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1. Disposiciones generales
PRESIDENCIA
LEY 15/2005, de 22 de diciembre, de Artesana
de Andaluca.
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCIA A TODOS
LOS QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED:
Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en
nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la
publicacin de la siguiente
LEY DE ARTESANIA DE ANDALUCIA
EXPOSICION DE MOTIVOS
La Constitucin Espaola, en su artculo 130.1, dispone
que los poderes pblicos atendern a la modernizacin y
desarrollo de todos los sectores econmicos, entre los que
se cita expresamente a la artesana, con el fin de equiparar
el nivel de vida de todos los espaoles.
La presente Ley, adems de cumplir el citado mandato
constitucional, encuentra su habilitacin en el artculo 13.19
del Estatuto de Autonoma para Andaluca, que atribuye a
la Comunidad Autnoma competencia exclusiva en materia
de artesana.
Por otra parte, el Estatuto de Autonoma en su artculo 12.3, apartados 2 y 3, considera como objetivos bsicos
en el ejercicio de los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma el afianzar la conciencia de identidad andaluza a travs
de la investigacin, difusin y conocimiento de los valores
histricos, culturales y lingsticos del pueblo andaluz en toda
su riqueza y variedad, as como el aprovechamiento y la potenciacin de todos los recursos econmicos de Andaluca.
Precisamente, la artesana elaborada en Andaluca constituye en muchas de sus manifestaciones la expresin formal
y cultural de su propia historia, siendo un claro testimonio
de las costumbres y tradiciones para la formacin del patrimonio etnogrfico de un pueblo cuyas circunstancias histricas, econmicas y socioculturales han contribuido a que el
sector artesano venga a desempear un papel relevante en
la vida econmica de Andaluca, constituyendo verdaderos
tesoros humanos vivos, segn definicin de la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura.
Es conveniente, por tanto, reconocer a la artesana su
valor como fuente generadora de empleo, medio de cohesin
social y recurso turstico y cultural de alta potencialidad, as
como divulgar todas aquellas manifestaciones artesanales de
inters tradicional o de arraigo en la Comunidad Autnoma
de Andaluca, a fin de recuperar la importancia cultural, social
y econmica que le corresponde, mejorando de esta forma
el acceso de los artesanos y artesanas al mercado.
Se hace necesario, por otro lado, una regulacin de la
actividad artesana que potencie las condiciones de desempeo
de los diferentes oficios artesanales, mediante la vertebracin
del sector y la modernizacin de las empresas artesanas de
acuerdo a las actuales tendencias de la economa global, con
arreglo a un enfoque adecuado de sus objetivos de comercializacin. En este contexto, la presente Ley tiene por finalidad
vertebrar el sector mediante el Registro de Artesanos de Andaluca y el Repertorio de Oficios Artesanos; estimular la formacin de asociaciones con objeto de mejorar la necesaria
comunicacin entre los sectores implicados; fomentar, median-

te su otorgamiento, el reconocimiento y dignidad social que

implica la obtencin de la Carta de Maestro Artesano, y por
ltimo, otorgar un adecuado marco jurdico a las distintas
manifestaciones artesanales de Andaluca mediante denominaciones de calidad y su correcta utilizacin a travs de la
instauracin de un rgimen de infracciones y sanciones.
Por ello, estamos ante un nuevo marco legal de la artesana en la Comunidad Autnoma de Andaluca, compatible
con los planteamientos de la Ley 1/1991, de 3 de julio, de
Patrimonio Histrico de Andaluca, suficiente para atender a
la compleja problemtica del sector artesano, que intenta no
slo la identificacin sistemtica y estructural de la actividad
econmica artesanal, sino que encuadra a la artesana en
un contexto modernizador, proclive a las nuevas demandas
del mercado, abierto al exterior, coordinado con el resto de
las actividades econmicas y con evidente vocacin de impulsar, actualizar y elevar la renta de los artesanos de nuestra
Comunidad Autnoma.
La presente Ley se estructura en siete ttulos con un total
de treinta artculos, una disposicin transitoria, otra derogatoria
y dos finales.
El Ttulo I, denominado Disposiciones generales, establece el mbito objetivo de aplicacin de la Ley mediante
la definicin de artesana. El Repertorio de Oficios Artesanos
delimitar el mbito del sector artesanal, que en el territorio
de la Comunidad Autnoma de Andaluca tienen el carcter
de actividad artesana.
El Ttulo II, denominado Los sujetos artesanos y su reconocimiento, tiene por objeto regular el mbito subjetivo de
la Ley; as, se incluye una clasificacin de los sujetos artesanos
y se crea el Registro de Artesanos de Andaluca, con la finalidad
de posibilitar la inscripcin de los mismos en orden a su reconocimiento por parte de la Administracin de la Junta de
Andaluca.
Dicha inscripcin comporta la expedicin por parte de
la Consejera competente en materia de artesana de la llamada
Carta de Artesano o Artesana, con una vigencia de cuatro
aos y la posibilidad de su renovacin.
El Ttulo III, Denominaciones de calidad de la artesana,
se ocupa de los distintivos de calidad del producto artesano
como garanta de calidad e identificacin de procedencia de
un producto artesano y las Zonas de Inters Artesanal como
aquellas agrupaciones municipales, reas geogrficas o zonas
localizadas de una poblacin en la que concurren caractersticas especiales de produccin, comercializacin o concentracin de talleres artesanos. Como supuesto especfico se recogen de igual forma los llamados Puntos de Inters Artesanal.
El Ttulo IV tiene como objeto la llamada Carta de Maestro
Artesano. Dicha distincin honorfica se concede a aquel artesano o artesana individual en quien concurran mritos extraordinarios relacionados con el mantenimiento de su oficio,
su experiencia profesional o la promocin de su actividad.
La Comisin de Artesana de Andaluca constituye el objeto
del Ttulo V. Se trata del rgano colegiado de asesoramiento
adscrito a la Consejera competente en materia de artesana,
en el que estarn representadas las entidades pblicas y privadas relacionadas con el sector, as como los propios artesanos y artesanas.
El Ttulo VI, denominado Fomento de la artesana, va
dirigido a fijar el objeto del Plan Integral para el Fomento
de la Artesana en Andaluca, que ser aprobado por el Consejo
de Gobierno.
El Ttulo VII se ocupa de las Infracciones y sanciones,
regulando las infracciones en materia de artesana, tipificando,

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entre otras, el uso indebido tanto del distintivo de calidad

del producto artesano como de la Carta de Artesano o Artesana.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto y fines.
1. Constituye el objeto de la presente Ley la ordenacin
y la promocin de la actividad econmica del sector artesano
en la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2. La presente Ley tendr los siguientes fines:
a) Fomentar la modernizacin y reestructuracin de las
actividades artesanales mejorando la calidad de la produccin,
sus condiciones de rentabilidad, gestin y competitividad en
el mercado, suprimiendo las barreras que puedan oponerse
a su desarrollo en la Comunidad Autnoma de Andaluca,
todo ello de acuerdo con el principio de sostenibilidad
econmica.
b) Promover la creacin de canales de comercializacin
adecuados, que potencien el desarrollo econmico, social y
cultural de esta actividad, mejorando sus condiciones de rentabilidad, gestin y competitividad.
c) Documentar y recuperar las manifestaciones artesanales propias de Andaluca, procurar la permanencia de las
ya existentes y divulgarlas.
d) Favorecer la creacin de tejido empresarial y el autoempleo, as como la cooperacin y asociacin empresarial.
e) Impulsar la creacin de nuevas actividades artesanales.
f) Atender y fomentar la participacin de los agentes implicados haciendo efectivos los principios de participacin y de
colaboracin.
g) Favorecer el acceso del sector artesano a las lneas
de crdito preferenciales o a las subvenciones que se puedan
establecer por parte de la Administracin de la Junta de Andaluca y de las Administraciones Pblicas en general.
h) Vincular las manifestaciones artesanales con los recursos y actividades tursticos y culturales de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
i) Favorecer la formacin de artesanos y artesanas y propiciar el desarrollo de sus actividades, fomentando las vocaciones personales y la divulgacin de tcnicas artesanales.
j) Estimular el conocimiento de la artesana, as como
el desarrollo de su enseanza en los sistemas educativos y
en los centros escolares.
Artculo 2. Ambito de aplicacin.
La ordenacin establecida por la presente Ley ser de
aplicacin a los artesanos y artesanas individuales, empresas,
asociaciones, federaciones y confederaciones de artesanos que
desarrollen su actividad en el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma de Andaluca, as como a los productos artesanos.
Artculo 3. Definicin de artesana.
Se considera artesana, a los efectos de la presente Ley,
la actividad econmica con nimo de lucro de creacin, produccin, transformacin y restauracin de productos, mediante
sistemas singulares de manufactura en los que la intervencin
personal es determinante para el control del proceso de elaboracin y acabado. Esta actividad estar basada en el dominio
o conocimiento de tcnicas tradicionales o especiales en la
seleccin y tratamiento de materias primas o en el sentido
esttico de su combinacin y tendr como resultado final un
producto individualizado, no susceptible de produccin totalmente mecanizada, para su comercializacin.
Artculo 4. Repertorio de Oficios Artesanos de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
1. El Repertorio de Oficios Artesanos tiene como finalidad
delimitar el conjunto de actividades que, en el territorio de

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la Comunidad Autnoma de Andaluca, forman parte del sector

artesanal, al reunir los requisitos establecidos en el artculo 3 de la presente Ley.
2. La aprobacin del Repertorio se realizar por Decreto
del Consejo de Gobierno, oda la Comisin de Artesana de
Andaluca.
TITULO II
LOS SUJETOS ARTESANOS Y SU RECONOCIMIENTO
CAPITULO I
Sujetos artesanos
Artculo 5. Sujetos artesanos.
1. Son sujetos artesanos aquellas personas fsicas o jurdicas cuya dedicacin y objeto principal sea el desempeo
de una o varias de las actividades artesanas incluidas en el
Repertorio de Oficios Artesanos, mediante la afectacin a las
mismas de un local o taller habilitado al efecto con carcter
permanente.
De igual forma, son sujetos artesanos las asociaciones,
las federaciones y las confederaciones cuyos estatutos incluyan
como objeto social principal la realizacin o fomento de actividades artesanas.
2. De acuerdo con el apartado anterior, a los efectos de
la presente Ley tendrn la consideracin de sujetos artesanos
los siguientes:
a) El artesano o artesana individual.
Es la persona fsica que ejerce su actividad por cuenta
propia o ajena, mediante su intervencin personal en el proceso
de produccin o acabado del producto artesano.
b) La empresa artesana.
Es aquella organizacin de capital, bienes y personas,
que, bajo la titularidad de una persona fsica o jurdica, realiza
una actividad econmica de produccin de un producto o productos artesanales elaborados conforme al artculo 3.
c) Las asociaciones de artesanos.
Son aquellas asociaciones profesionales constituidas
legalmente cuyos miembros son artesanos o artesanas individuales o empresas artesanas y cuyos estatutos incluyen como
objeto principal el fomento y la defensa de la artesana.
d) Federacin de artesanos.
Es la entidad asociativa constituida legalmente y compuesta por asociaciones de artesanos.
e) Confederaciones de artesanos.
Son las entidades asociativas constituidas legalmente y
compuestas por federaciones de artesanos.
f) El Maestro Artesano.
Es el artesano o la artesana individual en quien concurren
mritos extraordinarios relacionados con su experiencia profesional, el mantenimiento de un oficio o la promocin de
su actividad artesana, de acuerdo con lo establecido en el
Ttulo IV de esta Ley.
Artculo 6. Deberes y obligaciones de los sujetos artesanos.
Los sujetos artesanos tendrn los siguientes deberes y
obligaciones:
a) Comunicar al Registro de Artesanos de Andaluca, en
el plazo que reglamentariamente se determine, el cese de la
actividad o cualquier cambio que suponga modificacin de
los datos contenidos en el mismo.
b) Mantener en vigor la Carta de Artesano y hacer uso
de ella de acuerdo con lo establecido en esta Ley y en sus
normas de desarrollo.
c) Hacer uso de la Carta de Artesano slo si se cumplen
los requisitos para tener la consideracin de sujeto artesano
y no ha caducado la inscripcin en el Registro.

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d) Utilizar los distintivos de calidad que se establezcan

por la Consejera competente en materia de artesana, de acuerdo con lo establecido en los artculos 11, 12 y 13 de esta
Ley y en sus normas de desarrollo.
e) Hacer publicidad o promocin de productos de artesana elaborados en Andaluca slo cuando posean tal consideracin segn esta Ley y sus normas de desarrollo.
f) En caso de constituir o formar parte de una Zona o
Punto de Inters Artesanal, informar a la Consejera competente
en materia de artesana sobre la variacin de alguna de las
circunstancias que motivaron la declaracin.
g) Utilizar el distintivo de Zona o Punto de Inters Artesanal
slo si se encuentra afectado por la declaracin y sta permanece en vigor.
h) El uso debido de la Carta de Maestro Artesano, de
acuerdo con esta Ley y sus normas de desarrollo.

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Artculo 9. Caducidad de la inscripcin en el Registro

de Artesanos de Andaluca.
1. Son causas de caducidad y consiguiente prdida de
vigencia de la inscripcin del sujeto artesano en el Registro
de Artesanos de Andaluca las siguientes:
a) La no renovacin de la Carta de Artesano o Artesana.
b) El cese de la actividad, la extincin de la personalidad
jurdica de la empresa o la disolucin de la asociacin, federacin o confederacin de artesanos.
c) La prdida de alguno de los requisitos exigidos para
tener la consideracin de sujeto artesano.
2. La declaracin de caducidad ser adoptada, previa
tramitacin de procedimiento contradictorio, cuando proceda.
CAPITULO III

CAPITULO II
El Registro de Artesanos de Andaluca
Artculo 7. Registro de Artesanos de Andaluca.
1. Se crea el Registro de Artesanos de Andaluca, de naturaleza administrativa y carcter pblico y gratuito, como un
servicio que tiene por objeto la inscripcin voluntaria de los
sujetos artesanos para su reconocimiento por parte de la Consejera competente en materia de artesana.
2. La inscripcin en el Registro de Artesanos de Andaluca
es un requisito indispensable para que el sujeto artesano pueda
ostentar los siguientes derechos:
a) Ser reconocido como sujeto artesano mediante la expedicin de la correspondiente Carta de Artesano o Artesana.
b) Solicitar el otorgamiento o concesin de alguno de los
distintivos de calidad de la artesana regulados por el Ttulo III
de la presente Ley.
c) Participar en las convocatorias de concesin de subvenciones y ayudas relacionadas con el ejercicio de la actividad
artesanal que sean efectuadas por la Consejera competente
en materia de artesana, as como en los procedimientos de
concesin directa.
d) Participar en los eventos feriales que se organicen por
la Consejera competente en materia de artesana, en los trminos que se establezca.
e) Participar en cursos, conferencias y dems actividades
de esta ndole que organice la Consejera competente en materia de artesana, o en las que organice el sector con la colaboracin de dicha Consejera.
f) Participar en las acciones derivadas del Plan Integral
para el Fomento de la Artesana en Andaluca, en los trminos
que se establezca.
Artculo 8. Organizacin del Registro de Artesanos de
Andaluca.
1. El Registro de Artesanos de Andaluca es nico.
2. El Registro constar, al menos, de las siguientes
secciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

De los artesanos y artesanas individuales.

De las empresas artesanas.
De las asociaciones de artesanos.
De las federaciones de artesanos.
De las confederaciones de artesanos.
De los maestros artesanos.

3. El Registro de Artesanos de Andaluca estar basado

en los principios de unidad y desconcentracin. Reglamentariamente se establecer su rgimen de funcionamiento,
potencindose su tratamiento y acceso por medios telemticos.

Carta de Artesano o Artesana

Artculo 10. Carta de Artesano o Artesana.
1. La Carta de Artesano o Artesana es el documento emitido por la Consejera competente en materia de artesana con
el objeto de identificar pblicamente la condicin de sujeto
artesano de su titular.
2. La Carta de Artesano o Artesana ser emitida de oficio
una vez realizada la primera inscripcin del sujeto artesano
en el Registro de Artesanos de Andaluca. Su vigencia ser
de cuatro aos, renovable de acuerdo con las normas de utilizacin que se aprueben en desarrollo de la presente Ley.
3. La Carta de Artesano o Artesana ser expedida por
la Delegacin Provincial de la Consejera competente en materia de artesana a los siguientes sujetos artesanos inscritos:
-

Artesano o artesana individual.

Empresa artesana.
Asociaciones de artesanos.
Federaciones de artesanos.
Confederaciones de artesanos.

4. El contenido y formato de la Carta de Artesano o Artesana sern establecidos reglamentariamente.

TITULO III
DENOMINACIONES DE CALIDAD DE LA ARTESANIA
CAPITULO I
Distintivo de la calidad y procedencia del producto artesano
Artculo 11. Distintivos de calidad.
1. La Consejera competente en materia de artesana
fomentar la comercializacin de los productos artesanos de
Andaluca mediante la creacin de distintivos destinados a
garantizar en el mercado la calidad e identificacin de procedencia de un determinado producto artesano, todo ello sin
perjuicio del cumplimiento de la legislacin en materia de marcas y dems normativa sectorial, en los casos en que le sea
aplicable.
2. El contenido, denominacin y caracteres de los mencionados distintivos de calidad sern aprobados mediante
Orden del titular de la Consejera competente en materia de
artesana, oda la Comisin de Artesana de Andaluca.
Artculo 12. Otorgamiento.
Mediante Orden del titular de la Consejera competente
en materia de artesana se regular el mbito de aplicacin
de los distintivos, el procedimiento para su otorgamiento, as
como los requisitos que debern reunir los sujetos peticio-

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narios, que, en todo caso, debern constar inscritos en el

Registro de Artesanos de Andaluca.
Artculo 13. Efectos.
1. La resolucin que otorgue el distintivo de calidad y
procedencia del producto artesano especificar las condiciones
y requisitos de utilizacin, y se incorporar de oficio a la hoja
abierta a cada sujeto artesano afectado en el Registro de Artesanos de Andaluca, mediante trascripcin literal del nombre
del producto sobre el que recae.
2. El incumplimiento de las condiciones incluidas en la
resolucin establecida en el apartado anterior podr dar lugar
a la revocacin del distintivo concedido, previo procedimiento
administrativo instruido al efecto.
CAPITULO II
Las Zonas y Puntos de Inters Artesanal
Artculo 14. Definicin.
1. A los efectos de esta Ley, se considera Zona de Inters
Artesanal al territorio formado por agrupaciones municipales,
trminos municipales o parte de los mismos, si concurren
en ellos especiales caractersticas de produccin o comercializacin de productos artesanos o de concentracin de talleres
artesanos, cuyos productos se identifican como genuinos de
las mismas.
2. Se denomina Punto de Inters Artesanal aquel determinado local o taller, o nmero de locales o talleres en los
que concurran las especiales caractersticas de produccin o
comercializacin de productos artesanos mencionadas en el
prrafo anterior, a pesar de que no se siten en una zona
de concentracin de talleres artesanos ni que sus productos
se identifiquen como genuinos de la misma.
Artculo 15. Declaraciones.
1. El procedimiento de declaracin de Zonas y Puntos
de Inters Artesanal podr iniciarse a solicitud de las asociaciones, federaciones o confederacin de artesanos con
domicilio social en el mbito para el que se solicite, o de
oficio por la Consejera competente en materia de artesana.
2. La declaracin de Zonas o Puntos de Inters Artesanal
ser otorgada por el titular de la Consejera competente en
materia de artesana, oda la Comisin de Artesana de
Andaluca.
3. El procedimiento para el otorgamiento, revisin y revocacin de las Zonas y Puntos de Inters Artesanal, as como
la aprobacin del distintivo identificativo, ser regulado
mediante Orden de la Consejera competente en materia de
artesana.

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3. La declaracin como Zona o Punto de Inters Artesanal

tendr carcter indefinido, pudiendo dejarse sin efecto por alguna de las siguientes causas:
a) Variacin sustancial de las circunstancias que dieron
lugar a la declaracin.
b) A peticin de quienes instaron la declaracin, oda
la Comisin de Artesana de Andaluca.
c) Otras que se puedan establecer reglamentariamente.
TITULO IV
MAESTRO ARTESANO
Artculo 17. Definicin.
1. Se considera Maestro Artesano aquel artesano o artesana en quien concurran las caractersticas establecidas en
el artculo 5.2.f) y en el presente ttulo.
2. El documento que concede la distincin o reconocimiento de Maestro Artesano se denomina Carta de Maestro
Artesano, y tendr carcter personal e intransferible.
Artculo 18. Solicitud y otorgamiento.
1. El procedimiento para la concesin de Carta de Maestro
Artesano podr iniciarse mediante solicitud o de oficio por
la Consejera competente en materia de artesana.
2. La solicitud se dirigir al titular de la Consejera competente en materia de artesana, contendr una exposicin
razonada de los mritos, antecedentes y cualificaciones del
artesano o artesana propuesto, y podr ser formulada:
a) Por alguna de las asociaciones, federaciones o confederaciones de artesanos inscritas en el Registro de Artesanos
de Andaluca.
b) Por instituciones pblicas o privadas relacionadas con
el sector.
3. El otorgamiento de la Carta de Maestro Artesano corresponder a la Consejera competente en materia de artesana,
oda la Comisin de Artesana de Andaluca.
En todo caso, ser requisito indispensable para la concesin de la Carta de Maestro Artesano:
a) Acreditar el desempeo de forma ininterrumpida del
oficio artesano durante un perodo mnimo de quince aos,
contados hasta la fecha de iniciacin del procedimiento de
concesin. Dicha acreditacin podr llevarse a cabo mediante
cualquier medio que asegure el cumplimiento de este requisito.
b) La concurrencia de mritos suficientes en la persona
para quien se solicita, tales como:

a) Identificar pblicamente la Zona o Punto de Inters

Artesanal con el distintivo de identificacin concedido.
b) Figurar en las publicaciones y guas oficiales de la
artesana y de turismo que se publiquen por la Administracin
de la Junta de Andaluca, as como participar en los trminos
que se determine en aquellos encuentros feriales que se
organicen.

- La influencia que ha tenido en la potenciacin de su

oficio.
- El ejercicio de oficios en riesgo de extincin o la recuperacin de una actividad artesanal desaparecida.
- La especial incidencia de su actividad en la mejora
de los mtodos tradicionales de produccin.
- Los trabajos de investigacin realizados, as como las
titulaciones acadmicas y profesionales que posea.
- La transmisin de sus conocimientos artesanos.
- La influencia que su actividad tenga sobre la conservacin del patrimonio cultural de Andaluca.
- La influencia que su actividad tenga sobre el desarrollo
econmico de una zona o territorio.

2. La declaracin de Zona o Punto de Inters Artesanal

se inscribir de oficio en la hoja abierta en el Registro de
Artesanos de Andaluca a cada sujeto artesano afectado.

4. La concesin de la Carta de Maestro Artesano dar

lugar a su inscripcin de oficio en la seccin correspondiente
del Registro de Artesanos de Andaluca.

Artculo 16. Efectos.

1. La declaracin como Zona o Punto de Inters Artesanal
implicar los siguientes efectos:

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5. La concesin de la Carta de Maestro Artesano tendr

carcter indefinido.
TITULO V
COMISION DE ARTESANIA DE ANDALUCIA
Artculo 19. Comisin de Artesana de Andaluca.
1. Se crea la Comisin de Artesana de Andaluca como
un rgano colegiado de carcter consultivo y de asesoramiento
en materia de artesana, adscrito a la Consejera competente
en la materia, de composicin paritaria en cuanto al gnero
en los trminos establecidos en el artculo 140 de la Ley
18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas
fiscales y administrativas, en el que estarn representados las
entidades pblicas y privadas relacionadas con el sector, as
como los propios artesanos y artesanas.
2. Su organizacin, composicin y rgimen de funcionamiento se establecer reglamentariamente.
Artculo 20. Competencias.
La Comisin de Artesana de Andaluca deber ser oda
preceptivamente, adems de en los supuestos previstos en
los artculos 4.2, 11.2, 15.2, 16.3.b), 18.3, y 21.3 de esta
Ley, en los siguientes:
a) En la elaboracin de las disposiciones normativas de
carcter general que afecten al sector artesanal y se elaboren
en el seno de la Consejera competente en materia de artesana.
b) En la elaboracin de los planes sectoriales que se realicen sobre celebracin de actividades comerciales o de promocin con inters y relevancia en el sector, as como de
actividades y deteccin de necesidades formativas.
c) En aquellos otros asuntos que en esta Ley o reglamentariamente se determinen o en los que, por su relevancia
para la artesana en la Comunidad Autnoma de Andaluca,
le sea solicitado su parecer por la Consejera competente en
materia de artesana.
TITULO VI
FOMENTO DE LA ARTESANIA
Artculo 21. Plan Integral para el Fomento de la Artesana
en Andaluca.
1. La Consejera competente en materia de artesana elaborar un Plan Integral para el Fomento de la Artesana en
Andaluca, para promover su permanente desarrollo y difusin,
la mejora de la comercializacin de los productos artesanos
y el apoyo en materia formativa.
2. El Plan Integral para el Fomento de la Artesana Andaluza tendr, al menos, el siguiente contenido:
a) El anlisis y diagnstico de la evolucin de la artesana
en Andaluca.
b) El objetivo finalista y los objetivos intermedios a lograr
durante su vigencia.
c) Las estrategias y los programas de accin para dar
cumplimiento a los objetivos.
d) El programa financiero del Plan.
e) Los mecanismos de evaluacin y seguimiento del Plan,
as como los indicadores de su ejecucin, indicadores de gnero y las medidas para realizar, en su caso, las adaptaciones
procedentes.
3. Una vez elaborado el proyecto del Plan Integral para
el Fomento de la Artesana en Andaluca, deber ser oda la
Comisin de Artesana de Andaluca, siendo aprobado por
Decreto del Consejo de Gobierno.
4. El Plan Integral ser revisado con una periodicidad
no superior a cuatro aos.

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TITULO VII
REGIMEN SANCIONADOR
CAPITULO I
Infracciones administrativas
Artculo 22. Infracciones administrativas.
1. Se consideran infracciones administrativas en materia
de artesana las acciones u omisiones tipificadas en la presente
Ley, sin perjuicio de que puedan completarse con las especificaciones previstas en la normativa reglamentaria de desarrollo.
2. Las infracciones a la normativa en materia de artesana
se clasifican en leves, graves y muy graves.
Artculo 23. Infracciones leves.
Se consideran infracciones leves:
a) La utilizacin de la Carta de Artesano o Artesana una
vez caducado su perodo de vigencia.
b) La falta de comunicacin al Registro en el plazo reglamentario de cualquier cambio de los datos contenidos en el
mismo.
c) La falta de comunicacin al Registro en el plazo reglamentario del cese de la actividad.
d) El incumplimiento de los deberes y obligaciones propios
de la condicin de sujetos artesanos contenidos en esta Ley,
as como las que en ejecucin de la misma se establezcan
en la normativa de desarrollo, siempre que no estn tipificadas
como infracciones graves ni muy graves.
Artculo 24. Infracciones graves.
Se consideran infracciones graves:
a) La utilizacin de un distintivo del producto artesano
incumpliendo las condiciones de su otorgamiento.
b) La realizacin de cualquier forma de publicidad o promocin o exposicin de productos que se califiquen como
de artesana elaborada en Andaluca y que no hayan sido
elaborados en Andaluca de forma artesanal conforme a lo
dispuesto en esta Ley, siempre que no se haya realizado aqulla
en medios de comunicacin social.
c) La atribucin de poseer la Carta de Artesano o Artesana
o la Carta de Maestro Artesano sin haber sido otorgadas.
d) La utilizacin de la Carta de Artesano o Artesana cuando
haya sido suprimida o revocada temporalmente.
e) La utilizacin del distintivo de Zona o Punto de Inters
Artesanal incumpliendo las condiciones de su otorgamiento.
f) El incumplimiento de los deberes y obligaciones contenidos en el artculo 6, apartados c) y g).
g) La reincidencia en la comisin de infracciones leves.
Artculo 25. Infracciones muy graves.
Se consideran infracciones muy graves:
a) La venta o distribucin de productos que, no habiendo
sido elaborados en Andaluca de forma artesanal conforme
a lo dispuesto en el artculo 3 de la presente Ley, se identifiquen
o califiquen como tales.
b) La utilizacin de un distintivo de calidad del producto
artesano careciendo de la preceptiva autorizacin.
c) La realizacin de cualquier forma de publicidad o promocin en medios de comunicacin social de productos que
se califiquen como de artesana elaborada en Andaluca y que
no hayan sido realizados en dicho territorio de forma artesanal,
conforme a lo dispuesto en esta Ley.
d) El uso indebido de la Carta de Maestro Artesano en
la exposicin, venta o publicidad de productos.

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e) La negativa, resistencia u obstruccin a las actuaciones

de inspeccin.
f) La reincidencia en la comisin de infracciones graves.
Artculo 26. Personas responsables de las infracciones.
Son responsables de las infracciones tipificadas en la presente Ley las personas fsicas o jurdicas que, por accin u
omisin, las realicen, aun a ttulo de simple inobservancia.
CAPITULO II
Sanciones administrativas
Artculo 27. Tipologa de las sanciones.
Las infracciones contra lo dispuesto en esta Ley darn
lugar a la imposicin de las siguientes sanciones:
a) Principales:
- Apercibimiento.
- Multa.
b) Accesorias:
- Suspensin temporal o revocacin del uso de la Carta
de Artesano o Artesana.
- Suspensin temporal del uso de la Carta de Maestro
Artesano.
- Suspensin temporal o indefinida del uso de distintivos
de calidad o del uso de los distintivos de identificacin de
Zonas o Puntos de Inters Artesanal.
- Retirada de productos.
- Cierre de puntos de elaboracin y venta.
Artculo 28. Sanciones.
1. Las infracciones calificadas como leves sern sancionadas con apercibimiento o multa de 250 euros a 1.250
euros.
2. Las infracciones calificadas como graves sern sancionadas con multa de 1.251 a 25.000 euros. Como sancin
accesoria podr imponerse la retirada de productos, la suspensin temporal por un perodo inferior a seis meses del
uso de la Carta de Artesano o Artesana o del uso de distintivos
de calidad o del uso de los distintivos de identificacin de
Zonas o Puntos de Inters Artesanal, o el cierre de puntos
de elaboracin y venta, por un perodo inferior a seis meses.
3. Las infracciones calificadas como muy graves sern
sancionadas con multa de 25.001 a 125.000 euros. Como
sancin accesoria podr imponerse la retirada de productos,
la suspensin temporal de la Carta de Artesano o Artesana
o de la Carta de Maestro Artesano o del uso de distintivos
de calidad o del uso de los distintivos de identificacin de
Zonas o Puntos de Inters Artesanal, o el cierre de puntos
de elaboracin y venta, por un perodo comprendido entre
los seis meses y los tres aos.
La revocacin de la Carta de Artesano o Artesana proceder, en el caso de infracciones muy graves, cuando el responsable haya sido sancionado dos o ms veces, mediante
resolucin firme en va administrativa, por este tipo de infracciones en el transcurso de tres aos consecutivos y medien
graves perjuicios para los intereses del sector derivados de
la conducta del infractor.
Artculo 29. Graduacin de las sanciones.
1. Las sanciones previstas en la presente Ley se impondrn teniendo en cuenta las circunstancias concurrentes cuando se produjo la infraccin administrativa. A este respecto
se considerarn especialmente los siguientes criterios:
a) La existencia de intencionalidad.
b) La naturaleza de los perjuicios causados.

Sevilla, 31 de diciembre 2005

c) La reincidencia, cuando no haya sido tenida en cuenta

para tipificar la infraccin.
d) La cuanta del beneficio ilcito obtenido.
e) El volumen de la actividad econmica desarrollada por
el sujeto artesano.
f) La trascendencia social de la infraccin y especialmente
el nmero de personas perjudicadas por la infraccin y su
alcance.
g) Las repercusiones para el resto del sector.
h) La subsanacin durante la tramitacin del procedimiento de las anomalas que dieron origen a su incoacin.
2. Se entiende por reincidencia la comisin en el trmino
de un ao de una nueva infraccin de la misma naturaleza
que otra anteriormente sancionada por resolucin firme.
3. Cuando el beneficio que resulte de la comisin de
la infraccin fuese superior al de la multa que le corresponda,
sta ser incrementada en la cuanta equivalente al beneficio
obtenido.
4. Atendiendo a las circunstancias de la infraccin, cuando los daos y perjuicios originados a terceros, a la imagen
del sector artesano o a los intereses generales sean de escasa
entidad, el rgano competente podr imponer a las infracciones
muy graves las sanciones correspondientes a las graves y a
las infracciones graves las correspondientes a las leves. En
tales supuestos, deber justificarse la existencia de dichas circunstancias y motivarse la resolucin.
Artculo 30. Procedimiento sancionador.
1. Son rganos competentes para la imposicin de las
sanciones previstas en los artculos anteriores:
a) Los titulares de las Delegaciones Provinciales de la
Consejera competente en materia de artesana, para la imposicin de las sanciones por infracciones tipificadas como leves.
b) El titular de la Direccin General que tenga atribuidas
las competencias en materia de artesana, para la imposicin
de sanciones por infracciones tipificadas como graves y muy
graves.
2. El procedimiento para la imposicin de sanciones se
ajustar a lo establecido en la normativa sobre el ejercicio
de la potestad sancionadora.
Disposicin transitoria nica. Inscripcin en el Registro
de Artesanos de Andaluca.
La efectividad de lo dispuesto en la letra c) del artculo 7.2
de la presente Ley tendr lugar respecto de las subvenciones
en materia de artesana cuyos procedimientos sean iniciados
una vez transcurridos seis meses desde la entrada en vigor
de la norma reglamentaria que posibilite la inscripcin en el
Registro de Artesanos de Andaluca.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario.
Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar cuantas
disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin
de la presente Ley.
Disposicin final segunda. Plan Integral para el Fomento
de la Artesana en Andaluca.
En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la
presente Ley, el Consejo de Gobierno aprobar el Plan Integral
para el Fomento de la Artesana en Andaluca.
Sevilla, 22 de diciembre de 2005
MANUEL CHAVES GONZALEZ
Presidente de la Junta de Andaluca

Sevilla, 31 de diciembre 2005

BOJA nm. 254

Pgina nm. 9

Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en

nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la
publicacin de la siguiente

El conjunto de medidas que constituyen el Presupuesto

de la Comunidad Autnoma para 2006 respeta, de nuevo,
el compromiso adquirido por la Junta de Andaluca de estabilidad presupuestaria, como principio fundamental para asegurar la eficacia de la poltica econmica tanto a corto, como
a largo plazo. El respeto a la estabilidad presupuestaria permite
aumentar el margen disponible para ejecutar las distintas polticas presupuestarias, al tiempo que garantiza su viabilidad
futura y el cumplimiento de las distintas funciones asignadas
al Presupuesto como instrumento de poltica econmica, velando tambin por la equidad intergeneracional.

LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA

DE ANDALUCIA PARA EL AO 2006

II

LEY 16/2005, de 28 de diciembre, del Presupuesto

de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao
2006.
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCIA A TODOS
LOS QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED:

EXPOSICION DE MOTIVOS
I
Durante los ltimos aos, la Comunidad Autnoma de
Andaluca ha vivido un intenso proceso de convergencia econmica y de profundizacin en el desarrollo del Estado de
Bienestar, sustentado en el mantenimiento de un fuerte crecimiento econmico que ha permitido una intensa creacin
de empleo. Este es un proceso que debe seguir consolidndose
desde polticas activas e innovadoras; razn por la que la Junta
de Andaluca apuesta por darle continuidad a travs de la
orientacin de la poltica presupuestaria y, por ende, del gasto
pblico hacia el afianzamiento de las bases de futuro de nuestra
sociedad y nuestro tejido productivo, elementos claves para
conseguir un crecimiento econmico en el marco de un modelo
social ms amplio, equitativo y sostenible.
Esta propuesta se concreta en el fuerte crecimiento previsto, en trminos presupuestarios, para las actuaciones en
materia de educacin y de investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+i), factores impulsores de la productividad y pilares bsicos de diferenciacin del modelo de insercin de nuestra Comunidad en un entorno global cada vez ms competitivo.
En este mismo sentido, en el Presupuesto de 2006 se vuelve
a hacer un importante esfuerzo en el desarrollo del capital
fsico como factor integrador, lo que se traduce, de nuevo,
en un destacado aumento del gasto pblico en infraestructuras.
La poltica presupuestaria de la Junta de Andaluca sienta
las bases de un modelo de desarrollo econmico que genera
mayor bienestar e incorpora la poltica social como un activo
impulsor de singular importancia. En este sentido, las cuentas
de 2006 se han elaborado teniendo en cuenta esta relacin
biunvoca bajo un enfoque claramente social. Dentro del gasto
social, el de mayor peso en el conjunto de polticas presupuestarias, sobresale en 2006 el importante incremento de
fondos destinados a ampliar y garantizar un servicio pblico
de salud eficiente y de calidad para el conjunto de la
ciudadana.
Por otra parte, la profundizacin de nuestro modelo debe
rentabilizar las caractersticas especficas de la cultura y el
patrimonio de Andaluca. En 2006 esta idea se materializa
en la puesta en marcha de actuaciones que permitan poner
en valor el extenso patrimonio cultural andaluz y sus singularidades culturales, no slo como un factor fundamental en
el desarrollo de los pueblos, sino tambin como un elemento
dinamizador de la economa y creador de riqueza y empleo.
Por ltimo, en lo que se refiere a las prioridades presupuestarias, la Junta de Andaluca contina apostando por
la sostenibilidad ambiental como elemento central del modelo
de desarrollo andaluz. Durante el ejercicio 2006 este inters
se acenta despus de un ao en el que las condiciones meteorolgicas han sido especialmente adversas en todo el pas.
Las competencias en materia hidrogrfica recientemente asumidas por la Junta de Andaluca ampliarn el marco de actuacin de la Administracin autonmica en este mbito, que
ser, adems, uno de los prioritarios dentro del Presupuesto.

El texto articulado consta de 39 artculos, distribuidos

en siete ttulos, que se completan en su parte final con cuatro
disposiciones adicionales, una disposicin transitoria y cuatro
disposiciones finales.
El Ttulo I, De los crditos iniciales y sus modificaciones,
regula el mbito del Presupuesto de la Comunidad Autnoma,
la aprobacin de los estados de gastos e ingresos de la Junta
de Andaluca y de sus Organismos Autnomos de carcter
administrativo, los presupuestos de explotacin y capital de
las sociedades mercantiles de participacin mayoritaria directa,
de las entidades de derecho pblico, y de aquellos consorcios
y fundaciones en los que la aportacin de la Junta de Andaluca
se hace mediante transferencia de financiacin.
Se incluye tambin la cifra de beneficios fiscales, normas
especiales de vinculacin para determinados crditos y aquellos crditos que tendrn la condicin de ampliables para el
ejercicio 2006.
Por ltimo, se mantiene la regulacin de ejercicios anteriores del rgimen presupuestario del Servicio Andaluz de Salud
en base a la formulacin de un contrato programa, introduciendo como novedad la afectacin de fondos destinados a
compensar gastos por asistencia a residentes extranjeros y
por accidentes y enfermedades profesionales no cubiertas por
mutuas.
En el Ttulo II, De los crditos de personal, se establecen
una serie de normas referidas al rgimen de las retribuciones
del personal al servicio de la Junta de Andaluca, y la repercusin que tiene en el mismo el incremento anual de stas,
que para el ejercicio 2006 se ha cifrado en un 2%.
Sin perjuicio de lo anterior, se establece una modificacin
en la regulacin de las pagas extraordinarias para los funcionarios en servicio activo, modificacin que viene obligada
por la producida en la legislacin bsica del Estado en materia
de retribuciones recogidas en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2006. En este sentido, las pagas extraordinarias del mes de junio y diciembre
incorporarn a su importe un 80% y un 100%, respectivamente, del complemento mensual de destino que perciba el
funcionario. Esta medida resulta de aplicacin al resto del
personal del sector pblico andaluz en funcin de sus singularidades retributivas o de la negociacin colectiva en el
caso del personal laboral.
El Ttulo III, dedicado a la gestin y control presupuestarios, recoge las competencias del Consejo de Gobierno para
la autorizacin de determinados gastos y contratos en funcin
de su cuanta o duracin, normas especiales en materia de
subvenciones, transferencias de crdito relativas a subvenciones cuyos beneficiarios ltimos sean personas fsicas, financiacin complementaria en los conciertos educativos de rgimen singular, creacin y adquisicin de participaciones en
entidades privadas y contratacin del personal laboral temporal
durante el ao 2006.
En el Ttulo IV, relativo a las operaciones financieras, se
regula, entre otras materias, el importe mximo de los avales
a prestar por la Junta de Andaluca durante el ejercicio 2006,
tanto a Corporaciones Locales e instituciones que revistan