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ESTUDO DE CASO
PROGRAMA BOLSA FAMLIA
BELO HORIZONTE
2014
Responsabilizar o poder pblico pela garantia de acesso aos servios e pela busca ativa das
famlias mais vulnerveis;
Ministrio do
Nordeste
Sudeste
80%
69%
75%
61%
72%
Melhorou
Melhorou muito
Norte
Sul
Centro-Oeste
6%
14%
8%
20%
11%
0% 50% 100%
timo
0.0%
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
77.9%
54.1%
65.9%
49.0%
50.4%
13.0%
34.5%
24.1%
33.6%
39.1%
50.0%
100.0%
Centro-Oeste
0%
1%
NS/NR 0%
0%
0%
Sem importncia
0%
0%
0%
0%
0%
Pouco importante
2%
1%
3%
3%
1%
Importante
Muito importante
0%
Norte
Nordeste
Sudeste
75%
48%
61%
50%
48%
Sul
Centro-Oeste
23%
50%
36%
46%
51%
20% 40% 60% 80%
Talvez seja possvel inferir, como o faz Schwarzman, a partir dos dados que
evidenciam percentual positivo menos elevado em relao ao programa nas regies
mais carentes como norte e nordeste, que a focalizao do Bolsa Famlia no perfeita
muitas pessoas que recebem o auxlio no precisariam dele, e outros que precisariam
no o recebem e sua contribuio para a reduo da desigualdade de renda no pas nos
ltimos anos menor do que normalmente se diz (...) um em cada cinco reais gastos vo
para famlias de renda mais alta (SCHWARZMAN, Simon; 2009). Posio esta que se
ope, em certa medida, com as concluses de Heleal e Neves, que perceberam no
isomorfismo gerencial e no insulamento burocrtico condies estruturais para fazer
com que o programa possua: A) baixo nvel de vazamento, ou seja, poucas famlias no
elegveis ao programa encontram-se entre as beneficirias; B) e baixo nvel de
O que Scharzman est querendo dizer que a fiel medida em relao ao programa
est entre a medida realizada pelo governo e pela oposio. Os dados de satisfao com
o programa, expostos acima, estariam merc das posies interpretativas governista,
no-govenista e neutro se que existe.
O Programa de transferncia condicionada de renda Bolsa Famlia um tipo de
tecnologia social, portanto como tecnologia que ser pensada nesse momento.
Acreditamos que o programa Bolsa Famlia como tecnologia social uma
possibilidade de trazer para a tcnica moderna aspectos anti-autoritrios, num certo
sentido, democrticos. Subverte o carter autoritrio da tcnica moderna, ao transferir
renda para os mais pobres ele no apenas inaugura no Brasil uma maneira distinta de
fazer poltica social, mas tambm suscita debates em torno dos seus mecanismos, de sua
lgica de funcionamento que ao trazer para o cenrio poltico e social a parcela pobre da
populao revelando-os enquanto atores sociais relevantes e indispensveis na busca por
crescimento econmico e social do pas. Acaba por inserir na agenda social e poltica
esses sujeitos historicamente negligenciados. Aparecem inmeros argumentos contrrios
ao programa principalmente quando da sua inaugurao, pois se estava acostumado a
uma tcnica distinta que ao supor as possibilidades inerentes do homem em construir
sozinho a sua vida no dependeriam de uma poltica social especifica que os
ajudassem a constru-la.
O senso comum no Brasil marcado por consideraes liberais-capitalistas que
embutem no indivduo as responsabilidades pelo seu sucesso ou fracasso econmico,
no h, portanto percepo das bases sociais /histricas que reforam as desigualdades
sociais, portanto acredita-se que um programa como o bolsa famlia teria apenas um
carter assistencialista e eleitoreiro, utilizando do recurso econmico repassado para as
famlias mais pobres uma garantia de voto.
A tecnologia produto social, em sua estrutura de funcionamento, em seu
cdigo tcnico, cristaliza os interesses dos grupos sociais detentores de poder, e ao ser
reproduzida, reproduz os interesses desses grupos. Seu modo de funcionamento aparece
aps algum tempo como necessidades tcnicas, inerentes ao objeto, e como tal nicas
possveis, ou seja, a sua base social negada, uma ideologia surge no momento em que
a tecnologia passa a ser considerada neutra, ao invs de construes sociais que
questo como um choque entre as elites brasileiras e seu modo de ver o mundo, e essa
tecnologia social que acaba por contrariar os pressupostos desse grupo, passa a
possibilitar que os pobres tenham espao, numa poltica pblica de extrema
complexidade operacional (tambm houve crticas a esse respeito), que a eles seja dada
possibilidade de superar seus entraves e assim dando-lhes alm de poder de compra,
espao na sociedade, voz e assim de alguma forma democratizando sua relao com o
todo social.
Iremos utilizar o conceito desenvolvido por Michel Foucault denominado
Biopoltica, para pensar outros aspectos do Programa Bolsa Famlia, ainda no
desenvolvidos at o momento.
O Programa Bolsa Famlia foi criado para apoiar as famlias mais pobres e garantir
a elas o direito alimentao e o acesso educao e sade. O programa visa
incluso social dessa faixa da populao brasileira, por meio da transferncia de renda
e da garantia de acesso a servios essenciais.
(http://www.caixa.gov.br/voce/Social/Transferencia/bolsa_familia/index.asp
A biopoltica se caracteriza como uma intensa mudana nos mecanismos de poder
ocorridos no Ocidente, em meados do sculo XVIII. Tal transformao se d na
passagem da Sociedade de Soberania para a Sociedade de Disciplina onde o poder que
passa a se firmar no mais como poder de tirar a vida e sim, de ger-la.
Nas Sociedades de Soberania, o soberano detm o direito sobre a vida e,
principalmente, sobre a morte podendo decidir quando e porque se deve eliminar a vida
de um indivduo. Nas Sociedades Disciplinares o poder sobre a vida no mais se refere a
possibilidade de extingui-la. Ao invs disso, buscam-se maneiras de gerir a vida,
organiz-la e control-la para que possa ser includa nos modos de produo capitalista.
As disciplinas so tcnicas, mecanismos, que permitem o controle do corpo dos
indivduos manipulando gestos e comportamentos. A biopoltica marca o processo de
entrada da vida humana na histria. Os processos relacionados vida humana passam a
ser levados em conta por mecanismos de poder que tentam control-los e modific-los.
A biopoltica vai se ocupar dos processos biolgicos referentes ao homem espcie. A
Referncias Bibliogrficas
Foucault
Deleuze.
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http://www.revistacinetica.com.br/cep/miguel_angelo.pdf
Acesso em 23 de maio de 2014
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Acesso em: 23 de maio de 2014
Danner, Fernando. O Sentido da Biopolitica em Michel Foucault.; Revista Estudos
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