SUMILLA: DENUNCIA

SEORES

INSTITUTO

NACIONAL

DE

DEFENSA

DE

LA

COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIN DE LA PROPIEDAD

INTELECTUAL (INDECOPI) PIURA

ALEXANDRA
MORALES,

ZENDRITH
con

DNI

RAMIREZ

30504292,

con

direccin domiciliaria AH Maria Goretti, Mz

L, lote Nro. 06, Castilla - Piura; a Ud.,
respetuosamente, digo:

I.- Expresin concreta de lo pedido y nombre y direccin del denunciado.

En defensa de mis derechos de consumidor, presento denuncia para que se
inicie el procedimiento administrativo SANCIONADOR en contra de la Empresa
NATURA COSMETICOS SA, con domicilio: AV. DEL EJERCITO NRO. 801
LIMA - LIMA - MIRAFLORES Lima, distrito de Miraflores en mrito a los
siguientes fundamentos:
II.- Narracin de los hechos que fundamentan la denuncia
1. Con fecha 06 de Octubre de 2015 me aperson a la empresa denunciada,
mediante la CARTA NOTARIAL, adjunta, para que me d INMEDIATA
respuesta, respecto de la presunta deuda imputada a mi persona.
2. Que pese al tiempo transcurrido dicha empresa, no ha ofrecido una respuesta
a la que est obligada a dirigir a mi persona.
3. Ante esta situacin me veo obligada a interponer la presente denuncia
administrativa ante INDECOPI contra NATURA COSMETICOS S.A., en razn
a que la entidad denunciada report indebidamente a mi persona como
consumidora ante las centrales de riesgo por una deuda inexistente. El
INDECOPI adems de sancionar a la empresa denunciada, orden como
medida correctiva que NATURA COSMETICOS S.A, cumpla con realizar todas
las gestiones destinadas a rectificar la informacin crediticia de la recurrente,
incluida la informacin anterior a la denuncia.

En orden a las razones glosadas, solicito al ORPS de la Oficina Regional de

INDECOPI

Piura,

para

que

proceda

la

sancin

contra

NATURA

COSMETICOS S.A. invocando a estos malos proveedores a resarcir, los daos

y perjuicios de carcter econmico y moral, perpetrados en mi contra
utilizando estrategias prohibidas en el mercado, buscando lucrar de manera
deshonesta en perjuicio de mis derechos.
III.- Fundamentacin jurdica.
Sobre la imputacin de cargos 14. El artculo 145 de la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, prev que la autoridad debe promover
toda actuacin que sea necesaria para la tramitacin de un procedimiento,
superar cualquier Cdigo a quien adquiere, utiliza o disfruta de un producto o
servicio normalmente destinado para los fines de su actividad como proveedor.
1.2 Los microempresarios que evidencien una situacin de asimetra
informativa con el proveedor respecto de aquellos productos o servicios que
formen parte del giro propio del negocio. 1.3 () 7 DECRETO SUPREMO 0072008-TR, TUO DE LA LEY DE PROMOCIN DE LA COMPETITIVIDAD,
FORMALIZACIN Y DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA Y
DEL ACCESO AL EMPLEO DECENTE, LEY MYPE. Artculo 5.- Caractersticas
de las MYPE. Las MYPE deben reunir las siguientes caractersticas
concurrentes: 1. Microempresa: de uno (1) hasta diez (10) trabajadores
inclusive y ventas anuales hasta el monto mximo de 150 Unidades
Impositivas Tributarias (UIT). 2. Pequea Empresa: de uno (1) hasta cien (100)
trabajadores inclusive y ventas anuales hasta el monto mximo de 1700
Unidades Impositivas Tributarias (UIT). () 8 A fojas 128 vuelta del
expediente. 9 Documento incorporado por este Colegiado a fojas 260 del
expediente. TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA
PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia N 2
RESOLUCIN

2957-2012/SC2-INDECOPI

EXPEDIENTE

014-2011/CPC-

INDECOPI-SAM 6/16 obstculo que se oponga a ello y determinar la norma

aplicable al caso aun cuando no haya sido invocada, lo que supone la correcta
tipificacin de los hechos atribuidos a ttulo de cargo a los administrados 10.
15. En el presente caso, de la recurrente y los medios probatorios aportados,
se aprecia que denunci a NATURA COSMETICOS S.A, por pretender cobrarle
un crdito que nunca ha tenido con dicha empresa, y haberla reportado ante
la central de riesgos de la SBS, a pesar de dicha inexistencia de deuda. Es
decir, en puridad, la denuncia est dirigida a cuestionar la imputacin de una
presunta deuda ascendente a S/. 356,26 nuevos soles, y, como consecuencia
de ello, el efecto colateral, el reporte negativo ante la central de riesgo de la
SBS. 16. Sobre el particular, es necesario precisar que el reporte ante las

centrales de riesgo es una conducta que se sustenta en una situacin previa

consistente en el mantenimiento efectivo de una deuda, de all que tratndose
de denuncias por reportes indebidos el anlisis que efecta la administracin
se cie a verificar si la deuda imputada al denunciante existe o se encuentra
vigente11, siendo esta la nica conducta infractora y el reporte indebido una
consecuencia de ella. 17. Por tanto, conforme bien lo precisa la Secretara
Tcnica de la Comisin, dicha conducta infractora involucra una afectacin a
las

expectativas

de

la

denunciante,

quien

no

habra

encontrado

correspondencia entre lo que esperaba recibir por parte del supuesto

proveedor y lo que realmente solicito va carta notarial, situacin que
constituye una presunta infraccin al deber de idoneidad contenido en el
artculo 18 y 19 del Cdigo.
En efecto, el artculo 1 inciso c) establece el derecho de los consumidores a la
proteccin de sus intereses econmicos, y en particular contra las clusulas
abusivas, mtodos comerciales coercitivos o cualquier otra prctica anloga,
supuestos que luego son desarrollados de forma especfica por el propio
Cdigo. Por su parte, el artculo 42 numeral 4 del Cdigo, estipula los
derechos que asisten al consumidor sobre la informacin contenida en su
historial crediticio, siendo dicha norma sustento de las medidas correctivas
que dicta la autoridad administrativa en el caso de reportes indebidos.
El Deber de Idoneidad 23. El artculo 18 del Cdigo define la idoneidad como
la correspondencia entre lo que un consumidor espera y lo que efectivamente
recibe, en funcin a las caractersticas ofrecidas y la naturaleza del producto o
servicio. El artculo 19 de dicho cuerpo normativo establece la obligacin que
tiene el proveedor de responder por la idoneidad de los productos o servicios
puestos a disposicin en el mercado14. Sobre el particular, la responsabilidad
administrativa en la actuacin del proveedor, impone a este la obligacin
procesal de sustentar y acreditar que no es responsable por la falta de
idoneidad del bien colocado en el mercado o el servicio prestado, una vez que
el defecto ha sido efectivamente acreditado por el consumidor. 24. A lo largo
del procedimiento, la recurrente aleg ante NATURA COSMETICOS S.A, que
pretenda cobrarle un crdito que nunca fue otorgado, lo cual qued acreditado
con la Carta Notarial que envi.

Graduacin de la sancin 34. El artculo 110 del Cdigo establece una

calificacin de las infracciones en leves, graves y muy graves y dispone una
escala de multas para cada tipo de infraccin19. Igualmente, el artculo 112
del Cdigo estipula que, al momento de aplicar y graduar la sancin, la
Comisin podr considerar la gravedad de la falta, el dao resultante de la

infraccin, los beneficios obtenidos por el proveedor, la conducta del infractor

a lo largo del procedimiento, los efectos que se pudiesen ocasionar en el
mercado y otros criterios que considere adecuado adoptar 20. 35.
Adems, es necesario tener en cuenta el principio de razonabilidad recogido en
la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, segn el cual la
autoridad administrativa debe asegurar que la magnitud de las sanciones
administrativas sea mayor o igual al beneficio esperado por los administrados
por la comisin de las infracciones.
De este modo, no slo se ha generado una posible afectacin a un derecho
econmico de la denunciante, esto es, el cobro de una deuda que NATURA
COSMETICOS S.A, consider se encontraba pendiente de mi parte, sino que
se mantuvo reportada negativamente ante las centrales de riesgo, afectando su
imagen en el mercado. 40. Es preciso indicar que un reporte indebido ante las
centrales de riesgo, al ser una fuente de pblico acceso, implica la difusin de
informacin inexacta y genera con ello una potencial violacin de titularidades
de contenido no patrimonial, como lo son los derechos fundamentales a la
imagen y la buena reputacin. Asimismo, la conducta infractora de NATURA
COSMETICOS S.A no slo gener una vulneracin a los intereses particulares
de mi persona, sino que afect la dinmica propia del mercado. Ello, en
atencin a que el adecuado flujo de informacin constituye uno de los
elementos ms valiosos puestos a disposicin de los distintos agentes que
intervienen en l, por lo que toda infraccin que importe un perjuicio de estos
flujos de informacin, como lo es mantener un reporte incorrecto respecto de
algn cliente ante una central de riesgos, produce desconfianza en los dems
intermediarios.
Asimismo, encontramos que el beneficio esperado por el infractor radic en
intentar cobrar una deuda inexistente. Finalmente, la infraccin cometida por
el NATURA COSMETICOS S.A, generar un impacto negativo en el mercado, al
trasmitir a los consumidores una situacin de inseguridad frente a los pagos u
amortizaciones que realicen de sus deudas, puesto que pueden verse
expuestos a requerimientos de pago an en los casos en que la deuda ya
hubiera sido cancelada, perjudicando la confianza en el manejo de las
operaciones financieras, lo cual tiene especial importancia en un sector tan
sensible como el de los servicios financieros.
Por las consideraciones expuestas, corresponde aplicar la sancin de multa
impuesta por la Comisin, ascendente a 7,6 UIT, la cual resulta proporcional y
desincentivadora en relacin a la materia controvertida, con la condena de
pago de costos y costas del proceso y el resarcimiento de los daos y perjuicios
ocasionados a la recurrente.

No obstante la solicitud de explicacin de la denunciante y su oposicin al

cobro, Recaudadora mantuvo el reporte de la denunciante como deudora de su
empresa ante las centrales de riesgo del sistema financiero, sin haber dado
respuesta o verificado los hechos expuestos por la denunciante, hecho que le
provoc su indefensin durante el procedimiento de cobranza, el cual, en vez
de ser subsanado con la conducta de Recaudadora, mantuvo con las mismas
omisiones incurridas por NATURA COSMETICOS S.A.
Un consumidor razonable esperara que el procedimiento de cobranza iniciado
por cualquier institucin financiera, para requerirle el pago de las deudas que
le son imputadas, siguiera prcticas que respeten su posibilidad de discutir el
origen de las mismas.
En el presente caso, la conducta desarrollada por NATURA COSMETICOS
S.A, ha hecho imposible que se pueda responsabilizar a la denunciante de la
supuesta deuda y Recaudadora ha infringido la Ley de Proteccin al
Consumidor al exigir el pago de la misma basado nicamente en la
declaracin de dicha empresa.
Por tanto, toda vez que ha quedado acreditado que el procedimiento de cobro
efectuado por Recaudadora se efectu de manera contraria a la sealada por
ley, corresponde emitir la resolucin de la Comisin en el extremo que declare
fundada la denuncia de la recurrente en contra de Recaudadora por infraccin
al deber de idoneidad contenido en los artculos 24A y 24B de la Ley de
Proteccin al Consumidor, y en consecuencia, declarar fundada la denuncia en
todos sus extremos.
En el presente caso, ha quedado acreditado que Recaudadora no sigui con
el procedimiento de cobranza establecido en la ley. En tal sentido, a efectos de
graduar la sancin debe considerarse la conducta de la denunciada quien, no
actu con la diligencia debida antes de desarrollar acciones de cobro de una
supuesta deuda cuya existencia se encontraba cuestionada. Esta actitud
desconoce el derecho de defensa que asiste al consumidor para discutir el
cobro requerido cuando considere que ste es indebido.
IV.- Medios probatorios y anexos.
1-A Copia de mi Documento nacional de Identidad.
1-B Copia de la CARTA NOTARIAL, presentada ante la empresa.
POR LO EXPUESTO:

A UD. pido dar al presente proceso el trmite que le corresponda conforme a

ley.
Piura, 30 de Octubre de 2015.

ALEXANDRA ZENDRITH RAMIREZ

MORALES