UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIN

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

FILIAL DE CAACUPE DEPARTAMENTO DE CORDILLERA

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

TEMA: EL ESTADO

PROFESOR: DR. ANTONIO ISIDRO ALEGRE

GARCIA
PROFESORA: DRA. MARIA MERCEDES YUBERO
ALUMNOS:
1. FERNANDO MANUEL ORTEGA ARECO
2. PABLINA DIONISIA SALINAS BOGARIN
3. SERGIO DANIEL MENDOZA CASTRO
4. RODRIGO JOSE QUINTANA CHAMORRO
5. REINALDO NUEZ
6. MARCIA BARBARA FERREIRA LEDESMA
6TO SEMESTRE -

AO

2.015

CAACUPE - PARAGUAY

Introduccin

El siguiente trabajo tiene como objetivo comprender el origen y evolucin, la

estructura, funcin y los tipos de Estados, aparte del estudio posterior de nuestras
Constituciones Nacionales que tuvimos en nuestra historia, para lo cual es necesario
realizar un recorrido por distintas fuentes empricas para llegar a este objetivo deseado,
con el fin de aprender cuales son los mtodos necesarios para la correcta elaboracin de
este trabajo de investigacin.

Posteriormente, analizaremos que es lo que cuenta la historia de las Constituciones

Nacionales que tuvimos como; fechas, hechos, o procesos, dado que este es un tema
muy importante dentro de la historia Paraguaya como un Estado independiente, a la par
sabremos la consistencia y esencia del trmino Estado, esperamos quitar nuestras
conclusiones y que usted obtenga sus propias conclusiones sobre este trabajo.

Ya que segn nuestro conocimiento vulgar con respecto a este tema no sera de
mucha dificultad interpretarla y presentarla de forma adecuada, para que sea un trabajo
bien vistoso y hecho de tal manera para que pueda comprenderlo mejor. Al igual que las
Constituciones Nacionales que tuvimos en determinadas pocas.

El Estado
El Estado. Concepto. Elementos constitutivos. Formacin del Estado. La Nacin y
el Estado. El principio de la autodeterminacin. Reconocimiento de un nuevo
Estado. La soberana. Nociones generales. Derechos inherentes. El "dominio

reservado" del Estado. Tipos de Estados. El Estado independiente. El Estado

dependiente. Status internacional de la Santa Sede. Status internacional de la
Orden Soberana de Malta. Status internacional de la "Comunidad britnica de
Naciones".

Modalidades

restricciones

de

la

soberana.

Condominio,

Arrendamiento, Neutralizacin de un Estado. Neutralizacin de un territorio.

Servidumbres. Jurisdiccin sobre fuerzas armadas extranjeras. El rgimen de las
"capitulaciones". Proteccin internacional de las minoras. Territorios bajo
mandato y territorios fideicometidos.
EL ESTADO. CONCEPTO.
El Estado, en su concepto actual tiene su origen en el Renacimiento. Es cierto que
con anterioridad existieron formas similares como la Polis griega o la Cvitas
romana, ambas, semejantes entre si, se diferencian sustancialmente del Estado moderno
en que en ellas el elemento territorial no revesta la importancia que tiene en la
actualidad. En la edad media aparecen los principados, los seoros y los reinos, que
conforman fundamentalmente el un poder territorial.
Con Maquiavelo, quien populariza el termino Estado: Lo Stato, este adquiere el
concepto que tiene en la actualidad. Desde entonces, el Estado a representado la idea de
pueblo asentado en un territorio determinado, el que se ordena y gobierna. Este
concepto surge de la soberana del Estado, proclamada por Maquiavelo en Italia Bodin
en Francia, la que esta por encima de la tutela Moral y religiosa que predomino en la
Edad Media. A partir del Renacimiento se formaron los Estados modernos, que se
desarrollaron en diferentes fases: la primera fue el Estado que dio origen a la Monarqua
autoritaria, la que en poco tiempo se transformo en Monarqua Absoluta (Luis XIV en
Francia quien Acuo la frase: El Estado soy yo).
El Estado absoluto represento un trnsito en donde se afirmaron las distintas Naciones
que dieron origen al estado liberal, producto del sistema capitalista, el que se dio un
ordenamiento Constitucional que reglamento la separacin de poderes y aseguro los
derechos y libertades del individuo.
En el siglo XX aparecieron formas de Estado totalitario (El Nacional-Socialista y el
Fascista), con las que, al decir de muchos autores, se agota el proceso del Estado

Nacional, el que est llamado a ser sustituido por formas polticas que tengan ms
eficacia y amplitud.
El Estado es en definitiva una forma poltica-histrica, que como tal tiene carcter
transitorio y est sujeto a las modificaciones que determinen la consecucin del bien
comn.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
La mayora de los tratadistas de derecho constitucional han coincidido en que los
elementos constitutivos del estado son: la poblacin (el pueblo), el territorio, y el poder
poltico, en el sentido equivalente a gobierno.
1. LA POBLACIN.
Es el primer elemento constitutivo del Estado. Se refiere al conjunto de personas que
estn ubicadas dentro del Estado. No habr estado si no existe el pueblo y viceversa.
2. EL TERRITORIO.
El segundo elemento constitutivo del Estado es la poblacin, es decir, la comunidad
humana asentada en su territorio y que se halla subordinada a su autoridad. Aqu
aparece la problemtica de la nacin, as como la relacin entre la nacin y el Estado.
Sin existencia de este no podra haber estado.
La nacin puede caracterizarse de modo genrico como un grupo social relativamente
extenso cuyos integrantes poseen un sentido de pertenencia a l debido a rasgos
culturales y a una conciencia histrica comunes, Los integrantes de una nacin tiene una
conciencia ms o menos explcita, segn los casos, de formar parte de una comunidad
distinta a las dems. Esta conciencia nacional implica la identificacin con valores
culturales comunes, as como vnculos efectivos de solidaridad entre los integrantes de
una nacin. La nacin se define, por lo tanto, en trminos esencialmente socioculturales e histricos.
3. EL PODER POLTICO
Es el tercer elemento constitutivo del Estado. Se refiere a la capacidad o autoridad de
dominio, freno y control a los seres humanos, con objeto de limitar su libertad y

reclamar su actividad. Este poder puede ser por uso de la fuerza, la coercin, voluntaria,
o por diversas causas, pero en toda relacin social, el poder presupone la existencia de
una subordinacin de orden jerrquico de competencias o cooperacin reglamentadas.
Toda sociedad, no puede existir sin un poder, absolutamente necesario para alcanzar
todos sus fines propuestos.
FORMACIN DEL ESTADO.
LA NACIN Y EL ESTADO.
La Nacin y el Estado son entidades que no siempre coinciden en la prctica. Se
explica as que desde mediados del siglo XIX se haya introducido en la doctrina el
hbito de no considerar como equivalentes los trminos Nacin y Estado, aun cuando en
el lenguaje corriente y sobre todo en los pueblos de habla inglesa se empleen a menudo
como sinnimos. La Nacin puede carecer de territorio propio as como de poder
pblico, y entonces se limita a una aspiracin; el pueblo hebreo, disperso desde la
destruccin del Reino de Jerusaln por los romanos, constituy sin embargo una Nacin
porque mantuvo una unidad basada en la religin, la raza, la lengua, la tradicin y la
voluntad, hasta que en 1948, habiendo obtenido territorio y gobierno propios, se
convirti en el Esta-do de Israel. El Estado es una entidad poltica y siempre una
realidad existente, aunque a veces no rena en su seno los elementos objetivos que se
enuncian como integrantes de una Nacin.
EL PRINCIPIO DE AUTODETERMINACIN.
En la poca de las monarquas absolutas, siendo el Estado patrimonio del soberano, era
prctica transferir territorios y poblaciones a otro soberano como si fuesen cosas
negociables. Contra esta norma reaccion Grocio expresando, en 1625, que para
enajenar una parte del Estado se requiere el consentimiento de los que se trata de
enajenar, porque stos decaconstituyen una asociacin formada por su voluntad.
Pero estas ideas no se abrieron camino sino a fines del siglo XVIII, desde que la
Revolucin de la Independencia de los Estados Unidos, proclamo en 1776, el derecho
de los pueblos a disponer de su destino; la Revolucin Francesa enuncio a su vez este
principio y lo aplico en un comienzo, en el continente europeo, aunque a partir de 1793
procedi a anexar territorios por derecho de conquista.
RECONOCIMIENTO DE UN NUEVO ESTADO.

La existencia de un nuevo Estado es por si misma un hecho desde el momento en que ha

nacido y provee a su conservacin, pero su vida de relacin internacional depende,
como es natural, de la actitud de los dems. En otros trminos el nuevo Estado entra a
formar parte de la comunidad internacional a medida que es reconocido.
El reconocimiento de un nuevo Estado es el acto unilateral mediante el cual un Estado
admite que, en cuanto a l concierne, aqul posee personalidad jurdica internacional.
En virtud del reconocimiento, el nuevo Estado emerge de una situacin que de otro
modo importara el aislamiento internacional: los actos legislativos, administrativos o
judiciales realizados por el nuevo Estado son considerados como actos oficiales y en
consecuencia pueden tener efecto extraterritorial en cuanto al Estado que ha practicado
el reconocimiento; ste admite, en lo que a l respecta, que el nuevo Estado se adhiera a
los tratados internacionales abiertos a terceros, da curso a sus pasaportes y a sus
visaciones, permite la cotizacin de su Moneda y de sus ttulos, etc. Ms an: practicado
el reconocimiento, puede haber relaciones diplomticas; pero esto no quiere decir que
ipso facto se establezca una representacin permanente. Es posible negociar con el
nuevo Estado, cada vez que sea menester, sin necesidad de mantener representaciones
permanentes; la implantacin de stas responde a circunstancias especiales y se resuelve
en el momento oportuno, mediante un acuerdo tcito o expreso entre los dos gobiernos
interesados.
Segn lo ha establecido la costumbre internacional, cada Estado determina cundo ha
llegado el momento de efectuar por su parte el reconocimiento de un nuevo Estado. El
reconocimiento es, pues, un acto facultativo; pero ello no significa, por supuesto, que
sea arbitrario: el reconocimiento es licito, en principio, cuando la existencia del nuevo
Estado est demostrada por el hecho de que rene los elementos constitutivos de tal,
esto es territorio, poblacin y gobierno propio.
LA SOBERANA. Nociones generales.
La soberana es la funcin de regir al Estado, ejercida por el poder pblico dentro de su
respectivo territorio y con exclusin, en principio de cualquier otro poder.
Esta nocion, introducida en la filosofa poltica por Jean Bodin en 1577, tuvo carcter
absoluto, pues reflejaba a la monarquia de derecho divino: residia en la persona del
soberano; era incontrastable, es decir, sin limitacin alguna, y por lo tanto indivisible."

La nocin de la propiedad (donzinium) y la de la soberana (imperium) se confundan en

un solo titular, que era el monarca. Reaccionando contra este concepto del Estado
patrimonial, sostuvo Juan Jacobo Rousseau (El contrato social, 1762) que la soberana,
aun cuando implicaba un poder absoluto y supremo, perteneca exclusivamente al
pueblo y era inalienable, es decir, no poda ser transferida de ste a otro rgano del
Estado." En el siglo XIX, como consecuencia de la transformacin de las monarquas
absolutas en monarquas constitucionales, la soberana se ha despersonalizado hasta el
punto de convertirse en una idea abstracta; y adems, como resultado de la existencia de
Estados confederados y de Estados federales, se afirm el concepto de que la soberana
admite restricciones y por lo tanto no es indivisible ni absoluta. La soberana, si bien se
concentra en el poder pblico que rige al Estado sin subordinacin a otro poder, no es
indivisible: en lo interno, su ejercicio se distribuye en las funciones concurrentes de los
diversos rganos que integran al gobierno; y no es tampoco absoluta, porque cuando
trasciende al exterior su ejercicio debe ser coordinado con la soberana de los dems
Estados. Por esto la doctrina contempornea afirma que "el derecho internacional es un
derecho de coordinacin, mientras que el derecho interno es un derecho de
subordinacin"; esto ltimo por-que el derecho interno se caracteriza por la presencia de
autoridades con fuerza coercitiva. La costumbre internacional introdujo algunas
limitaciones importantes a la soberana: por ejemplo, todo buque tiene derecho de
navegar en el mar territorial de los Estados extranjeros; los jefes de Estado, los agentes
diplomticos y las naves de guerra estn exentos de jurisdiccin en territorio extranjero.
La concertacin de tratados que desde comienzos del siglo XIX se ha hecho frecuente
y extendido a mltiples asuntos importar asumir obligaciones que restringen la
soberana. La interdependencia es un fenmeno incoercible y universal que impone a la
soberana restricciones cada vez mayores en el terreno econmico, primero y luego en el
poltico.
DERECHOS INHERENTES.
La soberana comporta el ejercicio de los siguientes derechos:
a) El derecho de jurisdiccin que consiste en la facultad de legislar y aplicar la ley
b) El derecho de polica, en virtud del cual el estado ejerce la funcin preventiva y
represiva indispensable para asegurar el cumplimiento de las leyes.

En principio, el derecho de jurisdiccin del estado es territorial: lo ejerce con respecto a

las personas y las cosas, sean nacionales-extranjeras que se hallan en su territorio.
EL "DOMINIO RESERVADO" DEL ESTADO.
Esta nocin aparece tan pronto como se conciertan, desde comienzos del siglo XX, los
primeros tratados generales de arbitraje, y se mantiene en el Pacto de la Sociedad de las
Naciones (1919), en la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas (1945) y en el
"Pacto de Bogot" (1948). Puesto que est consignada en los tratados, esa nocin se ha
convertido en una regla del derecho internacional positivo; sin embargo, no es fcil
definir su naturaleza especfica y precisar su contenido. Indudablemente, se desea
excluir de la va internacional cierta clase de asuntos; pero las frmulas adoptadas con
tal propsito no son suficientemente genricas ni comprensivas. En los primeros
tratados generales de arbitraje se excluye de este procedimiento a las cuestiones que
afectan "los intereses vitales, la independencia o el honor" de las partes; en algunos, las
que afectan "sus preceptos constitucionales"; en otros se estipula que se sometern al
arbitraje "las cuestiones de naturaleza jurdica", lo que revela la intencin de excluir las
de carcter poltico; o bien se elimina a las cuestiones que "corresponden a la
jurisdiccin interna". El Pacto de la Sociedad de las Naciones (art. 15, prr. 89) substrae
de la accin del Consejo las cuestiones que "el derecho internacional deja a la
competencia exclusiva" de la parte que lo alega. Desde 1929, muchos Estados, al
aceptar la jurisdiccin obligatoria de la Corte Permanente de Justicia Internacional, han
declarado excluir las cuestiones "que caen exclusivamente dentro de la jurisdiccin
interna". Podemos afirmar, despus de los pronunciamientos de la Corte, que pertenecen
al "dominio reservado" las cuestiones que ataen a la inmigracin, o mejor dicho a la
admisin de extranjeros, y a fortiori las reglas concernientes a la nacionalidad. Quiere
decir, en otros trminos, que desde el momento inicial la idea del "dominio reservado"
se propone salvaguardar ciertos asuntos que son esenciales a la formacin y a la
existencia del Estado. Esta caracterstica ofrece una orientacin, seala un criterio
jurdico. No ha sido otro, por lo dems, el criterio que ha inducido a la costumbre
internacional a establecer que corresponde exclusivamente a cada Estado el cabotaje, la
pesca en las aguas territoriales y la navegacin en los ros cato nacionales; el
reconocimiento de un nuevo Estado o de un gobierno de facto como actos facultativos
de cada uno; y finalmente reglar la condicin de los extranjeros (aunque esto ltimo no
de modo absoluto, segn se ver oportunamente), porque el desempeo de las personas

dentro del territorio, cualquiera que sea su nacionalidad, puede afectar esencialmente la
existencia del Estado. Se ha afirmado a veces que pertenece al "dominio reservado" lo
relativo a la legislacin del trabajo, a las tarifas aduaneras, al intercambio comercial, a
los armamentos, etc. Son stos, sin duda, asuntos que principalmente interesan al Estado
local; pero su reglamentacin unilateral puede llegar a extremos que afecten a otros
Estados y por lo tanto aqul se encuentre, del punto de vista poltico, inhibido de
proceder por s solo.
TIPOS DE ESTADOS.
EL ESTADO INDEPENDIENTE.
Se llama Estado independiente o soberano al que dispone de las atribuciones necesarias,
tanto del punto de vista interno como del internacional, para regir su propia comunidad
poltica; por eso se dice, en otros trminos que Estado independiente es el que posee
soberana interior y exterior. La soberana es ejercida de manera distinta segn que el
Estado independiente sea simple o compuesto. En el Estado simple, o unitario, ejerce la
soberana un solo gobierno; en el Estado compuesto, la soberana interior y a veces la
exterior se hallan fraccionadas, en grado diverso, entre dos o ms gobiernos. Este es el
caso respectivamente de la federacin y la confederacin, y en los pases monrquicos
el de la "unin real" y la "unin personal". Corresponde examinar los Estados
compuestos, para determinar dnde reside la personalidad jurdica internacional. 1. La
confederacin es una asociacin poltica de Estados que se caracteriza por la existencia
permanente de una asamblea o consejo, rgano comn que trata los asuntos exteriores y
otros de inters colectivo.
No existe un tipo nico de confederacin. Tratase de un rgimen evolutivo y transitorio,
que generalmente conduce a la federacin y puede concretarse finalmente en una
organizacin unitaria. Lo primero se produjo en los Estados Unidos de Amrica en
1787, en la Confederacin Helvtica en 1848 y en la Confederacin germnica en 1866;
lo segundo ocurri en las Provincias Unidas de los Pases Bajos en 1795. La forma ms
caracterstica es la Confederacin Germnica (1815-66), en la cual posea personalidad
jurdica internacional la Confederacin y tambin cada uno de los Estados componentes
en la medida en que conservaban el derecho de legacin activo y pasivo y el derecho de
celebrar ciertos tratados. No fue lo mismo en otros casos: en la Confederacin Helvtica

y en la que implantaron los Estados Unidos de Amrica entre 1776 y 1787, las
atribuciones de los componentes eran sumamente limitadas en materia internacional.
EL ESTADO DEPENDIENTE.
Llmese Estado dependiente al que est subordinado a otro Estado en cuanto a todos o
la mayor parte de los atributos de la soberana exterior. No hay un tipo nico de Estado
dependiente, porque son muy diversos las restricciones posibles a la soberana exterior y
adems su alcance vara con el tiempo; el Estado dependiente es un Estado en
declinacin, que cae bajo la tutela de otro, o por el contrario es una comunidad que
evoluciona hacia la independencia. Son Estados dependientes los Estados vasallos y los
Estados Protegidos o protectorados.
El Estado vasallo ejerce soberana interior, aunque a veces con restricciones; pero
reconoce, en cuanto a los asuntos exteriores, determinada subordinacin, variable segn
los casos, hacia otro Estado al cual debe acatamiento; y cuando esa situacin implica el
pago de un tributo financiero o. el suministro de contingentes militares, se est en
presencia de un Estado tributario. Casi siempre el Estado vasallo evoluciona hacia la
independencia. No existen actualmente Estados vasallos. Lo fueron del Imperio.
Otomano algunos principados: Tnez hasta 1881; Moldavia, Valaquia y Serbia (18291878); Bulgaria (1878-1908); Creta (1878-1913) y Egipto (1840-1914).
En el Estado protegido o protectorado, la soberana interior era ejercida por l, pero
limitada por la accin que desempeaba un gobernador, comisionado o jefe militar
establecido por el Estado protector; y la soberana exterior haba pasado a manos de
ste, aun cuando continuara en el poder, al menos aparentemente, el jefe del Estado
local. Poda ocurrir que el protectorado conservara cierta personalidad inter-nacional,
como fue el caso de. Tnez desde 1881 hasta 1957, que mantuvo el derecho de legacin
pasivo y la facultad de celebrar tratados, pero ambas cosas bajo la fiscalizacin del
gobernador francs." Se ha reconocido en la jurisprudencia internacional que el
protectorado goza de personalidad internacional, dependiendo por supuesto dicha
situacin jurdica del tratado que lo establezca. La dijo refirindose, en el caso llamado
de "Ciudadanos*de Estados Unidos en Marruecos", al Tratado de Fez de 1912 que
estableci el protectorado francs en Marruecos que: "En virtud de este Tratado,
Marruecos segua siendo un Estado soberano, pero conclua un acuerdo de carcter
contractual por el cual Francia se comprometa a ejercer ciertos poderes en nombre y

por cuenta de Marruecos y encargarse en principio de todas las relaciones

internacionales de Marruecos.
STATUS INTERNACIONAL DE LA SANTA SEDE.
La Santa Sede tuvo dominio temporal sobre los Estados Pontificios hasta el ao 1870,
en que stos pasaron a formar parte del Reino de Italia. Entonces dej la Santa Sede de
ser un Estado, pero subsisti como una institucin universal que ejerce considerable
influencia en lo religioso y moral. Por tal motivo se continu asignando al Papa los
caracteres de un soberano: los Estados extranjeros siguieron reconocindole, como
antes, el derecho de legacin activo y pasivo y celebraron con l concordatos; y el
gobierno italiano, mediante un acto unilateral la "ley de garantas", dictada en 1871
asegur a su vez ciertos derechos: al Papa, las prerrogativas y honores propios de un
soberano, es decir: la inviolabilidad de su persona, la inmunidad de residencia y la
exencin de jurisdiccin penal, as como el derecho de mantener una guardia armada; a
la Santa Sede, una subvencin anual para asegurar su existencia, la inmunidad de los
cnclaves y de los concilios, la inmunidad de los agentes diplomticos que enviara a los
Estados extranjeros o recibiera de ellos, la libertad de comunicaciones con el exterior,
etc. La Santa Sede no acept esta solucin; los papas protestaron repetidas veces contra
ella y permanecieron sin salir del Vaticano. El gobierno italiano, por su parte, respet
siempre las inmunidades de los diplomticos enviados o recibidos por la Santa Sede. En
virtud de los Tratados de Letrn,' subscriptos entre Italia y la Santa Sede el 11 de febrero
de 1929, se lleg a un acuerdo sobre nuevas bases. Aqulla reconoci a sta "plena
propiedad y exclusiva y absoluta potestad y jurisdiccin soberana" sobre determinado
territorio de la ciudad de Roma, que se llama "Estado de la Ciudad del Vaticano"; le
reconoci el derecho de legacin activo y pasivo, libertad absoluta de comunicaciones
de toda especie con el exterior, en tiempo de paz como de guerra, y declar abrogada la
"ley de garantas". El territorio de la Ciudad del Vaticano comprende solamente cuarenta
y cuatro hectreas y sus habitantes no alcanzan a un millar de personas, en su mayor
parte funcionarios; sin embargo, pose una autoridad pblica que ejerce en 11 las
atribuciones del gobierno: dicta leyes; administra justicia aunque en materia penal
delega esa funcin en las autoridades italianas; otorga en ciertas condiciones la
"ciudadana vaticana" y como antes enva y recibe representantes diplomticos y celebra
concordatos. Existen, aunque materialmente pequeos, los tres elementos de un Estado;
pero la Santa Sede, a fin de mantener inclume su funcin espiritual y su influencia

moral sin distincin de fronteras, no desea inmiscuirse en el juego de los intereses

materiales y polticos que se ventilan entre los Estados. En el artculo 24 del Tratado de
Letrn sobre arreglo de la cuestin romana, la Santa Sede declara "que ella quiere
permanecer y permanecer extraa a las contiendas temporales entre los otros Estados y
a los congresos internacionales convocados con tal objeto, a menos que las partes en
divergencia apelen de comn acuerdo paz, reservndose en cada caso hacer valer su
potestad do a su misin de moral y espiritual". , La Santa Sede es hoy, sin duda, una
entidad que posee personalidad jurdica internacional del mismo modo, en lo esencial,
que los dems Estados reconocidos por la costumbre y los tratados., pero es un Estado
sui generis, porque sus atribuciones estn limitadas en cuanto se excluyen poltico, salvo
en ciertas condiciones las que tengan por objeto facilitar la paz.
STATUS INTERNACIONAL DE LA ORDEN SOBERANA DE MALTA.
Bajo el nombre de Orden de San Juan de Jerusalem creada en 1042 Permaneci en
dicha ciudad hasta 1310 en que ocupa la isla de Rodas, que perteneca al Imperio
Bizantino. En 1446, el Gran Maestre de la Orden fue reconocido por Bula del Papa
Nicols V, como Prncipe Soberano de Rodas. En 1530 la Orden se instala por decisin
de Carlos V en Malta, hasta que en 1798 la isla es ocupada por Napolen, que decide su
expulsin. En 1814, por el Tratado de Pars, M alta es transferida a Inglaterra. La isla es
actualmente un Estado independiente miembro de las Naciones Unidas. Desde 1798 la
Soberana Orden se refugi en Roma. , En tiempos recientes se discuti en los tribunales
de la Curia Romana la propia existencia de la Orden y una Sentencia Cardenalicia de
1953 estableci que se trataba de una orden religiosa, dependiente de la Santa Sede y
regulada por el ordenamiento cannigo, dentro de cuyos lmites goza de una amplia
autonoma, que le permite asumir derechos y obligaciones internacionales, frente a otros
Estados que la reconocen como sujeto de derecho internacional. La Soberana Orden de
Malta mantiene relaciones diplomticas con varios Estados, entre otros, la Repblica
Argentina. La doctrina ha discutido si la Orden posee personalidad internacional. Sin
duda no es un Estado y su dependencia de la Santa Sede crea serias dudas sobre la
existencia de dicha personalidad, sin embargo, es indudable que aquellos Estados que
han establecido relaciones diplomticas con la Orden han reconocido su capacidad de
contraer obligaciones y de gozar de los derechos internacionales que surgen del
mantenimiento de dichas relaciones.

STATUS

INTERNACIONAL DE

LA

"COMUNIDAD

BRITNICA

DE

NACIONES.
Las principales colonias que integraban el Imperio Britnico en primer lugar las de
inmigracin blanca, esto es, Canad, Australia, Nueva Zelandia y Unin Sudafricana, y
ms tarde la India y otras obtuvieron personalidad jurdica internacional como
resultado de una evolucin iniciada en 1919 a raz de la importante colaboracin que
prestaron a la metrpoli durante la primera guerra. mundial. o Los cinco pases
mencionados concurrieron a la Conferencia de la Paz de 1919; all firmaron
conjuntamente con Gran Bretaa los tratados respectivos y en consecuencia fueron
admitidos en la Sociedad de las Naciones como miembros originarios. En 1926, la
Conferencia Imperial efectuada en Londres declar que esos pases estaban unidos por
un vnculo comn, que es la Corona, y que eran "comunidades autnomas"- dentro del
Imperio Britnico, no subordinadas una a otra en sus asuntos interiores o exteriores,
aunque unidas por un vnculo comn con la Corona y asociadas libremente como
miembros de la British Commonwealth of Nations. Con excepcin de la India, los
pases arriba referidos fueron considerados "dominios autnomos" (Self-governing
Dominions): posean su propia constitucin, parlamento, consejo de ministros
responsable ante
ste y poder judicial; y como vnculo con la Corona britnica, un Gobernador General o
Alto Comisionado designado por el Rey. Adems, cada uno legislaba, emita moneda,
impona contribuciones, dispona de fuer-zas armadas y posea su propia bandera. El
"Estatuto de Westminster", ley sancionada en 1931 por el Parlamento de Londres,
vigoriz en el orden interno la posicin de los "dominios autnomos", porque estableci
que las leyes dictadas por dicho parlamento no regiran en ellos sino cuando fueran
aprobadas expresamente por su parte. Del punto de vista internacional, cada uno de los
mencionados pases fue adquiriendo el derecho de legacin activo y pasivo y la facultad
de celebrar tratados de carcter comercial, fiscal y aun poltico, "en nombre del Rey" y
por medio del referido gobernador general, a condicin de consultar previa-mente con
los dems miembros de la Commonwealth y de no adoptar medidas que signifiquen
para stos asumir "obligaciones activas" sin su consentimiento expreso. Peridicamente
se rene en Londres la Conferencia de la Commonwealth a fin de mantener contacto y
determinar la poltica comn. Desde 1947 la India, emancipada de sus vnculos con el
gobierno de Londres, form tres Estados independientes: India, Pakistn y Ceyln; sin

embargo, India y Ceiln, hoy llamada Sri Lanka, son miembros de la Commonwealth y
asisten a sus conferencias peridicas. En resumen, el antiguo Imperio Britnico se ha
transformado en la Commonwealth, asociacin constituida hoy por el Reino Unido de
Gran Bretaa e Irlanda del Norte (comprendiendo sus colonias, protectorados y dems
dependencias de ultramar), Australia, Barbados, Botswana, Canad, Chipre, Fiji,
Gambia, Ghana, Bangla Desh, Guyana, India, Jamaica, Kenya, Lesotho, Malawi,
Malaya, Malta, Mauricio, Nauru, Nueva Zelandia, Nigeria, Sierra Leona, Samoa
Occidental, Singapur, Sri Lanka, Swazilandia, Tanzania, Trinidad y Tobago, Tonga,
Uganda y Zambia. La personalidad jurdica internacional no la posee aquella asociacin sino cada uno de sus miembros. El vnculo con la Corona se conserva invariable
y existe una sola nacionalidad para las personas, pues todas tienen el carcter de
"sbdito britnico".
MODALIDADES Y RESTRICCIONES DE LA SOBERANA.
CONDOMINIO, ARRENDAMIENTO, NEUTRALIZACIN DE UN ESTADO.
CONDOMINIO.
Existe condominio cuando dos o ms Estados ejercen soberana, de modo indiviso o
concurrente, sobre un mismo territorio. Este rgimen se crea por medio de un tratado, y
generalmente es el resultado de una transaccin tendiente a solucionar, al menos de
modo transitorio, un litigio con respecto a determinada posesin colonial o territorio
fronterizo. Pueden citarse como ejemplos el caso del archipilago de Samoa, que estuvo
desde 1889 hasta 1899 bajo el condominio de Alemania, Estados Unidos y Gran
Bretaa; y el condominio de Gran Bretaa y Egipto en el Sudn, existente desde 1898 y
que finaliz en 1953. La forma del ejercicio de la soberana por los Estados condminos
depende de las circunstancias del caso y se especifica en el tratado respectivo.
ARRENDAMIENTO.
Mediante tratado se ha convenido el arrendamiento de un territorio a un Estado
extranjero por un tiempo largo, que generalmente se fija en 99 aos. El Estado
arrendatario tiene la facultad de ejercer all la soberana esto es, los derechos de
jurisdiccin y de polica, aun cuando se considera, en principio, que la soberana
pertenece siempre al Estado originario. Este mtodo ha sido empleado en China desde el
siglo XVI con respecto a Macao, arrendado a Portugal, y especialmente a fines del siglo

XIX con respecto a varios puertos que recibieron en arrendamiento Alemania, Rusia,
Francia y Gran Bretaa. Los Estados Unidos lo han utilizado para establecer bases
navales en ciertos lugares estratgicos: en 1903 en Guantnamo y Baha Honda (Cuba),
y en 1914 en las islas de Great Corn y Little Corn (Nicaragua), y en 1941 recibieron con
igual objeto determinadas zonas situadas en las posesiones britnicas de Terra-nova,
Bermudas, Bahamas, Jamaica, Santa Luca, Trinidad, Antigua y Guayana Britnica.
NEUTRALIZACIN DE UN ESTADO.
Ciertos Estados, relativamente dbil y situado entre vecinos poderosos, han sido
neutralizados mediante una estipulacin contractual.
La neutralizacin de un Estado tambin llamada "neutralizacin permanente"
responde a un inters comn: aqul queda sustrado a toda posible guerra entre sus
vecinos y stos encuentran en l una especie de para-golpe. Por lo tanto, se realiza con
el consentimiento expreso del Estado en cuestin y de los dems interesados; y siendo
un rgimen contractual, slo obliga a los Estados que lo han estipulado. Este rgimen es
una creacin del siglo XIX. Suiza fue neutralizada en 1815; Blgica y Luxemburgo,
neutralizados respectivamente en 1831 y 1867, dejaron de hallarse en esa situacin en
1919." En el Tratado de Letrn, subscrito en 1929 entre Italia y la Santa Sede, se ha
estipulado que la Ciudad del Vaticano es "neutral e inviolable". Como consecuencia del
Tratado de Estado de 1955 entre Austria, Estados Unidos, Francia, Gran Bretaa y la
Unin Sovitica, se puso trmino a la ocupacin de Austria por las cuatro grandes
potencias, a condicin de que este pas proclamara su neutralidad permanente, lo que
hizo por ley del 26 del octubre de 1955. El artculo 49 del Tratado, adems, prohbe
cualquier unin poltica y econmica con Alemania; el articulo 13 prohbe la posesin
de armas atmicas y el artculo 16 la fabricacin de artculos de diseo alemn o
japons. En la Declaracin de Ginebra de 1962, Laos se comprometi a no participar en
una alianza militar incompatible con su poltica de neutralidad y no permitir el
establecimiento de bases militares extranjeras. Los pases participantes en dicha
Conferencia de Ginebra, a su vez, se comprometieron a respetar la soberana,
independencia, neutralidad, unidad e integridad territorial de Laos.
NEUTRALIZACIN DE UN TERRITORIO.

La neutralizacin puede tener como objeto una zona de territorio o une Suez, de la va
navegable: es el caso, por ejemplo, de la neutralizacin del Canal de Martn Garca y
del Estrecho de Magallanes." Significa la prohibicin, que asumen los Estados
contratantes, de ejercer actos oxida en ese lugar, y el tratado respectivo puede llegar a
prohibir el establecimiento de fortificaciones, bases militares, navales o areas, etctera.
SERVIDUMBRES.
Las servidumbres internacionales consisten en ciertas restricciones, que se establecen
por medio de do, ejercicio de la soberana en el propio territorio a favor de otro Estados
contratantes; por lo tanto, los derechos y obligaciones inherentes rigen entre las partes
contratantes, aunque a veces vienen a beneficiar de modo indirecto a terceros Estados.
Generalmente, las servidumbres son positivas, es decir, obligan a permitir que dentro
del territorio ejerza ciertos derechos otro Estado, P como por ejemplo que mantenga
fuerzas militares o bases navales o areas, o que realice actos de jurisdiccin o que
explote la pesca, o que construya y explote una lnea ferroviaria, o que las personas y las
cosas llegadas de l en trnsito pasen libremente por las aduanas, etc. Son servidumbres
negativas las que vedan al Estado ejercer en su territorio ciertos actos, como por
ejemplo mantener determinadas fortificaciones existentes o realizar nuevas, o guarnecer
determinada regin, etctera." Las servidumbres internacionales se extinguen por mutuo
'acuerdo entre los Estados contratantes; por renuncia expresa o tcita de la parte a la
cual aprovechan; por fusin de los Estados directamente interesados y por cualquier otro
medio de extincin de los tratados. No se extinguen necesariamente por transferencia a
otro Estado del territorio al cual se aplican; en tal caso, si ellas gravitan esencialmente
sobre dicho territorio, pasan con ste al Estado sucesor.

JURISDICCIN SOBRE FUERZAS ARMADAS EXTRANJERAS.

Puede ocurrir que el Estado autorice la entrada en su territorio de fuer-zas armadas
extranjeras para concurrir a una celebracin o que llegan en trnsito, o bien como
fuerzas aliadas o porque, sin que haya alianza, se consiente el uso de determinadas
zonas territoriales para establecer en ellas bases navales o areas. En tales casos, su
permanencia, sea o no temporaria, no significa necesariamente a diferencia de la
ocupacin blica del territorio por fuerzas enemigas que el Estado local deje de

ejercer all su soberana; pero median razones que inducen a limitarla. Dada la
necesidad de asegurar el rgimen interno de esas fuerzas militares, el consentimiento
acordado para la entrada y estada lleva implcita la inmunidad de la jurisdiccin local
en cuanto se refiera a hechos que afecten a su disciplina. Por consiguiente, la
jurisdiccin dentro de los lugares asignados a esas fuerzas extranjeras corresponde
exclusivamente a sus propias autoridades militares. Pero los hechos delictuosos que los
individuos componentes cometan fuera de aquellos lugares estn sometidos a la
jurisdiccin del Estado local, porque afectan su orden pblico y no son delitos
tpicamente militares. Por esta misma razn corresponden tambin a la jurisdiccin local
las cuestiones provenientes de obligaciones civiles en que sean partes aquellas personas.
EL RGIMEN DE LAS "CAPITULACIONES".
En algunos pases de civilizacin oriental, la soberana fue restringida por medio de
ciertos tratados, conocidos con el nombre de "capitulaciones", segn los cuales aqullos
se obligaron a asegurar a los nacionales de la contraparte deter-minados derechos, tales
como la libertad de establecimiento, de comer-cio, de circulacin y de cultos, la
inviolabilidad del domicilio, la exen-cin de impuestos personales y especialmente la
exencin de jurisdiccin local, tanto civil como comercial y penal, y a la vez admitir
que las referidas personas quedaran regidas por las leyes de su nacionalidad y bajo la
jurisdiccin del cnsul respectivo. 1. Este rgimen tuvo origen en el siglo XII en ciertas
ciudades de Levante los pases berberiscos y del Asia Menor al reconocer a los
comerciantes de las repblicas italianas (Venecia, Gnova, Pisa, Floren-cia, etc.) el
derecho de residir en determinados barrios y el de designar por s mismos cnsules con
la misin de dirimir como rbitros las diver-gencias que entre ellos se produjeran. El
rgimen de las "capitulaciones" se difundi desde fines del siglo XVI. Implantada la
dominacin turca en el Asia Menor, el Norte de Africa y los Balcanes, suceda que el
derecho local, puesto que se basaba en la confesin religiosa, no era prcticamente
aplicable a los no musul-manes para regir sus relaciones personales, de familia y
sucesorias. En consecuencia, Francia celebr en 1535 un tratado con el Sultn obteniendo para sus nacionales los derechos individuales y para sus cnsules la competencia
de juzgar, segn sus propias leyes, a los franceses resi-dentes; y ese tratado sirvi de
modelo a otros anlogos concertados luego entre varios pases y el Imperio Otomano. El
mismo rgimen se extendi despus al Extremo Oriente; de tal manera que en el siglo
XIX rega tambin en Persia, Birmania, Siam, China, Corea y Japn. Pero desde 1899

se fue suprimiendo paulatinamente, comenzando por el Japn, hasta desaparecer en

1943 con su abolicin en China. 2. En cuanto a Egipto, se produjo, desde 1876 hasta
1949, -una evolucin que debe sealarse. En 1876, el rgimen de las "capitulacio-nes"
fue atenuado establecindose que subsista para las causas civiles en que fuesen parte
extrajeros de una misma nacionalidad, en cuyo caso era competente el cnsul
respectivo; pero a fin de entender en las dems causas, se implantaron "tribunales
mixtos", formados por jueces egipcios y otros de diversas nacionalidades, designados
por el gobierno local: estos tribunales eran competentes en los juicios penales cuando el
acusa-do fuese extranjero y en los juicios civiles en que fuera parte un extranje-ro, con
excepcin de los referentes al dominio pblico, que correspon-dan a los tribunales
locales. En 1949 fue abolido este sistema, quedando establecida en Egipto la
jurisdiccin local para todos los habitantes.
PROTECCIN INTERNACIONAL DE LAS MINORAS.
Desde 1919 se dio el nombre de "minoras" a ciertos grupos relativamente importan-tes
de personas que en algunos pases de Europa Oriental y Central vivan en situacin
inferior a los dems habitantes, tanto en lo jurdico como en lo moral y material, porque
les eran restringidos los derechos fundamentales de los individuos por la circunstancia
de tener raza, religin o lengua distintas a la generalidad de la poblacin. Tal era el caso,
por ejemplo, de los israelitas en Polonia y Rumania, y de los_ magiares en
Checoeslovaquia y Rumania. Debemos advertir que en Amrica no han existido
"minoras", puesto que en ella no se han hecho discriminaciones entre los habitantes, en
cuanto a los derechos fundamentales, por motivos de raza, religin o lengua. La
situacin de las "minoras" origin a menudo conflictos lamentables, especialmente en
los Balcanes, y fue una de las causas que provoca-ron la guerra de 1914. En 1919, al
hacerse la paz, haba que definir la suerte de veinte millones de hombres que se
encontraban en esa condicin. Era imposible utilizar para ello el "principio de
autodeterminacin" porque estaban diseminados y entremezclados en innumerables
distritos y poblaciones, desde el Bltico y a lo largo del Vstula hasta el extremo
meridional de los Balcanes. Se recurri entonces a dos mtodos diversos: el intercambio
de poblaciones, de modo que las personas afectadas regresaran a su pas de origen o al
de su credo religioso; y el "rgimen de la proteccin internacional de las minoras", con
permanencia en el pas en que vivan, aunque asegurndoles ciertos derechos
fundamentales. 1. El intercambio de poblaciones, ensayado con motivo de ciertas

transformaciones de soberana en Macedonia, Tracia y Asia Menor, respondi a dos

propsitos: la conveniencia de no conservar en un territorio recientemente adquirido una
masa de habitantes polticamente hostiles, o la de reintegrar esas personas al pas de su
religin respectiva para evitar las dificultades que se originaban a causa de que los
derechos civiles estn regidos por las leyes de la comunidad religiosa a que pertenecen.
Ese intercambio de poblaciones entre los habitantes de determina-das zonas fue
realizado por intermedio de comisiones mixtas y asumi dos formas: intercambio
obligatorio para todos ellos e intercambio voluntario, aunque este ltimo fue
desnaturalizado a menudo por la presin ejercida de diversa manera por las autoridades
locales.
La "proteccin internacional de las minoras" respondi a otro mtodo. Se estaba en
presencia de un fenmeno que slo era susceptible de ser reglado asegurando a todos los
habitantes los derechos individua-les, mediante un sistema establecido jurdicamente
por la va de los tratados y en segundo lugar por el derecho interno.
Este rgimen fue erigido por medio de la concertacin, en 1919-1920, de sendos
tratados entre las "Potencias Aliadas y Asociadas", por una parte y por otra, a ttulo
individual, Polonia, Checoeslovaquia, Rumania, Yugoeslavia y Grecia; por ciertas
disposiciones de los tratados de paz de 1919-1920 con Austria, Bulgaria y Hungra y por
el tratado de paz de 1923 con Turqua; por declaraciones formuladas ante el Consejo de
la Sociedad de las Naciones, en 1921-1922, por Finlandia (con relacin a las islas
Aaland), Albania, Lituania, Letonia, Estonia e Irak; y finalmente por algunos tratados
bipartitos especiales, el referente a la Alta Silesia, de 1922, entre Alemania y Polonia, y
la convencin de 1924 relativa al territorio de Memel, entre Francia, Gran Bretaa.
Italia, Japn y Lituania. Estos acuerdos aseguraron para todos los habitantes, sin
distincin de nacimiento, nacionalidad, idioma, raza o religin, el derecho a la vida, a la
libertad y al ejercicio del culto; y a la vez que otorgaron a las minoras el derecho a
adquirir la nacionalidad (mediante el jus sof o el domicilio en el momento de firmarse
el tratado), aseguraron a los nacionales la igualdad de los derechos civiles y polticos:
igualdad ante la ley; admisin en los empleos pblicos; ejercicio de profesiones e
industrias; libre uso del idioma propio en las relaciones privadas y pblicas; instruccin
en el idioma propio en las escuelas primarias del Estado cuando la minora constituyese
una proporcin considerable en la poblacin; derecho a poseer instituciones de
beneficencia, religiosas, sociales o de enseanza, etctera.

TERRITORIOS BAJO MANDATO Y TERRITORIOS FIDEICOMETIDOS.

El rgimen de los mandatos adoptado por la Conferencia de la Paz de 1919 fue una
solucin transaccional con respecto al destino que deba darse a las colonias alemanas,
situadas todas en Africa y Oceana, y a ciertos territorios que formaban parte de la
Turqua asitica: Siria, Lbano, Palestina, Transjordania e Irak. En dicha conferencia
exista una corriente anexionista, propugnada por los representantes de los "dominios"
britnicos, y otra sostenida por el Presidente Wilson en el sentido de la internalizacin
de esos territorios confindolos a la administracin de un Estado como delegado de la
Sociedad de las Naciones y bajo la fiscalizacin de esta institucin. Se lleg a una
solucin cuyas bases fueron consignadas en el artculo 22 del Pacto de las Sociedad de
las Naciones. "Los principios siguientes dice-- se aplican a las colonias y territorios
que a consecuencia de la guerra han dejado de hallarse bajo la soberana de los Estados
que los gobernaban precedentemente y que son habitados por pueblos incapaces todava
de regirse por s mismos en las condiciones especialmente difciles del mundo
_moderno"; y, luego de establecer que "el bienestar y el desarrollo de esos pueblos
constituyen una misin sagrada de la civilizacin", agrega que "el mejor mtodo de
realizar prcticamente ese principio es el de confiar la tutela de esos pueblos a las
naciones adelantadas que, en razn de sus recursos, de su experiencia o de su posicin
geogrfica se encuentran en mejores condiciones para asumir esa responsabilidad y que
consientan en aceptarla: ellas ejercern esta tutela en el carcter de mandatarios y en
nombre de la Sociedad"

Conclusin

Hemos visto poco a poco como se va consolidando el Estado a travs de la

historia y aprendimos la manera tan diversa de ver a esta institucin, pero a final de
cuentas, podemos hacernos una idea de lo que es el Estado. La definicin sera la
siguiente:
El Estado es la distribucin espacial del poder dentro de un territorio determinado,
compuesto por una poblacin, un territorio y por un gobierno (o poder).
Dicho Estado

esta subdivido o compuesto por el poder Ejecutivo, Legislativo y

Judicial, cada uno con funciones independientes.

Adems de la investigacin sobre el Estado, tambin adquirimos un conocimiento sobre
las anteriores Constituciones que tuvimos en el pas en las diferentes pocas desde
nuestra independencia en el ao 1811.
As pues dada la definicin de Estado, podemos concluir este trabajo para la bsqueda
de nuevas y mejores reflexiones acerca de lo que es la organizacin de nuestro pas a
travs de la historia y sus consecuencias en el territorio paraguayo.

Bibliografa

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO DE PODESTA COSTA RUDA

TOMO I. AO 1988. EDITORIAL TEA

Libro; Introduccin a las Ciencia Jurdica, Autor Luis P. Frescura y Candia,

volmenes I y II, Editorial Marben. Ao 2008

Libro; Diccionario Consultor Poltico. Autor J. C. de la Vega. Editorial Talleres de

Lerner Ltda. Ao 1994.

Libro; El estado unitario, el federal y el estado regional. Autor: Juan Ferrando

Bada. Editoriales Tecnos.