UNIVERSIDADE CASTELO BRANCO

EXRCITO BRASILEIRO
DEPARTAMENTO DE EDUCAO E CULTURA
CENTRO DE ESTUDOS DE PESSOAL
CENTRO DE ESTUDOS DE DIREITO MILITAR
ESPECIALIZAO EM DIREITO MILITAR

YURI DA SILVA GUIMARES

ASSDIO MORAL LUZ DO DIREITO MILITAR:

FORAS ARMADAS

RIO DE JANEIRO-RJ
2009

YURI DA SILVA GUIMARES

ASSDIO MORAL LUZ DO DIREITO MILITAR:

FORAS ARMADAS

Trabalho Final de Curso apresentado

como requisito, para a obteno do grau
de especialista em Direito Militar pela
Universidade Castelo Branco.

Orientador: Professor Doutor Afranio Faustino de Paula Filho

RIO DE JANEIRO-RJ
2009

Guimares, Yuri Silva. Assdio Moral a Luz do Direito Militar: Direito

Militar.Yuri da Silva Guimares. -2009.
69fls.
Orientador: Afranio Faustino de Paula Filho

Trabalho Final de Curso Universidade Castelo Branco.

1 dignidade.. 2. Direitos da personalidade. 3. tica, moral. 4. Terror
psicolgico. 5. Abuso de poder. 6. Arbitrariedade. 7. Coao. 8.
Humilhao. 9. Assdio moral. 10. Foras Armadas. 11. Militar. 12.
Hierarquia. 13. Disciplina.
I. Paula Filho, Afrnio Faustino de II. Exrcito Brasileiro/Universidade
Castelo Branco. III. Ttulo.

YURI DA SILVA GUIMARES

ASSDIO MORAL LUZ DO DIREITO MILITAR:

FORAS ARMADAS

Trabalho Final de Curso apresentado como requisito para a obteno do grau de

especialista em Direito Militar pela Universidade Castelo Branco.

Obteve o grau_________ Em__________/_________/_________

Professor .......................................................
Orientador

Professor ....................................................
Avaliador

Professor ....................................................
Coordenador

Aos meus pais, Eirton e Ieda que

sempre me deram apoio, a minha
esposa Alessandra pela pacincia
e dedicao a mim prestada.

Foram muitos, os que me ajudaram a concluir este trabalho.

Meus sinceros agradecimentos...
...a Deus, pois, sem sua ajuda, nada teria sido possvel;
... minha famlia, pela confiana e pelo apoio;
...a minha esposa, por sua fora, conhecimento e disposio,
diante das minhas limitaes;
... banca examinadora pela confiana e qualificao;
... direo, aos professores e aos colegas que participaram deste trabalho;
...ao Prof. Dr. Porto, por aceitar a orientao deste estudo e conduzir seu
desenvolvimento com muita sabedoria e pacincia.

Acordemos

sempre fcil
examinar as conscincias alheias,
identificar os erros do prximo,
opinar em questes que no nos dizem respeito,
indicar as fraquezas dos semelhantes,
educar os filhos dos vizinhos,
reprovar as deficincias dos companheiros,
corrigir os defeitos dos outros,
aconselhar o caminho reto a quem passa,
receitar pacincia a quem sofre
e retificar as ms qualidades de quem segue conosco...
(Francisco Candido Xavier)

RESUMO
As arbitrariedades cometidas no intuito de depreciar a dignidade do funcionrio,
causando-lhe danos, podem ser entendidas como assdio moral, dependendo do
contexto. O escopo deste trabalho mostrar como esse fenmeno pode vir a ocorrer
dentro da administrao militar luz de estudos baseados na doutrina,
jurisprudncia, legislao, entre outros, bem como esclarecer as principais
caractersticas do assdio moral e os cuidados que o intrprete deve tomar antes de
afirmar se houve ou no a caracterizao do psicoterror, alm de demonstrar quais
os direitos do trabalhador que so atingidos e as repercusses que o assdio moral
causa.

PALAVRAS-CHAVE: dignidade, direitos da personalidade, tica, moral, terror

psicolgico, abuso de poder, arbitrariedade, coao, humilhao, assdio moral,
Foras Armadas, militar, hierarquia, disciplina.

SUMRIO

I INTRODUO..................................................................................................10
1.1 O Princpio Constitucional da Dignidade da Pessoa Humana como Princpio
Fundamental ......................................................................................................12
1.2 Conceitos de Dignidade ...............................................................................13
1.3 O princpio Constitucional da Dignidade da Pessoa Humana e seus Reflexos
no Sistema Jurdico Brasileiro............................................................................13
II DIREITOS DA PERSONALIDADE ..................................................................15
2.1 Conceitos de Dignidade ...............................................................................15
III - DIREITOS DA PERSONALIDADE ..................................................................18
3.1 Tutelas dos direitos da personalidade..........................................................20
3.2 Direitos da personalidade e sua relao com o princpio constitucional da
dignidade da pessoa humana ............................................................................22
IV ASSDIO MORAL..........................................................................................25
4.1 Atos e Comportamentos que Podem Desencadear o Assdio Moral ..........26
4.2 - Caractersticas do Agressor.......................................................................28
4.3 Caractersticas da Vtima .............................................................................29
4.4 Dignidades da pessoa humana, direitos de personalidade e o assdio moral
...........................................................................................................................30
4.5 Os diferentes nomes dados ao assdio moral .............................................30
4.6 Conseqncias do assdio moral ................................................................32
4.7 Conseqncias para a vtima.......................................................................33
4.8 Conseqncias para o empregador .............................................................35
4.9 Conseqncias para o Estado .....................................................................37
V - O ASSDIO MORAL E AS FORAS ARMADAS ............................................41
5.1 Limites na disciplina militar...........................................................................43
5.2 Assdio moral nas Foras Armadas.............................................................45
5.3 Crimes militares que podem caracterizar-se como processo de assdio
moral ..................................................................................................................50
5.4 A provocao indireta do suicdio ................................................................55
5.5 Maneiras de Preveno Contra os Abusos ..................................................56
5.6 A responsabilidade civil do Estado proveniente do assdio moral nas Foras
Armadas.............................................................................................................61
5.7 Competncias para examinar o assdio moral nas Foras Armadas ..........63
5.8 Prescrio para vtima ajuizar ao contra o Estado ...................................64
VI CONCLUSO.................................................................................................65
VII REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..............................................................67

10

I INTRODUO
O assdio moral , de fato, prtica muito antiga que aflige a dignidade do
homem, trazendo-lhe diversos transtornos. Contudo, s recentemente que algumas
reas profissionais (psicologia, direito e medicina, entre outras) comearam a
estudar o tema e dar-lhe a importncia que merece, j que engloba muitos detalhes
sutis e complexos.
Esta pesquisa tem a finalidade de mostrar que o assdio moral atinge a
dignidade da pessoa humana, perturbando seriamente a integridade psicofsica da
vtima, alm de poder abalar tambm a famlia do assediado e pessoas prximas do
mesmo. E isso no s nas relaes de trabalho privado, mas tambm no servio
pblico e, conseqentemente, alcanando os militares. O ambiente militar, por sua
estrutura rigidamente hierarquizada, permite desvios de conduta por parte de uma
minoria de superiores hierrquicos. No entanto, ao analisar um caso concreto do
fenmeno, o intrprete tem de ter o cuidado necessrio para no cometer equvoco,
sendo objetivo deste trabalho, tambm, mostrar as principais facetas e
caractersticas do assdio moral. Dessa maneira, sero feitas anlises concisas
luz da doutrina, jurisprudncia e legislao no intuito de esclarecer o tema.
Assim, no primeiro captulo desta obra, mostrar-se- a importncia dos
princpios fundamentais no sistema jurdico ptrio. Verificar-se- como os mesmos
devem vincular a atuao do Estado e seus componentes de um modo geral.
Por conseguinte, sero feitas consideraes sobre o princpio da dignidade da
pessoa humana e como esse princpio fundamental tem sido encarado pelos
juristas.
No segundo captulo, discorrer-se- a respeito dos direitos da personalidade,
de forma que ser feita uma anlise detalhada quanto personalidade civil
mostrando seu incio e fim, alm da apreciao da questo da tutela alcanada por
esses direitos. Verificar-se-, tambm, os laos existentes entre os direitos da
personalidade e o princpio constitucional da dignidade da pessoa humana.
J no terceiro captulo, estudar-se- de maneira aprofundada o assdio moral,
com anlise dos tipos de comportamentos que podem compor o processo de
psicoterror, bem como as principais caractersticas do sujeito passivo e ativo.

11

Posteriormente, examinar-se- como o assdio moral afeta diretamente os

direitos da personalidade alm de ser prtica inconstitucional. Ser feita tambm
uma anlise do fenmeno no contexto mundial. Logo aps, estudar-se-o as
conseqncias causadas pelo psicoterror para a vtima, para o empregador e para o
Estado, de maneira geral. Adiante, o exame da questo da legislao no estrangeiro
e no Brasil. Mais frente, abordar-se-o as melhores formas de prevenir e amenizar
o problema.
E finalmente, no ltimo captulo, analisar-se-o os princpios que regem a vida
militar e os seus limites. Em seguida, a apreciao do momento em que o assdio
moral pode ocorrer nas Foras Armadas, assim como os crimes que podem fazer
parte desse processo. Por conseguinte, enfocar-se- como a vtima pode prevenirse do assdio moral na caserna.
Posteriormente, examinar-se- a responsabilidade civil do Estado proveniente
do assdio moral e, aps, a questo da competncia para estudar o pleito de
assdio moral nas Foras Armadas, alm do prazo prescricional para o assediado
ajuizar ao contra o Estado.

12

1.1 O Princpio Constitucional da Dignidade da Pessoa Humana como Princpio

Fundamental
Neste incio de trabalho, enfocar-se- algumas consideraes sobre o
princpio constitucional da dignidade da pessoa humana e os reflexos que o mesmo
causa no ordenamento jurdico brasileiro
Por primeiro, importante ressaltar o conceito de princpio, a fim de enfatizar
melhor o princpio da dignidade da pessoa humana posteriormente. Segundo De
Plcido e Silva, princpio significa as normas elementares ou os requisitos
primordiais institudos como base, como alicerce de alguma coisa. [...] exprimem
sentido mais relevante que o da prpria norma ou regra jurdica. O autor destaca
ainda: Princpios jurdicos, sem dvida, significam os pontos bsicos, que servem
de ponto de partida ou de elementos vitais do prprio Direito. Indicam o alicerce do
Direito. [grifo do autor] Nesse sentido, apreende-se que os princpios so o
fundamento e a base principais do direito, visto que toda e qualquer ao jurdica se
nos originam mesmos.
O reflexo no ordenamento jurdico brasileiro dos princpios constitucionais
fundamentais Os princpios constitucionais fundamentais esto dispostos no artigo
1 da Constituio Federal de 1988. So eles: a soberania, a cidadania, a dignidade
da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo
poltico. Sobre tais princpios, Manoel Messias Peixinho assim aborda: Os princpios
constitucionais fundamentais ocupam o mais alto posto na escala normativa. [...] Os
princpios fundamentais se identificam com os valores supremos previstos em todas
as Constituies, expressos em valores culturais, poticos que se traduzem nas
intenes que formam o ncleo material da Constituio.
Esses

princpios

fundamentais

esto,

sem

dvida,

numa

posio

hierarquicamente superior s outras normas constitucionais [...].

Nessa mesma direo, Manoel Jorge e Silva Neto explicam que os Princpios
Fundamentais, na condio de postulados constitucionais vinculativos, conformam
de modo absoluto o atuar da Administrao Pblica.
Portanto os princpios fundamentais previstos na Constituio concebem o
arcabouo jurdico que deve servir de norte e orientao aos operadores do direito
em nome da prpria segurana jurdica. Eles representam a manifestao primeira
dos valores constitucionais, de modo que, ignor-los seria desconsiderar a

13

importncia simblica da Constituio e seu significado histrico enquanto reflexo de

expectativas da comunidade.
1.2 Conceitos de Dignidade
Por dignidade, Aurlio Buarque de Holanda Ferreira entende como sendo
Decncia, decoro. Para De Plcido e Silva dignidade consiste no seguinte: [...] em
regra se entende a qualidade moral, que, possuda por uma pessoa, serve de base
ao prprio respeito em que tida.
Compreende-se tambm como o prprio procedimento da pessoa, pelo qual se faz
merecedor do conceito pblico.
Orlando Teixeira da Costa explana sobre o significado de dignidade da
seguinte forma: A palavra dignidade provm do latim dignitas, dignitatis e
significa, entre outras coisas, a qualidade moral que infunde respeito, a conscincia
do prprio valor. Ao falar-se em dignidade da pessoa humana quer-se significar a
excelncia que esta possui em razo da sua prpria natureza. Se for digna qualquer
pessoa humana, tambm o o trabalhador, por ser uma pessoa humana. a
dignidade da pessoa humana do trabalhador que faz prevalecer os seus direitos
estigmatizando toda manobra tendente a desrespeitar ou corromper de qualquer
forma que seja esse instrumento valioso, feito imagem de Deus.
Logo, a dignidade atributo intrnseco, da essncia, da pessoa humana,
sendo que todo ser humano tem dignidade s pelo fato de ser pessoa.
Assim, percebe-se que dignidade consiste num conjunto de atribuies
morais protegidas pelo direito e inatos ao homem para direcionar sua vida enquanto
ser social, visando no s o prprio bem-estar como o da sociedade num todo.
1.3 O princpio Constitucional da Dignidade da Pessoa Humana e seus
Reflexos no Sistema Jurdico Brasileiro
luz do exposto, pode-se inferir que o motivo pelo qual a Repblica
Federativa do Brasil adotou como um de seus fundamentos o princpio da dignidade
da pessoa humana, conforme disposto no inciso III do artigo 1 da Carta Magna de
1988, deve-se ao fato de os princpios serem base do ordenamento jurdico ptrio
e a dignidade representa o valor intrnseco da pessoa e diz respeito prpria razo
de existir do ser humano.

14

Por essa ptica, fica claro por que o princpio da dignidade da pessoa humana
encontra-se num patamar merecedor de respeito, visto que um princpio
fundamental e que o mesmo deve estear as operaes jurdicas. Manoel Jorge e
Silva Neto apontam o supracitado princpio como o fundamento de maior essncia
do Estado brasileiro, adiante:
A dignidade da pessoa humana o fim supremo de todo o direito; logo,
expande os seus efeitos nos mais distintos domnios normativos para fundamentar
toda e qualquer interpretao. o fundamento maior do Estado brasileiro.
O autor salienta ainda:
Sendo a dignidade da pessoa humana o valor fonte
de todos os valores constitucionalmente postos, deve ser
utilizada como balizamento para eventual declarao de
inconstitucionalidade de lei ou ato do Poder Pblico, ou
mesmo para conformar o comportamento de quem quer que
esteja, no caso concreto, ofendendo o Princpio Fundamental
em questo.

Na opinio de Eduardo Vera-Cruz, a dignidade da pessoa humana um

superprincpio, avante:
o valor da dignidade humana que a ordem jurdica
encontra seu prprio sentido, sendo seu ponto de partida e
seu ponto de chegada, na tarefa de interpretao normativa.
Consagra-se, assim, a dignidade humana como verdadeiro
superprincpio a orientar o Direito Internacional e Interno.

Luiz Antnio Rizzatto Nunes faz a seguinte considerao: sem sombra de

dvida, a luz fundamental, a estrela mxima do universo principio lgico, a
dignidade da pessoa humana.
Logo, conclui-se que o princpio da dignidade da pessoa humana o princpio
fundamental mais sublime elencado pela Constituio Federal de 1988, sendo o
mesmo o principal guia principio lgico no s para os operadores do direito como
tambm para o Estado e seus componentes, devendo nortear o modo de atuao do
ente pblico.

15

II DIREITOS DA PERSONALIDADE
Neste captulo trabalhar-se- o conceito de personalidade, alm de fixar a
definio e a tutela dos direitos da personalidade e sua ligao com o princpio da
dignidade da pessoa humana no sistema jurdico brasileiro.
Consoante De Plcido e Silva podem conceituar personalidade como sendo
o conjunto de elementos, que se mostram prprios ou inerentes pessoa, formando
ou

constituindo

um

indivduo

que,

em

tudo,

morfolgica,

fisiolgica

psicologicamente se diferencia de qualquer outro. [...] a qualidade de pessoa. O

educador conclui dizendo que A personalidade, portanto, exprime o carter prprio,
e designa a vida com independncia, a vida autnoma.
Assim sendo, pode-se dizer, genericamente, que personalidade uma srie
de fatores que determina a individualidade duma pessoa moral. um conjunto de
caracteres prprios da pessoa. , portanto, objeto de direito.
2.1 Conceitos de Dignidade

Por dignidade, Aurlio Buarque de Holanda Ferreira entende como sendo

Decncia, decoro. Para De Plcido e Silva dignidade consiste no seguinte:
[...] em regra se entende a qualidade moral, que, possuda
por uma pessoa, serve de base ao prprio respeito em que
tida. Compreende-se tambm como o prprio procedimento
da pessoa, pelo qual se faz merecedor do conceito pblico.

Orlando Teixeira da Costa explana sobre o significado de dignidade da

seguinte forma:
A palavra dignidade provm do latim dignitas,
dignitatis e significa, entre outras coisas, a qualidade moral
que infunde respeito, a conscincia do prprio valor. Ao falarse em dignidade da pessoa humana quer-se significar a
excelncia que esta possui em razo da sua prpria natureza.
Se for digna qualquer pessoa humana, tambm o o
trabalhador, por ser uma pessoa humana. a dignidade da
pessoa humana do trabalhador que faz prevalecer os seus
direitos estigmatizando toda manobra tendente a desrespeitar

16

ou corromper de qualquer forma que seja esse instrumento

valioso, feito imagem de Deus.

Logo, a dignidade atributo intrnseco, da essncia, da pessoa humana,

sendo que todo ser humano tem dignidade s pelo fato de ser pessoa. Assim,
percebe-se que dignidade consiste num conjunto de atribuies morais protegidas
pelo direito e inatos ao homem para direcionar sua vida enquanto ser social, visando
no s o prprio bem-estar como o da sociedade num todo.
luz do exposto, pode-se inferir que o motivo pelo qual a Repblica
Federativa do Brasil adotou como um de seus fundamentos o princpio da dignidade
da pessoa humana, conforme disposto no inciso III do artigo 1 da Carta Magna de
1988, deve-se ao fato de os princpios serem base do ordenamento jurdico ptrio
e a dignidade representa o valor intrnseco da pessoa e diz respeito prpria razo
de existir do ser humano.
Por essa ptica, fica claro por que o princpio da dignidade da pessoa humana
encontra-se num patamar merecedor de respeito, visto que um princpio
fundamental e que o mesmo deve estear as operaes jurdicas. Manoel Jorge e
Silva Neto aponta o supracitado princpio como o fundamento de maior essncia do
Estado brasileiro, adiante: A dignidade da pessoa humana o fim supremo de todo
o direito; logo, expande os seus efeitos nos mais distintos domnios normativos para
fundamentar toda e qualquer interpretao. o fundamento maior do Estado
brasileiro.
O autor salienta ainda:
Sendo a dignidade da pessoa humana o valor fonte
de todos os valores constitucionalmente postos, deve ser
utilizada como balizamento para eventual declarao de
inconstitucionalidade de lei ou ato do Poder Pblico, ou
mesmo para conformar o comportamento de quem quer que
esteja, no caso concreto, ofendendo o Princpio Fundamental
em questo.

Na opinio de Eduardo Vera-Cruz, a dignidade da pessoa humana um

superprincpio, avante:

17

o valor da dignidade humana que a ordem jurdica encontra seu prprio

sentido, sendo seu ponto de partida e seu ponto de chegada, na tarefa de
interpretao normativa. Consagra-se, assim, a dignidade humana como verdadeiro
superprincpio a orientar o Direito Internacional e Interno.
Luiz Antnio Rizzatto Nunes faz a seguinte considerao: sem sombra de
dvida, a luz fundamental, a estrela mxima do universo principio lgico, a
dignidade da pessoa humana.
Logo, conclui-se que o princpio da dignidade da pessoa humana o princpio
fundamental mais sublime elencado pela Constituio Federal de 1988, sendo o
mesmo o principal guia principio lgico no s para os operadores do direito como
tambm para o Estado e seus componentes, devendo nortear o modo de atuao do
ente pblico.

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III - DIREITOS DA PERSONALIDADE

Neste captulo trabalhar-se- o conceito de personalidade, alm de fixar a
definio e a tutela dos direitos da personalidade e sua ligao com o princpio da
dignidade da pessoa humana no sistema jurdico brasileiro.
Consoante De Plcido e Silva podem conceituar personalidade como sendo
o conjunto de elementos, que se mostram prprios ou inerentes pessoa, formando
ou

constituindo

um

indivduo

que,

em

tudo,

morfolgica,

fisiolgica

psicologicamente se diferencia de qualquer outro. [...] a qualidade de pessoa. O

educador conclui dizendo que A personalidade, portanto, exprime o carter prprio,
e designa a vida com independncia, a vida autnoma.
Assim sendo, pode-se dizer, genericamente, que personalidade uma srie
de fatores que determina a individualidade duma pessoa moral. um conjunto de
caracteres prprios da pessoa. , portanto, objeto de direito.
A personalidade civil atribuda ao homem desde o seu nascimento com
vida, estando intimamente ligada pessoa, pois exprime a aptido genrica para
adquirir direitos e contrair obrigaes. Nos dizeres de Caio Mrio da Silva Pereira A
personalidade, como atributo da pessoa humana, est a ela indissoluvelmente
ligada. Sua durao a da vida. Desde que vive e enquanto vive, o homem dotado
de personalidade. Assim, fica transparente que o simples fato do homem existir, j o
faz ter personalidade, ou seja, a personalidade j nasce e inerente pessoa
estando ligada a ela perpetuamente e, por isso, no um direito, mas, sim, objeto
de direito. Com esse raciocnio, Maria Helena Diniz:
A personalidade no um direito, de modo que seria errneo afirmar que o
ser humano tem direito personalidade. A personalidade que apia os direitos e
deveres que dela irradiam, objeto de direito, o primeiro bem da pessoa, que lhe
pertence como primeira utilidade, para que ela possa ser o que , para sobreviver e
se adaptar s condies do ambiente em que se encontra, servindo-lhe de critrio
para aferir, adquirir e ordenar outros bens.
Corroborando a idia da autora, Slvio de Salvo Venosa afirma: A
personalidade no exatamente um direito; um conceito bsico sobre o qual se
apiam os direitos. No mesmo sentido, Pietro Perlingieri: A personalidade ,
portanto, no um direito, mas um valor (o valor fundamental do ordenamento) e est

19

na base de uma srie aberta de situaes existenciais, nas quais se traduz a sua
incessantemente mutvel exigncia de tutela.
A personalidade civil s se encerra com a morte do indivduo, sendo que
qualquer ameaa ou leso sofrida por seu titular, passa a ser requerida por seu
cnjuge sobrevivente, ou qualquer parente em linha reta, ou colateral at o quarto
grau, conforme dispe o pargrafo nico do artigo 12 do Cdigo Civil vigente.
Explicando sobre a definio dos direitos da personalidade, Silvio Rodrigues
esclarece:
[...] so inerentes pessoa humana e portanto a ela ligados
de maneira perptua e permanente, no se podendo mesmo
conceber um indivduo que no tenha direito vida,
liberdade fsica ou intelectual, ao seu nome, ao seu corpo,
sua imagem e quilo que ele cr ser sua honra.

Nas anotaes feitas por Maria Helena Diniz tem-se a seguinte considerao
sobre direitos da personalidade:
So direitos subjetivos da pessoa de defender o que
lhe prprio, ou seja, a sua integridade fsica (vida,
alimentos, prprio corpo vivo ou morto, corpo alheio vivo ou
morto, partes separadas do corpo vivo ou morto); a sua
integridade intelectual (liberdade de pensamento, autoria
cientfica, artstica e literria) e sua integridade moral (honra,
recato, segredo pessoal, profissional e domstico, imagem,
identidade pessoal, familiar e social).

Os direitos da personalidade so da prpria essncia humana, e eles so

fundamentais ao desenvolvimento do ser humano como explicita Orlando Gomes:
Sob a denominao de direitos da personalidade, compreendem-se direitos
considerados essenciais pessoa humana, que a doutrina moderna preconiza e
disciplina, a fim de resguardar a sua dignidade. Seguindo essa inteligncia, Silvio
Romero Beltro define os direitos da personalidade como categoria especial de
direitos subjetivos que, fundados na dignidade da pessoa humana, garantem o gozo
e o respeito ao seu prprio ser, em todas as suas manifestaes. Autor salienta
ainda: [...] sendo a pessoa o fim do direito, a pessoa representa o valor a tutelar na
proteo de seu interesse moral e material e no desenvolvimento de sua

20

personalidade; assim, os direitos da personalidade vm definidos como os direitos

essenciais do ser humano, como contedo mnimo necessrio e imprescindvel a
sua prpria existncia.
Tais direitos esto regulamentados nos artigos 11 a 21 do Cdigo Civil.
3.1 Tutelas dos direitos da personalidade
A Carta Poltica de 1988 em seu inciso X do artigo 5 recomenda que so
inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua
violao. Portanto est na Constituio a maior proteo aos direitos da
personalidade. Nessa orientao, Gustavo Tepedino:
[...] em respeito ao texto constitucional, parece lcito
considerar a personalidade no como um novo reduto de
poder do indivduo, no mbito do qual seria exercida a sua
titularidade, mas como valor mximo do ordenamento,
modelador da autonomia privada, capaz de submeter toda a
atividade econmica a novos critrios de validade.

O autor explica ainda:

Com efeito, a escolha da dignidade da pessoa
humana como fundamento da Repblica, associada ao
objetivo fundamental de erradicao da pobreza e da
marginalizao, e de reduo das desigualdades sociais,
juntamente com a previso do 2. do art. 5., no sentido da
no excluso de quaisquer garantias, mesmo que no
expressos, desde que decorrentes dos princpios adotados
pelo texto maior, configuram uma verdadeira clusula geral
de tutela e promoo da pessoa humana, tomada como valor
mximo pelo ordenamento.

Nessa inteligncia, no resta dvida que os direitos da personalidade devem

ser colocados como um dos enfoques centrais dentro do sistema jurdico nacional
merecendo especial ateno e nunca deixando de serem protegidos.
Destaque-se a lio de Caio Mrio da Silva Pereira:

21

[...] os direitos da personalidade distribuem-se em duas categorias gerais: adquiridos

por um lado, e inatos por outro lado. Os adquiridos (como decorrncia do status
individual) existem nos termos e na extenso de como o direito positivo os disciplina.
Os inatos (como o direito vida, o direito integridade fsica e moral),
sobrepostos a qualquer condio legislativa, so absolutos, irrenunciveis,
intransmissveis,

imprescritveis:

absolutos,

porque

oponveis

erga

omnes;

irrenunciveis, porque esto vinculados pessoa de seu titular. Intimamente

vinculados pessoa, no pode esta abdicar deles, ainda que para subsistir;
intransmissveis, porque o indivduo goza de seus atributos, sendo invlida toda
tentativa de sua cesso a outrem, por ato gratuito como oneroso; imprescritveis,
porque sempre poder o titular invoc-los, mesmo que por largo tempo deixe de
utiliz-los.
Desse modo, compreende-se que os direitos da personalidade tutelam a
integridade fsica, alm da integridade intelectual e moral da pessoa humana.
A grande gama doutrinria separa a integridade do indivduo por tipos (integridade
fsica e moral/psquica ou ainda intelectual). Outro grupo defende que o ser humano
tem de ser analisado como um todo, atravs de um conceito unitrio de
personalidade. Com esse pensamento, leciona Elimar Szaniawski:
A doutrina predominante, praticamente no adota a
concepo unitria do direito integridade do homem,
possuidor de um direito integridade psicofsica, preferindo
dar tratamento separado por intermdio de duas tipificaes,
tutelando um direito integridade fsica e um direito
integridade psquica, possuindo, ambos os direitos, a
natureza de um direito de personalidade.

Parece-nos que essa dicotomia tradicional no consegue alcanar a ampla e

verdadeira tutela que se deve outorgar pessoa humana, pois nenhum dos dois
direitos, isoladamente, protege o direito integridade do corpo humano, o direito
sade, de um modo geral, e um direito ao pudor, estando nesses inseridos o direito
integridade psquica e o direito integridade fsica. J o direito integridade
psicofsica, visto de um modo unitrio, abrange todos esses tipos e subtipos sob a
mesma denominao, tutelando esses direitos de uma vez s, j que a psique
pertence estrutura do indivduo, compe a pessoa, integrando-se prpria

22

personalidade e a tutela do indivduo deve-se fazer por inteiro como um todo. Por
isso, damos preferncia ao conceito unitrio de personalidade.
O Cdigo Civil, no captulo destinado aos direitos da personalidade, s se
refere expressamente integridade fsica. Porm, em seu artigo 12 consolida que
Pode-se exigir que cesse a ameaa, ou a leso, a direito da personalidade, e
reclamar perdas e danos, sem prejuzo de outras sanes previstas em lei. Aqui o
Cdigo no fez distino entre integridade fsica, intelectual ou psquica. Menciona
apenas direito da personalidade, ou seja, a finalidade da tutela dos direitos da
personalidade proteger a integridade do homem por inteiro, quer fisicamente, quer
psicologicamente.

objetivo

do

citado

diploma

legal

mostrar

que

independentemente do tipo de integridade, esse direito da personalidade e, por

isso, tem de ser protegido. Ademais, uma pessoa que no tem seu direito
integridade moral (honra pessoal, o bom nome, a boa fama, a reputao,...)
protegido, fica reduzida a condio de animal de pequena significao, motivo pelo
qual o respeito incolumidade moral do indivduo assume feio de direito
fundamental.
Para Pietro Perlingieri a tutela da integridade psquica atuvel tambm
onde a norma se limitou a tutelar a integridade fsica.
Agora se o correto utilizar um conceito unitrio de personalidade ou uma
dicotomia, no o objetivo deste trabalho. Certo que a integridade da
personalidade humana tem de ser preservada, seja fsica, seja moral, e a legislao
em vigor assim o faz. Outrossim, no existe um nmero fechado de hipteses
tuteladas: tutelado o valor da pessoa sem limites.
3.2 Direitos da personalidade e sua relao com o princpio constitucional da
dignidade da pessoa humana
Segundo Renan Lotufo, os direitos da personalidade so o mnimo
imprescindvel para o ser humano desenvolver-se dignamente. Assim, evidente
que os direitos da personalidade esto diretamente entrelaados com o princpio da
dignidade da pessoa humana. O valor da pessoa humana o maior em nossos
pilares jurdicos e nesse sentimento de valor que se fundamenta o direito da
personalidade como projeo da personalidade humana. A observncia das
conseqncias jurdicas decorrentes dos direitos da personalidade imprescindvel

23

ao respeito da dignidade do ser humano. Carlos Henrique Bezerra Leite assim

enfatiza:
A Carta de 1988 consagrou a dignidade da pessoa humana
como princpio fundamental do Estado Democrtico de Direito
(art. 1, III), o que permitiu a positivao dos direitos de
inviolabilidade vida, intimidade, vida privada, imagem
e honra das pessoas, assegurando indenizao por danos
materiais e morais decorrentes de sua violao. E conclui
dizendo que Os direitos de personalidade so espcies de
direitos inerentes dignidade humana que tm por objeto a
proteo da incolumidade fsica, psquica e moral da prpria
pessoa.

Jos Afonso da Silva aclara que a dignidade da pessoa humana um valor

supremo que atrai o contedo de todos os direitos fundamentais do homem, desde o
direito vida.
Baseando-se nisso, Sandra Lia Simn conclui da seguinte maneira:
[...] como valor supremo, no pode incidir apenas nos clssicos direitos sociais,
imprescindveis para o desenvolvimento das potencialidades do homem. [...]
Logo, como os direitos da personalidade so manifestaes concretas do princpio
da dignidade da pessoa humana, nunca se dissociam do indivduo e o acompanham
em todas as suas atividades.
Nesse sentido, indiscutvel que os direitos da personalidade so um
reconhecimento da dignidade do homem, preservando-o dos atentados que pode
sofrer por parte do outros indivduos. Com o fito de ressaltar a relao de
proximidade entre direitos da personalidade e a dignidade humana, segue as
afirmaes de Silvio Beltro:
No possvel compreender a pessoa simplesmente
como um sujeito de uma relao jurdica; [...] Assim,
essencialmente, o que destaca a categoria dos direitos da
personalidade a sua fundamentao no respeito e na
proteo da dignidade da pessoa humana, como elemento
essencial prpria existncia da pessoa [...]. Assim, o direito
da personalidade est sempre diante da necessidade de uma
valorao tica fundada na dignidade da pessoa humana [...].

24

Por conseguinte, resta de forma explcita que os direitos da personalidade so

o reflexo claro do princpio da dignidade da pessoa humana, como vislumbra Slvio
de Salvo Venosa: Os direitos da personalidade so os que resguardam a dignidade
humana. Maria Helena Diniz segue esse mesmo pensamento.

25

IV ASSDIO MORAL
Embora o assdio moral seja to antigo quanto o prprio trabalho, s
recentemente que estudiosos passaram a se preocupar com a questo, visto que
esse fenmeno no pode mais ser encarado com descrdito, principalmente pelas
repercusses que causa ou pode vir a causar na atual conjuntura.
O problema mundial. S na Unio Europia 8% dos trabalhadores, ou seja,
12 milhes de pessoas sofrem desse drama, segundo pesquisa de 1996 da OIT
(Organizao Internacional do Trabalho).

Isso repercute no apenas na vtima,

como tambm nas pessoas prximas a ela, nas empresas, no Estado e na

sociedade de um modo geral.
Para Mrcia Novaes Guedes O terror psicolgico o projeto de destruio
individualizada da pessoa no ambiente de trabalho, que guarda estreita proximidade
com o genocdio enquanto processo destinado a descartar seres humanos.
Hdassa Dolores Bonilha Ferreira define assdio moral como sendo:
[...] um processo composto por ataques repetitivos
que se prolongam no tempo, permeado por artifcios
psicolgicos que atingem a dignidade do trabalhador,
consistindo em humilhaes verbais, psicolgicas, pblicas,
tais

como

isolamento,

no-comunicao

ou

comunicao hostil, o que acarreta sofrimento ao trabalhador,

refletindo-se na perda da sua sade fsica e psicolgica.

Marie-France Hirigoyen assim entende:

[..] o assdio moral no trabalho definido como
qualquer conduta abusiva (gesto, palavra, comportamento,
atitude...) que atente, por sua repetio ou sistematizao,
contra a dignidade ou integridade psquica ou fsica de uma
pessoa, ameaando seu emprego ou degradando o clima de
trabalho.

Jos Roberto Dias Leite expe o conceito de assdio moral como o resultado
da ao de uma chefia, que no uso de suas prerrogativas, literalmente, tortura o
subordinado, seja no campo de trabalho privado ou pblico. Percebe-se, assim, que

26

no h um conceito comum entre os apreciadores do tema, no entanto, seguem

certa linha de raciocnio com o mesmo norte no que se refere ao objeto atingido pelo
assdio moral: a integridade (fsica e/ou psquica) humana. Dessa maneira
dessume-se que o assdio moral um conjunto de ilegalidades e abusos que visam
atingir a dignidade da pessoa causando-lhe prejuzos psicofsicos. Participam do
processo no mnimo duas pessoas: o agressor e a vtima, sendo que aquele sempre
age de maneira consciente e destinada a inibir esse.
4.1 Atos e Comportamentos que Podem Desencadear o Assdio Moral
importante frisar que no qualquer ato que pode ser considerado como
assdio moral, da mesma maneira que no h um nmero taxativo de hipteses
desencadeadoras desse processo. Consoante Marie-France Hirigoyen, para que o
assdio moral exista necessita-se do acontecimento de dois fenmenos: o abuso de
poder e a manipulao perversa. A autora esclarece que o assdio moral sempre
precedido da dominao psicolgica do agressor e da submisso forada da vtima.
O outro ridicularizado, a priori, por ser o que , por gnero sexual, alguma
deficincia ou por sua posio hierrquica. Considera ainda que no assdio moral
haja uma relao de dominante-dominado, na qual o agressor submete a vtima a
perder a identidade e quando isso ocorre numa relao de subordinao,
transforma-se em abuso de poder hierrquico. Com isso pode-se dizer que o poder
exercido dentro de ditames legais e legtimos no pode ser encarado como assdio
moral, assim como se no for vislumbrada a vontade de assediar do agressor, o ato
no deve ser enfrentado como processo vitimizador, isto , o assediador tem de
manifestar seu comportamento arbitrrio, ilegal e ilegtimo com a finalidade de atingir
a dignidade da vtima. O que decisivo para a visualizao do assdio moral a
conduta inconveniente e destinada a humilhar expor ao ridculo, menosprezar
subordinado ou colega de trabalho. H necessidade de violao da dignidade do
trabalhador por condutas abusivas desenvolvidas dentro do contexto profissional.
Saliente-se o pensamento de Maria urea Baroni Cecato:
O assdio moral nas relaes de trabalho subordinado ultrapassa as medidas
sensatas e aceitveis no tratamento dispensado ao empregado: febril, excessivo,
discriminatrio e degradante atentado contra os direitos humanos. Para, alm disso,

27

deturpa o exerccio do poder disciplinar. Altera-lhe o destino, desloca-lhe o objetivo.

H nele um abuso da prerrogativa que o direito reconheceu ao empregador.
A autora diz ainda:
O assdio moral no ambiente de trabalho tem
caractersticas especficas: dirigido pelo empregador ou
superior hierrquico ao subordinado e costuma ser repetitivo
e duradouro. Manifesta-se pela coao ou pela discriminao,
provocando

no

assediado

sentimento

de

humilhao,

frustrao e inferioridade em relao aos demais integrantes

da organizao.

Note que a educadora aclama veementemente que Existe, necessariamente,

uma relao de poder entre autor e vtima no processo de assdio moral.
Corroborando essa idia, Jos Roberto Dias Leite assegura que o agente ativo ser
sempre o superior hierrquico do agente passivo, vtima do dano. Porm, o assdio
moral no trabalho no ocorre apenas verticalmente, apesar de ser a maneira mais
comum.

Ele

tambm

pode

ser

horizontal

(entre

colegas

de

trabalho

hierarquicamente iguais) e, raramente, ascendente (violncia moral que vem de

colegas de trabalho de escalas inferiores).
As hipteses mais habituais de atos de assdio moral consoante alguns
doutrinadores so: atribuir vtima problemas psicolgicos; zombar de suas
deficincias ou aspectos fsicos (imitando-a,...); injuri-la com termos obscenos ou
degradantes; falar com a vtima aos gritos; fragilizar, ridicularizar, inferiorizar,
humilhar publicamente a vtima; divulgar boatos sobre sua moral; desqualificar e
destruir a auto-estima da vtima; entre outras. No tocante destruio da autoestima, segue a posio de Mrcia Novaes Guedes:
O objetivo atingir o mago da intimidade da vtima,
lev-la a desacreditar de si mesma. Tudo pode comear com
brincadeiras de mau gosto, pequenas insinuaes malvolas,
evoluindo para a difuso de um mal-entendido. Fala-se mal
da vtima pelas costas. Quando esta aparece em meio ao
grupo, cai em silncio fnebre. Para derrubar a imagem
social, a vtima ridicularizada, humilhada e coberta de
sarcasmos, at que perca toda autoconfiana. Coloca-se-lhe
um apelido ridculo, caoa-se de uma limitao fsica, do seu

28

modo de andar, de falar, de vestir-se. So atacadas suas

opinies, a vida privada e a maneira de viver.

4.2 - Caractersticas do Agressor

Em sntese, pode-se dizer que o assdio moral comea freqentemente pela
recusa de uma diferena, sendo que o assediador incapaz de conviver com essa
diferena nascendo, assim, um agressor em potencial. Conforme Jorge Luiz de
Oliveira da Silva o assediador essencialmente um indivduo destitudo de tica,
agindo por impulsos negativos e sem nenhuma nobreza de carter, revelando seu
lado

perverso

ao

verificar

sua

vtima

sucumbir

aos

poucos

diante

do

desenvolvimento de processo de assdio moral. E o autor conclui:

Ora, uma vez definido que o assediador um ser humano infeliz, que utiliza o
assdio moral para suprir carncias da alma, provocadas por experincias
traumticas, preconceitos ou ambies desmedidas, podemos concluir ainda que o
assediador fraco, pois no utilizou as experincias negativas em sua vida como
instrumento solidificador de seu carter, mas sim se deixou corromper e dominar por
suas fraquezas e pela prepotncia.
Existe um conjunto de sentimentos inconfessveis (inveja, cime, rivalidade,
medo, insegurana, busca pelo poder, preconceito, discriminao,...) que surge no
agressor na origem dos procedimentos de assdio.
Hdassa Dolores Bonilha Ferreira, referindo-se a Marie-France Hirigoyen,
menciona o seguinte:
Um dos elementos que a psicloga enfatiza como
inerente perversidade a incapacidade do agente
assediador em considerar os outros como seres humanos.
Tal constatao induz ao pensamento de que quando uma
pessoa no tratada como ser humano resta somente duas
possibilidades: ou ela tratada como coisa, uma propriedade
de algum, ou como animal. Em ambos os casos, o agente
assediador estaria violando o terceiro princpio fundamental
da Repblica Federativa do Brasil elencado no art. 1 da
Constituio Federal de 1988, a saber, a dignidade da pessoa
humana.

29

Concordando com o tino acima, Jos Roberto Dias Leite aponta que aparentemente,
o agressor uma pessoa que est muito satisfeita com ela mesma e raramente se
questiona sobre suas atitudes. incapaz de sentir empatia, considerada como a
capacidade de colocar-se no lugar do outro, porque no estar altura de sentir o
mal que seus ataques podem fazer ao seu prximo. Mas enquanto no descoberto
os seus meios de agir, o agressor persegue seu objetivo.
Assim, conclui-se que as principais caractersticas do assediador que um
ser humano inapto a superar ou, ao menos, suportar as diversidades existentes no
convvio social e, freqentemente, algum com certo distrbio de personalidade
que busca descarregar sua negatividade nas pessoas que, de alguma maneira,
tornaram-se incmodas em seu meio.
4.3 Caractersticas da Vtima
No h uma classificao ideal daqueles que podem vir a serem vtimas de
assdio moral. No entanto, existem estudos que mostram que tipos de pessoas so
mais suscetveis ao terror psicolgico, como ensina Mrcia Novaes Guedes:
A vtima do terror psicolgico no trabalho no o empregado desidioso,
negligente. Ao contrrio, os pesquisadores encontraram como vtimas justamente os
empregados com um senso de responsabilidade quase patolgico; so pessoas
genunas, de boa-f, a ponto de serem consideradas ingnuas no sentido de que
nos acreditam outros e naquilo que fazem; geralmente so pessoas bem-educadas
e possuidoras de valiosas qualidades profissionais e morais. De um modo geral, a
vtima escolhida justamente por ter algo mais. E esse algo mais que o perverso
busca roubar [...].
A maior parte das vtimas apresenta um perfil bem especfico, mostrando-se
como indivduos com elevada tica, honradez, retido e sentido de justia, alm de
sua capacidade de autonomia e independncia, iniciativa, capacitao pela
inteligncia e atitudes, popularidade, carisma e liderana naturais, alto sentido
cooperativo e de trabalho em equipe. Todavia, a vtima tambm pode ser pessoa
humilde, com problemas existenciais ou com determinadas limitaes. O assediado
escolhido por despertar no agressor o medo, a inveja, a insegurana, enfim,
diferenas que o assediador no suporta nem supera, podendo acontecer com

30

qualquer pessoa pelo simples fato da vtima tornar-se algum incmodo para o
agressor.
4.4 Dignidades da pessoa humana, direitos de personalidade e o assdio moral
Anteriormente, discorreu-se a questo de os direitos de personalidade estar,
definitivamente, atrelados ao princpio constitucional da dignidade da pessoa
humana. Isso um ponto praticamente unnime entre os doutrinadores. Muitos
chegam a considerar tal princpio como sendo o mais importante dentre os princpios
constitucionais o que, de fato, plausvel.
Ao examinar-se com cautela o assdio moral, fica transparente que o mesmo
atinge de maneira explcita os direitos da personalidade, os quais esto protegidos
constitucionalmente pelo princpio da dignidade da pessoa humana, isto , o assdio
moral ofende diretamente a Constituio Federal. Com essa inteligncia, Jorge Luiz
de Oliveira da Silva elucida: o assdio moral praticado no servio pblico brasileiro,
dentre outras conotaes, prtica inconstitucional, tendo em vista os princpios
vetores da Administrao Pblica consagrados na Carta Magna. Ora, O assdio
moral deve ser considerado como manifesto atentado dignidade do trabalhador.
Reforando a tese aqui defendida, segue a manifestao de Luciany Michelli Pereira
Santos:
Uma breve noo do conceito e caracterizao do assdio moral j
suficiente para se chegar concluso que o assdio moral, seja nas relaes
familiares, seja nas relaes de trabalho, se consubstancia em um autntico dano
integridade psquica e moral da pessoa humana, e, assim o sendo, toda vez que
esta situao ocorrer tambm estar ocorrendo um dano a um direito da
personalidade.
Em suma, inegvel que o assdio moral atinge a integridade psicofsica do
ser humano, culminando com uma afronta aos preceitos normativos constitucionais,
em especial no que diz respeito dignidade humana.
4.5 Os diferentes nomes dados ao assdio moral
O assdio moral encontra-se em todo o mundo, mas com diferentes nomes
dependendo da cultura e do contexto;

31

O mobbing - refere-se unio de foras desferida contra um empregado, sujeitandoo a um assdio psicolgico, mediante reiteradas crticas ou chamadas de ateno,
isolamento no local de trabalho, afastamento do convvio social, difuso de rumores
e at mesmo ridiculizao da sua pessoa. Nos Estados Unidos da Amrica calculase que cerca de 3.000 suicdios anuais estejam ligados ao mobbing.
O conceito de mobbing se difundiu durante os anos 90 essencialmente nos
pases escandinavos e, em seguida, nos pases de lngua alem e, atualmente, nos
pases nrdicos (Sucia, Dinamarca, Finlndia), na Sua e na Alemanha. O termo
ainda prevalece e continua sendo estudado.
O bullying - seria o comportamento ofensivo, consubstanciado na prtica de atos
vingativos, cruis, maliciosos ou humilhantes, com o objetivo de detonar um
indivduo ou grupo de trabalhadores por meio de ataques negativos e persistentes
aos desempenhos profissionais e pessoais.
O termo bullying surgiu na Inglaterra e inicialmente servia para descrever as
humilhaes, os vexames ou ameaas que certas crianas ou grupos de crianas
infligiam nas outras e, logo aps, a expresso se estendeu s agresses observadas
no exrcito, nas atividades esportivas, na vida familiar (especialmente com relao a
pessoas de idade) e, conseqentemente, no mundo do trabalho.
A nomenclatura bullying um pouco mais ampla que mobbing, j que este
mais relacionado com o ambiente de trabalho, ao passo que aquele, guarda relao
no somente com o ambiente de trabalho, mas tambm com as relaes entre
grupos de crianas, vida familiar, entre outras.
O harassment - Nos Estados Unidos, essa terminologia foi introduzida em 1990 por
um artigo de Heinz Leymann na revista americana Violence and Victims. Contudo, o
fenmeno vem sendo estudado desde 1976, pelo americano Carroll Brodsky.
Segundo ele o assdio consiste em ataques repetidos e voluntrios de uma pessoa
a outra, para atorment-la, min-la, enfim, provoc-la; assinalando os efeitos nocivos
sade.
Os whistleblowers - Consoante Luciany Michelli Pereira Santos os whistleblowers
seriam caracterizados por uma forma especial de bullying ou mobbing ou assdio
moral, especificamente dirigida contra pessoas que tenham denunciado ou se
rebelado contra um sistema ou microssistema, previamente imposto. Marie-France
Hirigoyen afirma que Trata-se de uma forma especfica de assdio moral, destinada
a silenciar quem no obedece s regras do jogo.

32

O ijime - O vocbulo ijime empregado no Japo e tambm significa assdio.

Conforme Marie-France Hirigoyen utilizado no s para descrever as ofensas e
humilhaes infligidas s crianas no colgio, mas tambm para descrever, nas
empresas nipnicas, as presses de um grupo com o objetivo de formar os jovens
recm-contratados ou reprimir os elementos perturbadores.
O sistema educativo japons baseado em avaliaes permanentes com o
objetivo de determinar os melhores elementos e orientar as crianas rumo s
carreiras mais promissoras. Essa presso psicolgica transcendeu o ambiente
escolar e o ijime nos anos 90 tornou-se uma verdadeira chaga social, fazendo com
que vrias crianas cometessem suicdio ou abandonassem a escola.
4.6 Conseqncias do assdio moral
Nos dizeres de Jorge Luiz de Oliveira da Silva o assdio moral um cncer
social, que se alastra por todas as direes, ocasionando perdas substanciais que
transcendem pessoa da vtima, gerando danos significativos sade financeira da
empresa e do Estado. O autor considera tambm que o assdio moral no ambiente
de trabalho um processo altamente vitimizador, cujas conseqncias ultrapassam
as demarcaes ticas aceitveis em uma sociedade civilizada, onde o trabalho
considerado um dos direitos sagrados atribudos ao ser humano. O assdio moral
uma violncia devastadora e que atinge no s a vtima, como tambm o Estado, as
empresas e toda a sociedade. Para melhor esclarecer o reportado, Jos Carlos
Ferreira assim apregoa:
A violncia no local de trabalho pode ser fsica, moral ou psicolgica e,
dependendo da gravidade, intensidade e freqncia, de efeitos traumatizantes e
dramticos para os trabalhadores e suas famlias, as empresas onde prestam
servios e para a sociedade como um todo. Ressalte-se que o autor entende como
local de trabalho qualquer espao fsico (a prpria casa, as ruas e becos patrulhados
por policiais, os quartis, os veculos conduzidos por taxistas, as salas de aula, os
presdios, os hospitais,...).

33

4.7 Conseqncias para a vtima

Incontestavelmente so poucas as agresses que causam distrbios
psicolgicos to graves a curto prazo e conseqncias a longo prazo to
desestruturantes como as causadas pelo assdio moral. Marie-France Hirigoyen
salienta que No se morre diariamente de todas essas agresses, mas perde-se
uma parte de si mesmo. Volta-se para casa, a cada noite, exausto, humilhado,
deprimido.
Os danos do assdio moral ultrapassam a esfera psquica, alcanando muitas
vezes a vtima em sua estrutura fsica, familiar e social. Em relao famlia da
vtima o assdio moral pode ocasionar reflexos destrutivos de grande relevncia,
repercutindo na sade fsica e mental dos familiares mais prximos, principalmente
nos filhos e inclusive no contexto do relacionamento sexual entre o casal. Nessa
linha de pensamento, Mrcia Novaes Guedes:
Os efeitos nefastos para o organismo submetido ao assdio moral no trabalho no
se limitam ao aspecto psquico, mas atingem o corpo fsico, fazendo com que todo o
organismo se ressinta das agresses. Os distrbios podem recair sobre o aparelho
digestivo, ocasionando bulimia, problemas gstricos diversos e lcera. Sobre o
aparelho respiratrio a queixa mais freqente a falta de ar e sensao de
sufocamento. Sobre as articulaes podem ocorrer dores musculares, sensao de
fraqueza nas pernas, sudorizao, tremores, como tambm dores nas costas e
problemas de coluna. Sobre o crebro verificam-se nsia, ataques de pnico,
depresso, dificuldade de concentrao, insnia, perda de memria e vertigens.
Sobre o corao os problemas podem evoluir de simples palpitaes e taquicardias
para o infarto do miocrdio. E o enfraquecimento do sistema imunolgico reduz as
defesas e abre as portas para diversos tipos de infeces e viroses.
Os danos na esfera emocional atingem em cheio a vida familiar e social da
vtima, desencadeando crise existencial, crise de relacionamento e crise econmica.
[...] A relao familiar arruna-se na medida em que esta a vlvula de escape da
vtima, que passa a descarregar sua frustrao nos membros da famlia.
Quase como uma regra, a vtima que casada acaba por ter seu
relacionamento finalizado, devido ao processo de psicoterror. Nesse sentido,
Hdassa Dolores Bonilha Ferreira:

34

[...] quase sempre o assdio moral acarreta a desestruturao familiar. A famlia,

assim como a vtima, desconhece as razes do conflito, repassando ento as
mesmas condies do assdio moral praticado no trabalho. No raro os processos
de assdio moral culminam com o fim do casamento daqueles que foram vtimas.
Em recente pesquisa realizada por Margarida Maria Silveira Barreto, foram
entrevistados 2.072 trabalhadores (1.311 homens e 761 mulheres), sendo que 42%,
870 trabalhadores (494 mulheres e 376 homens), relataram j terem sido vtimas de
assdio moral no ambiente de trabalho. O que mais impressiona que 100% das
vtimas masculinas tiveram sentimentos de revolta, vergonha dos filhos, indignao
e pensamentos suicidas, sendo que 18,3% efetivamente tentaram o suicdio. Quanto
s mulheres, 17% tiveram sentimentos de revolta, 10,7% vergonha dos filhos, 7%
indignao e 16,2% pensamentos suicidas. Dessa maneira apreende-se como so
arrasadores os reflexos ocasionados pelo assdio moral sob o ser humano.
Infelizmente, dependendo do grau de perturbao do agredido (geralmente j
no estgio de depresso profunda), o assdio moral pode lev-lo ao suicdio. Nessa
inteligncia, Jos Roberto Dias Leite:
As agresses sofridas pelas vtimas no ambiente de trabalho desencadeiam
distrbios fsicos e psquicos e desenvolvimento de vrias patologias. Esse processo
pode lev-la incapacidade permanente e at mat-la durante o expediente de
trabalho e ou lev-la ao suicdio.
Embasando essa tese, Manoel Jorge e Silva Neto:
O assdio moral produz efeitos extremamente danosos para quem o sofre.
habitual que, em face da conduta assediante, o trabalhador resolva pela sada da
empresa ou, em situao mais extrema se bem que possvel -, tente ou chegue
at a consumar suicdio.
Importante tambm mostrar a viso de Jos Carlos Ferreira:
O trabalhador que sofre agresso moral com
freqncia tem sua auto-estima deteriorada, apresentando-se
deprimido, desestimulado e, por conseguinte, com menor
rendimento no trabalho. Referidos estados de nimo acabam
por afetar seus familiares, em especial o relacionamento com
o cnjuge e os filhos. Muitos se deixam levar, num passo
seguinte, pelo consumo de lcool, tabaco e at mesmo de
drogas, na iluso de se reequilibrarem emocionalmente,
dentro e fora do ambiente de trabalho. As alternativas que se
lhe apresentam, entretanto, so a demisso voluntria ou a
dispensa por justa causa, a dificultar-lhes a reinsero no
mercado de trabalho

35

O assdio moral deixa seqelas marcantes que podem evoluir do estresse

ps-traumtico (depois de findo o assdio moral) at uma sensao de vergonha
recorrente ou mesmo modificaes duradouras de personalidade afirmando que
todas as vtimas, com rarssimas excees, experimentam uma desestabilizao
permanente. A pessoa se torna refm de uma cicatriz psicolgica que a deixa frgil,
medrosa e descrente de tudo e de todos. Marie-France Hirigoyen enfatiza que Tal
qual o assalto mo armada ou o estupro, o assdio moral constitui
incontestavelmente um traumatismo. E afirma: Trata-se de uma verdadeira
alienao, no sentido de que a pessoa perde o prprio domnio e se sente afastada
de si mesma.
Jorge Luiz de Oliveira da Silva menciona inclusive os danos sofridos ao
patrimnio da vtima:
No h dvidas, por todas as nuances inerentes ao assdio moral, que este um
processo que se direciona frontalmente dignidade do trabalhador, aniquilando sua
auto-estima, debilitando sua sade fsica e mental, degradando suas relaes
interpessoais e atingindo seu patrimnio.
O autor considera que os danos devem ser contabilizados conjuntamente,
incorporando-se no s os danos sade, como tambm os danos patrimoniais;
revelando, assim, a real faceta destruidora do fenmeno.
No setor pblico os abusos de poder so mais freqentes e o assdio moral
pode ser mais duradouro, pois, em princpio, as pessoas so protegidas e no
podem ser demitidas, a no ser devido a uma falta grave. Por isso, os meios de
assdio so, neste caso, mais perniciosos e produzem resultados dramticos sobre
a sade, bem como sobre a personalidade das vtimas.
4.8 Conseqncias para o empregador
Os efeitos do assdio moral no se restringem apenas vtima, mas
espraiam-se tambm para os empregadores. O atentado dignidade do trabalhador
gera obrigaes para o empregador, oriundas da configurao de responsabilidade
civil e trabalhista. S na Alemanha, o custo total relacionado a atos de mobbing de
2,5 bilhes de marcos por ano.
A pessoa que sofre assdio moral no tem a mesma capacidade laboral que
dispunha antes do fenmeno iniciar-se. Com isso os impactos negativos, sejam no

36

setor pblico, sejam no setor privado, so certos. Ademais, est provado que um
trabalhador submetido violncia psicolgica tem um rendimento inferior a 60% em
termos de produtividade e eficincia, em relao a outros trabalhadores, e o seu
custo para o empregador de 180% a mais.
Por fim, Marie-France Hirigoyen, durante o I Seminrio Internacional de
Assdio Moral no Trabalho, realizado na cidade de So Paulo, em 30 de abril de
2002, afirmou as seguintes palavras:
O assdio moral um pssimo negcio para as
empresas, pois no um mtodo eficiente na medida em que
causa perda de produtividade. Para que as pessoas
trabalhem bem e produzam bastante elas precisam ter boas
condies e ambiente de trabalho saudvel. As pessoas
precisam estar bem para produzir bem. Serem respeitadas
como seres humanos. Estamos num sistema que perdeu
sentido, num sistema louco. Desestruturam-se as pessoas
deixando-as totalmente desmotivadas e depois se reclama
que no so suficientemente eficientes, que no produzem de
forma satisfatria. Isso no tem sentido! Seria necessrio,
pelo contrrio, melhorar sempre as condies de trabalho,
fazer com que as pessoas tenham vontade de trabalhar,
reconhecendo

respeitando

seus

esforos,

que

certamente, levaria a empresa a obter melhores resultados.

Um dos argumentos que utilizo, atualmente, para ser ouvida,
que dei para os polticos na Frana e que agora dou para as
empresas, para que sejam vigilantes e para que faam uma
poltica de preveno do assdio moral, que o assdio
moral no produtivo, pssimo, e custa caro. Custa caro
para as vtimas porque so obrigadas a se tratar, s vezes
perdem seus empregos, so, s vezes, obrigadas a recorrer a
um advogado para se defender, portanto, custa caro para as
vtimas. Isto tambm custa caro para a sociedade porque as
pessoas ficam doentes e impedidas de trabalhar. Custa caro
tambm para as empresas porque h efetivamente, o
problema

do

absentesmo

associado

desmotivao e perda de produtividade. [...].

uma

grande

37

4.9 Conseqncias para o Estado

O processo vitimizador provocado pelo assdio moral acarreta enormes
prejuzos s finanas do Estado, visto que os assediados so muitas vezes
remetidos aos servios previdencirios e de sade, gerando um universo de
trabalhadores que estariam na plenitude da capacidade laboral, mas que acabam
alijados do sistema em virtude das diversas patologias acarretadas pelo psicoterror
em seu ambiente de trabalho. O poder pblico acaba por ter que arcar com a
recuperao da sade e a responsabilidade dos salrios das vtimas de assdio
moral, que no raramente, tm de se aposentarem precocemente.
Na Inglaterra, as doenas provocadas pelo assdio moral causam um
prejuzo ao governo de cerca de 24 milhes de dlares por ano.
A Legislao em alguns pases estrangeiros j possui legislao especfica para
combater o assdio moral enquanto outros adotaram medidas com a finalidade de
coibir o fenmeno. No Brasil j existe legislao no mbito municipal e estadual
contra o assdio moral e, atualmente, encontram-se junto ao Congresso Nacional
alguns projetos de lei com o objetivo de combater o assdio moral em nvel nacional.
A Legislao no estrangeiro Na Sucia (primeiro pas a deliberar sobre o assdio
moral) o mobbing considerado crime. Alm disso, o Ministrio da Sade e
Segurana publicou uma Resoluo que entrou em vigor a partir de 31 de maro de
1994 semelhante a um verdadeiro cdigo de comportamento para a gesto das
relaes sociais no local de trabalho.
A Noruega desde 1977 j dispunha de tutela jurdica genrica contra toda e
qualquer forma de assdio e comportamento imprprio, estendida tambm aos
trabalhadores.
A Alemanha ainda no possui norma especfica de proteo de vtima do
mobbing, mas o agredido goza de proteo por meio de aplicao de normas de
carter geral que lhe garantem a sade e segurana no trabalho.
O direito austraco faz expressa meno ao termo mobbing num plano de
ao interna sobre a igualdade entre homens e mulheres, aprovado em 1998. Tal
plano tutela a dignidade no local do trabalho.
A Espanha, por sua vez, ainda no possui uma lei especfica para coibir o
assdio moral, mas tanto a doutrina quanto a jurisprudncia utilizam indistintamente
os termos acoso moral e mobbing para definir o terror psicolgico no trabalho. O

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Cdigo Penal Militar espanhol tambm apresenta normas de carter genrico, cuja
tipicidade est plenamente adequada ao sistema de condutas que delineiam o
psicoterror laboral. Saliente-se que a jurisprudncia penal militar espanhola est
punindo severamente os agressores no que concerne constatao de maltrato
psicolgico em ambiente militar.
O direito australiano possui uma lei que dispe especificamente sobre
bullying. Essa lei prev que o empregador deve garantir um local de trabalho sadio e
seguro e responsvel por proteger os trabalhadores do assdio moral no ambiente
de trabalho.
Nos EUA no existe legislao especfica que venha a fazer previso de
meios preventivos e repressivos em relao ao terror psicolgico. No entanto, os
Estados norte-americanos desenvolvem polticas internas tendentes a combater os
abusos e as perseguies.
Legislao no Brasil foi o que mais produziu leis sobre assdio moral, at o
momento. Contudo, todas as leis esto voltadas para a Administrao Pblica
Estadual e Municipal.
O municpio paulista de Iracempolis foi o que primeiro produziu lei especfica
sobre assdio moral. Hoje j existem legislaes especficas nos municpios de
Campinas/SP, Cascavel/PR, Sindrolndia/MS, entre outros.
No mbito federal, h apenas projetos de lei que esto tramitando no
Congresso, como por exemplo, o Projeto de Lei n 33/2007 do Deputado Dr.
Rosinha e o Projeto de Lei n 2369/2003 do Deputado Mauro Passos, ambos
dispondo sobre o assdio moral nas relaes de trabalho. H tambm o Projeto de
Lei n 4.742/2001 do Deputado Marcos de Jesus, o qual visa fixar no Cdigo Penal a
previso de crime para aqueles que forem sujeitos ativos do assdio moral.
Maria urea Baroni Cecato analisa a questo da legislao sobre assdio
moral de forma diferente. Consoante ela No h carncia, a priori, de lei que
regulamente os princpios contidos no texto constitucional. Por si, eles so
suficientes, at porque tm aplicao imediata.
A preveno contra o assdio moral seria utpica afirmar que o assdio moral
pode ser erradicado, porm existem instrumentos adequados que podem ser
utilizados com o fito de abrandar o problema. Segundo Mrcia Novaes Guedes A
melhor forma de combater o terror psicolgico no trabalho a preveno. E a
preveno tem de ocorrer globalmente, isto , atravs de medidas adotadas pelo

39

governo, pelas empresas, pela vtima e pela sociedade. No entanto, sem o

conhecimento prvio dos envolvidos no fenmeno, quanto ao que diz respeito s
facetas do assdio moral, tal preveno no tem eficcia. Por isso, o primeiro passo
a veiculao da informao daqueles ligados ao terror psicolgico, como mostra
Jorge Luiz de Oliveira da Silva:
[...] o implemento de campanhas elucidativas desponta como de vital importncia,
possibilitando a disseminao da visibilidade social do assdio moral, o que
possibilitar uma maior eficcia das polticas de preveno. Uma vez conhecendo e
percebendo o assdio moral, suas conseqncias e suas peculiaridades, os
trabalhadores e empregadores estaro mais suscetveis a colaborar com as polticas
de preveno. Chegando-se a este nvel, o trabalhador vitimado poder implementar
aes mais imediatas tendentes a fazer cessar o processo de psicoterror, o que
certamente resultar na mitigao das conseqncias. J o empregador, ciente da
magnitude das conseqncias do assdio moral, poder destinar especial ateno
preveno da violncia no mbito interno da organizao.
Alguns doutrinadores defendem que o governo tem de dimanar normas sobre
o assdio moral. Mas essa corrente no unnime. Maria urea Baroni Cecato,
citada no subcaptulo anterior, assegura que os prprios preceitos constitucionais j
so suficientes, no havendo necessidade de emanao de regras sobre o
fenmeno, a priori. Jorge Luiz de Oliveira da Silva expe da seguinte forma:
Muito mais importante que uma lei tratando de assdio moral desenvolver a
conscincia dos envolvidos no processo, alertando-os e demonstrando-os acerca
das conseqncias danosas que podem advir das condutas assediadoras. A lei
bem vinda, porm, a visualizao das conseqncias que se direcionam a todos os
envolvidos (vtima, organizao, Estado e assediador) de suma relevncia para a
consolidao de uma poltica preventiva em relao ao assdio moral. Neste ponto,
desenvolver o sentido tico daqueles que integram ou possa a vir integrar o
processo passa a ser o principal instrumento para atingir os objetivos desejados.
Portanto, o autor deixa claro que se no houver uma conscientizao tica
acerca dos problemas que envolvem o fenmeno, o mero regramento legal no ser
suficiente para deter a escalada da violncia silenciosa no ambiente de trabalho.
Note que o autor no contra a difuso de normas a respeito do assdio moral. Ele
apenas afirma que s a lei sem a conscientizao no ter a eficcia desejada. Isso
fica evidente em sua fundamentao ora ementada:

40

Ressalte-se que no estamos afirmando que uma lei disciplinando a preveno e o

sancionamento para o assdio moral venha a provocar injustias. No, no esta a
abordagem. No entanto, o que se constata que a arma mais poderosa contra o
assdio moral a conscientizao de todos sobre a iniqidade de tal prtica e suas
conseqncias danosas.
Existindo tal conscientizao, com o apoio de uma legislao especfica, um
futuro mais positivo poder ser vislumbrado nas relaes interpessoais no ambiente
de trabalho. Para isto, essencial que seja desenvolvida uma ampla poltica, tanto no
mbito interno da organizao quanto em mbito geral, com esforos neste sentido
por parte do empresariado, do Estado e das entidades sindicais. No entanto, para
que o resultado destas polticas seja positivo, essencial que o fenmeno tratado
tenha visibilidade, que seja conhecido por todos os envolvidos e que o mesmo no
seja manipulado de forma oportunista, evitando, assim, prejuzos e dvidas no
momento de se implementar as medidas punitivas devidas.
Destarte, veicular a informao das facetas do assdio moral queles que
fazem parte do processo de psicoterror torna a lei muito mais eficaz e eficiente,
sendo uma tima maneira de auxiliar na preveno deste cncer social.

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V - O ASSDIO MORAL E AS FORAS ARMADAS

A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 142, caput, preconiza, que as
Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so
instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia
e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinamse defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de
qualquer destes, da lei e da ordem.
Logo, esto na Carta Suprema os princpios norteadores da vida militar, ou
seja, a hierarquia e a disciplina.
A Lei Federal n 6.880, de 09 de dezembro de 1980, publicada no Dirio
Oficial da Unio de 11 de dezembro de 1980, que dispe sobre o Estatuto dos
Militares, em seu artigo 14 afirma que A hierarquia e a disciplina so a base
institucional das Foras Armadas. Tais preceitos so conceituados nos pargrafos
desse mesmo artigo, adiante:
1 A hierarquia militar a ordenao da autoridade, em nveis diferentes, dentro da
estrutura das Foras Armadas. [...]. O respeito hierarquia consubstanciado no
esprito de acatamento seqncia de autoridade.
2 Disciplina a rigorosa observncia e o acatamento integral das leis,
regulamentos, normas e disposies que fundamentam o organismo militar e
coordenam seu funcionamento regular e harmnico, traduzindo-se pelo perfeito
cumprimento do dever por parte de todos e de cada um dos componentes desse
organismo.
Nesse sentido, Jos Afonso da Silva esclarece que no se confundem
hierarquia e disciplina, mas so termos correlatos, no entendimento de que a
disciplina pressupe relao hierrquica, juridicamente falando, a quem tem poder
hierrquico. E ainda o pargrafo 3 do artigo 14 do Estatuto dos Militares assevera
que A disciplina e o respeito hierarquia devem ser mantidos em todas as
circunstncias da vida entre militares da ativa, da reserva remunerada e
reformados.
Consoante De Plcido e Silva, podemos conceituar a disciplina militar como
sendo a soma de preceitos que devem ser obedecidos por todos os componentes
de uma corporao militar, em virtude dos quais todos devem respeito aos modos de
conduta que deles decorrem

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Segundo Clio Lobo a disciplina militar, sustentculo maior da hierarquia,

constitui um sistema rgido de relacionamento entre os integrantes da organizao
castrense, com a finalidade precpua de zelar pela manuteno deste segmento
hierarquizado da estrutura social do pas.
De modo semelhante, Elizer Rizzo de Oliveira instrui que A disciplina
condiciona o militar a no contestar ordens, a aceit-las, a associar-se at
efetivamente ao superior que o comanda no interior da estrutura militar.
A respeito da hierarquia militar, De Plcido e Silva define como ordem
disciplinar que se estabelece nas foras armadas decorrente da subordinao e
obedincia em que se encontram em relao aos de categoria mais elevada.
Portanto, transparece que so essenciais doutrina militar a hierarquia e a
disciplina, a fim de prevalecer a ordem e o decoro na vida castrense.
Achibaldo Nunes dos Santos contempla que A preservao da hierarquia e
disciplina no seio das Foras Armadas brasileiras, imprescindvel e at salutar nos
limites da lei. O autor manifesta tambm: A hierarquia no forja o carter do militar.
A disciplina no o modela. Simplesmente, hierarquiza e disciplina a atividade
castrense.
Segundo Antnio Pereira Duarte os usos e costumes militares fizeram nascer
outro princpio regedor da vida castrense; o companheirismo e a camaradagem nas
relaes de servio e nas relaes sociais dos militares.
Trata-se, outrossim, de preceito tico-militar, necessrio para sanear a boa
relao entre militares.
Ressalve-se que a camaradagem est prevista no artigo 3 do Regulamento
Disciplinar do Exrcito-RDE, aprovado pelo Decreto n 4.346, de 26 de agosto de
2002, publicado no Dirio Oficial da Unio de 27 de agosto de 2002, assim
dispondo: A camaradagem indispensvel formao e ao convvio da famlia
militar, contribuindo para as melhores relaes sociais entre os militares.
Ainda quanto s consideraes sobre o princpio do companheirismo o citado
doutrinador faz o seguinte deslinde:
Tal princpio de base costumeira de suma importncia para a boa consecuo dos
objetivos traados pelas foras militarizadas, sendo tambm mola propulsora da
unio em torno do sentimento magno de amor Ptria e da conscincia de defesa
das instituies organizadas e da soberania nacional.

43

Logo, segundo o autor, o companheirismo seria mais um fundamento da vida

militar, ou seja, as bases que regem o militarismo seriam a hierarquia, a disciplina e
o companheirismo.
No entanto, como se averiguar, essa indagao no to verdadeira na
prtica e, muitas vezes, sequer h relao de companheirismo, principalmente dos
superiores junto aos seus subordinados.
5.1 Limites na disciplina militar
Os militares tm por finalidade manter a ordem e a paz social e essas
comeam, por primeiro, dentro da prpria caserna. Quando ocorre alguma
anormalidade na vida militar dever dos prprios integrantes de cada Fora,
geralmente os superiores hierrquicos, tomarem as medidas adequadas e cabveis
para cada caso. Todavia, existem limites que devem ser respeitados no tocante aos
feitos impostos aos subordinados, e quando esses infringem alguma regra, a
autoridade competente deve julg-los com iseno de nimo, justia, sem
condescendncia nem rigor excessivo, conforme preconiza o artigo 35 do
Regulamento Disciplinar da Aeronutica RDAer (Decreto n 76.322, de 22 de
setembro de 1975).
Segundo Clio Lobo aponta ao exercitar o poder legal de punir o
subordinado que transgridem os regulamentos militares, o superior hierrquico deve
faz-lo com estrita observncia das normas pertinentes [...].
Corroborando tal pensamento, Achibaldo Nunes dos Santos assinala: A
transgresso disciplinar contingncia do servio militar, porm, saber aplicar o
corretivo correspondente, exige imparcialidade e equilbrio do superior hierrquico.
Outrossim, os direitos e garantias fundamentais previstos na Constituio Federal de
1988 devem ser resguardados por serem regras de aplicao imediata.
Assim como mostra Paulo Tadeu Rodrigues Rosa a hierarquia e a disciplina
devem ser preservadas por serem princpios essenciais das Corporaes Militares,
mas os direitos e garantias fundamentais previstos no art. 5 da CF so normas de
aplicao imediata (art. 5, 1, da CF), que devem ser asseguradas a todos os
cidados (civis ou militares, brasileiros ou estrangeiros), sem qualquer distino, na
busca do fortalecimento do Estado de Direito.

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A justia elemento essencial de qualquer instituio, pois somente com a

observncia do devido processo legal e das garantias constitucionais que se
podem alcanar os objetivos do Estado Democrtico de Direito. O respeito lei em
todos os seus aspectos condio essencial para a construo de uma sociedade
justa, fraterna e livre da violncia e das desigualdades sociais.
Portanto, ao aplicar punio e/ou dar alguma ordem, o superior hierrquico
tem de observar o pronto atendimento aos limites permitidos na lei e aos princpios
de justia com a finalidade de o ato administrativo militar ser vlido, ter eficcia e
estar de acordo com o texto e o esprito das normas constitucionais, a fim de evitar o
excesso e o arbtrio nas suas aes.
Jos Roberto Dias Leite segue esse entendimento, chegando a certificar que
o poder de chefia extingue-se na prpria ao administrativa, normatizada, que
dosa sanes e determina limites. Assim tambm explica Elizer Rizzo de Oliveira:
Haver limites para a obedincia? Certamente o limite a legalidade de uma ordem.
[...] o militar s obrigado a obedecer s ordens fundadas na lei e nos regulamentos
militares, desde que no confrontem direitos constitucionais e, no limite, padres
ticos de sua prpria conscincia.
Nesse sentido, Antnio Pereira Duarte, diz que a conduta moral e profissional
do militar deve estar gizada pelo acatamento aos preceitos maiores da tica militar
espelhados no amor verdade, na dignidade do exerccio das funes atribudas, no
respeito dignidade da pessoa humana, no cumprimento das leis, regulamentos,
instrues e ordens das autoridades competentes, na ao justa e imparcial para
com os outros, no exerccio do companheirismo e da camaradagem e tantos outros
parmetros da conduta tico-milita.
O caput do artigo 4 do Regulamento Disciplinar do Exrcito - RDE exibe que
A civilidade, sendo parte da educao militar, de interesse vital para a disciplina
consciente. E em seu pargrafo 1 conclui: dever do superior tratar os
subordinados em geral, e os recrutas em particular, com interesse e bondade. E
ainda, os pargrafos do artigo 3 do aludido diploma enfocam que as demonstraes
de camaradagem, cortesia e considerao so obrigatrias entre os militares
brasileiros, incumbindo aos mesmos incentivar a harmonia e a amizade entre seus
pares e subordinados.
Destarte, a sano administrativa militar prevista e deve ser imposta
queles que no se adequam aos preceitos tico-militares cabendo autoridade

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observar os limites situados no direito, sob pena de cometer arbtrio. Contudo, antes
de punir deve-se priorizar pelo pundonor militar, entendido como o dever de o militar
pautar a sua conduta como a de um profissional correto. Exige dele, em qualquer
ocasio, alto padro de comportamento tico que refletir no seu desempenho
perante a Instituio a que serve e no grau de respeito que lhe devido (artigo 6,
II, do Regulamento Disciplinar do Exrcito -RDE), pois A autoridade impe-se pela
ascendncia, pelo tratamento enrgico, porm justo, com o respeito devido pessoa
humana [...]. Ademais, A disciplina ser tanto mais eficiente quanto mais ela
expressar valores e afeto.
Segundo Paulo Tadeu Rodrigues Rosa, a construo de um Estado
Democrtico de Direito tem como fundamento o respeito aos direitos previstos na
CF, que a norma fundamental de uma nao. Desrespeitar a Constituio negar
o prprio Estado de Direito e se afastar da Justia e do prprio conceito de
civilizao. Os infratores devem ser punidos para se evitar o sentimento de
impunidade, mas o exerccio do jus puniendi deve ocorrer em conformidade com a
lei.
Em sntese, A Constituio Federal deve ser o vade-mecum das autoridades
militares, sendo imprescindvel sua leitura e meditao diria, devocional, se no,
obrigatria.
5.2 Assdio moral nas Foras Armadas
De maneira j bem salientada em estudo preliminar, deve-se atentar que no
todo comportamento e atitude que podem ser encarados como assdio moral. H
de se ter o cuidado necessrio em cada caso, assim como expe Jorge Luiz de
Oliveira da Silva, [...] os militares, categoria peculiar de trabalhadores pblicos, no
esto imunes submisso a um processo de assdio moral [...]. Ao analisar o
fenmeno do assdio moral aplicado aos militares, no h dvida acerca dos
cuidados extremos que se deve adotar, tendo em vista a estrutura personalssima da
carreira militar, fundamentada nos pilares constitucionais da hierarquia e disciplina.
Portanto, um alerta preliminar: no devemos confundir submisso hierarquia
e disciplina, exercidas dentro dos legtimos limites, com submisso ao processo de
assdio moral.

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Posio tambm adotada por Marie-France Hirigoyen ao certificar que O

assdio moral um abuso e no pode ser confundido com decises legtimas [...].
Por conseguinte, depreende-se que quando as decises do superior esto de
acordo com as normas de direito e pautadas nos legtimos limites, isto , nos liames
da lei e de forma a no causar constrangimentos e humilhaes injustificadas nos
subordinados, no h de se falar em assdio moral.
Outro detalhe que tambm merece ateno no concernente aos tipos de
assdio moral. Como j analisado, existem tipos de assdio moral (ascendente,
horizontal, misto e vertical descendente), embora essa no seja uma classificao
universal e alguns doutrinadores chegam a considerar que s h assdio moral
numa relao de subordinao tendo de existir, necessariamente, relao de poder
entre os agentes envolvidos no processo. Este trabalho ir se ater apenas ao
assdio moral vertical descendente, at mesmo porque no militarismo dificilmente
verificar-se- outra forma do fenmeno. E na vida militar certamente o exemplo de
assediador mais encontrado ser o do tirano, figura de agressor bem explicado por
Mrcia Novaes Guedes:
certamente o pior tipo de agressor moral. Pratica o assdio moral apenas
pelo gosto de rebaixar, humilhar e submeter a vtima. Seus mtodos so
freqentemente muito cruis. um ditador que sente prazer em escravizar os
outros. Geralmente um tirano sofre fraqueza, mantm distncia dos outros pelo
autoritarismo. Acusa os outros e impede que estes possam demonstrar os erros
dele, agressor, que ele procura to bem ocultar.
Nesse caso, as possibilidades dos assediados serem recrutas ou praas
especiais so maiores, em virtude da falsa alegao de se adequarem vida militar,
conforme se demonstrar mais frente. Atente-se, como bem explica a autora, que
essa caracterstica no absoluta, ou seja, dizer que algum tirano no
necessariamente significa que essa pessoa perversa, mas indica uma
probabilidade desse indivduo ser ou se tornar um agressor em potencial.
E finalmente, antes de continuar esta obra monogrfica, deve-se observar a
questo da legislao. Na esfera federal ainda no existe uma sano para aqueles
que vierem a cometer o assdio moral, enquanto processo complexo, embora haja
comportamentos do assediador que podem se amoldar perfeitamente aos tipos
previstos no Cdigo Penal Militar (a exemplo dos artigos 174 a 176, 205, 207, 209,

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213, 215 a 217, 333, entre outros), dependendo dos mtodos utilizados pelo
assediador.
Essas so as consideraes preliminares a serem feitas.
O artigo 35 do Estatuto dos Militares apregoa que A subordinao no afeta,
de modo algum, a dignidade pessoal do militar e decorre, exclusivamente, da
estrutura hierarquizada das Foras Armadas. Ratificando esse entendimento,
Antnio Pereira Duarte explica: A subordinao, conforme j asseverado,
decorrente do prprio sistema hierarquizado das Foras Armadas, no sendo fator
de violao da dignidade do subordinado.
Todavia, segundo Ney da Silva Oliveira, o hbito de vida de caserna, onde a
hierarquia e a disciplina so absolutas, onde no se discutem ordens e onde o uso
da inteligncia crtica torna-se suprfluo, conduz ao autoritarismo [...] e essa
estrutura militar, fortemente verticalizada e fundada no binmio constitucional
hierarquia e disciplina, propicia ambiente prprio para o desenvolvimento de
processos de assdio psicolgico.
Nesse mesmo pensamento, Achibaldo Nunes dos Santos, diz que [...]
percebe-se que a disciplina militar perfeccionista, e no perfeita, que emana do
Regulamento Disciplinar do Exrcito, tem sido objeto de inmeras injustias e
perseguies sem lastro por militares medocres que, no raro, se utilizam
subsidiariamente do RQUERO, regulamento do querer no jargo militar, para
satisfazer a interesses subalternos e inconfessveis, criando um estado de anomia.
Aqui, embora o autor refira-se to somente ao Exrcito, tal conduta espraia-se
s demais Foras.
H superiores que extravasam os preceitos ticos e morais do militarismo e
no se adequam s relaes humanas proporcionando verdadeiros prejuzos aos
seus semelhantes e, dessa forma, o caminho para a perpetrao do assdio moral
praticamente certo.
Seguindo esse desfecho, Alexandre Jos de Barros Leal Saraiva assevera
ainda que no se pode negar que a sensao de poder extremamente inebriante,
o que acaba propiciando o afloramento de sentimentos arbitrrios, violentos e
egocntricos, notadamente naquelas pessoas em que a sensibilidade e a
conscincia da prpria condio humana so obnubiladas pelo egosmo, pela
arrogncia e venalidade.

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Outro aspecto que impulsiona a prolao do assdio moral o atual quadro

de desemprego no pas, onde muitas pessoas tentam se ajustar aos tratamentos
desumanos que recebem devido as suas necessidades de sustento, como mostra
segundo Maria urea Baroni Cecato:
[...] a violncia moral se torna uma forma de provocar, no trabalhador, a desistncia
do emprego. Entretanto, diante do quadro conjuntural de desemprego e da
necessidade de subsistncia; ele impelido a buscar adequar-se ao tratamento
mais aviltante, passando de subordinado, como determina o ordenamento jurdico, a
submisso e dependente. Suporta as degradaes e adia o projeto de tomar a
iniciativa de romper o contrato, o que prolonga seu sofrimento e o torna ainda mais
vulnervel ao assdio patronal.
Isso acontece freqentemente com os militares temporrios, e com os
militares de carreira no estabilizados, os quais necessitam engajar ou reengajar de
tempos em tempos para continuarem na ocupao. Assim, para permanecerem
trabalhando muitos se submetem aos tratamentos subumanos vindos de superiores
destitudos

de

valores

tico-militares.

Ocorre

que,

outorga

pelo

engajamento/reengajamento ou no desses militares da Administrao Pblica,

mais especificamente, o comandante da Organizao Militar - OM que a
autoridade competente para tal. Entretanto, h comandantes que optam pela baixa
do militar impelido por motivos margem do discricionarismo, como mostra
Achibaldo Nunes dos Santos:
Devido inexistncia do senso de legalidade de alguns comandantes de
organizao militar que insistem na predominncia de seus atos lei e at
Constituio Federal, diversas arbitrariedades, somente imaginveis pela fico do
absurdo, so perpetradas contra subordinados indefesos e destitudos de garantias
constitucionais, pelo amordaamento imposto por esses senhores do barao e do
cutelo.
O discricionarismo da Administrao Militar no pode ser instrumento, em
ultima ratio, do arbtrio, da convenincia pessoal e da m-f, devendo ser vazado
com cautela e segundo os superiores princpios de justia, tambm incidentes na
esfera castrense. Por isso, preciso que as autoridades militares, notadamente os
comandantes de organizao militar, adeqem os seus atos administrativos ou
disciplinares Constituio Federal, que se sobrepe a todos os regulamentos e
manuais de campanha.

49

E, geralmente, numa situao em que o militar se v vtima do arbtrio ele

busca maneiras de solucionar a lide. Entretanto, pode acabar por piorar ainda mais
sua situao, ocorrendo uma forma especfica de assdio moral chamado
whistleblowers (espcie de assdio moral destinada a silenciar quem se queixa
contra um sistema previamente imposto, no obedecendo s regras do jogo),
chegando a receber sanes mais severas da Administrao Militar, como bem
salienta Marie-France Hirigoyen, referindo-se aos militares:
No exrcito, os atos de violncia so freqentes, porm, mais que em
qualquer outro lugar, so difceis de denunciar em razo da fora da hierarquia. Fazse calar todo aquele que pretenda denunciar procedimentos injustos ou sdicos de
um superior.
Ainda segundo Marie-France Hirigoyen, os militares so arraigados ao dever
de reserva e discrio, e no tem nenhum meio de se justificar em caso de crticas
ou de assdio moral vindo da hierarquia. Se eles se queixam, a instituio militar
inteira que se sente ameaada.
Reforando o ponto de vista da autora, Raul Canal tem o seguinte deslinde:
Em sua coletividade, o militar um reprimido. No pode expandir seus sentimentos,
est cercado pela disciplina e pressionado de cima para baixo pela hierarquia. O
chamado humor de caserna uma raridade. No pode sequer aflorar seu
pensamento. Quando est contrariado com as situaes, com as imposies, com
as prticas do dia-a-dia, se externar suas reaes, estar correndo o risco de ser
punido, inclusive com a pena privativa de liberdade. o nico cidado que no tem
o direito constitucional da livre manifestao do pensamento. Vive mentalmente
segregado.
Muitas vezes, principalmente nas grandes cidades, o militar j chega ao
quartel estressado. O engarrafamento no trnsito, as enchentes, os acidentes esto
em seu caminho, como o de qualquer habitante urbano, com a diferena de que ele
no pode externar o seu cansao, o seu mau - humor.
E o que pior: cinco minutos de atraso so suficientes para deix-lo numa
situao embaraosa, que vai da reprimenda priso comum, nos quartis, a
pena privativa de liberdade por atraso. Freqentemente, no lhe do sequer o trivial
direito de defesa no pode argumentar, no pode justificar por que se atrasou.
Prosseguindo, o autor afirma:

50

O abuso de autoridade nos quartis j se tornou parte da cultura militar. Gerou-se a

idia de que comandante que no se impe pelo grito no tem autoridade. Um
absurdo que foi passando de gerao a gerao e subsiste sombra das leis e
regulamentos que regem a vida do profissional da segurana.
A maneira imperial como o chefe colocado acima dos subalternos vem
sendo preservada ao longo dos anos, com base em regulamentos que tm origem
em tempos bem distantes do estilo de vida democrtico hoje em voga, isso porque a
maioria dos regulamentos que regem a vida militar no foi discutida sequer pelo
Poder Legislativo, que, em tese, so os legtimos representantes da sociedade. Os
regulamentos atuais so meras republicaes dos regulamentos imperiais, onde os
oficiais eram os nobres e os praas eram os escravos, pobres, que eram em sua
totalidade analfabetos. Saliente-se que o nico regulamento disciplinar posterior
Constituio Federal de 1988 o do Exrcito datado de 26 de agosto de 2002.
Portanto, no utpico afirmar que atualmente a legislao militar permite a
prtica de assdio moral contra os subordinados, sem que esses disponham de
instrumentos legais para se defender adequadamente. Enfim, depreende-se com
esse raciocnio, que a partir do instante do abuso, do excesso, do desvio de poder
que a porta para o assdio moral nas Foras Armadas estar aberta, visto que o
arbtrio conduz ao autoritarismo, tirania, segregando mental e fisicamente os
subordinados hierrquicos. Com esse pensamento, Maria urea Baroni Cecato:
O assdio moral uma das conseqncias, provavelmente a mais evidente,
dos excessos que o empregador comumente pratica. Alis, pode-se asseverar mais:
no se trata unicamente de excesso e, sim, de desvio de poder disciplinar. Constitui,
incontestavelmente, abuso de poder.
5.3 Crimes militares que podem caracterizar-se como processo de assdio
moral
Conforme se demonstrou antes, no mbito federal, no h punio para
aqueles que compem o plo ativo do assdio moral. Logo, os crimes que sero
aqui mostrados subsistem por si s. Mas, dependendo das maneiras empregadas
pelo agressor, pode-se afirmar se houve assdio moral, desde que as caractersticas
do mesmo estejam presentes, como expor o militar a situaes humilhantes,
geralmente repetidas e prolongadas, de modo a causar-lhe sofrimento fsico e
emocional atingindo diretamente sua honra pessoal (sentimento de dignidade

51

prpria, como o apreo e o respeito de que objeto ou se torna merecedor o militar,

perante seus superiores, pares e subordinados inciso I do artigo 6 do
Regulamento Disciplinar do Exrcito -RDE). Importante tambm reforar que o
assediado escolhido por despertar no agressor diferenas que esse no suporta
nem supera, podendo acontecer com qualquer militar pelo simples fato de tornar-se
algum incmodo para o agressor. Ressalte-se que o agente do plo ativo do
processo de assdio moral deve ter o animus, ou seja, a vontade livre e consciente
de praticar o ilcito.
Agora, alguns comentrios sobre hipteses de crimes capitulados no Cdigo
Penal Militar que podem consubstanciar o assdio moral nas Foras Armadas. Tais
hipteses no so taxativas.
Artigo 174, Rigor Excessivo:
Exceder a faculdade de punir o subordinado, fazendo-o com rigor no permitido, ou
ofendendo-o por palavra, ato ou escrito.
Pena Suspenso do exerccio do posto, por dois a seis meses, se o fato no
constitui crime mais grave.
Clio Lobo caracteriza como Crime de abuso de poder, denominado pelo
Cdigo de excesso ou abuso de autoridade. Aponta ainda: O excesso objetiva-se
com a punio revestida de rigor no autorizado nas normas regulamentares. E
continua:
Na primeira modalidade, o ato do superior reveste-se de rigor no autorizado
nas normas regulamentares, como deixar o subordinado preso sem gua ou
alimento, sem agasalho em regies frias, coloc-lo em priso sem condies de
higiene ou em local inadequado para recolhimento de preso disciplinar, enfim,
qualquer outra forma de punir com excesso, com crueldade.
Na segunda, a punio efetiva-se por meio de ato, da palavra escrita ou oral,
de manifestao corprea, gesto, etc., ofensivo ao subordinado, atingindo-o em sua
honra comum, [...], e em sua honra especial ou profissional, [...], no caso presente, a
de militar.
Jos da Silva Loureiro Neto entende que o conceito de punir alcana tambm
o de castigo, no previsto nos regulamentos disciplinares, visto que a disciplina
exige para seu fundamento moral o respeito recproco dignidade dos militares,
mesmo quanto ao trato dos inferiores.
O artigo 175, que trata da Violncia contra Inferior, assim apregoa:

52

Praticar violncia contra inferior:

Pena Deteno, de trs meses a um ano.
Pargrafo nico. Se da violncia resulta leso corporal ou morte tambm aplicada
pena do crime contra a pessoa, atendendo-se, quando for o caso, ao disposto no
art. 159.
Outro crime de excesso ou abuso de autoridade que para concretizar a
violncia basta que o corpo do subordinado seja tocado (tapas, pontaps,
empurres, bofetadas,...), mesmo sem ocasionar leso ou morte, pois, nesse caso,
o crime qualifica-se. Por exemplo, o superior que imobiliza o subordinado,
obrigando-o a fazer algo contra sua vontade ou ainda lhe castiga e agride
fisicamente.
H tambm o crime de Ofensa Aviltante a Inferior, que se encontra tipificado
no artigo 176, adiante:
Ofender inferior, mediante ato de violncia que, por sua natureza ou pelo
meio empregado, se considere aviltante.
Pena Deteno, de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no pargrafo nico do artigo anterior.
Sobre esse artigo, Clio Lobo faz a seguinte exposio: Ato aviltante o que
humilha, ofende a dignidade, o decoro, situando o ofendido em condio de
inferioridade, de menor valia, diante de outros militares [...]. Considera ainda: O ato
aviltante pelo meio empregado, consiste em cometer violncia, com humilhao,
com desonra, do ofendido, como retirar sua roupa, deixando-o despido em local
onde no possa abrigar-se, a vista de todos, pendur-lo pelos ps, etc.. A lei faz
referncia violncia cometida de maneira a atingir o inferior em sua honra especial
de militar e de pessoa humana, como no caso de um superior, durante uma aula de
equitao e na qualidade de instrutor, desfere com seu rebenque no rosto de seu
instrudo com o intuito de humilh-lo perante seus colegas.
Agora, algumas consideraes sobre o crime de Maus-tratos, listado no
artigo 213:
Expor a perigo a vida ou sade, em lugar sujeito administrao militar ou no
exerccio de funo militar, de pessoa sob sua autoridade, guarda ou vigilncia, para
o fim de educao, instruo, tratamento ou custdia, quer privando-a de
alimentao ou cuidados indispensveis, quer sujeitando-a a trabalhos excessivos
ou inadequados, quer abusando de meios de correo ou disciplina:

53

Pena - Deteno, de dois meses a um ano.

Formas qualificadas pelo resultado
1 Se do fato resulta leso grave:
Pena - recluso, at quatro anos.
2 Se resulta morte:
Pena - Recluso, de dois a dez anos.
comum esse tipo de crime durante os cursos ministrados para recrutas e
praas especiais, principalmente em relao aos abusos cometidos por superiores
tiranos em nome da correo e disciplina. Entendimento tambm dado por Jorge
Cesar de Assis:
Dentre as condutas que caracterizam o delito de maus-tratos, muitas delas
acontecem nos exerccios de aprimoramento das unidades militares, principalmente
em relao aos recrutas e alunos-oficiais ou cadetes, onde a exigncia, por parte
dos instrutores, de que seus instrudos demonstrem a coragem e virilidade
esperadas dos militares, acaba, por vezes em injustificvel excesso, com
conseqncias muitas vezes danosas, tanto para o ofendido quanto para a
corporao a que pertence.
Ilustrando essa proposio, segue abaixo trechos da deciso que inadmitiu o
Recurso Extraordinrio 298-2/AM, da lavra do Ministro do Superior Tribunal Militar STM, Tenente-Brigadeiro do Ar Cherubim Rosa Filho, publicada no DJU de 17 de
junho de 1994, p. 16.011 16.013:
[...] por ter exposto a perigo a vida e a sade do S2 CLS, que estava sob sua
autoridade para fins de instruo, quando obrigou referido soldado a permanecer,
por cerca de oito minutos na barraca de gs lacrimognio, ao tempo em que teve de
pagar vinte flexes. Tal procedimento deveu-se recusa do ofendido em gritar, de
dentro da barraca, que era bicha, senha para a liberao do trabalho [...].
[...] O acusado, no dia 23.05.91, praticou violncia contra o inferior S2 CJM,
aplicando-lhe vrias chicotadas nas costas com um cip, no momento em que este
praticava exerccios de flexes. O mesmo denunciado, a pretexto de forar a entrada
do S2 CAC na barraca de gs lacrimognio, aplicou-lhe uma forte pancada na regio
calcaneana do p esquerdo. No satisfeito, j que o ofendido ainda no ultrapassara
a porta de entrada, por estar enroscado na lona, terminou por pisar violentamente
a mesma regio, insensvel aos gritos de dor e ao alerta dado pelo S2 CMS para
que parasse a agresso [...].

54

[...] Em um dos dias do acampamento, em hora no determinada, o

denunciado, quando dava seguimento ao exerccio denominado ponte humana,
permaneceu parado sobre os joelhos do S2 JCS, sabedor de que a referida regio
deveria ser evitada, por ser de alto risco de leso. Submetido a esse trabalho
excessivo e inadequado para o fim de instruo, o ofendido, que estava sob a
autoridade do denunciado, teve a sua sade afetada com o advento de leso grave
no tendo rotuliano, que resultou em incapacidade para as suas ocupaes
habituais por cerca de 90 dias [...].
[...] por ter dado um chute nas ndegas do S2 WDM, a pretexto de posicionlo corretamente no exerccio que estava praticando [...] O ofendido, sob a autoridade
do denunciado, j exausto e desiquilibrado [sic], no suportando o trabalho
excessivo sua sade afetada, motivo pelo qual retornou Base para tratamento
mdico, com fortes dores na nuca e rigidez na musculatura do pescoo [...].
O acrdo original teve o seguinte texto:
Militares monitores, encarregados de ministrar instruo a recrutas que
extrapolam na aplicao de exerccios fsicos e partem para a agresso, expondo a
perigo a vida e a sade de seus subordinados. Constrangimento ilegal. Art. 222 do
CPM. Superior que autoriza o desnudamento de soldado como forma de castigo,
submetendo-o ao constrangimento de correr nu pelo acampamento, portando
somente capacete e fuzil. Comprovao exuberante dos delitos a autorizar a reforma
da sentena absolutria com a conseqente condenao dos agentes. Extino da
punibilidade pela prescrio, que beneficia trs acusados. Deciso unnime.
Outros exemplos de crimes previstos no Cdigo Penal Militar so:
Difamao
Art. 215. Difamar algum, imputando-lhe fato ofensivo sua reputao.
Pena Deteno, de trs meses a um ano.
Pargrafo nico. A exceo da verdade somente se admite se a ofensa relativa ao
exerccio da funo pblica, militar ou civil, do ofendido.
Injria
Art. 216. Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro.
Pena Deteno, at seis meses.
Injuriar humilhar, achincalhar, ofender, ridicularizar, atentar contra a honra.
crime que se caracteriza pela ofensa honra subjetiva da pessoa, que constitui o

55

sentimento prprio a respeito dos atributos fsicos, morais e intelectuais de cada

um.
Injria Real
Art. 217. Se a injria consiste em violncia, ou outro ato que atinja a pessoa, e, por
sua natureza ou pelo meio empregado, se considera aviltante.
Pena Deteno, de trs meses a um ano, alm da pena correspondente.
Exemplificando as possibilidades de injria real podemos citar a chicotada, a
bofetada, o arremesso de excrementos, o cuspirem na face etc..
Violncia Arbitrria
Art. 333. Praticar violncia, em repartio ou estabelecimento militar, no exerccio de
funo ou a pretexto de exerc-la.
Pena Deteno, de seis meses a dois anos, alm da correspondente violncia.
Nas palavras de Jos da Silva Loureiro Neto A violncia deve ser arbitrria, isto ,
no permitida em lei, portanto ilegtima e acima de tudo arbitrria. Essa violncia
manifestada atravs de vias de fato, como tapas, empurres, pontaps etc..
O artigo 467 do Cdigo de Processo Penal Militar - CPPM tambm traz outras
hipteses de ilegalidade e abuso de poder (cerceamento de liberdade sem as
formalidades legais; coao ou constrangimento sem justa causa;...).
Na legislao extravagante so encontrados outros crimes que podem se
enquadrar no processo de assdio moral militar, como alguns tipos dispostos na Lei
n 4.898, de 09 de dezembro de 1965, a qual prev casos de abuso de autoridade:
atentar contra a liberdade de locomoo, a incolumidade fsica do indivduo, a honra,
submeter pessoa a vexame ou constrangimento no autorizado em lei, dentre
outros. E ainda a Lei n 9.455, de 07 de abril de 1997, que regula o crime de tortura.
5.4 A provocao indireta do suicdio
Tendo em vista que o suicdio o resultado mais drstico do terror psicolgico
(tema j reportado) e sendo que suas conseqncias alcanam de maneira mais
veemente os familiares e as pessoas mais prximas da vtima, prefere-se realar
este ponto.
Essa hiptese est prevista no pargrafo 2 do artigo 207 do Cdigo Penal
Militar - CPM, que assim pune quele que provoca indiretamente suicdio a outrem:
Com a deteno de um a trs anos, ser punido quem, desumana e

56

reiteradamente, inflige maus-tratos a algum, sob sua autoridade ou dependncia,

levando-o, em razo disso, prtica do suicdio.
Sobre o assunto, Jorge Cesar de Assis assim assegura, que aquele que
mesmo sem instigar, ou induzir, ou prestar auxlio para que algum venha a suicidarse, inflige desumana e reiteradamente maus-tratos a pessoa sob sua autoridade ou
dependncia, de tal forma que dita pessoa acaba se suicidando por no suportar
mais o sofrimento, responde pela provocao indireta do suicdio, nos termos do
2 do art. 207.
Visto que o assdio moral atinge diretamente a dignidade do militar, isto , o
seu direito de personalidade, pode-se exigir que esse tipo de leso cesse. Mas no
caso especfico, suicdio, a personalidade civil do indivduo encerrada, sendo que
o cnjuge sobrevivente ou parceiro, ou qualquer parente em linha reta, ou colateral
at o quarto grau, possui legitimao para tomar as medidas previstas em lei,
conforme se pode arrematar pela inteligncia do artigo 12 do Cdigo Civil. E se for
reconhecido que houve cometimento de ato ilcito por parte do sujeito ativo, ainda
que exclusivamente moral, o dever de reparao proporcional ao dano certo,
consoante resta entendido pelos artigos 186, 927 e 944 do citado diploma legal.
5.5 Maneiras de Preveno Contra os Abusos
A Smula 346 do Supremo Tribunal Federal - STF, aprovada em Sesso
Plenria de 13 de dezembro de 1963, apregoa que A administrao pblica pode
declarar a nulidade dos seus prprios atos. Nessa mesma linha, a Smula 473,
aprovada em Sesso Plenria de 03 de dezembro de 1969, do Excelso Tribunal
manifesta:
A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios
que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por
motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.
Destarte, a Administrao Militar possui tal discricionariedade e deveria,
sempre que fossem verificadas injustias, retificar suas aes. Entretanto essa
correo algo pouco provvel no militarismo, devido ser um ambiente toldador.
Assim sendo, ao militar que se sentir ofendido ou prejudicado por ato
administrativo ou disciplinar de superior hierrquico facultado a interposio de

57

pedido de reconsiderao, queixa ou representao (artigo 51, caput, do Estatuto

dos Militares).
O Regulamento Disciplinar do Exrcito - RDE faz meno apenas ao pedido
de reconsiderao de ato e ao recurso disciplinar (artigo 52) nos casos de algum
subordinado sentir-se ofendido ou injustiado por ato de superior, sendo esse ltimo
recurso utilizado nas hipteses de indeferimento do primeiro.
O Regulamento Disciplinar para a Marinha (Decreto n 88.545, de 26 de julho
de 1983), em seu artigo 45, dispe que quele a quem for imposta pena disciplinar
ser facultado solicitar reconsiderao da punio autoridade que a aplicou,
devendo esta apreciar e decidir sobre a mesma dentro de oito dias teis, contados
do recebimento do pedido. No entanto, tal recurso s pode ser interposto aps o
militar ter cumprido a punio imposta [!], conforme reza o 1 do artigo 46 do citado
diploma. Vale lembrar que o Regulamento Disciplinar para a Marinha anterior
Excelsa Carta de 1988.
J o Regulamento Disciplinar da Aeronutica - RDAer o nico que faz
expressa aluso Representao, assim indicando em seu artigo 62: O militar
poder representar contra ato de superior que considere injusto ou infringente das
leis ou regulamentos militares [...]. Nesse caso, o ofendido, antes de representar
contra superior, deve observar alguns procedimentos previstos no Regulamento
Disciplinar da Aeronutica - RDAer: sempre que possvel, preceder sua
representao de pedido de reconsiderao do ato que lhe deu motivo; informar
formalmente e por escrito o superior que ir ser representado; entre outros.
A Lei n 4.898, de 09 de dezembro de 1965, que regula o direito de Representao e
o processo de Responsabilidade Administrativa Civil e Penal nos casos de abuso de
autoridade, tambm pode ser utilizada como forma de preveno.
O servidor militar pode utilizar-se, ainda, dos remdios constitucionais do
Habeas Corpus e do Mandado de Segurana.
Habeas Corpus
O 2 do artigo 142 da Carta Suprema estabelece que No caber habeas corpus
em relao a punies disciplinares militares. No obstante, essa uma discusso
que ainda existe entre os operadores do direito, a qual no o principal objetivo
desta obra monogrfica, mas que tem de ser abordada pela sua relevncia, assim
como em relao ao mandado de segurana, o qual ser tratado em tpico
apropriado.

58

O inciso LXVIII do artigo 5 da Constituio Federal apresenta como um dos

direitos e garantias fundamentais a concesso de habeas corpus sempre que
algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua
liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder, no fazendo qualquer
ressalva para o servidor pblico militar e inclusive asseverando no caput do artigo
que Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza [...]. Sobre
esse assunto, Paulo Tadeu Rodrigues Rosa explicita:
A vedao de cabimento de habeas corpus prevista no art. 142, 2, da CF,
por mais que se conteste, fere flagrantemente o disposto no art. 5, inciso LXVIII, da
prpria CF.
Aclama ainda o doutrinador: O militar preso sob a acusao de ter praticado
uma transgresso disciplinar ou contraveno militar poder, caso esta seja abusiva,
interpor habeas corpus, na forma do art. 5, inciso LXVIII, da CF. Outrossim, o
artigo 466 do Cdigo de Processo Penal Militar - CPPM menciona que Dar-se-
habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia
ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.
Portanto a interposio de habeas corpus contra punies disciplinares
militares plenamente possvel, mas se o ato punitivo militar editado com
observncia dos pressupostos legais, estando reunidos os elementos que do
validade ao referido ato, bvio no caber habeas corpus.
Com relao competncia para apreciar o habeas corpus, o artigo 469 do
Cdigo de Processo Penal Militar - CPPM certifica ser do Superior Tribunal Militar
STM, bem como tambm estabelece nessa orientao a alnea b do inciso I do
artigo 4 e o artigo 86 e seguintes do Regimento Interno desse Tribunal Superior.
Compreenso tambm firmada por Paulo Tadeu Rodrigues Rosa. Entretanto, h
doutrinadores que entendem ser a competncia para conhecimento e concesso do
remdio constitucional da Justia Comum Federal, conforme construo analgica
espcie e o disposto do artigo 109, I, da Carta Magna. H recentes precedentes do
STM declinando de sua competncia para apreciar questes disciplinares para a
Justia Federal.
Mandado de Segurana
A Lei n 1.533, de 31 de dezembro de 1951, relativa ao mandado de
segurana, contempla em seu inciso III do artigo 5 que essa garantia constitucional
no alcana os atos disciplinares, salvo quando praticados por autoridade

59

incompetente ou com inobservncia das formalidades essenciais. No entanto,

Achibaldo Nunes dos Santos conclama que todo ato disciplinar, ainda que
cumpridos os requisitos legais, no est isento de apreciao pelo Poder Judicirio,
pelo meio processual do mandado de segurana, pois poder estar viciado em seu
mrito. Ademais, o inciso XXXV do artigo 5 da Constituio Federal anuncia que a
lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.
Sobre esse remdio constitucional, Antnio Duarte Pereira proclama:
De qualquer modo, na hiptese de haver a imposio de sano disciplinar
militar, em ato administrativo punitivo eivado de vcio de legalidade ou editado com
abuso de poder, caso no se admita o habeas corpus por interpretao puramente
literal do disposto no inciso II do art. 142, entendemos que cabvel ser a impetrao
de outro remdio jurdico, como, por exemplo, o mandado de segurana, nos termos
do inciso LXIX do mesmo art. 5, j que, nesta situao, poder-se-ia concluir que o
direito liberdade de locomoo no estaria protegido pelo habeas corpus, no
inviabilizando o uso do mandado de segurana.
Portanto, est fartamente comprovado que os atos punitivos disciplinares
aplicados na esfera militar so passveis de apreciao pelo Poder Judicirio,
simplesmente pela largueza constitucional do instituto do mandado de segurana e,
sobre mais, pelo princpio da inafastabilidade do Judicirio, tendo a jurisprudncia
entendimento de que a Justia Federal competente para examinar mandado de
segurana contra autoridade federal, segundo interpretao literal do inciso VIII do
artigo 109 da Constituio Federal de 1988.
Porm, o Regimento Interno do Superior Tribunal Militar - RISTM expressa
ser esse Tribunal competente para apreciar mandado de segurana impetrado
contra autoridade administrativa vinculada Justia Militar (alnea c do inciso I do
artigo 4 e artigo 94).
Saliente-se que, apesar do 3 do artigo 51 do Estatuto dos Militares exigir
que o militar s possa recorrer ao judicirio aps exaurir os recursos da via
administrativa, tal condio no de carter indispensvel para que o administrado
procure o poder judicante, at mesmo porque essa prerrogativa no foi
recepcionada pela atual Constituio Federal. O Superior Tribunal de Justia STJ
possui entendimento firmado no sentido de ser desnecessrio o exaurimento das
vias administrativas para o ingresso em juzo, tendo em vista o princpio da
inafastabilidade do Judicirio (artigo 5, XXXV, da Constituio Federal). Sobre esse

60

assunto, destaque-se, tambm, a preleo do Superior Tribunal Militar STM, que

se segue abaixo:
MANDADO

DE

SEGURANA.

CABIMENTO.

EXAURIMENTO

DE

INSTNCIA ADMINISTRATIVA. DESNECESSIDADE. ATO PRATICADO PELO

DIRETOR-GERAL DE SECRETARIA DO STM. AUTORIDADE ADMINISTRATIVA
DA JUSTIA MILITAR. COMPETNCIA DESTA CORTE. [...]. 1. CABIMENTO.
Cabe mandado de segurana contra ato de qualquer autoridade, ressalvadas as
excees legais. Essa a regra geral. 2. EXAURIMENTO DA INSTNCIA
ADMINISTRATIVA. DESNECESSIDADE. Ainda que caiba recurso administrativo,
com efeito suspensivo, contra o ato impugnado, mesmo assim no h que se falar
em esgotamento da instncia administrativa para, somente aps, admitir-se o
ajuizamento

de

Mandado

de

Segurana.

",

por

outro

lado,

princpio

tradicionalmente firmado, ao menos no direito brasileiro, que no h matria, por sua

natureza, vedada ao Judicirio. Em outras palavras, sempre que houver leso a
direitos particulares cabe recurso ao Judicirio: "A lei no excluir da apreciao do
Poder Judicirio leso ou ameaa a direito, dispe o art. 5, XXXV, da Constituio...
(MANOEL GONALVES FERREIRA FILHO) 3. ATO PRATICADO PELO
DIRETOR-GERAL DE SECRETARIA. COMPETNCIA ORIGINRIA DO STM. Por
ser o Diretor-Geral de Secretaria do Superior Tribunal Militar uma das "autoridades
da Justia Militar", contra seus atos cabe Mandado de Segurana julgado,
originariamente, pelo prprio Superior Tribunal Militar. Inteligncia do art. 109, inciso
VIII c/c o art. 124, Pargrafo nico, da Constituio Federal; art. 6, inciso I, alnea
"d", da Lei n 8457/92; e art. 4 inciso I, alnea "c", do RISTM.
[...]. Segundo o juzo de Antnio Pereira Duarte a nica obrigao do militar
para que legitimamente deduza suas pretenses perante o Poder Judicirio a de
fazer a comunicao autoridade competente sobre o ajuizamento de qualquer
demanda. Entretanto, quando o militar comunicar seu superior quanto ao
ajuizamento de ao no poder judicirio buscando proteo de algum direito que
julga estar sendo desrespeitado ou na iminncia de ser obumbrado, ele pode acabar
por sofrer maior perseguio.

61

5.6 A responsabilidade civil do Estado proveniente do assdio moral nas

Foras Armadas
O 6 do artigo 37 da Constituio Federal assim preconiza:
As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de
servio pblico respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos
casos de dolo ou culpa.
Logo, percebe-se que o constituinte adotou a Teoria do Risco Administrativo,
a qual responsabiliza o Estado objetivamente pelos danos ou prejuzos que causa a
outrem, devendo reparar esses danos, indenizando-os, independentemente de ter
agido com dolo ou culpa.
Sobre essa teoria o Superior Tribunal de Justia - STJ j posicionou seu
entendimento, avante: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. TEORIA DO
RISCO ADMINISTRATIVO.
O artigo 37 6 da CF/88 ganhou interpretao pelo Tribunal a

que,

pronunciou-se no sentido de que "o que prevalece no caso em anlise, a

interpretao do art. 37, 6 da Constituio Federal, representada na doutrina, pela
chamada Teoria do Risco Administrativo, ou seja, a responsabilidade civil de
indenizar do Estado objetiva, sendo suficiente que o prejudicado demonstre o nexo
causal entre o fato lesivo imputvel administrao pblica e o dano por ele
pleiteado, independente de provar a culpa do Estado, pois esta presumida,
invertendo-se assim o nus da prova ao Estado que, para se eximir da obrigao
dever provar que o evento danoso ocorreu por culpa exclusiva da vtima".
Para configurar a responsabilidade civil do Estado exige-se o acontecimento
de trs pressupostos de acordo com Jos dos Santos Carvalho Filho:
1 - a ocorrncia do fato administrativo, assim considerando como qualquer
forma de conduta, comissiva ou omissiva, legtima ou ilegtima, singular ou coletiva,
atribuda ao Poder Pblico. Ainda que o agente estatal atue fora de suas funes,
mas a pretexto de exerc-las, o fato tido como administrativo, no mnimo pela m
escolha do agente (culpa in eligendo) ou pela m fiscalizao de sua conduta (culpa
in vigilando).
2 - o dano. No h falar em responsabilidade civil sem que a conduta haja
provocado um dano.

62

3 - o nexo causal (ou relao de causalidade) entre o fato administrativo e o

dano. Significa dizer que ao lesado cabe apenas demonstrar que o prejuzo sofrido
se originou da conduta estatal, sem qualquer considerao sobre o dolo ou culpa.
Alexandre de Moraes afirma que alm dos pressupostos citados tem de haver
a ausncia de causa excludente da responsabilidade estatal. Ratificando o autor a
primeira turma do Supremo Tribunal Federal - STF assim se manifestou:
A teoria do risco administrativo, consagrada em sucessivos documentos
constitucionais brasileiros desde a Carta Poltica de 1946, confere fundamento
doutrinrio responsabilidade civil objetiva do Poder Pblico pelos danos a que os
agentes pblicos houverem dado causa, por ao ou por omisso. Essa concepo
terica, que informa o princpio constitucional da responsabilidade civil objetiva do
Poder Pblico, faz emergir, da mera ocorrncia de ato lesivo causado vtima pelo
Estado, o dever de indeniz-la pelo dano pessoal e/ou patrimonial sofrido,
independentemente de caracterizao de culpa dos agentes estatais ou de
demonstrao de falta do servio pblico. Os elementos que compem a estrutura e
delineiam o perfil da responsabilidade civil objetiva do Poder Pblico compreendem
(a) a alteridade do dano, (b) a causalidade material entre o eventus damni e o
comportamento positivo (ao) ou negativo (omisso) do agente pblico, (c) a
oficialidade da atividade causal e lesiva, imputvel a agente do Poder Pblico, que
tenha nessa condio funcional, incidido em conduta comissiva ou omissiva,
independentemente da licitude, ou no, do comportamento funcional e (d) a
ausncia de causa excludente da responsabilidade estatal.
O princpio da responsabilidade objetiva no se reveste de carter absoluto,
eis que admite o abrandamento e, at mesmo, a excluso da prpria
responsabilidade civil do Estado, nas hipteses excepcionais configuradoras de
situaes liberatrias como o caso fortuito e a forca maior ou evidenciadoras de
ocorrncia de culpa atribuvel prpria vtima.
Ressalte-se que a responsabilidade civil do Estado no se confunde com as
responsabilidades criminais e administrativas dos agentes pblicos, por tratar-se de
instncias independentes. Nesse sentido, a absolvio do servidor no juzo criminal
no afastar a responsabilidade civil do Estado se no ficar comprovada culpa
exclusiva da vtima ou, ao menos, culpa concorrente, na qual a responsabilidade civil
do ente pblico ser mitigada, repartindo-se o quantum da indenizao.

63

Portanto, o assdio moral nas Foras Armadas tem como sujeito ativo
servidor pblico federal militar. Nesse caso, o Estado pode ser responsabilizado
pelos danos, sejam de ordem material, sejam de ordem moral, ou ambos, pois
possui responsabilidade objetiva conferida por lei, a qual independe de culpa.
Outrossim, o artigo 6 da lei n 4.898, de 09 de dezembro de 1965, recomenda que
O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa civil e penal. E
ainda ao militar que praticar o abuso poder ser cominada a pena de no exercer
suas funes no municpio da culpa pelo prazo de um a cinco anos, consoante o
pargrafo 5 do mesmo artigo.
Alm disso, se forem comprovados o fato e o dano, cabe ao Estado indenizar
a vtima, podendo, todavia, processar o agressor, visando restituio dos prejuzos
que sofrer.
5.7 Competncias para examinar o assdio moral nas Foras Armadas
Compete Justia Federal apreciar os atos praticados pela Administrao
Militar que envolva interesses dos servidores militares federais, j que nesse caso a
Unio atuar no plo passivo da lide, segundo infere-se da interpretao do inciso I
do artigo 109 da Constituio Federal. Sendo a Unio parte r, o autor tem a
faculdade de ajuizar sua demanda na seo judiciria onde tiver seu domiclio, ou
onde tiver ocorrido o fato que deu origem causa, ou ainda, no Distrito Federal
(pargrafo 2 do artigo 109 da Carta Magna).
Contudo, sabido que ainda no h sano a nvel federal para aqueles que
vierem a compor o plo ativo no assdio moral, apesar de existir projetos de lei
nesse sentido. Assim, alguns crimes militares podem chegar a serem considerados
como parte de um todo no processo de assdio moral. Mas, esses crimes so
independentes, isto , apesar do assdio moral castrense ser possvel o agressor
ser indiciado pelos delitos previstos na legislao militar e no pelo assdio moral
em si. Portanto, a competncia para examinar o assdio moral consumado nas
Foras Armadas da Justia Militar, pois Justia Militar compete processar e
julgar os crimes militares definidos em lei (artigo 124 da Constituio Federal).
Antnio Pereira Duarte entende que deveria haver ampliao em relao
competncia da Justia Militar, uma vez que o juiz auditor conhece melhor as leis
administrativas militares e o nmero de processos sob sua responsabilidade

64

menor. Assim, suas decises iriam refletir melhor a realidade. O autor chega a
propor que a redao do artigo 124 da Constituio Federal passa-se a ser a
seguinte:
Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em
lei, bem como todas as demandas aforadas por servidores pblicos militares em que
a Unio Federal figure como r.
5.8 Prescrio para vtima ajuizar ao contra o Estado
Reza o artigo 1 do decreto n 20.910, de 06 de janeiro de 1932, que a
pretenso para qualquer direito contra a Fazenda Federal, independente de sua
natureza, prescreve em 05 (cinco) anos, contados da data do ato ou fato que se
originou, ou seja, se entre a data do ato ou fato danoso e a interposio da ao
judicial pleiteando reparao decorrer mais de 05 anos, o direito subjetivo do lesado
indenizao torna-se impossvel.
Como o assdio moral dano de trato sucessivo, conta-se o prazo
prescricional a partir da data do cometimento do ltimo ato lesivo dignidade do
ofendido.

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VI CONCLUSO
O princpio da dignidade da pessoa humana o mais importante entre os
fundamentais arrolados pela Carta Suprema. Conseqentemente os direitos da
personalidade, sendo o reflexo da dignidade humana, encontram-se entre os bens
jurdicos mais valiosos protegidos pelo direito.
O assdio moral atinge diretamente tais direitos pessoalssimo, isto , a
dignidade humana, reduzindo o agredido a uma condio vil, tanto que h vtimas
que chegam a consumar o suicdio devido s presses sofridas.
Cabe ao Estado, principalmente, adotar as providncias para inibir esse
cncer social o mais breve possvel, no devendo mais tratar o assdio moral com
descrdito, pois no normal e deve ser combatido.
Os militares das Foras Armadas esto submetidos a um sistema altamente
hierarquizado e onde deve prevalecer a disciplina. Essa, por sua vez, exercida por
meio de regulamentos e costumes castrenses que condicionam a disciplina
consciente em cada militar. Todavia, existe um limite legal e legtimo que deve ser
respeitado para que no haja extrapolao do superior hierrquico no momento de
exercer seu poder sobre inferiores, seja por meio de ordens proferidas ou por
punies impostas.
Assim, para existir a disciplina e a ordem no meio militar, muitos superiores
hierrquicos tomam providncias junto aos subordinados que nem sempre esto de
acordo com a legalidade e os princpios da justia. Dessa maneira, as possibilidades
de acontecer arbitrariedades por parte desses chefes militares so reais, ainda mais
que na vida castrense dificilmente alguma ordem ou punio contestada e quando
isso acontece, as perseguies sobre o contestador podem aumentar. Ademais, os
militares j so doutrinados a se adequarem a um regime de no apresentar defesa
quanto s manifestaes provenientes de seus superiores.
Nesse sentido, as probabilidades de que exista manifesto atentado aos
direitos da personalidade dos subordinados militares e os abusos de poder dos
superiores hierrquicos aumentam, tendo em vista ser um ambiente de trabalho
altamente propcio ao autoritarismo e a atitudes tiranas margem da lei em nome da
disciplina militar. Assim, o assdio moral nas Foras Armadas pode consumar-se a
partir do instante que os abusos de poder vingam e desde que haja conduta abusiva

66

e consciente do chefe militar objetivando atingir a dignidade do subordinado e

provocando-lhe dano.
Diante das consideraes acima, a Unio tem de ser responsabilizada por
esses absurdos surreais cometidos, quer pela m escolha de seus agentes (culpa in
eligendo), quer pela m fiscalizao de suas condutas (culpa in vigilando).

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VII REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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