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SYNTHESE DU
CONTRAT DE BAIE DE LA
METROPOLE MARSEILLAISE
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SOMMAIRE
05
Introduction
06
I CONTEXTE
06
07
08
08
A - Le Contrat d'Agglomration
09
10
C - Le Contrat Calypso
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A - Suivi du Contrat
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INTRODUCTION
PRESENTATION DE LA DEMARCHE
LE CONTRAT DE BAIE EST UN OUTIL OPERATIONNEL PERMETTANT A PLUSIEURS ACTEURS D'UN TERRITOIRE D'AMLIORER LA QUALIT COLOGIQUE
ET SANITAIRE DES MASSES DEAU CTIRES.
omme les contrats de milieux institus par la circulaire du 5 fvrier 1981, le territoire du Contrat de Baie est
dfini lchelle de bassins versants. Il permet datteindre les objectifs du Schma Directeur dAmnagement
et de Gestion des Eaux (SDAGE) grce la mise en uvre dun programme dactions de rhabilitation et de
gestion du milieu.
Le Contrat de Baie de la mtropole marseillaise est issu d'une dmarche initie en 2011, par la communaut
urbaine Marseille Provence Mtropole (CUMPM) et la Ville de Marseille qui ont dcid de s'associer pour en piloter
l'laboration puis la ralisation, conscientes que les solutions mettre en uvre sont avant tout dchelle locale.
Aprs avoir obtenu lavis favorable du Comit dAgrment du bassin Rhne Mditerrane en octobre 2012 pour le
dossier de candidature, le Comit de Baie, instance de pilotage du Contrat, a t cr par arrt inter-prfectoral du
17 dcembre 2013. Ce comit approuve les orientations fondamentales du Contrat et veille la mise en uvre
des actions et oprations qui y sont inscrites.
Il est compos de 55 membres issus des quatre collges suivants:
- Les reprsentants des collectivits territoriales, de leurs groupements et des tablissements publics locaux;
- les reprsentants des usagers, des organisations professionnelles et des associations;
- les personnes qualifies;
- les reprsentants de ltat et de ses tablissements publics.
Le Comit de Baie sest runi la premire fois le 26 Septembre 2014 afin dapprouver les objectifs du Contrat. Il a
galement dcid de la mise en place de trois commissions techniques thmatiques charges de dfinir les actions
mettre en uvre :
> Commission 1: Prvenir et rduire les sources de pollution;
> Commission 2 : Prserver et restaurer la biodiversit;
> Commission 3: Sensibiliser et duquer.
Un important travail de concertation et de co-construction a t fourni par ces commissions entre octobre 2014 et
mars 2015.
Aprs son approbation par le Comit de Baie le 9 avril 2015, le Contrat de Baie a t valid par le Comit de Bassin
Rhne Mditerrane le 12 juin 2015 et a fait lobjet dune dlibration de la Commission des Aides le 25 juin 2015,
date laquelle il est entr en phase oprationnelle.
Le programme daction du Contrat de Baie est mis en uvre sur 6 ans, au cours de deux phases: la premire
de 2015 2017, et la seconde de 2018 2020.
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I
CONTEXTE
A. Le territoire du Contrat de Baie
e Contrat de Baie de la mtropole marseillaise est constitu d'un territoire tendu allant de la commune de Saint
Cyr sur Mer lest, la commune de Martigues louest, soit un linaire ctier denviron 130 km. Il se caractrise
par une grande htrognit de paysages o des secteurs trs urbaniss et trs industrialiss ctoient des zones
naturelles remarquables. 39 communes sont concernes, dont 7 dentre elles sont situes dans le dpartement du
Var et pas moins de 6 tablissements Publics de Coopration Intercommunale (EPCI) :
- La communaut urbaine Marseille-Provence-Mtropole ;
- La Communaut dAgglomration, du Pays dAix ;
- La Communaut dAgglomration du Pays dAubagne et de ltoile ;
- La Communaut de Commune Sud Sainte Baume ;
- La Communaut de Communes Sainte Baume Mont Aurlien.
Conformment au dcoupage de la Directive Cadre sur lEau, le Contrat de Baie englobe, pour sa partie marine,
6 masses deau homognes ctires. Il intgre galement 11 cours deau ou portions de cours deau dont
lHuveaune et les ruisseaux des Aygalades et du Dgotant.
Sur sa partie terrestre, le territoire du Contrat de Baie comporte plusieurs sites dintrt cologique et paysager
comme ceux de la Cte Bleue, du massif de la Nerthe et de ltoile, du massif de la Sainte Baume, des archipels
marseillais du Frioul et de Riou, du massif des Calanques et de la baie de La Ciotat Saint-Cyr.
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I
CONTEXTE
B. Enjeux & pressions
Richesse cologique
e territoire du Contrat de Baie prsente une grande richesse cologique. Les fonds marins offrent une grande
diversit de biocnoses, avec des espces et des habitats protgs comme les herbiers de posidonies.
Les archipels et les massifs calcaires littoraux offrent eux aussi une grande diversit dhabitats et abritent des
espces animales et vgtales rares, voire endmiques (ex. Puffins, aigle de Bonelli, astragale de Marseille, Sabline
de Provence, etc.).
Enfin, la partie haute de lHuveaune prsente des caractristiques cologiques intressantes, avec des espces
infodes au milieu aquatique.
De nombreuses pressions
Port Maritime de Marseille est le premier port de France et de Mditerrane et plus de 2 millions de passagers y
transitent chaque anne.
La pche est galement un lment fort de lidentit du territoire et plus de 2 000 tonnes de poissons sont pches
en moyenne chaque anne dans le quartier maritime de Marseille.
Les activits de loisir sont aussi trs prsentes et l'ensemble des places flots et terre dvolues la plaisance
(14 000 anneaux environ) constitue le premier ple de plaisance europen. Le littoral est galement trs attractif
pour les loisirs nautiques et sportifs, au premier rang desquels la plonge sous-marine et les activits de voile sont
particulirement reprsentes.
Lensemble de ces activits cumules gnre dimportantes pressions sur le milieu et des conflits dusages frquents.
Lun des enjeux du Contrat de Baie est de participer avec lensemble des acteurs locaux, la recherche du maintien
durable de ces pratiques tout en respectant la capacit de charge des milieux.
Enfin, lamlioration de ltat cologique et chimique de leau est un enjeu primordial sur le territoire du Contrat de Baie.
Le littoral constitue en effet le principal milieu rcepteur des rejets anthropiques. Dune part, parce que
le ruissellement pluvial est un phnomne particulirement important sur le territoire, du fait du fort taux
dartificialisation des sols dans lespace urbain. Dautre part, lHuveaune est un fleuve pollu dont les exutoires
sont situs dans la Calanque de Cortiou (par temps sec) et au niveau des plages du Prado, lorsque le fleuve
retrouve son cheminement naturel suite de fortes prcipitations. Lamlioration de la qualit de leau de
ce fleuve ctier est donc un objectif majeur du Contrat de Baie, d'autant qu'il a gnr lui seul un nouveau
contrat de milieu "le Contrat de Rivire du bassin versant de l'Huveaune" et il disposera d'un fonctionnement
et de crdits autonomes.
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LA SYNTHESE DES
DEMARCHES EXISTANTES
SUR LE TERRITOIRE, UN CERTAIN NOMBRE DE DMARCHES (RGLEMENTAIRE, DE GESTION OU DE PLANIFICATION) A T ENGAG
PRALABLEMENT OU EN PARALLLE DU CONTRAT DE BAIE QUI CONCOURENT LATTEINTE DES MMES OBJECTIFS. LE CONTRAT DE BAIE, EN
INTGRANT CES DMARCHES, LEUR ASSURERA UNE MEILLEURE COHRENCE ET UNE MEILLEURE LISIBILIT.
ZOOM SUR
Golide
de lHuveaune.
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LA SYNTHESE DES
DEMARCHES EXISTANTES
B. Le Contrat de Rivire de lHuveaune
(montant prvisionnel : 17,6 millions d' sur 3 ans)
P
ZOOM SUR
LHuveaune
17,6 millions deuros engags sur les 3 prochaines
annes pour travailler lamlioration de la qualit des eaux de lHuveaune, en y associant les 27
communes du bassin versant concernes. Cet engagement financier se formalise par un Contrat
de Rivire du bassin versant de lHuveaune. Son
contenu est intgralement inscrit dans Contrat de
Baie pour une gestion globale, cohrente et efficiente. Le Contrat de Rivire sarticule autour de 5
enjeux : la qualit des eaux, la qualit des milieux
naturels, ltat des ressources en eau, la gestion
quantitative du ruissellement et des inondations,
la gestion locale concerte et la valorisation du
bassin versant.
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II
LA SYNTHESE DES
DEMARCHES EXISTANTES
C. Le Contrat Calypso (4.2 millions d')
I
l vise rduire les pollutions toxiques issues des ports de la communaut urbaine de Marseille au milieu
naturel en agissant sur les eaux uses issues des aires de carnages ainsi que sur la gestion des dchets
dangereux. Il concerne la faade littorale qui stend de Sausset-Les-Pins La Ciotat. L encore, son primtre
est totalement intgr celui du Contrat de Baie , il apporte une bonne rponse la problmatique des pollutions lies aux activits des ports de plaisance sans intgrer le port de commerce de Marseille (GPMM) qui
constitue un enjeu spcifique important pour la baie de Marseille et qui dispose de ses propres outils.
La Ciotat
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III
OBJECTIFS & ENJEUX
AFIN DAMLIORER DURABLEMENT LTAT DES MASSES DEAUX INTRIEURES ET CTIRES, LE CONTRAT DE BAIE SEST FIX DES
OBJECTIFS AMBITIEUX DCLINS EN ACTIONS ET OPRATIONS. SON PROGRAMME POURRA TRE COMPLT ET AFFIN LORS DE LA
DEUXIME PHASE DE VIE DU CONTRAT, QUI COMMENCERA DS 2018.
Atteindre les objectifs de bon tat cologique et chimique des masses deaux de la DCE
et du SADGE Rhne Mditerrane : masses deaux
ctires, cours deau, masses deaux souterraines.
Sinscrire dans lvolution de la rglementation, qui renforce les exigences de qualit et de
contrle des eaux de baignade (directive europenne 2006/7/CE) et viter toute fermeture temporaire ou dfinitive de plages en cas de non-respect de cette rglementation. Leffort doit porter
sur les plages marseillaises dont la qualit apparat
fragile au regard de la nouvelle rglementation.
ZOOM SUR
Les plages
La ncessit damliorer la connaissance du milieu, du profil des eaux et ainsi de la qualit des
eaux de baignade, a conduit la commune de SaintCyr-sur-Mer proposer la ralisation dune tude
qui permettra didentifier prcisment les ventuelles sources de pollution sur le bassin et notamment au dbouch du ruisseau Saint-Cme,
et mettre en uvre les actions adaptes (actions
prventives, correctives, de sensibilisation...).
Saint-Cyr-sur-Mer
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III
OBJECTIFS & ENJEUX
ZOOM SUR
La lutte contre
les pollutions
portuaires
MPM sest engage dans un programme pluriannuel dinvestissements pour lamlioration de la qualit environnementale des ports,
la scurisation de ses ouvrages et la modernisation des services rendus aux usagers des
ports. Afin didentifier les grandes actions
structurantes dans le domaine portuaire,
MPM a cr une opration globale intitule
Modernisation des Ports. Elle regroupe tous
les travaux damnagements denvergure
tels que la protection des ports, la construction dquipements nouveaux et la mise aux
normes rglementaire. Avec un volet important de protection de lenvironnement dont la
modernisation des stations davitaillement,
des aires de carnage ainsi quune meilleure
gestion des dchets portuaires dans lobjectif
Sinscrire dans lobjectif de bon tat cologique des eaux marines lhorizon 2020, en
prenant en compte les premiers enjeux et objectifs
dfinis dans le cadre de la ralisation du Plan dAction pour le Milieu Marin de la sous-rgion marine
Mditerrane occidentale (PAMM).
Prserver et renforcer le rayonnement et lattractivit touristique du territoire, le cadre de vie
des habitants en garantissant la pratique de sports
et loisirs balnaires et nautiques dans des conditions satisfaisantes.
Mettre en uvre des solutions la bonne
chelle de territoire, intgrant les problmatiques
du bassin versant en particulier pour respecter la
directive sur le traitement des eaux rsiduaires
urbaines.
Deux types dactions correspondent ce dfi : la
rduction des pollutions domestiques et pluviales,
et la rduction des pollutions lies aux activits
industrielles et portuaires. Les solutions mises en
uvre pour atteindre cet objectif constituent la
majeur partie de leffort financier li au Contrat.
Port de Carro
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III
OBJECTIFS & ENJEUX
DEFI 2 : Prserver et restaurer la qualit cologique
des milieux littoraux et ctiers
C
Prserver la richesse cologique de Mditerrane, qui se concentre notamment sur les petits
fonds marins de 0 20 mtres, l mme o les
ZOOM SUR
Les rcifs
artificiels
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III
OBJECTIFS & ENJEUX
ZOOM SUR
Cuvette Cortiou
La restauration cologique exprimentale
Anticiper la gestion du probable report de frquentation du Parc national des Calanques vers
dautres sites littoraux voisins. Ce risque impose
une rflexion collective une chelle globale (bassin de navigation), dpassant les primtres de
protection/gestion classiques.
des petits fonds de la cuvette de Cortiou (projet REXCOR) et son suivi scientifique consti-
Calanque de Cortiou
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III
OBJECTIFS & ENJEUX
Sinscrire dans les objectifs du rseau NATURA
2000 : maintenir ou rtablir dans un tat de conser-
ZOOM SUR
La stabilisation
du trait de cte
ZOOM SUR
Le ruisseau
des Aygalades
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III
OBJECTIFS & ENJEUX
DEFI 3 : Organiser la gouvernance du littoral,
sensibiliser la population, les usagers et
les acteurs du littoral
Ce dfi se dcline en 4 grands enjeux :
Coordonner laction des acteurs du littoral. Le littoral est un espace rglement, gr, observ, etc. par
un grand nombre dacteurs qui gagneraient mettre en cohrence leurs actions pour plus defficacit : mutualisation des moyens permettant des conomies dchelle, largissement des rflexions lchelle gographique
des phnomnes, priorisation des actions mettre en uvre collectivement
Inscrire le Contrat de Baie dans une dynamique de coopration lchelle inter-communautaire,
de sorte ce que les enjeux autour de la qualit des milieux aquatiques soient tudis partir dun espace gographique cohrent qui tient compte des relations amont-aval de la ressource en eau. Le littoral du Contrat de
Baie est effectivement lexutoire naturel de plusieurs bassins versant dont celui de lHuveaune.
Mettre en uvre un partenariat durable avec lensemble des acteurs intervenant sur le littoral (ex :
Parc national des Calanques, Parc Marin de la Cte Bleue, Syndicat Intercommunal du bassin versant de lHuveaune...) est une condition de la russite du Contrat de Baie et de son futur programme dactions : partage des
objectifs, co-laboration du programme dactions, coordination des moyens pour le suivi technique et financier
des actions
Sensibiliser et responsabiliser les nombreux acteurs et usagers du littoral pour quils disposent dun
niveau dinformation quivalent, afin de gnraliser les pratiques respectueuses de lenvironnement littoral et
marin et pour permettre la cohabitation durable des usages. Une grande partie des pressions est en effet exerce
par simple ignorance des bonnes pratiques.
Ce volet est trs important pour la dmarche du Contrat. Celui-ci a pour ambition de structurer et dorganiser
les actions de sensibilisation et dducation lenvironnement marin. Une tude stratgique devra permettre de
faire un diagnostic des actions existantes sur le territoire et de dterminer les besoins prioritaires.
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IV
SUIVI & EVALUATION
DU CONTRAT
A. Suivi du Contrat
L
une des cls de la russite dune dmarche de type Contrat de Baie tient dans la capacit des diffrents
acteurs suivre de prs lavancement des actions engages, les moyens mis en place pour rpondre aux
objectifs et les rsultats acquis sur le terrain (impacts des actions sur ltat des eaux et des milieux aquatiques).
Lobjectif de ce suivi et de cette valuation de la mise en uvre du Contrat de Baie est daider le pilotage de la
dmarche pour le secrtariat du Contrat de Baie et de suivre lefficacit technique des efforts entrepris avec le
souci dun retour dinformations vers les matres douvrage, les diffrents acteurs du littoral de la mtropole
marseillaise : collectivits territoriales, administrations, tablissements publics, associations et le public.
Le suivi du Contrat de Baie sera ralis par le secrtariat du Comit de Baie avec laide des diffrents partenaires et notamment les matres douvrage des actions.
Sa mission consiste notamment :
- renseigner les indicateurs du tableau de bord en fonction des priodicits de mise jour prvues et en
demandant les renseignements ncessaires auprs des matres douvrage ;
- raliser un rapport annuel sur les travaux et orientations du Contrat de Baie et sur les rsultats et perspectives
quelle soumet aux membres du Comit de Baie.
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IV
SUIVI & EVALUATION
DU CONTRAT
B. Evaluation du Contrat de Baie
La mission dvaluation du Contrat de Baie aura pour objectif :
- de questionner la pertinence de la stratgie dactions par rapport aux enjeux identifis ;
- damliorer la gestion de projet (pilotage, mise en uvre, partenariats, animation), en mobilisant tout particulirement les quipes techniques et les gestionnaires locaux ;
- de prendre du recul pour amliorer la connaissance des impacts des actions menes et didentifier les tapes
restant parcourir ;
- de sensibiliser et mobiliser les quipes autour de projets et dobjectifs partags ;
- daccrotre la lgitimit des actions conduites auprs des financeurs en rendant compte de ce que lon fait, en
favorisant la transparence ;
- damliorer la cohrence des interventions publiques en interrogeant larticulation entre laction locale et
les actions menes par les autres partenaires dpartementaux et rgionaux (application des autres politiques,
mise en uvre des volets rglementaires, articulation avec dautres relais territoriaux...).
Cest un temps dappropriation collective des enjeux autour de laction locale et de prise de recul pour mieux se
prparer aux actions futures.
Il est prvu une premire valuation du Contrat de Baie mi-parcours. Cette valuation, aprs la premire
phase, mettra en vidence les difficults, proposera les adaptations appropries et ventuellement dbouchera sur
une proposition dactions complmentaires qui sera soumise au comit dagrment. Les oprations du Contrat
de Baie prvoient, en effet, de nombreuses tudes en premire phase. Le rsultat de ces tudes a vocation
prciser le contenu des actions oprationnelles qui seront mises en uvre lors de la deuxime phase. Une valuation finale, une fois lchance des six ans passe, permettra de se projeter dans un second Contrat de Baie.
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MPM
COMMUNAUT URBAINE
MARSEILLE PROVENCE MTROPOLE
Direction de lEnvironnement et de lcologie urbaine
Sige social Le Pharo - 58 bd Charles Livon
13007 Marseille
> contratdebaie@marseille-provence.fr
> www.marseille-provence.com
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