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La
de
del
FRUSTRACI?N
lugar en Chile
vista
pa?s.1
zaci?n
de
La
las
crisis
tiene
rrelacionadas.
de
de movilizaci?n
proceso
los actores
sociales
Zapata
que
tuvo
varias
Por
tener para
el futuro pol?tico
del
puede
dicha
movili
antecede
1981-1982
que
per?odo
diferentes
inte
pero
que
siguen
trayectorias
es
los problemas
que
que
argumentar
posible
que
del
dimensiones
una
ella
parte,
de la movilizaci?n
la aparici?n
la econom?a
del pa?s condicionaron
experiment?
como
a otros fen?menos,
la reconstituci?n
del
social a la vez que dieron
lugar
del consenso
la gesti?n
de la recuperaci?n
del pa?s,
sistema
perdido
pol?tico
al nivel
de
la sociedad
hab?a
de
y la revelaci?n
transformaciones
civil,
experimentado
consecuencias
1973. Estas
la pol?tica econ?mica
permit?an
socio-econ?mica
la estructura
de que
de Estado
el golpe
desde
sustantivas
tenido
el impacto
observar
que hab?a
tener
la formulaci?n
que
pod?a
Sin embargo,
sistema
pol?tico.
ser
se limita al an?lisis
debe
esta postura,
de la coyuntura,
que
profundizada.
irm?s
all? de la l?gica de los acontecimientos.
Pensamos
que es necesario
en la sociedad
como
ver
han
tenido
tanto en la econom?a
chilena
que
que
Hay
de
fondo
sobre
el
tel?n
estructurales
transformaciones
que
constituyen
lugar
en duda
militar
del r?gimen
La
est?
inscrita.
el cual dicha
puesta
coyuntura
social
de un
tambi?n
y visualizar
nuevo
consenso
sobre
las
repercusiones
la redefinici?n
del
que tuvo lugar entre 1983 y 1984 reflej? cambios en la estructura de clases;
en donde
de redefinici?n
atraviesa
por un proceso
que el espacio
pol?tico
un
en las
existentes
las organizaciones
desempe?an
marginales
poblaciones
en la acci?n
centrales
tradicionalmente
los sindicatos,
m?s
que
importante
papel
un
asumen
m?s
mostr?
adem?s,
que estas organizaciones
papel mucho
pol?tica;
a un
a
sus intereses
en la
los
de
directo
y relegan
partidos
pol?ticos
expresi?n
otras
al
estas
considerar
ideas
Consideramos
surgen
que
y
que
segundo
plano.
ser analiza
en los dos ?ltimos
a?os
deben
chilena
la evoluci?n
de la situaci?n
mostr?
1La
en "Fuerzas
presente versi?n de este an?lisis recoge las reflexiones puntuales realizadas
Le Monde Diplomatique en espa?ol, diciembre de 1983, y en
sociales y actores pol?ticos en Chile",
El Colegio de M?xico,
la conclusi?n al libro colectivo Clases socialesy acci?n obrera enChile, M?xico,
1985.
214
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Crisis
85
Oct-Dic
y movilizaci?n
215
en Chile
en la
de la evoluci?n
perspectiva
general
conocer
c?mo
mejor
partir de ah? podremos
entre estructura
actores
sociales
social,
y acci?n
en la ?ltima
pa?s
se ha restructurado
del
das
A
d?cada.2
la relaci?n
a
y dimensionar
pol?tica,
partir
de ah? las posibilidades de cambio de dicha situaci?n. Este prop?sito ser? abor
dado refiri?ndonos al impacto de la pol?tica econ?mica en la g?nesis de la
a
movilizaci?n,
se est?
chileno
el proyecto
Crisis
los
elementos
redefiniendo
de
un
lograr
afirmar
el sistema
que
permiten
pol?tico
a las bases
tener
que puede
objetivas
en el
social
pa?s.
que
y, finalmente,
nuevo
consenso
y movilizaci?n
econ?mica
social
(i98i-i984)
a
a lo
se
desencadenada
partir de la crisis econ?mica
largo de 19823 que
en marcha
se inici? en marzo
la din?mica
de movilizaci?n
de 1983.
puso
que
a fines de 1981 el
tuvo que
Cuando
intervenir
el aparato
financiero,
gobierno
Fue
a una
se sinti? la se?al de que
insolvencia
del mismo,
anticip?ndose
algo andaba
en la puesta
en
mal
del modelo
de
los Chicago
Varios
bancos
pr?ctica
Boys.
a ser administrados
de Bancos
pasaron
por la Superintendencia
y Compa??as
con lo cual el mito
se vino al suelo.
de Seguro,
del Estado
liberal no interventor
M?s
en
tarde,
y agosto
junio
de
1982,
las sucesivas
devaluaciones
del
peso
con
a 70,
hab?a
de
112 y 144 en enero
1985),
con la intervenci?n
iniciado
de
empresas.
ligadas
tura al
conformando
1981-1982,
en
miento
un
cuadro
era mostrada
1980
como
en
dram?tico
del
ejemplo
se
confianza
que
de algunas
grandes
a ofensivas
sometido
de
concretos
en
la econom?a
un
de
14.1%
de un
funcionamiento
del
la aper
entre
pa?s
que
plantea
liberal.
No
a
la bondad
la inserci?n
de
de
que
la econom?a
chilena
las exportaciones
chilenas
el valor de las importaciones
sectorial
ci?n
del
del
crecimiento
tajantes
los economistas
de
las medidas
la industria
de
ci?n
en
de Chicago
el
vista
de
punto
adoptadas
al contexto
chilena
la competiti
internacional,
no se hab?a
en 1978, el valor
incrementado:
real
las afirmaciones
obstante
cuanto
vidad
y la quiebra
el deterioro
del aparato
Adem?s,
industrial,
a la
de los aranceles,
los resultados
mostraba
baja
El Producto
exterior.
Nacional
Bruto
decrec?a
todav?a
de
la crisis
reforzaron
los bancos
era
ten?an
inferior
era un
38%
en un
m?s
10%
alto.
Los
y del empleo
que
producto
suger?an
a la din?mica
obedec?a
del sector
desde
al de
1970, mientras
que
en la distribu
cambios
la aparente
comercial
intensifica
y financiero,
2V?ase
Sergio Spoerer, "Chili 1981-1983", crise institutionnelle et acteurs socio-politiques",
Probl?mes d'Am?rique Latine, num. 72, 1984. Para una visi?n panor?mica del per?odo 1973-1981,
v?ase el n?mero especial de la Revista Mexicana de Sociolog?a, num. 2, 1982.
3V?anse Alvaro Garc?a
"The Political Economy
of the Rise and Fall of the
Hurtado,
Chicago Boys", Centre forLatin American Studies, University of Cambridge, Working Paper, 38,
1983. Carlos Fort?n, "The Failure of Repressive Monetarism:
Third World
Chile,
1973-1983",
"Le miracle ?conomique chilien: la fin d'un mythe",
Quarterly, abril de 1984, y Carlos Ominami,
Probl?mes d'Am?rique Latine, num. 72, 1984.
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216
y no
Zapata
Francisco
a resultados
en
in?ditos
la producci?n.
FI
Los
sectores
productivos
xxvi-2
de bienes
m?s
por
la disminuci?n
del
tener
Todo
inversiones
algunas
lo cual
que
empleo
indicaba
un
por
aumento
de
los
el milagro
econ?mico
que
producci?n.4
era m?s
una
una
la escuela
inducido
de Chicago
ilusi?n
realidad.
por
que
es cierto que
esta estrategia
si bien
Sin embargo,
econ?mica
hab?a
tenido
ana
otros
han
los resultados
se?alados
sido
muchos
que
y
por
pormenorizados
es necesario
en el sentido
m?s
ahondar
listas
que
1983),
(Garc?a-Hurtado,
pueden
tura
de
en el sector minero,
en la
agricul
en
otras
?reas
de la econo
y
realizadas
en
la red
caminera
ganader?a),
(fruticultura,
en el
tener repercusiones
que
y que
repercuten
pueden
largo plazo
de
al r?gimen
militar.
estabilidad
que
grado
pueda
asignarse
La
de las exportaciones
de la diversificaci?n
mineras
importancia
en
m?a
cuadr?
2), m?s
que
el incremento
del
peso
de
en el total de
ellas
el
(v?ase
las exportacio
nes del pa?s, el cual ha disminuido (v?ase cuadro 1), muestra que el r?gimen
militar
recursos
ha
tratado
minerales
de
del
en marcha
poner
pa?s,
en
apoyado
una
la l?gica
Cuadro
Porcentaje
de
las
exportaciones
din?mica
de
de
valoraci?n
las supuestas
de
ventajas
los
com
1
cupr?feras
como
proporci?n
631
1972
1 026
1973
1 654
1974
8901975
1 247
1976
1 187
1977
1978
1271
1 899
1979
153
2 ?980
1 715
1981
1 731
1982
1 836
1983
Fuente:
855
73.8
1 231
83.3
66.7
2 481
1 661
53.6
59.9
2 083
2 190
54.2
478
51.3
3 894
48.8
4 671
46.0
3 906
43.9
3 710
46.7
3 836
47.9
D.C.,
1980-1985.
4 Por
ejemplo, en el cobre parte importante de ?a baja del costo medio por tonelada se debe
a la baja en el costo de personal, por una mayor productividad y una reducci?n de m?s de 1 500
en 1981 a US$16.7
en
trabajadores entre 1974 y 1982. El costo por trabajador pasa de US$19.9
se incrementa en un 22.2%.
1982, una reducci?n del 16%. El ?ndice de productividad
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85
Oct-Dic
el pa?s
el oro,
que
como
parativas
nerales
y movilizaci?n
Crisis
incrementos
muy
del
de
posiciones
Ello
ganeso.
ese
en
tiene
La producci?n
de mi
y exportaci?n
campo.
o el zinc
el molibdeno,
el plomo
experimentan
con la
entre
contrastan
1973 y 1982, que
p?rdida
o del man
incrementos
m?s moderados
del cobre
la plata,
importantes
o los
hierro
se ha
llevado
a cabo
a trav?s
de
minas
como
cobre
de
Cerro
Negro,
de
inversi?n.
Los
de nuevas
la apertura
explotaciones
La
Pelambres,
para
Colorado,
217
en Ghile
Cerro
Escondida,
Blanca,
Quebrada
son
s?lo algunas
de las que
objeto
mencionar
Cuadro
743
Cobre
4 940
Plomo
431
Zinc
2 324
Hierro
9 416
Molibdeno
Manganeso
1 255
68.9
048
20 305.8
1 552
260.0
5 656
143.4
- 31.3
6 470
14 413
111
16 11.8
Oro
3 226
16 007
424.0
Plata_157_382_143.3
Cobre, molibdeno y hierro en miles de toneladas m?tricas; oro y plata en kilos; plomo, zinc
en toneladas m?tricas.
y manganeso
Fuente: Chile Economie Repon, Corporaci?n
de Fomento de la Producci?n, Nueva York,
1984.
Nota:
La
mayor
capital
etc.)
ha
las
inversiones
a trav?s
que,
Minerals,
zar esas
de
parte
extranjero
de
algunas
grandes
recursos
humanos
Corporation, Utah
comprometido
realizadas
tienen
como
en
las minas
ya
riquezas.
Igualmente,
explotaci?n
El Teniente,
La Disputada
de Las Condes,
etc.) han puesto
de expansi?n
involucran
el incremento
de la producci?n
que
o el manganeso.
en
el molibdeno
la entrada
Desde
vigencia
a la inversi?n
referido
el
de
las
inversiones
41%
extranjera,
en
el
sector minero,
3). Esta
rificarse
tendencia,
en toda
la valorizaci?n
del
lo cual
cuyo
su
equivale
sobre
impacto
al
protagonista
transnacionales
empresas
a 850
millones
la estructura
de
valori
(Chuquicamata,
en marcha
planes
como
de metales
d?lares
econ?mica
para
del
decreto
se ha
600,
localizado
(v?ase
tardar?
cuadro
en ve
dados
sumamente
los plazos
que
amplitud,
largos
en el sector minero,
fortalece
el restablecimiento
capital
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tiene
de
218
Zapata
Francisco
Cuadro
Inversiones
clasificadas
sector,
por
desde
N?mero
de Monto
Miner?a
53
Servicios
Construcci?n
Agricultura
Forestal
Transportes
Energ?ticos
Total
Banco Central
la Producci?n,
sobre
realizadas
266
394
69
68
5
14
2
871
Industria
Porcentaje de las
inversiones realizadas
de las
inversiones
proyectos
autorizados
Sector
Fuente:
xxvi-2
realizadas,
extranjeras
FI
las
autorizadas
850 524
502 510
560 205
97 466
43 350
9 786
9 445
1 655
41.0
:074 974
100.0
24.2
27.0
4.7
2.1
0.5
0.5
de Fomento
de
que
ficado
militar
r?gimen
no
Adem?s,
es s?lo
en el
largo
econ?mico
estatales
en marcha
est?
en
tratando
la miner?a
plazo
de
que
puede
restaurar.
tiene
lugar
importante.
construcci?n
petr?leo,
siderurgia,
de inversi?n
realizaci?n
programas
cuya
se?alada
La
construcci?n
anteriormente.5
(electricidad,
din?mica
este
ser
SAG,
CONAF,
etc.),
del
son
naval,
repercute
de la planta
de Colb?n-Machicura,
la expansi?n
la red el?ctrica
de
norte del
la
de la carretera
pa?s,
prolongaci?n
longitudinal
en la infraestructura
las inversiones
por organismos
agraria
CORA,
proceso,
Incluso
algunos
ejemplos
abre
austral
espacio
reforestaci?n,
agr?colas,
habilitaci?n
maquinaria
agr?cola,
se expresan
en un incremento
de precios
ha favorecido
pol?tica
ganader?a,
La
agropecuarias.
en
tambi?n
la
hidroel?ctrica
en
interconectada
hacia
la zona
el
austral,
del Estado
(INDAP,
este proceso.
Podemos
una
nueva
no se
frontera y
al pa?s por v?a
de integrar
de
la penetraci?n
que
con un
s?lo a cumplir
prop?sito
geopol?tico
terrestre.
en el sector
La
inversi?n
p?blica
agropecuario
en fruticultura,
Las
subestimarse.
inversiones
vitivinicultura,
agregar
limita
cuyo
signi
las empresas
etc.) han puesto
tampoco
puede
forestaci?n
y
construcciones
de
tierras,
notable
de las exportaciones
la producci?n
de cereales,
5Vale la
en este sentido: "En Chile, las empresas
pena citar la opini?n del Banco Mundial
Chile: an EconomieMemorandum, 24 de septiembre
estatales son de las m?s s?lidas en la actualidad",
de 1984, p. 17, nota 2.
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85
Oct-Dic
ocurrido
bi?n
y movilizaci?n
Crisis
durante
varias
ha multiplicado
ocurre
con la pesca,
tam
similar
que
Algo
el valor
de sus exportaciones,
que pasaron
d?cadas.
veces
varias
219
en Chile
Podr?amos
a cabo
inversiones
algunas
ha
sido muy
ello el nuevo
modelo,
en estos dos
cialmente
econom?a
de pol?tica
(madera,
realizado
por
intereses
intereses
han
llevado
privados
su
si
bien
impacto
naval),
o estatales. Por
transnacionales
por el r?gimen
efectos
sobre
esen
descansa
militar,
la din?mica
futura
la
de
la coyuntura
econ?mica
internacional.
no son ya las que dictan
las decisiones
de empleo
de la poblaci?n
tampoco
requerimientos
del mercado
econ?mica.
algunos
construcci?n
Como
ocurri?
durante
el per?odo
de
significativos.
se traslada
el lugar de la toma de decisiones
al exte
afuera,
la evoluci?n
sobre
y descansa
necesidades
Las
que
implementado
sectores
cuyos
ser muy
pueden
hacia
crecimiento
rior
al
marginal
tambi?n
de
nacional
Los
sea
que
prioridades
estas
prioridades
esta
De
miner?a
un orden
establecer
para
interpenetran
no
sea
ambos.
Todo
lo
funcional
para
que
beneficioso
la
forma,
social
del
se puso
a una
la formulaci?n
de un proyecto
de una
aut?nomo
que
asume
El cuestionamiento
la estrategia
existente.
que
es el resultado
de actores
sociales
Adem?s,
y no la acepta.
de los actores
hab?an
tradicionalmente
animado
que
pol?ticos,
a la situaci?n
en marcha
muy
la movilizaci?n
en el
socio-pol?tica
pa?s. Entonces,
en la movilizaci?n
es el resultado
tanto de
expresa
como de la toma de conciencia
de las implicaciones
La
de
la estrategia
acci?n
econ?mica
Otro
cada
ciones,
que
militar
r?gimen
que
en
los ?ltimos
comerciantes,
transportistas,
fue desencadenada
endeudados,
a la vez
las consecuencias
de
refleja
pero
hacia
orientado
en
diez
1982
pr?c
a?os.
pobladores,
a
partir de
la restauraci?n
industriales
econ?mico
se
que
de
coyuntural
tuvo la puesta
el exterior.
con un proyecto
alter
impide
a la
la segmentaci?n
de las reivindicaciones,
asociada
especificidad
esas reivindica
actor.
tratan de canalizar
Si bien
los partidos
pol?ticos
es que ellas coexistieron
lo central
sin articularse
alrededor
de un objetivo
factor
al movimiento
identificar
que
es
nativo
de
del
el cuestionamiento
la crisis
por mineros,
emprendida
y medianos
peque?os
los problemas
de 1982
del modelo
la actualidad.
econ?mica
diferenciados
tica
en
a los
respuesta
coyuntu
problemas
un cuestionamiento
de toda
global
simple
es m?s
lo ocurrido
efecto,
la agricultura
y en la
en una eva
subestimarse
1983-1984
per?odo
1982. En
la estrategia
alternativa
en
infraestructura,
ni debe
que no puede
econ?mica
de Chile
impacto
la estructura
global
de
en
inversi?n
un
A la luz de lo planteado
rales
de
es descartado.
constituye
de
luaci?n
se
transnacionales
trascendiera
la ca?da
'
en
realizadas
protesta
en parte
lo que
contribuy?
mantener
la movilizaci?n
de
guardar
la unidad
del
entre
Pinochet.
general
'
1983, se focaliz?
al fracaso
del
en
Gran
del
parte
programa
plan
'di?logo'
un
nivel
la diversidad
en demandar
la renuncia
programa.
suficientemente
de
sectores
Es
que
intenso
por
sociales
del
ello
general,
fue dif?cil
sobre
comprometidos
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All use subject to JSTOR Terms and Conditions
todo
en
220
ella.
FI
de las grandes
manifestaciones
excepci?n
tuvieron
fueron
insuficientes
lugar despu?s
Con
las que
del r?gimen.
Al
las
Zapata
Francisco
el gobierno
militar
dividir
consigui?
de las clases medias
(transportistas,
contrario,
reivindicaciones
semestre
del primer
para
xxvi-2
de 1983,
la resistencia
quebrar
a la
oposici?n
separando
y medianos
por los po
peque?os
de las planteadas
rurales,
propietarios
empresarios,
comerciantes)
o los obreros
bladores
Los militares
salarios,
prometieron
(empleo,
vivienda).
a cada
era
actor
solicitaba
de
1983,
y, a fines de septiembre
algo de lo que
una
o una pro
hab?a
encontrado
soluci?n
claro que una parte de las peticiones
mesa.
los
As?,
con
el alza
ganancias.
tal, fueron
Pero,
despidi?
tarizar
demandas
sociales
a su demanda
para
progresiva
Los
"cacerolazos"
los barrios
agitado
altos
de
la capi
neutralizados.6
parcialmente
al mismo
tiempo,
del
hab?an
que
as?
populares.
Despu?s
a encarcelar
cedi?
del Cobre
encontraron
una
res
endeudados,
pudientes,
de condonaci?n
de deudas,
de
y las presiones
se resolvieron
su
en el mercado
relativa
posici?n
mejorar
a obtener
de los aranceles,
los cuales
les permiten
volver
sectores
favorable
puesta
los industriales
paro
su postura
el r?gimen
frente a los sectores
endureci?
en las minas
en
el r?gimen
del cobre
pro
junio,
de Trabajadores
de la Confederaci?n
dirigentes
a
algunos
en los campamentos,
en donde
radicales
y a tomar medidas
en
hab?an
el
obreros
adem?s
de mili
que
paro,
participado
en
las faenas.
Todav?a
1984
de
septiembre
segu?an
plante?ndose
a
de reintegro
al trabajo
satisfechas
que no fueron
por el r?gimen
(CTC)
a muchos
de haber
accedido
?ste
pesar
forzosas
y procesos
judiciales
ciones marginales,
disparos,
de m?s
pol?ticos
dirigentes
menos
de un poder
judicial
a la mediaci?n
en el cobre,
detenciones
de la Iglesia.
allanamientos
renuncias
en
las pobla
obreros.
Los
y
j?venes
la presencia
encarcelados,
pero
arbitrarias
fueron
figuraci?n
servil
les permiti?
Despidos,
masivos
de
recuperar
en
la libertad
corto
tiempo.
la estrategia
alternativo
que
de
nacionales
y menos
en marcha
nizaciones
del
r?gimen
diera
de protesta
ver con
que
de un
una
proceso
de
y frente a la ausencia
los sectores
propietarios,
car?cter
ritual que gradualmente
militar,
seguridades
un
tomaron
confrontaci?n
de
recuperaci?n
con
del
el r?gimen
sentido
de
un
programa
las
jornadas
tuvo menos
con
la puesta
y m?s
identidad
de las orga
pol?ticas.
Es por ello que a partir del comienzo de 1984 los principios de lamoviliza
ci?n
descansan
una
orientaci?n
mucho
pol?tica
m?s
en
definida
los actores
sociales
y preocupados
populares,
resolver
por
desprovistos
problemas
de
muy
6 Los "cacerolazos"
son ya una forma t?pica de protesta civil, particularmente
identificada
en Chile, por octubre de 1972,
con las clases medias. En efecto, desde sus primeras manifestaciones
hasta lasm?s recientes en mayo-junio de 1983, pasando por algunos imitadores en Brasil, el hecho
de hacer sonar las cacerolas en la oscuridad de las noches santiaguinas ha tenido efectos m?s que
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85
Oct-Dic
concretos,
tucional
de
Crisis
221
en Chile
y movilizaci?n
a recuperar
en los
dedicados
el espacio
insti
partidos
pol?ticos,
a
esta
Es
ah? ocupado
los
militares.
de
por
partir
imagen
global
una
el lapso
1983-1984
durante
reflexi?n
que podemos
plantear
que
hasta
lo ocurrido
a
referida
espec?fica
de la movilizaci?n
car?cter
m?s
La reconstituci?n
los cambios
social
del
sistema
que
pueden
en Chile.
explicar
lo sucedido
con
el
pol?tico
la innovaci?n
el punto
de vista
desde
anal?tico,
que,
principal
ver con la distancia
actual
tiene que
la derecha
que
pol?tica
al r?gimen
militar.
ha
relaci?n
de sus jefes, que pertene
Algunos
cen a la derecha
de las otras dos derechas,
para diferenciarla
"republicana",
con los militares,
la "gremialista"
la
ambas
''nacionalista",
y
comprometidas
en las
un comien
muestra
nacionales
de
Esto
jornadas
protesta.7
participaron
Consideramos
de
la coyuntura
con
tomado
zo de
una alternativa
social de los militares
de la base
y presenta
ruptura
pol?tica
con
los
industriales
los
rurales
descontentos
para
y
empresarios
propietarios
a
una
achacan
la
econ?mica
situaci?n
liberal.
que
pol?tica
como
Por otro lado, el ?xito de una organizaci?n
el Proyecto
de Desarrollo
Nacional (PRODEN),
dirigido por un hombre que pretendi? salirse del cauce
de los partidos pol?ticos (Jorge Lavanderos) y que fue violentamente reprimido,
permiti?
que
sentaran
en
tan dis?miles
personas
el ex general
como
Gustavo
Leigh,
anti
mesa;
la concretizaci?n
del planteamiento
del PRODEN,
de
la movilizaci?n
pod?a
constituci?n
de
social
la Alianza
socialistas
servir
de base
a un
proyecto
pol?
ortodoxo.8
del
del
primer
sistema
Democr?tica
democr?ticos
semestre
de
institucional
1983,
en
encabezada
(AD),
a
la
derecha
y
las bases
su versi?n
por
la DC
''republicana",
la re
dadas
para
La
constituci?n
original.
e
a radicales,
integrando
fue la respuesta
org?
estaban
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222
Francisco
Zapata
FI
xxvi-2
desempe?ar
pudo
de
animador
las manifestaciones
de
La AD
de
populares
No
r?gimen
mayores
Lo
?nico
la ausencia
de
cohesi?n
su
dentro
el tan mencionado
la AD,
de
faltaba
que
recuperara
quierda
debido
obstante,
y al maximalismo
consecuencias.
el cuadro
estuviese
para
que
en el sistema
Fue
lugar
pol?tico.
"di?logo"
propio
no tuvo
era que
la iz
completo
en octubre
lo que ocurri?
cuando
del
que
integr? a
en su versi?n
en
m?s
ortodoxa.
Adem?s,
y comunista
se
a
el Bloque
Socialista
miembros
de
que
agrupa
paralelo,
constituy?
antiguos
con base
en
los partidos
de izquierda
m?s
pero
pragm?ticos
planteamientos
menos
a aceptar.
de
lo
el
MDP
hubiera
estado
y
que
dispuesto
ideol?gicos
los partidos
socialista
el Bloque
esta
Incluso
De
taci?n.
a la AD
adhiere
forma,
qued?
y no
al MDP,
el
planteado
lo cual
sistema
su orien
ilustra mejor
en su versi?n
pol?tico
actualizada.
De
en adelante,
ah?
de protesta,
sin
la presencia
de los
A pesar
sistema
de las transformaciones
que
pol?tico.
partidos
en la estructura
tenido
social
calaban
del
hab?an
hondo,
y a pesar
y que
lugar
reencon
del r?gimen
la
militar
erradicar
esfuerzo
?sta
para
pareci?
pol?tica,
en hibernaci?n.
trar durante
el verano
de 1984
lo que hab?a
estado
diez a?os
su
perder
La
de
el car?cter
popular,
arraigo
constitutivos
del
estuvo
de
m?s
las jornadas
nacionales
y m?s marcado
por
reconstituci?n
la clase
cuya
ci?n de la democracia
las reivindicaciones
del
sistema
y la reformulaci?n
remplaz?
institucional),
en favor de
en el nivel de vida y en la distribuci?n
tradicionales
mejoramientos
o la
como
del
la seguridad
social.
La
de beneficios
generalizaci?n
ingreso
como
reivindicaci?n
aparece
el remedio
al deterioro
econ?mico
democratizaci?n
cibe
como
de un proyecto
acompa?ada
ideol?gico
es la existencia
connotaci?n
b?sica
cuya
van m?s
all? de los intereses
de clase
divisiones
d?cadas.9
con
paralizantes
El
logro del
intereses
de
clase
han
que
consenso
distintos
central
en
la medida
y al autoritarismo
en la noci?n
centrado
de una
unidad
que
se con
pol?tico.
va
de
"consenso",
de valores
que
la superaci?n
de las
cultural
y que
permitir?an
en las ?ltimas
tres o cuatro
al pa?s
afectado
la
articulaci?n
de
sociales
grupos
permitir?a
los efectos
sobre
de
todo por
y se justificar?a
9 El
tiene apoyos en la obra del
proyecto ideol?gico alrededor de la noci?n de "consenso"
historiador Gonzalo Vial {Historia de Chile: 1891-1973, Santiago, Editorial Santillana,
1982), en
la que se defiende la hip?tesis seg?n la cual gran parte de lo ocurrido en Chile durante el siglo
no s?lo al nivel de la organizaci?n
XX no es sino la historia de la p?rdida de dicho "consenso",
pol?tica sino tambi?n en t?rminos culturales. Dicho proceso llev? eventualmente al golpe de Esta
do en 1973. V?ase tambi?n Eugenio
posiciones, tomo X, 1983.
Tironi,
"Consenso,
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Pro
85
Oct-Dic
Crisis
y movilizaci?n
Cuadro
223
en Chile
Alianzas entreorganizaciones
en 1984
Partido Votos
Derecha
PartidoNacional (PN)(Carmen
Puelma, Sergio Onofre
Jarpa)
Gremialistas (Uni?n Democr?
tica IndependienteUDI)
PN 777 084
21.1
CODE
33 918
0.9
PIR
65 120
1.8
DR
70 582
1.9
1 049 676
133 751
29 977
41 432
90 620
28.5
3.6
0.8
1.1
2.5
678 674
10 371
595 829
18.4
0.3
16.2
Nacionalistas
(Pablo
Ro
dr?guez)
Social-cristianos (William
Thayer, Juan de Dios
Carmona)
Centro
Derecha Republicana
(Hugo Zepeda)
(DR)
Incluye: DC + DR
+ PR + PSCH
+ MAPU OC
+ SD
(Briones)
DC
PR
API
IC
MAPU
Democracia
Cristiana (DC)
An
(Gabriel Vald?s,
dr?s Zald?var)
Partido Radical (PR) (Ansel
mo Sule, Enrique Silva
Cimma)
Social-dem?cratas (SD)
(Luis Bossay)
Izquierda
Partido Socialista de Chile
(PSCH) (Carlos Briones)
incluyendo:Sector almey
dista (Stuardo) + Alta
mirano + "suizos" (R.
Lagos) + "humanistas"
(A. Rodr?guez) + Grupo
Consenso + MAS (Me
na) + M. Mandujano
(Briones)
+ IC +
PSCH
USOPO
PC
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Zapata
224 Francisco
FI
xxvi-2
4 (continuaci?n)
Cuadro
Organizacionespol?ticas seg?n
su orientaci?n(1984)
Alianzas entreorganizaciones
marzo
en
de1983
1984
(IC)
Izquierda Cristiana
MIR
(Luis Maira)
Movimiento de Acci?n Po
pular Unitaria (MAPU)
PSCH
en las elecciones
parlamentariasde
Votos
Partido
(Almeyda) + PC
Votos
%
(Jaime Gazmuri)
MAPU Obrero y Campesi
no (MOC) (?scar Anto
nio Garret?n)
Grupo por la Convergencia
Socialista (GCS) (Ma
nuel Antonio Barret?n)
Partido Comunista de Chile
(PC) (Luis Corval?n)
de Izquierda
Movimiento
Revolucionaria
(MIR)
(Andr?s Pascal)
Nulos y blancos
Votantes
57 770
3 680 307
(Registrados:
4 510 060)
829 753)
(Abstenciones:
se revelan
la desagregaci?n,
para
superar
indispensables
en la estructura
y las rupturas
por el r?gimen militar
provocadas
se busca
es descalificar
En realidad,
lo que
cualquier
concepci?n
que
compensaci?n
la segmentaci?n
social
del pa?s.
de
concepci?n
1.6
100.0
se trata de
la trayectoria
de Chile.
Incluso
pol?tica
un obst?culo
en el camino
de ese tipo constituye
afirmar
del
que
objetivo
chilena
a otro
de
t?rminos
en el cual
una
alianza
las din?micas
de
la afirmaci?n
social
que
de
de
la unidad
o al menos
tares
econ?mica
La
permite
afirmaci?n
sentar
de
las bases
clase
constituye
se
contrapone
en el cemento
un
asegurar
contrapeso
la unidad
de
se
nacional
romper
permita
de
las relaciones
un
en un
nacional
nuevo
consenso
contexto
nacional
crisis
de
en
el que
divisivos
entre
timaci?n
No
m?nima
obstante,
suficientemente
entre
la sociedad
las clases
chilena,
primero
esto
fundamentales.
Con
que
dicho
fuerte
permita
la
proyecto
como
para
salida
militares
y civiles
y
encontrar
la base
se
pretende
los militares
de
se frustr?,
fundamentar
ya
que
un
segundo
de legi
del gobierno.
no
la movilizaci?n
poder
fue
lo
de
de
negociaci?n
los actores
sociales
con el
La
los partidos
de
pol?ticos
separaci?n
r?gimen militar.
en una
en que
desemboc?
situaci?n
los primeros
y de los actores
pol?ticos
en interlocutores
basaron
la capacidad
de los segundos
convertirse
de
para
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All use subject to JSTOR Terms and Conditions
re
los
85
Oct-Dic
y movilizaci?n
Crisis
225
en Chile
en el caso
uno
as? un cuadro
ins?lito
chileno:
Apareci?
a los
uno en el que
la movilizaci?n
social
la
calle
sobrepas?
partidos,
a las oficinas
de los estados
ti? en el escenario
pol?tico,
remplazando
en
militares.
mayores
en su beneficio
al
aprovech?
en
mar
intensa
muy
campa?a
represiva
poblaciones
ser contrarrestada
Fue as? como
por la acci?n
partidista.
Cuesti?n
los partidos.
en
una
movimiento
poner
de
no
la que
ginales,
el que
se convir
pudo
el r?gimen
que
militar
a fines de 1984 las protestas dejaron de ser lo que hab?an sido, y el cuadro
al cauce
a?os
tenido por los doce
anteriores.
que hab?a
una
tuvo
el
hab?a
c?rculo
dado
vuelta
que
completa
en que
su ministerio
ex
el general
Pinochet
resolvi?
reorganizar
del Interior
los ministros
y de Hacienda
que hab?an
simbolizado,
chileno
pol?tico
La manifestaci?n
lugar el d?a
a
cluyendo
desde
agosto
volvi?
final
de
brero de 1985).
la
1983,
Las
bases objetivas
Este
af?n
dios
revelan
tiene
de
de la pol?tica
bases
"objetivas".
sociedad
la
que
En ?reas
profunda.10
como
litamiento
relaci?n
entre
sindicalismo
dirigentes
las poblaciones
del
''apertura"
marginales
del
En
efecto,
chilena
el peso
lamovilidad
r?gimen
las presiones
sociales
(fe
"consenso"
los
transforma
del
proletariado
resultados
su
de
estructura
estu
algunos
en
forma
la terciariza
industrial,
como
actor de clase,
organizado
no s?lo en los sindicatos
y dirigidos,
se
y en los partidos
pol?ticos,
puede
en
los cambios
sino
tambi?n
observar
la
en
la apa
de una
tura
que
estructura
fines
desde
del
atomizada,
no tienen
en Chile,
hist?ricamente
al menos
vigente
bipolar,
se hace dif?cil mientras
se desarrolla
una estruc
que
constituida
de personas
poco
por casi un mill?n
plasmada,
domicilio
estable.
ocupacional
de
clases
siglo XIX,
cuanto
En
al peso
del proletariado
demues
industrial,
algunos
trabajos
tran que ha disminuido,
en ramas
como
sobre todo porque
econ?micas
la textil,
la metal?rgica,
la miner?a
del carb?n
ferroviario,
y del salitre o el transporte
los despidos
de personal,
han
sido parte
de una
restructuraci?n
del
completa
en forma
o tres
S?lo
subsisten
din?mi
aparato
productivo.
polos
?ntegra dos
son el cobre,
concentran
la siderurgia
lo que queda
cos, como
y el petr?leo,
que
suman
no
de la antigua
clase
m?s
obrera
de
100
000
Al mismo
y
personas.
nuevas
en
de
el
de
aparecen
categor?as
tiempo,
trabajadores
procesamiento
10
El movimiento sin
y Jos? Valenzuela,
Algunos de estos trabajos son: Guillermo Campero
dical chileno en el capitalismo autoritario: 1973-1980, Santiago, Instituto de Estudios Transnacionales
1984; Javier Mart?nez y Eugenio Tironi, "La clase obrera en el nuevo estilo de desarro
(ILET),
llo: un enfoque estructural", Revista Mexicana de Sociolog?a, num. 2, 1982; Programa Regional del
Sector informal:
Empleo para Am?rica Latina y el Caribe (PREALC),
funcionamientoy pol?ticas, San
"Los trabajadores por cuenta propia en Santiago", documento preliminar,
tiago, 1981 ;PREALC,
1978; Jaime Ruiz Tagle, El plan de empleom?nimo: 1975-1982, Programa
de Humanismo
Academia
1982.
Cristiano, Santiago,
de Econom?a
del Trabajo
(PET),
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226
Zapata
Francisco
FI
xxvi-2
o en la
sobr?
los cuales
maderera,
poco
exportaci?n
explotaci?n
se ha
un proceso
a
Tambi?n
las
de
dadas
minas,
regreso
producido
en El Indio,
hechas
las inversiones
de Las Condes
in
y en algunas
Disputada
a la fruta y a la madera
Sin embargo,
dustrias
ligadas
muebles).
(conservas,
no absorbe
esta readecuaci?n
sino una parte muy
de los que
fueron
restringida
de
la fruta
se conoce.
en el sector industrial.
una
entre
Puede
incluso plantearse
despedidos
separaci?n
ocurre
en las
en las media
lo que
estatales
y
empresas
grandes
monop?licas,
nas y
En
las primeras
el impacto
de las pol?ticas
industriales.
empresas
peque?as
no ha sido del mismo
en las
se ha inten
Es decir,
liberales
tipo que
segundas.
sificado
el proceso
de heterogeneizaci?n
de la estructura
ocupacional
si esto fuera poco,
del empleo,
la terciarizaci?n
que ha
una
de las actividades
revela
dual
composici?n
productivas,
como
Y
medro
servicios.
a
los
un
Por
sector
del
se han
tenemos
que
aquellos
trabajadores
incorporado
a los bancos,
a las empresas
a las finanzas,
de trans
laboral
forma parte del nuevo modelo
situaci?n
econ?mico
lado,
vinculados
servicios
del pa?s.
ido en des
terrestre,
cuya
se
en el
la aparici?n
que
pa?s. Por otro lado, observamos
pretendi?
implantar
no debe
es el de la des
de dos fen?menos
Uno
subestimarse.
cuya
importancia
burocratizaci?n
d?las
capas medias y otro el de la estatificaci?n de la marginalidad.
?Qu?
porte
entendemos
El
ello?
por
fen?meno
primer
redund?
que
p?blico
ci?n y los servicios
estatal
dieron
hab?a
tenido
momento.
en
est?
lugar al incremento
un volumen
tan
Una
parte
servicios
los nuevos
vinculado
en el
despido
del
generales
de miles
Estado.
la reducci?n
del
en
de
personas
masivos
Despidos
del desempleo
de
como
el que
alto
"cuello
se
empleo
la salud,
en
de
los desempleados
pudo
reincorporarse
o las empresas
financieros
de seguridad
contin?a
desarrollando
parte
importante
la educa
la burocracia
blanco",
a
produjo
en el sector
que
partir
a la vida
nunca
de
ese
activa
sector
que
industrial.
siempre
los
Como
albergaron,
contin?an
al
en
viviendo
encontrarse
las poblaciones
cesantes
perdieron
esta
enfrentaron
marginales,
la fuente
de
con
les permit?a
subsistir.
Los militares
situaci?n
a esta po
de los planes
de empleo
m?nimo11
que
recogieron
cesante
blaci?n
de los salarios m?nimos
remuner?ndola
por debajo
y rebaj?ndola
como
tareas
al hacerla
la limpieza
de calles,
socialmente
la reco
desempe?ar
con
tareas
de la basura,
el plant?o
sin relaci?n
de ?rboles
lecci?n
la
y otras
que
ingresos
la formulaci?n
calificaci?n
que
estos
trabajadores
pose?an
antes
de
experimentar
esta
nueva
situaci?n.
A
partir
1? Se
(POJH),
de
lo se?alado
es
posible
pensar
que
la dependencia
tradicional
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85
Oct-Dic
de
las clases
con
medias
la p?rdida
que
y movilizaci?n
Crisis
de
al Estado
respecto
la relaci?n
salarial
227
en Chile
ha disminuido
mientras
r?pidamente
sectores
de
la clase
obrera
vastos
por
modifica
uno m?s
en la estructura
son
el cambio
de
amplio,
reflejo de
econ?mica,
que da lugar a una movilidad
por la restructuraci?n
es
social masiva
de trabajo.
No
asociar
las
dentro
y fuera del mercado
posible
en el sistema
se?aladas
s?lo a las que han
tenido
transformaciones
lugar
pol?tico
Ambos
procesos
inducido
clases
sino
que
se confirma
Esto
sindical
de
dentro
una
cuando
Los
pol?tica.
de las jornadas
a la que
equivalente
influencia
cambios
se considera
en
ocurrido
nacionales
de
protesta,
el pasado.
La
en
no
la
actor
el opacamiento
del
si bien han actuado
sindicatos,
ten?an
han
que
y se
poseen
respuesta
ha debilitado
las
despidos,
una
de la clase obrera,
sis
de
que debe
soportar
pol?tica
represi?n
sin poder
contrarrestarla.
Adem?s,
y sin que ello sea necesariamente
en sectores
como
entre el liderazgo
obrera
el
la relaci?n
y la base
a
gubernamental
posiciones
tem?tica
negativo,
o el acero
cobre
dicamente
las
se ha
presiones
as?
colocan
transformado.
derivadas
de
frente
la
en
protestas,
la renovaci?n
de
miento
claramente
la escena
los
en el marco
han movilizado
hoy
forzosamente
aludir
hay que
civil.
sociedad
a una
legitimidad
Los
su mandato,
de
de
t?rminos
adhesiones
base
de
de
deben
dirigentes
el cual
no
ya
ahora
es
buscar
renovado
peri?
trav?s
se
Los
l?deres
sindicales
partidistas.12
su
reclama
reafirma
al
derecho
y
otorga
que
su
representaci?n.
la c?pula
del sindicalismo
dirigente
se hace
cada vez m?s
dif?cil para
considerados
chilenos
jadores
la debilidad
del mandato
que
En a?os
militares.
y las autoridades
en nombre
esta c?pula
de
negociar
como
un
los
militares
ya que
conjunto,
dicha
tiene en la base
y saben,
c?pula
recientes
los traba
conocen
adem?s,
la Coordinadora
Na
ante
los partidos
Ni
pol?ticos.
una
en un
que
pueden
plantear
posici?n
pudiera,
a
momento
la
la
totalidad
de
clase.
dado,
representar
no
Y ello no porque
sino m?s
bien
la heterogeneidad
porque
que
quieran
con
ha adquirido
la estructura
la represi?n
el
que
ocupacional,
junto
ejerce
contra
intento de movilizaci?n
de la clase obrera,
cualquier
r?gimen
impiden
contin?a
que
cional
Sindical
respondiendo
ni la CTC
hacerse
los pasos
de organizaci?n
que deben
lo cual,
de los hechos
mencionados
y derivado
no
para
p?rdida
es f?cil esperar
que el sindicalismo
del panorama
pol?tico.
lograr
?represi?n
de
est?
dicho
Por
prop?sito.
y despidos,
cambio
en el
origen
de una
fuerza
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228
Zapata
Francisco
FI
xxvi-2
Conclusiones
razones
Las
las cuales
por
ni
la crisis
econ?mica
en
iniciada
1981
ni
la movili
zaci?n
han
militar
sido
discutidas
tratado
Hemos
aqu?.
en
n?mico
el
el modelo
de precisar
que
enfrenta
problemas
por
puesto
muy
pr?ctica
r?gimen,
en marcha
ha puesto
m?s
inversiones
hacerlo
de
s?lido
que
pudieran
se
ser capaces
de ase
o, en el peor de los casos,
suponer
pod?a
pueden
una
estabilidad
si ellas no hubiesen
Por
tenido
existido.
que no habr?a
graves,
lo que
gurarle
otro lado,
hemos
constatado
sirvi? m?s
para
volvieron
popular,
fundamentales
la apertura
forzada
que
por la movilizaci?n
pol?tica,
un sistema
reconstituir
caracter?sticas
cuyas
pol?tico
a expresarse
o nada
como
si poco
hubiese
ocurrido
eco
si bien
los partidos
y la dificultad
construir
durante
el per?odo
con
encontramos
un
cuadro
expresiones
principales
ideol?gica
en hacer
se trataron
las alianzas
que
operativas
en cuesti?n,
no
Al
final
de
1984 nos
prosper?.
en lo fundamental,
es decir
en sus
que,
pol?tico
no
organizadas,
es distinto
del
que
exist?a
en
la v?spera
del golpe de Estado de 1973. Es por ello que el foco de la atenci?n p?blica,
tomando conciencia de la debilidad de la oposici?n al r?gimen, se desplaz?
hacia
el propio
Es
gobierno.
de un
respecto
las autoridades
expectativas
lo que har?n
as?
observamos
que
parad?jicamente,
la situaci?n
est?n
referidas
pol?tica
a
la oposici?n.
La
qu? har?
expectativa
como,
cambio
y no
las
en
a
de
pol?ticos,
.) por
parte
de
comisiones
ad-hoc
en
donde
s?lo
participan
constitucionales
la iniciativa
mente,
en
sus
ha
de
pasado
t?rminos.
libertad
a manos
de
expresi?n
del
gobierno
transici?n
ser?
La
propios
con
?ste
las
caracter?sticas
que
fije y
extrema
una
de la crisis econ?mica
agudizaci?n
rrelaci?n
de fuerzas
dentro
de las instituciones
timarse
al
esta
ritmo
que
y otras. As?,
inesperada
que ha conseguido
relegi
la que
el r?gimen
quiera,
sus
deseen.
S?lo
ide?logos
o cambios
armadas
en
radicales
podr?an
la co
variar
hacer
conclusi?n.
de
1984), "Pi
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