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Introduo
Movimentos sociais populares, direitos humanos, cultura e comunicao so fenmenos
intercorrentes no espao concreto de suas realizaes, ao longo da histria e em conformidade com o nvel de conscincia e capacidade de articulao social em cada perodo.
A comunicao se expressa em processos interativos pessoais e grupais, e atravs de
canais tecnolgicos. Ela permeia as dinmicas sociais, embora contenha suas especificidades.
Este estudo, baseado em pesquisa bibliogrfica, enfatiza as nuances tpicas da Comunicao no contexto dos movimentos sociais. Pergunta sobre as relaes entre cidadania
e comunicao comunitria e objetiva situar a questo do direito comunicao enquanto dimenso dos direitos humanos.
O texto desenvolvido a partir de 4 (quatro) pontos centrais: A comunicao nos movimentos sociais populares; Comunicao popular/comunitria2 e mobilizao social;
Comunicao como direito humano; e o cruzamento entre educao e comunicao
comunitria.
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Quanto aos movimentos poltico-ideolgicos, para Maria da Glria Gohn (2004, p.268271), so os movimentos construdos decorrentes de conjunturas polticas de uma nao
(a exemplo de insurreies polticas, revoltas, motins, revolues etc.), assim como os
surgidos a partir de ideologias apesar de a ideologia perpassar qualquer movimento
, tais como o anarquismo e o marxismo, que geram fluxos e refluxos conforme as conjunturas. No entanto, do nosso ponto de vista, este no ocorre apenas em momento
conjuntural extremo de luta. Recentemente o mundo pode presenciar a formao de
movimentos sociais de cunho poltico, os quais emergem de manifestaes pblicas
um tanto espontneas ou decorrem de movimentos sociais existentes. So exemplos o
Occupy Wall Street Movement, iniciado em 2011, com protestos contra as corporaes
financeiras nos Estados Unidos; o Yo Soy 132 no Mxico reivindicando mudanas
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O significado dessas manifestaes no mbito da sociedade civil no Brasil tem sido relevante, pois, elas ajudam gerar uma dinmica de conscientizao poltica e de mobilizao
social com fora suficiente para mexer com as estruturas polticas e interferir nas polticas pblicas para que possam ser condizentes aos interesses das maiorias.
Em nvel mundial, importante lembrar a mobilizao internacional relativa ao Frum
Social Mundial (FSM), que tem como lema Um outro mundo possvel, e prope um
desenvolvimento que tenha o ser humano como fora motivadora e destinatria de seus
resultados. O elevado nmero de pessoas e de entidades que se renem anualmente
desde 20013 nos fruns para discutir e apresentar propostas alternativas de vida em
sociedade indica a importncia do mesmo como ator poltico coletivo mundial.
O Frum Social Mundial provocou o surgimento de Fruns correlatos pelo mundo, como
o Frum Social das Amricas, o Frum Social Brasileiro, FS Alemo, FS Los Angeles, FS
Catalo, FS Mercosul, FSM da Trplice Fronteira, Frum Social Mundial das Migraes,
Frum Social da Zona Sul de So Paulo e muitos outros. Entre os aspectos inovadores do
FSM destacamos o fato do mesmo se constituir no enquanto instncia burocrtica, mas
como articulao social em formato de rede.
Trata-se de espao para interlocuo e troca de conhecimentos e at como fonte de
inspirao para planos e modos de interveno na realidade, a partir do conhecimento
compartilhado. O evento acaba se constituindo numa grande arena de debates a partir
de painis, mesas-redondas e conferncias, mas principalmente por atividades autogestionrias protagonizadas por organizaes da sociedade civil. Para a efetivao de
tais atividades as prprias entidades se inscrevem, custeiam suas despesas, relatam
suas experincias e as colocam em discusso, o que resulta na explicitao de ampla
diversidade de iniciativas realizadas com o objetivo ltimo de construir a justia social
alterando as condies de existncia e as de desenvolvimento.
O tema do FSM de 2012 foi Crise Capitalista, Justia Social e Ambiental. Ele se constituiu num espao de debates preparatrios para a Cpula dos Povos, reunio alternativa
cpula das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel, a Rio+20, que aconteceu
em junho no Rio de Janeiro, Brasil (FRUM SOCIAL 2012..., 2012).
No conjunto das sociedades, diferentemente do que s vezes se pensa, h um processo
de mobilizao social de propores imensas, como demonstra o FSM, alm das mani-
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suas organizaes coletivas e sem fins lucrativos como sujeito emissor, difusor, gestor,
mediador, receptor e no apenas como receptor ou consumidor. A demanda pelo direito
de comunicar foi explicitada de modo coletivo por pases da Amrica Latina e dos demais
continentes, e registrada no j mencionado Informe MacBride, ainda nos anos 197026.
O reconhecimento dos direitos comunicao como gerao distinta de direitos nos
conceitos de cidadania fortalece a prpria concepo de cidadania porque a atualiza
quanto percepo da importncia da Comunicao na sociedade contempornea,
colocando o direito a comunicao no mesmo nvel dos demais direitos. Se os mecanismos miditicos cada vez mais mexem com a cultura e com o modo ser e perceber o
mundo, eles esto interferindo na ecologia simblica da espcie. Se h que se cuidar do
genoma porque no cuidar das mentalidades? Por outro lado, o avano no nvel de reconhecimento da comunicao como direito torna-o mais perceptvel, enquanto direito,
aos olhos de todos, sejam eles os prprios cidados, o poder judicirio, rgos do poder
executivo (da polcia, por exemplo, que vive fechando rdios comunitrias no Brasil e
cerceando o direito humano e constitucional de liberdade de expresso), o parlamento
e as empresas privadas, maiores beneficiadas com concesses para operar os sistemas
miditicos (mainstream media).
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Trata-se de uma comunicao cuja origem remonta ao dos movimentos sociais populares tpicos do fim dos anos 197027 e que perpassam as dcadas seguintes no Brasil,
sendo, portanto, caractersticas do processo de reao ao controle poltico, s condies
degradantes de vida e ao desrespeito aos direitos humanos que foram se instaurando no
pas ao longo do tempo, sem menosprezar o fato de que nas primeiras dcadas do sculo
passado tambm existiram jornais e outros meios de comunicao alternativa a servio
dos interesses dos trabalhadores28. Fala-se, pois, de uma comunicao vinculada s lutas mais amplas de segmentos empobrecidos da populao, mas organizados, e tem a
finalidade de contribuir para solucionar problemas que afetam o dia-a-dia das pessoas
e a ampliar os direitos de cidadania (PERUZZO, 2008, p.2). feita na marra, na base
do voluntariado, com os recursos escassos que se tem e conforme as necessidades e
a realidade de cada situao. Ela ajuda a ampliar a efetivao dos demais direitos de
cidadania, como j dissemos, porque contribui para gerar conhecimento e para mudar
as condies concretas de existncia.
A comunicao comunitria, popular e alternativa se configura em grande variedade
de feies, tais como a verbal e gestual (comunicao interpessoal, grupal), impressa
(panfleto, boletim, fanzine, jornalzinho, cartaz, faixas), sonora (carro e bicicleta de
som, alto-falante, rdio comunitria), audiovisual (vdeo, TV de Rua, Canal Comunitrio
na televiso a cabo) e a digital (blogs, websites, comunidades virtuais, redes, e-zines,
emissoras comunitrias na internet). Est repleta de distores e, simultaneamente,
de virtudes. Se falarmos de maneira geral, convm dizer que as distores tm relao
com o jogo de interesses distintos que movem a criao de um meio comunitrio de
comunicao. H aqueles de carter mobilizador e educativo que visam prestar servios
comunitrios para melhorar a qualidade de vida de segmentos da populao. Outros se
movem por interesses comerciais, pois h quem se aproprie de meios comunitrios,
especialmente do rdio, como forma de arrecadar dinheiro. H tambm os interesses
de carter religioso. E, ainda, os de cunho personalista e/ou poltico-eleitoral.
Outras distores ocorrem em virtude da falta de recursos financeiros, prticas autoritrias de lideranas, uso poltico eleitoral, falta de preparao adequada para o manuseio
da comunicao etc. No segmento das experincias que se pautam pelo interesse pblico,
o campo das virtudes amplo. O meio comunitrio contribui para melhorar as condies
de vida e de conhecimento das pessoas por meio da conscientizao e promoo dos
direitos humanos, favorece o exerccio da cidadania ao abrir espao para difundir a voz
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do cidado e possibilitar que este participe ativamente das demais fases do processo
comunicativo, como dos prprios planos de produo e difuso de contedos e da
gesto do meio.
Em relao ao processo educativo, os participantes das comunidades operam sistemas
de comunicao comunitrios mesmo sem possurem sem formao especfica. Aprendem
na prtica, uns com os outros, recebem ajuda espordica de aliados e s vezes at tm
a oportunidade de participar de cursos de curta ou longa durao. Contudo, o exerccio
de atividades de comunicao comunitria como uma vertente da comunicao para
o desenvolvimento participativo e sustentvel poderia ser melhorado, em alguns
casos, se houvesse a possibilidade de formao especfica para tal fim. Especfica no
sentido de respeitar a dinmica e lgica da comunicao comunitria. comum que
esta formao tenda a conduzir os comunicadores populares a reproduzirem os padres
da mdia comercial de grande porte, exceto quando processada por agentes sociais
sintonizados com a perspectiva da transformao da sociedade.
Na verdade, importante a preparao das pessoas para o uso das tcnicas e tecnologias
de comunicao. H necessidade de alfabetizar para o uso das linguagens audiovisuais,
da imprensa e as digitais: domnio das tcnicas de diagramao de jornal, manuseio
de computador, criao de blogs, operao de filmadoras etc. Portanto, no jogo da
necessidade de adquirir competncias, se agrega um novo direito, o do acesso ao
conhecimento tcnico e especializado em comunicao. Mas, no se trata apenas de
atualizar o domnio de tcnicas e tecnologias. O desafio incorporar o modo coletivo
de operacionaliz-las para ultrapassar os parmetros da chamada incluso digital, e
gerar processos de troca e gerao de conhecimento, uma vez permeadas pela vontade
de compartilhar e aprimorar os sistemas de informao e comunicao.
Essa linha de pensamento se interconecta com a proposta da cibercultur@29 que se
coaduna para se redesenhar o mundo, ou seja, resgatar coletivamente o conhecimento
sobre nossa histria e identidades enquanto sociedades que passaram por processos de
dominao, como elemento para entender o presente e traar nossos prprios caminhos
na construo de um mundo possvel (GONZLEZ, s/d). Estamos falando do ato de compreenso do mundo de que fala Paulo Freire (1982, p.11), que no se esgota na decodificao pura da palavra [...], mas se alonga na inteligncia do mundo. No basta saber
usar as mquinas e softwares, mas saber coloc-los a servio da construo coletiva de
um mundo que coloque o ser humano como meio e fim do desenvolvimento.
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Consideraes finais
Apesar da importncia dos mass media e da comunicao digital se comprometerem
com a ampliao da cidadania, a tmida comunicao comunitria e alternativa que
avana nessa direo, at porque ela que alcana a comunidade, o bairro e o movimento popular de forma a proporcionar o protagonismo e o seu empoderamento por
parte dos cidados organizados.
O exerccio do direito comunicao popular, comunitria e alternativa se entrelaa
aos modos de educao informal (processada no dia a dia e por meio das prticas
no mbito da comunicao) e a educao no-formal (participao em treinamentos,
oficinas propiciadas por instituies) que ocorrem no contexto das lutas sociais e possibilitam rico processo de educomunicao. Resta a demanda para se incrementa-lo na
educao formal. At quando a escola vai garantir somente a alfabetizao da escrita e
a leitura textual? Na perspectiva de assegurar o direito de cidadania educao h que
se levar em conta que os meios de comunicao tambm, informalmente, educam, mas
praticam linguagens diferentes. Saber l-los, interpret-los, dominar os seus cdigos,
operacionaliz-los correspondem pertinncia em se ampliar a conscincia sobre o
direito de ter direito comunicao e cultura. Entre as melhores maneiras de conhecer
o funcionamento dos meios de comunicao com um todo, seu poder de influncia e as
possibilidades de manipulao das mensagens, destacam-se a prxis da mdia, ou seja,
a execuo de projetos concretos de comunicao e a reflexo sobre os mesmos. A participao ativa na comunicao em sua diversidade de prticas, no bojo da mobilizao
social mais ampla, contribui para a ampliao do status da cidadania.
O direito comunicao multifacetado. Urge que sua dimenso no nvel comunitrio e
das prticas dos grupos sociais que se mobilizam para ampliar a cidadania seja percebida
no mesmo grau de importncia daquele do universo da grande mdia e do ciberespao.
Caberia, finalmente, perguntar o que a comunicao comunitria tem a ver com governana. Em poucas palavras, diramos que ela contribui para formar cidados capazes
de compreender o mundo e de se organizar para transform-lo. Transformar o mundo
como? Na perspectiva do outro desenvolvimento, participativo e sustentvel, cuja economia seja estruturada para atender prioritariamente as necessidades humanas.
REFERNCIAS
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Notas
1 Verso revista, atualizada e ampliada do texto A comunicao nos movimentos sociais: exerccio de um direito
humano publicado na revista Dialogos de la Comunicacin, Cali, Felafacs, n.82, p.1-7, sep.-dic. 2010, o
qual sintetiza o texto Movimentos sociais, cidadania e o direito comunicao comunitria nas polticas
pblicas debatido no V Colquio Brasil-Espanha, promovido pela Intercom na da Universidade de Braslia, 29
de agosto de 2008. Apresentado no recomm Centre for Communication and Glocal Change, 2nd Festival,
1417 September 2012, Roskilde Dinamarca. (http://orecomm.net).
2 O termo popular deriva da palavra povo e usado para referir-se aos segmentos empobrecidos da populao,
ou das classes subalternas.
3 Nos ltimos anos, o quadro participativo o seguinte: o Frum Social Mundial de 2005 reuniu cerca de 155
mil participantes e 6.588 organizaes de mais de 156 pases em Porto Alegre (Brasil)). Em 2006, o FSM foi
policntrico; aconteceu em Caracas (Venezuela), Karachi (Paquisto) e Bamako (Mali) e reuniu ao todo cerca
de 98 mil pessoas. Em 2007, O VII Frum Social Mundial aconteceu na cidade de Nairbi, capital do Qunia,
com a participao de 75 mil pessoas representantes de milhares de organizaes sociais vindas de mais de 100
pases. (BOLETIM FSM, 2007). Em 2008, o FSM foi descentralizado. Houve uma semana de mobilizao e ao
global marcada por um dia de visibilidade mundial em 26 de janeiro de 2008. Organizaes, redes, movimentos
sociais e coletivos de todas as partes do planeta foram convidados a planejar aes, encontros, reunies,
marchas e outras atividades realizadas nos nveis local (aldeias, zonas rurais, centros urbanos), regional e
nacional com a adeso de mais de 1.600 organizaes e indivduos de todo o mundo (PROCESSO FSM, 2008).
Em 2009 participaram cerca de 113 mil pessoas de 142 pases - em Belm-PA, Brasil - ( FSM 2007, 2010). Em
2010 o nmero de participante foi de 35 mil pessoas de 39 pases em Porto Alegre, RS - Brasil. (NMEROS ...,
2010). Em Dakar (Senegal) no ano de 2011 a participao registrada de 75 mil pessoas de 132 pases, 1.205
organizaes e 1.200 atividades autogestionrias (FRUM...., 2011). Em 2012, em Porto Alegre-SP, Brasil, o
nmero foi de cerca 40 mil pessoas e 600 atividades autogestionadas (FRUM SOCIAL ..., 2012).
4 Ressalvando que a passagem de um meio artesanal de comunicao para outro de alto desenvolvimento
tecnolgico no significa a superao do uso das formas mais simples e antigas. Pelo contrrio, a coexistncia
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(BOBBIO, 1992, p.73), como direito natural, mas convm lembrar que no h unanimidade de interpretao do
que seja direito natural, o que torna o conceito questionvel.
21 Ver Peruzzo, 2005: Direito comunicao comunitria, participao popular e cidadania.
22 Ver Liszt Vieira (2000) e Norberto Bobbio (1992)
23 A aprovao pela UNESCO, no dia 20 de outubro de 2005, da Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural
representa a legitimao mundial do reconhecimento dos direitos de terceira gerao.
24 Ver o texto da Declarao em unesdoc.unesco.org/images/0012/001229/122990por.pdf.
25 Existe quem j advogou a elevao do direito comunicao como quarta gerao de direitos (RAMOS, 2005),
mas como esta gerao j foi ocupada pelos direitos do campo da biotica, nos parece que a quinta gerao lhe
caberia bem. Por outro lado, h tambm quem defende (BONAVIDES, 2008, FURTADO; MENDES, 2008) o direito
paz como de quinta gerao. No importa qual grau de gerao ser reservado aos direitos comunicao,
mas sim que esses direitos sejam reconhecidos como merecedores de uma classificao geracional.
26 Documento elaborado pela Comisso Internacional para o Estudo dos Problemas de Comunicao e que encerrou
os trabalhos em dezembro de 1979. O documento foi aprovado pela UNESCO e recebeu o ttulo Un solo mundo,
voces mltiples, mas ficou conhecido por Informe MacBride. A primeira edio em ingls de 1980. Disponvel
em: http://unesdoc.unesco.org/images/0004/000400/040066sb.pdf
27 Referncia s dcadas precedentes marcadas pelo cerceamento da participao em face da ditadura militar
instaurada no pas em 1964.
28 Ver Peruzzo (2004).
29 Ver Jorge A. Gonzlez (2008).
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