DERECHO DEL NIO Y ADOLESCENTE

POHIBICION AL TRABAJO INFANTIL Y PROTECCION AL

ADOLESCENTE TRABAJADOR

El Trabajo Infantil continua siendo una realidad en los que se

enfrentan los nios, nias y adolescente en nuestro pas, que
continua sin poder asegurar a este grupo poblacional el derecho de
una infancia plena, en la que sea posible desarrollar su potencial
para formarse como ciudadanos, siendo una problemtica vivencial
y real, que a pesar de los esfuerzos de algunas instituciones y
organismos vinculados en la temtica es difcil su erradicacin.
La pobreza, la desigualdad social y econmica, un sistema de
educacin ineficiente, un pensamiento econmico incorrecto,
desempleo, pocas oportunidades de empleo adecuadamente
remunerado, carencia de recursos para trabajar, la falta de
escolaridad, el pago de salarios por debajo de lo requerido para la
satisfaccin de las necesidades bsicas, la no inclusin en
programas sociales (salud, educacin, vivienda, servicios bsicos)
por la cobertura limitada de los mismos, violencia intrafamiliar
entre otros.; son slo algunas de las causas que conllevan a
fomentar cada vez ms el trabajo infantil en nuestro pas.
Se debe tener en cuenta que el trabajo infantil es; toda actividad
remunerada o no, de produccin, comercializacin, transformacin,
distribucin o venta de bienes o servicios, realizada por personas
menores de 18 aos al servicio de otra persona natural o jurdica o
de forma independiente, por abandono o presin econmica o
familiar, la cual puede afectar negativamente su natural proceso
de desarrollo fsico, mental, psicolgico o social, as se reconoce
como trabajo infantil y en este sentido este debe erradicarse
El termino trabajo infantil suele ser definido como el trabajo que
priva a los nios, nias o adolescentes de su infancia, su potencial
y su dignidad, y que es nocivo para su salud fsica y mental. De
este modo Humanium, ONG en pro de la niez, define el trabajo
infantil al que: se refiere a cualquier trabajo o actividad que priva
a los nios de su infancia.

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Hoy en da existe una contradiccin sociocultural entre los que

defienden que el trabajo interfiere en la educacin y los que opinan
que la aportacin de estos nios es fundamental e inevitable en la
economa del hogar Los padres de familia de los nios que realizan
trabajo infantil, realmente creen que los estn preparando y
educando para la vida, en nuestro pas este cambio de perspectiva
se da en la zonas de bajos recursos econmicos que se dedican a
la ganadera o agricultura en donde los menores de edad ayudan a
sus padres con el cuidado del ganado o la cosecha. Pero podramos
mencionar entre las verdaderas causas a la pobreza. Un nio
trabajador, pierde su niez: hora de juego, el desarrollo normal, el
compartir con otros nios de su misma edad.
Esta problemtica incide negativamente en el proceso enseanza
aprendizaje, porque muchos de los nios abandonan la institucin
educativa
antes de finalizar el ao escolar, porque ellos
acompaan a sus padres a realizar esta faena y estos les
incentivan a que aporten con sus manos a la economa del hogar,
situacin que se agudiza en las zonas rurales de nuestro pas; sin
embargo la precaria economa no es el nico motivo por el cual los
padres inician a sus hijos en actividades laborales en las zonas
urbanas muchas veces se da el caso de explotacin infantil en el
cual el menor de edad trabaja en los semforos cantando, bailando
o haciendo algunos malabares, mientras los padres estn a los
lejos esperando e producto del trabajo de los menores es por ello
que la sociedad se equivoca al creer que hacemos un bien al
darles algunos soles, que solo sirven para solucionar el problema
de forma momentnea. Lo que se est contribuyendo a estos
nios, que sern los ciudadanos del futuro, creen una dependencia
que los har perder la autoestima y los deseos de superacin.
En el 2013, el Per hizo significativos avances en los esfuerzos que
despleg para eliminar las peores formas de trabajo infantil. El
gobierno tom medidas para consolidar y fortalecer su sistema
de inspecciones laborales, habiendo realizado una transferencia
de la autoridad para llevarlas a cabo, a una recin creada
Superintendencia de Inspeccin Laboral (SUNAFIL). El Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) aprob un incremento en

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las multas mximas impuestas a aquellos empleadores que

emplean a menores de edad en trabajos incluidos entre las peores
formas de trabajo infantil, elevando el monto de estas multas a
diez veces ms que el monto anterior. Adems, con el fin de
brindar su apoyo a aquellos esfuerzos desplegados a nivel regional
para combatir el trabajo infantil, el gobierno ofreci una
capacitacin especializada a 23 Comisiones Regionales para la
Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, el Ministerio de
Educacin y el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
suscribieron un acuerdo a fin de implementar conjuntamente dos
programas pilotos diseados para combatir el trabajo infantil, tal
como lo seala en Per en su Estrategia Nacional para la
Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil. Sin embargo, hay
nios que todava trabajan en el Per; entre otras ocupaciones,
laboran en tareas agrcolas o en las calles de los pueblos y
ciudades, en actividades tales como la venta ambulante o la
mendicidad.
Sin embargo las oficinas asignadas para llevar a cabo las
inspecciones laborales no cuentan con fondos suficientes y el
nmero de inspecciones conducidas con respecto al trabajo infantil
es insuficiente, especialmente en aquellas regiones que tienen las
tasas ms altas de trabajo infantil. Adicionalmente, no todas las
Comisiones Regionales para la Prevencin y Erradicacin del
Trabajo Infantil han elaborado y asignado fondos para sus planes
de accin en la lucha contra el trabajo infantil, tal como estn
obligados a hacer de conformidad con la Resolucin Ministerial
202-2005-TR
En el 2013, el gobierno emple a 416 inspectores a nivel nacional,
el mismo nmero que emple en el 2012. Del total de estos
inspectores, aproximadamente 225 fueron asignados para trabajar
en Lima y los 191 restantes fueron asignados a las inspectoras
regionales. Entre los meses de enero y setiembre del 2013, el
MTPE inform que se realizaron 612 inspecciones contra el trabajo
infantil, aunque el nmero de esta modalidad de inspecciones

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llevadas a cabo en cada una de las regiones no estuvo disponible.

Estas inspecciones se realizaron en el sector agrcola, en la pesca,
la minera, la construccin, el comercio, los hoteles y restaurantes
y en el sector transporte. El nmero de infracciones a las leyes que
gobiernan el trabajo infantil determinado como resultado de estas
inspecciones no se encontraba disponible al pblico. Sin embargo,
el MTPE inform que la mayora de casos del trabajo infantil se
encontraron en los sectores de mineros, agrcolas, pesqueros y
comercial. Como resultado de estas inspecciones, el MTPE pudo
brindar ayuda a 31 nios que se encontraban trabajando en Lima
de manera ilegal. La informacin completa sobre el nmero de
nios que fue encontrado trabajando a los que se les ofreci ayuda
en regiones fuera de Lima no estaba disponible En el 2013, el
gobierno impuso multas a 25 empleadores por violaciones a las
leyes que norman el trabajo infantil, las multas ascendieron a un
total aproximado de $30.129, aunque se desconoce si los
empleadores multados se encontraban en Lima o en otras regiones
o si otras multas haban sido impuestas por las oficinas de
inspectora regionales. El gobierno inform que todas las multas
haban sido cobradas. Hacia fines del 2013, el MTPE aument
significativamente el monto mximo de las multas que podan
serle impuestas a los empleadores que emplean a nios para
realizar algunas de las peores formas de trabajo infantil; las multas
oscilaron entre $26.400 y $264.000. En el 2013, los inspectores
MTPE participaron en varios talleres que abordaron cuestiones
relativas al trabajo infantil, incluyendo una capacitacin y un
intercambio de informacin con el Ministerio de Trabajo argentino
sobre el trabajo infantil y el empleo juvenil. Adicionalmente, la
Defensora del Pueblo dio inicio a un estudio sobre las acciones
emprendidas por el MTPE en el campo del trabajo infantil,
centrndose en el sistema de inspecciones utilizado por este
Ministerio. Se espera que el estudio, cuya publicacin se ha
anunciado para el ao 2014 resulte en recomendaciones que
sirvan para perfeccionar las acciones emprendidas por el MTPE en
el rea del trabajo infantil. En trminos generales, en el Per, los
inspectores carecen de suficientes recursos, tales como transporte
y combustible, que les permita llevar a cabo sus inspecciones de

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manera efectiva y eficaz, esto tambin afecta al rea del trabajo

infantil. Muchas de las Oficinas de Inspectora Laboral que operan
en las regiones que se encuentran fuera de Lima y Callao no
cuentan con un nmero suficiente de personal ni fondos
adecuados. Acciones Emprendidas para Hacer Cumplir la Ley en el
mbito Penal En 2013, el Ministerio pblico, la Polica Nacional del
Per y el MPTE trabajaron de forma conjunta a fin de investigar y
de llevar a juicio causas en el mbito penal relacionadas con las
peores formas de trabajo infantil. El Ministerio Pblico investig y
proces 201 casos relacionados con el delito de trata de personas,
habiendo llevado a cabo las debidas coordinaciones con el fin de
ofrecer asistencia jurdica y apoyo psicolgico a 117 vctimas; sin
embargo, la informacin referida a estos casos no hace distincin
alguna entre nios y adultos. El Ministerio del Interior report que
haba recibido aproximadamente 500 llamadas en la lnea de
emergencia para casos de trata de personas. El Poder Judicial
inform que haba condenado a 41 personas por el delito de trata
de personas, aunque se desconoce cuntos de estos casos
involucran a nios. Adems, la Polica Nacional del Per identific a
25 nios que fueron vctimas del delito de trata de personas. Sin
embargo, durante el 2013, no hubo informacin acerca del nmero
de nios que haba sido rescatado o que recibi ayuda del Estado.
La Defensora del Pueblo ha declarado que los perpetradores de
delitos relacionados con la trata de menores a menudo reciben
sentencias que se encuentran por debajo del mnimo exigido por
ley.
PROGRAMAS SOCIALES PARA
FORMAS DE TRABAJO INFANTIL

COMBATIR

LAS

PEORES

En el 2013, el Gobierno del Per aport fondos y particip en

programas que incluyen la meta de eliminar o prevenir el trabajo
infantil, incluyendo sus peores formas.
1. Proyecto Semilla.- Proyecto de 4 aos de duracin, por un
valor de $13 millones, con fondos del Departamento de
Trabajo de los Estados Unidos llevado a cabo por la ONG
Desarrollo y Autogestin con la finalidad de combatir el

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trabajo infantil en el rea rural. Brinda su apoyo al gobierno

central y a los gobiernos regionales en el desarrollo de
polticas relativas al trabajo infantil, lleva a cabo campaas
de concientizacin y apunta a ofrecer oportunidades
educativas a 6.500 nios y 3.000 familias, as como diversos
servicios sociales que mejoren sus condiciones de vida y
sirvan para reducir la incidencia del trabajo infantil. Para el
mes de octubre del 2013, haba brindado su ayuda a 3.318
nios y 2.264 familias.
2. Investigaciones Conducidas a Nivel Global sobre la
Elaboracin de Medicin y Polticas en el rea del
Trabajo Infantil (MAP).- Proyecto financiado por el
Departamento de Trabajo de los Estados Unidos
implementado por la OIT en 10 pases, entre ellos, el Per,
con el objetivo de adquirir un conocimiento ms amplio sobre
el trabajo infantil a travs de la recoleccin de nuevos datos,
el anlisis de la data con los que ya se cuenta y el
reforzamiento de la capacidad de conducir investigaciones
en esa rea.

3. Proyecto Carabayllo.- Proyecto piloto de 2 aos de

duracin implementado por el gobierno. Este proyecto
proporciona becas, apoyo educativo, ayuda sicolgica y otros
servicios a 1.000 familias y 1,500 nios con el objetivo de
reducir el trabajo infantil en zonas urbanas, particularmente
en los basurales.
4. Proyecto Hunuco.- Proyecto piloto de 2 aos de duracin
implementado por el gobierno. Este proyecto busca disminuir
los niveles de abandono escolar y fomentar la asistencia a la
escuela entre los nios trabajadores en reas rurales.
Conjuntamente con el Programa Juntos, el Proyecto brinda
apoyo a un aproximado de 4.000 nios y 3.200 familias a
travs de la entrega de transferencias de dinero en efectivo,

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educacin y servicios sociales que redundan en su calidad de

vida.
5.

Programa Juntos.- Es un programa del Ministerio de

Desarrollo e Inclusin Social que sirve para proporcionar
transferencias de dinero en efectivo a un aproximado de
650.000 hogares de bajos ingresos en 14 de los 25
departamentos que hay en el pas.

6. Trabaja Per.- Es un programa del MTPE que ofrece trabajo

temporal y capacitacin tcnica a hogares de ingresos bajos.
Este programa exige que los beneficiarios garanticen que sus
hijos asistirn a la escuela y no se les permitir trabajar.
7. Jvenes a la Obra.- Es un programa del MTPE programa
que ofrece a jvenes de entre 16 y 24 aos de edad una
capacitacin laboral gratuita, incluyendo capacitacin
mientras trabajan en alguna empresa.
8. Vamos Per.- Este programa del MTPE ofrece capacitacin
laboral y apoyo a empresarios y servicios de colocacin de
empleo a los desempleados, incluyendo a los jvenes
desempleados.
9. Educadores de Calle.- Es un programa del MIMP diseado
para ofrecer asesoramiento y capacitacin a nios que
mendigan en las calles en 20 ciudades del Per. Sirve para
conectar a los nios trabajadores y a sus familias con
servicios educativos y sociales con el objetivo de alejarlos de
un trabajo en el que se les explota y elevar los niveles de
bienestar de la familia.
10.
Grupo de Accin Regional para las Amricas.Conduce campaas de prevencin y concientizacin para
combatir la explotacin sexual de los nios en Latinoamrica.

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Sus miembros incluyen a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,

Colombia, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay y Venezuela.
11.
Programa de Educacin y Monitoreo para la
Erradicacin del Trabajo Infantil.- Proyecto de 2 aos de
duracin, por un valor de $1.3 millones, financiado por el
Gobierno de Espaa e implementado por la OIT-IPEC que
apunta a fortalecer las polticas pblicas y la habilidad del
gobierno para combatir el trabajo infantil en 19 pases del
Continente Americano, incluyendo al Per. Adems, tiene el
objetivo de desarrollar sistemas de informacin sobre las
peores formas de trabajo infantil.
Aunque el Per cuenta con programas que ayudan a los nios que
trabajan realizando tareas agrcolas en zonas rurales, el alcance de
estos programas sigue siendo insuficiente para atender a los
grandes nmeros de nios dedicados a realizar tareas peligrosas
de naturaleza agrcola. Adicionalmente, el Per no cuenta con
programas que apunten a brindar apoyo a aquellos nios que se
estn atrapados en algn tipo de trabajo forzoso, en la explotacin
sexual para fines de comercio sexual, en el reclutamiento de nios
soldados, as como aqullos que trabajan en las minas, la tala de
rboles o el servicio domstico.