los botaderos, los tajos norte y sur sern

llenados por las lluvias y los ros en poca
de avenidas, servirn como depsitos de
agua que luego de varios aos podrn ser
utilizados en poca de estiaje. Como medida de seguridad se construir un cerco
perimtrico y seales de advertencia.

aguas cidas porque la zona tiene una buena cantidad

de caliza natural como afloramiento de roca.

MINERA 431 / AGOSTO 2013

De acuerdo con la normativa legal vigente, estos

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Qu es un Plan de Cierre de Minas?

Segn el artculo 3 de la Ley 28090, el Plan de Cierre de Minas es un instrumento de gestin ambiental conformado por acciones tcnicas y legales, efectuadas por los titulares mineros, destinado a establecer medidas que se deben
adoptar con el fin de rehabilitar el rea utilizada o perturbada por la actividad
minera para que esta alcance caractersticas de ecosistema compatible con un
ambiente saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin
paisajista.
La rehabilitacin se llevar a cabo mediante la ejecucin de medidas que
sean necesarias realizar antes, durante y despus del cierre de operaciones,
cumpliendo con las normas tcnicas establecidas, las mismas que permitirn
eliminar, mitigar y controlar los efectos adversos al ambiente generados o que
se pudieran generar por los residuos slidos, lquidos o gaseosos producto de
la actividad minera.

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero

AGOSTO 2013 / MINERA 431

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planes se actualizan cada tres aos y se

debe informar semestralmente del avance y planificacin a la Direccin de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa
y Minas. El diseo de las labores debe
soportar lluvias mximas hasta por 500
aos.

Avance

En la actualidad, en el marco del cierre progresivo de la mina Tintaya, se ha

rehabilitado y revegetado el botadero
central que consta de 22 hectreas, para
lo cual se utilizaron cuatro toneladas de
semillas.
Esto se inici con el movimiento de
tierras para dar la estabilidad fsica requerida de acuerdo con los parmetros
especficos de altura de bancos y taludes
para pasar a la etapa de colocacin de
coberturas. Seguidamente se hicieron
trabajos hidrolgicos para controlar la
carga de drenaje superficial producto de
la lluvia con el fin de evitar la erosin.
Otro componente que registra avances es el cierre del botadero 28, que
consta de 219 hectreas, y en cuya primera fase se rehabilitarn 56 hectreas.
Las labores comenzaron a finales de
2012 con la conformacin del terreno,
rellenando algunas zonas, para finalmente conformar las banquetas y los
diseos requeridos. Estas actividades
culminarn en aproximadamente tres
aos.
Tambin se han realizado trabajos en
la presa de relaves de Huinipamapa, que
cuenta con una extensin de 184 hectreas y en este ao se ha avanzado con
la cobertura del talud que tiene unas 25
hectreas. Posteriormente, se seguir
con las laderas secas de acuerdo con el
expediente tcnico.

Vista del botadero central rehabilitado.

DESTACADO

Hasta hace poco se dejaban las minas abandonadas; hoy en da

es diferente, queremos demostrar a las comunidades y a la opinin
que se puede hacer minera responsable. Ing. Luis Espinoza.

Revegetacin

Para la revegetacin se utilizan pastos nativos que viven por encima de los
4,000 metros de altitud, con el fin de
posibilitar la reconstitucin del ecosistema. Entre estos tenemos al qachu pasto
(Bromus unioloides), planta cuya etapa
de desarrollo es de dos aos, de crecimiento rpido y que en cinco meses alcanza 20 centmetros de altura.
Igualmente, se siembra iru ichu (Festuca ortophylla), especie ms perenne
que dura aproximadamente veinte aos.
Es de evolucin lenta y en cinco meses
tiene apenas 3 a 4 centmetros; sin embargo, es importante pues se mantiene
de manera estable.
Luego de una reciente evaluacin se
determin que en las zonas trabajadas

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MINERA 431 / AGOSTO 2013

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se alcanz una revegetacin de 80%, lo

que a su vez ha permitido ver cmo han
retornado insectos, aves e incluso animales mayores como venados que estn alimentndose en el botadero central.

Investigaciones

En la medida que el plan de cierre es

un proceso dinmico, la empresa en la
actualidad realiza estudios de coberturas, dada su importancia para la estabilidad qumica a largo plazo.
En ese sentido, trabajan en la construccin de celdas pilotos para no solo
contar con coberturas de baja permeabilidad o de barrera sino tambin de almacenamiento y descarga.
Igualmente, hacen pruebas sucesivas
de la geoqumica de los componentes
para mejorar el plan durante el cierre progresivo. De esta forma, antes de iniciar la
rehabilitacin de alguna zona elaboran el
Expediente de Ingeniera de Detalle para
su construccin y establecen los sistemas de control correspondientes.

Comunidades

Un punto resaltante en el cierre de la

mina Tintaya es la participacin de las comunidades de Espinar que intervienen a

Antes de iniciar las labores de revegetacin se realizan estudios de caracterizacin de suelos y autoecologa de pastos nativos.

travs de trabajos de revegetacin, venta

de semillas y alquiler de maquinaria para
lo que en muchos casos se han conformado micro y medianas empresas.

En ese marco, la compaa proyecta

adquirir este ao unas 20 toneladas de
semillas que suman a las siete toneladas
compradas a las comunidades en 2012.

En lo que va del inicio de los trabajos

al primer semestre de 2013, estos negocios locales han facturado cerca de seis
millones de dlares, monto que aumentar de forma progresiva en los prximos
aos de la mano con el avance de las labores de cierre.

De esta forma, el cierre de Tintaya

marca un hito en la historia de la minera peruana y reafirma el compromiso del
sector minero de impulsar el desarrollo
sostenible con la participacin activa de
las comunidades, vistas como socios estratgicos.

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AGOSTO 2013 / MINERA 431

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ENTREVISTA

En Estados Unidos hemos registrado presiones en las fundiciones y en los ltimos veinte o treinta
aos la cantidad de las refineras de cobre y plomo han disminuido considerablemente.

Afirma Dr. Corby Anderson, experto metalurgista de la Escuela de Minas de Colorado

Estndar peruano para

la calidad del aire

ser muy difcil de cumplir para la industria

A partir de enero de 2014 entrar en vigencia el D.S.
003-2008-MINAM, que fija el estndar de calidad de aire
(ECA) en 20 microgramos por metro cbico de dixido de
azufre (ug/m3 de SO2), porcentaje menor a los 80 ug/m3
de SO2 establecidos en la actualidad. Al respecto, tuvimos
la oportunidad de conversar con el destacado metalurgista
de la Escuela de Minas de Colorado, Dr. Corby Anderson,
quien en das recientes visit el pas a invitacin del
Instituto de Ingenieros de Minas del Per (IIMP).

u opina sobre la
aplicacin del estndar
para la calidad de aire en el
Per que impone un lmite
de 20 microgramos por
metro cbico de dixido de azufre?

Desde que llegu aqu he escuchado

sobre ese tema y ser muy difcil para la
industria cumplir con dicho estndar. Puede resultar prohibitivo para las prcticas
tradicionales de fundicin que tenemos,
ya que implica una fuerte inversin de capital, mejoras o alternativas para alcanzar
ese lmite. Ser complicado.

Tiene alguna recomendacin al

respecto?

Dira que se preparen para invertir mucho capital, como sucedi en los Estados
Unidos a principio de los aos setenta
cuando se aprob la Ley de Aire Limpio, la
Ley de Agua Limpia y la Ley de Recupera-

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MINERA 431 / AGOSTO 2013

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cin y Conservacin de Recursos (RCRA). Este es un esfuerzo

por alcanzar tecnologas ms limpias y estndares ms estrictos para la operacin de cualquier tipo de planta.
En la actualidad, en Estados Unidos las plantas elctricas
que usan carbn se encuentran bajo muchsima presin debido a las emisiones de dixido de carbono, cenizas volantes y
similares, por lo que a nivel mundial diversos aspectos de los
procesos estn siendo examinados, regulados y eso no desaparecer. Debido a ello, la industria debe adaptarse, innovar e
invertir en formas y vas para lograr cumplir con dichas normas.

El lmite propuesto en el Per coincide con los

estndares globales?

He tenido algunas conversaciones sobre este tema desde

que he llegado aqu y uno de los problemas a los que se van
a enfrentar es que no todas las emisiones de dixido de azufre
provienen de las fundiciones, tambin las generan los autos y
similares, por lo que la asignacin de la fuente ser difcil.

Conozco un caso parecido en Montana. Tengo amigos y colegas que trabajan en el complejo Stillwater. Ellos operan la fundicin y cuentan con una operacin muy eficiente, con torres de
lavado y cero descargas. Llevan a cabo una operacin limpia y
siempre cumplen con las normas, pero en las cercanas del lugar hay una carretera principal y todos los autos que pasan por
all generan mucho ms dixido de azufre que la misma refinera
y probablemente con menos control, as que eso podra ser un
problema en el Per. Se trata de una norma muy estricta.

Cunto tiempo cree que le tomar a las empresas

alcanzar este estndar?

No va a ocurrir de la noche a la maana. As que tomar algn tiempo y dinero, no hay duda. Y con suerte, no resultar en
el fin de las prcticas de fundicin. En Estados Unidos hemos
registrado presiones en las fundiciones y en los ltimos veinte o
treinta aos la cantidad de las refineras de cobre y plomo han
disminuido considerablemente. Sabemos que el negocio de la
fundicin de plomo est bajo la lupa, debido a las emisiones de
ese mineral y de dixido de azufre.

Por otro lado, en qu consiste la tecnologa ASL

que present en nuestro pas y cmo ayuda a
preservar el ambiente?

Se trata de la lixiviacin de sulfuros alcalinos y es un proceso hidrometalrgico para la disolucin selectiva de elementos como el arsnico, el antimonio y el mercurio, y si se desea,
igualmente el oro. Este tipo de procesos permite remover y separar elementos de una manera ms selectiva, as como tambin ayudan a controlar su comportamiento final. De esta forma,
cuando se trata de elementos contaminantes como el arsnico,
antimonio y mercurio, con esta tecnologa se les podr separar
y manejar mejor a comparacin de la tostacin o la fundicin.
De la misma manera, nos ofrece una alternativa para procesar
oro sin emplear cianuro.

DETALLE

Cuando los concentrados de cobre contienen

materiales complejos con elementos nocivos,
los procesos ASL y NSC son muy eficientes para
tratar dichos componentes y mitigar los impactos
en el medio ambiente.

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero

AGOSTO 2013 / MINERA 431

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Cmo se aplica
el proceso NSC?
Contribuye a la
preservacin del
medio ambiente?

En este caso hablamos de un proceso

de oxidacin a presin
hidrometalrgica que,
por ejemplo, en el tratamiento del cobre,
sera una alternativa a
la fundicin. De esta
forma, no se genera
dixido de azufre y se
pueden recuperar directamente los metales preciosos como la
plata. Es una tecnologa que cuida el medio
Dr. Corby Anderson.
ambiente dado que, a
diferencia de las funditeriales de baja ley y estamos viendo una
ciones, no genera gases o polvo.
tendencia en la cada de los precios. Si me
hubieran dicho hace veinte aos que la plaEn qu casos es ideal la
ta estara en 18 o 20 dlares la onza y que
aplicacin de los mtodos
sin embargo ya no sera ampliamente utilimencionados?
zada para el rellenado, no lo podra creer,
Cuando los concentrados de cobre
porque ese sola ser su principal uso.
contienen materiales complejos con
elementos nocivos, los procesos ASL y
Aunque se trate de plata de 18 dlares,
NSC son muy eficientes para tratar diesta sigue produciendo dinero, aunque
chos componentes y mitigar los impacse trate de oro de 1,200 dlares, se sigue
tos en el medio ambiente.
ganando. As que depende del yacimiento
Hace cunto se utilizan y cmo se mineral, del proceso, depende de la propia
estructura geolgica. Sigo pensando que
desarrollan estas tecnologas?
hay oportunidades en esta industria, por lo
Cuando trabajaba para Sunshine Mique no encuentro difcil pensar en la factibining Company hace diecisis aos, se imlidad de la aplicacin de los procesos ASL
plement la tecnologa ASL y el proceso
y NSC en los pases mineros. Mi familia ha
NSC, para el que alter algunos patrones,
estado en esta industria por casi doscienfue creado hace once aos.
tos aos y puedo decir que este momento
poco favorable es una piedra en el largo
Han sido utilizadas en el Per?
camino que debe recorrer la minera.
No tengo conocimiento de que se
haya aplicado en el Per.

Es posible aplicar esta tecnologa

en un contexto de disminucin de
los precios de metales?

Cules son los costos para

emplear este tipo de tecnologa?

Hemos tenido un largo crecimiento de

diez aos en los precios de los metales y
es una cuestin de perspectiva. Es decir,
en la actualidad las personas se preocupan
porque la plata est en 40 dlares, el cobre
en 3, el antimonio en 4.5 y el oro en 1,200.
Yo recuerdo los das en que el cobre estaba
en 75 centavos de dlar, la plata en 3 dlares, el antimonio en 50 centavos de dlar y
el oro en 200 dlares. S que hay una inflacin y un gran retroceso en la industria,
pero en realidad los precios actuales no
son tan malos. El molibdeno est en 10 u 11
dlares y puedo recordar tiempos en que el
estaba en algunos dlares por libra.

Cada material a tratar debe ser evaluado caso por caso, por ejemplo si contiene
mucho antimonio, arsnico y mercurio. No
solo se trata del costo sino de la oportunidad y muchas fundiciones no optaran por
ese material. As que o bien no se obtienen
ingresos con este producto o se trata de
manera que las fundiciones lo acepten.
Eso involucra un costo, pero al final del da
se debe poner en una balanza y medirlo
con la oportunidad que se tuvo para producir algo con el dinero. En el caso de la
tecnologa de lixiviacin a presin, cuando se tiene un material con caractersticas
que no son adecuadas para la fundicin,
es una opcin viable que habilitar otro
camino.

Pero no podemos negar que los

costos se han incrementado?

Existen otras tecnologas que

pueden ser igual de efectivas?

S que los costos han llegado a los ma-

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MINERA 431 / AGOSTO 2013

En la industria minera y metalrgica

siempre se cuenta con

una cantidad de innovaciones que han creado oportunidades y
prcticas que no tenamos. Si recordamos,
antes de 1887, el aluminio, que es muy comn
en esos aos, era considerado como mineral
precioso porque, a pesar de ser comn, las
personas no podan
convertirlo en metal
de manera efectiva. El
proceso Bayer y todo
lo que implicaba lleg
en 1887. De pronto, el
aluminio era abundante y barato, lo mismo
con la cianuracin del
oro o la extraccin por
solvente de cobre en los aos setenta.
Probablemente hay algunas situaciones que pueden ocurrir en la industria
para transformar muchas de las cosas que
hacemos. Por ejemplo, la minera requiere
de energa y donde ms se consume es
en el proceso de chancado y la molienda, y el mnimo aumento en el ahorro de
energa tiene un gran impacto en la generacin global. Entre el 2 y 3 por ciento de
la electricidad total en los Estados Unidos
es empleada para el chancado y molienda
de rocas.

En ese campo existen

innovaciones?

Cualquier cambio progresivo hace

una gran diferencia, se estn creando
nuevos mtodos de chancado con rodillos de molienda de alta presin (HPGR)
o procesos hidrometalrgicos de materiales, que es una ciencia relativamente
nueva en las prcticas de ingeniera que
permiten tratar materiales complejos de
manera ms eficiente, eficaz y selectiva.
Como mencion, en 1887 tenamos el
proceso Bayer; en los aos cincuenta, el
proceso Sherritt Gordon de lixiviacin a
presin y, luego, la extraccin por solventes de cobre. Los desafos se han vuelto
ms difciles al aumentar la demanda,
bajar la ley de los yacimientos minerales
y aumentar la profundidad de las operaciones subterrneas.
En los Estados Unidos se puede decir
que se han perdido tres generaciones de
profesionales, por lo que hay una gran brecha. La mayora tenemos mucha experiencia, pero ms de la mitad vamos a jubilarnos en los prximos diez aos y entonces
quedar un enorme vaco, ya que las personas con tcnicas y habilidades bien aplicadas se perdern, lo que ser realmente
crtico para el futuro de la industria.
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AGOSTO 2013 / MINERA 431

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En clausura de 8 Cimares

Ingenieros mostraron
preocupacin

por ECA del aire vigente a partir de 2014

Como parte de las conclusiones del Octavo Congreso Internacional de Medio Ambiente,
Seguridad y Responsabilidad Social en Minera y Metalurgia 8 Cimares, que se realiz
del 16 al 19 de julio, los ingenieros participantes expresaron su preocupacin por el
Estndar de Calidad Ambiental (ECA) de aire fijado en 20 microgramos por metro cbico
(ug/m3), para el caso de las emisiones de dixido de azufre a partir de 2014.

l respecto, el Ing. Jos Vidaln, presidente del encuentro

organizado por el Captulo de
Ingeniera Metalrgica del Consejo Departamental de Lima del
Colegio de Ingenieros del Per (CD LimaCIP), sostuvo que el actual estndar establecido en 80 ug/m3 ya es un lmite muy
superior en calidad ambiental al vigente
en pases de la Unin Europea como Alemania y Blgica y Estados Unidos, donde supera los 160 ug/m3.

28

MINERA 431 / AGOSTO 2013

En ese sentido afirm que en el anlisis

realizado en el 8 Cimares sobre el tema,
se concluy que ser muy complicado alcanzar los 20 ug/m3 en las emisiones de
dixido de azufre de las refineras y que
esa medida se tom nicamente copiando una recomendacin de la Organizacin
Mundial de la Salud, remarc.
De otro lado, expres que a pesar de
la gran dependencia de los minerales y
sus derivados que tiene la civilizacin, ac-

tualmente hay una actitud negativa frente

a la actividad minero-metalrgica. Sectores de la poblacin olvidan que los recursos minerales son la base del desarrollo y
bienestar de los pueblos, enfatiz.
En ese orden, destac que la aplicacin
de las mejores prcticas ambientales desde
la exploracin y hasta la elaboracin y ejecucin de los planes de cierre de mina pueden
hacer que el balance final sea positivo en
cuanto a los impactos en el medio ambiente.

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Minera ilegal

Un tema que necesitamos recalcar

es que la minera ilegal e informal genera
los problemas ms serios que se afrontan,
dado que ocasiona, sobre todo en la zona
de la selva, la deforestacin de ms de
30 mil hectreas y la depredacin de las
especies vegetales e ictiolgicas, puntualiz.
Esto ltimo fue dicho en referencia al
uso inadecuado e indiscriminado de mercurio, ya que se vierten aproximadamente
70 toneladas anuales solamente en la regin Madre de Dios, y advirti que dicha
actividad ltimamente se expande a zonas
naturales protegidas.
Este es un problema que el pas
debe afrontar. La fiscalizacin de la minera ilegal ya no debe recaer en las Direcciones Regionales de Minera, que tienen poco presupuesto y personal, pues
ya no se trata de pequeos productores
artesanales, ahora los ilegales cuentan
con cargadores frontales y camiones, es
necesario que intervenga el Osinergmin y
la OEFA, indic.
En cuanto al uso eficiente del agua, el
Ing. Vidaln seal que este es una preocupacin principal en el diseo y opera-

La poltica nacional del ambiente tiene un carcter de gestin transectorial.

cin de los proyectos mineros, ya que se

registra una situacin de escasez debido
al cambio climtico, el crecimiento de la
poblacin y la competencia con otros sectores que tiene la prioridad en la asignacin de recursos acuferos.
La minera ha realizado progresos
en la optimizacin del uso del agua y la
recuperacin con tecnologas cada vez
ms eficaces como los espesadores, que
ahora pueden recuperar entre el setenta y
ochenta por ciento de los recursos hdricos para las operaciones, cuando lo convencional hace unos aos era el cincuenta
por ciento, manifest.

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero

Esto, aadi, permite tener depsitos de relaves mucho ms estables y

menos propensos a accidentes en caso
de terremotos, por ejemplo, no solo por
tener un mayor nivel de solidez sino
tambin en la mejora permanente del
diseo.

Gestin de permisos

Entre las presentaciones realizadas

durante el encuentro desarrollado en la
sede del CD Lima-CIP, el gerente de Gestin de Permisos de la Compaa Minera
Yanacocha, Ing. Julio Bonelli, revel que
dicha compaa requiri en 2012 un total
de 45 autorizaciones ambientales para

AGOSTO 2013 / MINERA 431

29

mantener el nivel de sus operaciones; sin

embargo, solo recibieron 36 y los nueve
restantes este ao.
Respecto del tiempo que tarda la
aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental Semidetallados (EIASD) para poder explorar, en nuestra empresa promedibamos cuatro meses en 2011; para
el ao siguiente subi a siete y en este
2013 los expedientes de exploracin se
han ido hasta catorce meses. Esperar
ms de un ao para poder explorar es
algo muy negativo y preocupante, enfatiz.
Adems, refiri que los permisos ambientales de explotacin a tajo abierto,
de manera similar a los de exploracin,
aumentaron de nueve meses entre 2010
y 2012 a catorce hacia 2013. Es importante que se diferencie entre proyectos de
expansin y los nuevos. A veces se trata
de poner a los dos en el mismo molde y
se complica la autorizacin. En el caso
de una ampliacin el sustento debera basarse en la data existente del monitoreo,
explic.
El experto sostuvo que las exploraciones mineras son actividades temporales que no generan dao al ecosistema.
Igualmente dijo que el nmero propuesto
de plataformas para perforacin nunca
se llega a completar, solo se realiza entre
el 20% y 25%, ya que la exploracin est
sujeta a los resultados que se van obteniendo en los taladros iniciales. Este es
un detalle que a veces no se comprende
cuando hablamos de, por ejemplo, trescientas plataformas, entonces solo se ejecutaran entre sesenta y setenta de ellas,
aclar.
En otro momento seal que es necesario que los expedientes de exploracin
cumplan con los trminos de referencia y
que se incluya en ellos un historial de cumplimiento de la empresa en esta actividad,
ya que no todas actan de la misma manera.

Ing. Susana Vilca.

Poltica ambiental

En otra disertacin, el director general

de Calidad Ambiental del Ministerio del
Ambiente, Ing. Juan Narciso, mencion
que es prioritario reflexionar y romper algunos paradigmas respecto de la poltica
de proteccin y preservacin del medio
ambiente en el pas.
La planificacin ambiental en el Per
se desarrolla bajo ciertos programas nacionales como el Plan Bicentenario, documento que seala lo que aspiramos
alcanzar como nacin en trminos sociales, econmicos y ambientales en 2021,
detall.
De la misma manera, expres que la
poltica nacional del ambiente tiene un carcter de gestin transectorial que implica
la actuacin de una serie de autoridades
de carcter pblico con competencias de
orden ambiental, ya que cada una de estas autoridades desarrolla sus actividades
dentro de su propio mbito; este trabajo
conjunto debe ser coordinado, integrado,
armnico y sinrgico, asever.
Por otro lado, resalt que las acciones
pblicas deben considerar el anlisis entre los recursos a invertir y los retornos de
carcter social, ambiental y econmico,
as como contribuir a mejorar la compe-

Trabajos ganadores
La Comisin Organizadora del 8 Cimares eligi como el mejor trabajo tcnico
de 2013 al presentado por la Ing. Meilyn Terrel, denominado Monitoreo de la calidad del agua, usando tecnologa satelital.
Con mencin honrosa se distingui al Ing. Alfredo Gallardo de Minera La Zanja,
con el tema Oxidacin avanzada en la optimizacin de los tratamientos de aguas
cidas y cianuradas; Ing. Julio Robles de Graa y Montero, Seguridad en proyectos mineros e Ing. Csar Moreno, Criterios para evaluar proyectos de pequeas
centrales hidroelctricas.

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MINERA 431 / AGOSTO 2013

titividad del pas en un marco de desarrollo socioeconmico y de proteccin

del inters pblico e incluir mecanismos
de incentivo y sancin para asegurar el
adecuado cumplimiento de los resultados que se esperan en materia ambiental
en el pas.
En esa misma lnea, agreg, la seguridad jurdica juega un importante papel
al establecer que las acciones pblicas
se sustentan en normas y criterios claros,
coherentes y consistentes en el tiempo
que permitan asegurar la predictibilidad y
confianza de la gestin del pas en materia
ambiental.
La poltica nacional del ambiente tiene
cuatro ejes, en funcin a los recursos que
protege. El primero tiene que ver con la conservacin y aprovechamiento sostenido de
los recursos naturales y de la diversidad
biolgica. El siguiente eje busca lograr que
la gestin de las actividades econmicas se
desarrollen en un entorno de sustentabilidad para desarrollar una serie de mecanismos de orden tcnico normativo y financiero
para la prevencin y control de los impactos
ambientales. El tercero se relaciona con la
gobernanza ambiental y la rehabilitacin de
reas degradadas y el cuarto con los compromisos y oportunidades ambientales internacionales, puntualiz.
En la clausura del 8 Cimares, la Ing.
Susana Vilca, presidenta del Instituto
Geolgico, Minero y Metalrgico (Ingemmet), resalt la trascendencia de los temas que se abordaron en los cuatro das
de trabajo, sobre todo en la coyuntura
que vive el pas, y sostuvo que todos suman para llevar adelante una minera responsable.
En ese contexto, felicit a la Comisin
Organizadora, al Captulo de Ingeniera
Metalrgica, a los expositores y los participantes por el inters en tratar de manera tcnica temas conducentes a alcanzar
una minera cada vez ms competitiva.
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A travs de la publicacin de Disposiciones Complementarias

Minam flexibiliza
ECA de aire
Recientemente se public el Decreto Supremo N
006-2013-MINAM en el que se aprobaron las Disposiciones
Complementarias para la aplicacin del Estndar de Calidad
Ambiental (ECA) del aire, el cual se hizo oficial en 2008 a travs
del Decreto Supremo N 003-2008-MINAM, el que indicaba el
lmite permitido de dixido de azufre (SO2) en un valor mximo
de 80 microgramos por metro cbico (ug/m3) a partir del 1 de
enero de 2009 y de 20 ug/m3 a partir del 1 de enero de 2014.

travs de dicha norma, el Ministerio

del Ambiente (Minam) permitir que
las cuencas de Ilo, La Oroya -donde
operan fundiciones mineras- y Arequipa, que tiene un enorme parque
automotor, mantengan el lmite de 80 ug/m3
de SO2 ms all del 1 de enero de 2014.

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MINERA 431 / AGOSTO 2013

En el numeral 2.2 del artculo 2 de

este decreto se estipula que en las cuencas o zonas que excedan el lmite permitido debern considerar dentro de los
planes de accin para el mejoramiento de
la calidad del aire, las metas, plazos y mecanismos de adecuacin que se requieran

para lograr que dichas concentraciones

se reduzcan de manera gradual y progresiva, as como la disponibilidad tecnolgica necesaria.
Se tomar en cuenta adems, la comercializacin de combustibles diesel con
contenido de azufre menor a 50 partculas
por milln, acorde con lo establecido en la
Ley 28694 y sus normas reglamentarias,
precisa el documento.
En ese sentido, el numeral 2.3 determina que en las cuencas atmosfricas
sealadas en el numeral 2.2, en tanto se
culmine la implementacin de sus planes
de accin para el mejoramiento de la calidad del aire, se mantendr vigente, para
todos los efectos administrativos, incluyendo los procedimientos sancionadores, el ECA para SO 2, cuyo valor diario es
de 80 ug/m 3.
Vale acotar que estos dos numerales
(2.2 y 2.3) sern aplicados a las tres cuen-

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NIVELES PERMITIDOS DE DIXIDO DE AZUFRE

400

365

365
350

300

288

288

275

250

250

230

cas mencionadas lneas arriba, a travs

del Decreto Supremo N 006-203-Minam
emitido el 13 de julio del presente.

Nuevos proyectos

Por otro lado, para el otorgamiento

de la certificacin ambiental de nuevos
proyectos, el numeral 2.4 establece que
los instrumentos de gestin debern presentar un plan de manejo ambiental con
el anlisis respectivo del tema de acceso tecnolgico. Igualmente, los titulares
tendrn que determinar, como parte de
su Instrumento de Gestin Ambiental, las
concentraciones de contaminantes del
aire que caracterizan sus actividades,
considerando las reas de su emplazamiento e influencia.

A su vez, el numeral 2.1 del artculo

2 indica que en aquellas ciudades que
obtengan como resultado de los monitoreos ambientales continuos en los doce
meses previos al 1 de enero de 2014 valores diarios menores o iguales a 20 ug/
m3 de SO2 en el aire, se debern continuar
las acciones y desarrollar medidas de prevencin que permitan mantener las concentraciones por debajo del valor antes
sealado.
Otra de las disposiciones seala que
con la finalidad de considerar las distorsiones derivadas de eventos no habituales
en el anlisis de las concentraciones diarias de SO2, que se establezca un mximo
de tres das al ao de excedencias permitidas respecto del valor del ECA.

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Segn Juan Narciso, director general

de Calidad Ambiental del Ministerio del
Ambiente, los valores fijados en los ECA
de aire tienen como sustento los estudios
epidemiolgicos y toxicolgicos elaborados por la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS), que determinan niveles de
riesgo a la poblacin.
Explic que en la mayora de ciudades
del pas estos valores ya son menores que
20 ug/m3 de SO2, sobre todo en aquellas
en las cuales se consumen combustibles
con bajo porcentaje de azufre (menores a
50 partes por milln de azufre). Los ECA
son exigibles para todas las actividades
desarrolladas en ciudades, pero el control
a los sectores productivos se efecta principalmente a travs de los lmites mximos
permisibles, seal.
El ECA es la medida que establece el
nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos presentes en el aire,
agua o suelo, en su condicin de cuerpo
receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni del
ambiente.

Refineras

Gracias a la flexibilizacin de la norma,

empresas como Southern Peru pueden
acogerse a plazos y mecanismos de adecuacin del ECA del aire hasta llegar a la
meta de 20 ug/m3. La compaa ya haba
anunciado a sus empleados que los estrictos estndares de calidad ambiental

20

20

OMS

World Bank

125

Zambia

125

Sudfrica

Queensland

Australia

Filipinas

Indonesia

Japn

Corea
del Sur

Per

Chile

Brasil

80

FUENTE: Hatch Per

34

Regulada 1 hora en promedio

105

Australia
del Sur

131

125

Alemania

Ontario

Quebec

Canad

125

Unin
Europea

50

180

Mxico

100

No regulada

150

Arizona

200

Regulada 1 hora en promedio

210

EE.UU.

24 horas promedio-ug/m 2

300

del aire fijados podran significar la paralizacin de su refinera de Ilo. Sin embargo,
luego de conocer las nuevas disposiciones del Minam, inform que invertirn US$
350 millones durante los prximos cinco
aos para mantener el estndar de 80 ug/
m3 de SO2.
Como antecedente, la compaa ha
cumplido sus compromisos ambientales,
tales como el Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA) culminado en
enero de 2007, cuyo principal proyecto
fue la modernizacin de la fundicin de
Ilo que permiti incrementar la captura de
azufre.
Otro beneficiado con la flexibilizacin
del lmite de 20 ug/m3 de SO2 es el complejo metalrgico de Doe Run (administrado por Right Business), ubicado en La
Oroya, que reinici a mediados del ao
pasado su proceso de refinacin del circuito de zinc, luego de tres aos de haber
estado paralizado por millonarias deudas.
Las importantes lneas de produccin de
plomo y cobre siguen sin operar hasta
cumplir los requisitos ambientales para su
funcionamiento.
Es de resaltar que los estndares de
calidad de aire diarios fijados en la norma no se replican por el momento en
otras partes del mundo. Japn para sus
ciudades tiene un estndar de 105 ug/m3
de dixido de azufre, mientras que Chile,
Brasil y Mxico han fijado valores que exceden los 200 ug/m3 de SO2.
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