Responsabilidad penal del comerciante y Ley de Precios Justos

INTRODUCCIN
El trabajo de investigacin est enmarcado en la responsabilidad penal que se le

acarrea al comerciante cuando incumple con lo que establece la actual Ley Orgnica
de Precios Justos, utilizando recursos bsicos para su desarrollo, informacin
recolectada a travs de la misma ley, como tambin prensa, televisin, sitios web;
debido a que se trata de un tema muy novedoso y no existen suficientes relatos
documentales para establecer importantes criterios al respecto. Se realiz con la
finalidad de estudiar lo mencionado, las actuaciones por parte del comerciante en
cuanto a lo que expresa la norma jurdica mencionada.
Cabe sealar que en Venezuela se han hecho esfuerzos por cumplir y hacer
cumplir las leyes, sin embargo, el sector comercio ha propiciado vicios en cuanto al
cumplimiento de la norma donde el ciudadano comn se ha visto afectado. Ya que ha
tenido que adquirir los productos con sobreprecio, adicional a esto se da a la tarea de
recorrer los comercios a fin de obtener un producto determinado a un precio
razonable y en muchos casos no tienen xito en la compra, ya que existe una
erogacin adicional de lo presupuestado.
Todo lo anterior motivo al ejecutivo nacional tomar medidas que regularan los
precios del intercambio comercial, como lo establece la promulgacin de
Ley
Orgnica de Precio Justo que no es ms una normativa legal que pretende regularizar
la conducta de los comerciantes y usuarios en la adquisicin y distribucin de
productos.
Dentro del Territorio Nacional se observa como los delitos de especulacin y
acaparamiento se dan a la vista de todos, resultado de la alta escasez en productos,
bienes y servicios beneficindose econmicamente de este modo los individuos

infractores de la ley, quienes se aprovechan de la necesidad de su prjimo.
En cuanto a las sanciones se establecen penalizaciones expresadas en multas,
confiscacin de bienes, ocupacin de bienes inmuebles, privativos de libertad y
suspensin del Registro nico de Personas que Desarrollan Actividades Econmicas.
En este sentido dicho trabajo de investigacin est estructurado de la siguiente
manera.
Captulo I: Comprende el planteamiento del problema, el objetivo general y los
especficos, la justificacin.
Captulo II: Donde se plasma el marco referencial de la investigacin, contentivo de
los antecedentes de la misma, as mismo se presentan las bases tericas y legales que
sustentan la investigacin.
Captulo III: Se detalla el marco metodolgico, en el cual se describe el tipo de
estudio, las tcnicas e instrumentos de recoleccin de los datos y finalmente la
poblacin y muestra.
Captulo IV: En este captulo se reflejan los resultados derivados de anlisis e
interpretacin de la investigacin.
Captulo V: Contempla las conclusiones y recomendaciones de estudio de la
investigacin que se sugieren a los entes involucrados.
Para finalizar, se muestra la lista de referencias bibliogrficas, anexos y glosario de
trminos utilizados en esta investigacin.
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
En la actualidad se observa un creciente fenmeno de expansin de la

responsabilidad penal sobre la actividad econmica y empresarial, considerndose de
manera directa a la persona natural y jurdica. Cabe afirmar que cada vez, con mayor
frecuencia la responsabilidad penal se ocupa de revisar el comportamiento econmico
de los ciudadanos, es decir, de aquella actividad dirigida a la utilizacin de la riqueza.
Esta circunstancia, pone de manifiesto que el auge econmico de una sociedad junto
al desarrollo de su actividad empresarial, repercute necesariamente en su legislacin
penal.
Es por ello, que cuando se refiere al desarrollo econmico se hace referencia a la
capacidad de pases o regiones para crear riqueza, a fin de promover o mantener la
prosperidad o bienestar econmico y social de sus habitantes. Para entender por qu
ahora, solo una quinta parte del mundo se considera desarrollada; es necesario tener
presente que la apropiacin del saber por parte de la sociedad y la eficiencia
innovadora de un pas depende de cun intensas y extensas son las relaciones entre
los sectores, elementos todos ellos de un sistema colectivo de creacin y uso de
conocimientos.
En tal sentido, dada la importancia del anlisis de los sistemas de innovacin en el
desarrollo de ventajas competitivas y oportunidades es necesario analizar diferentes
aspectos para establecer las reas claves y los desafos de polticas. En primer lugar es
3
necesario entender que en el mundo todo ha comenzado a vivir una nueva era
denominada la del conocimiento, y es por ello que la cercana de los mundos y la
informacin oportuna hace que los individuos estn ms formados y capacitados en
distintas reas como economa, historia, poltica, sociologa, antropologa, entre otras.
Al respecto, se debe considerar el mercado econmico fundamental para la
globalizacin de conocimientos y avances en el mbito productivo en el mbito
empresarial. Para ello, se parte del basamento de Edmond, citado por Schettino
(2002), quien asegura que la economa es la ciencia que estudia de que manera los
recursos escasos son empleados para la satisfaccin de las necesidades de los
hombres en sociedad, (p. 3). Partiendo de dicha conceptualizacin se debe tener en
claro que la economa por una parte est interesada en las operaciones esenciales de
la produccin, distribucin y consumo de los bienes entendidos estos como medios de
satisfaccin de necesidades humanas y resultado individual y colectivo de la
sociedad, y por la otra, en las instituciones y actividades cuyo objeto es facilitar estas
operaciones, en la cual el hombre y por ende la sociedad, como centro y beneficiario
del proceso de desarrollo, requieran la satisfaccin de sus necesidades bsicas en
materia de alimentacin, educacin, salud y vivienda, de una forma igualitaria.
Lo antes expuesto, trae como consecuencia el crecimiento econmico, el cual
segn Edmond, citado por Schettino (2002), se concibe generalmente en trminos de
variables reales: produccin, empleo, ingreso, acumulacin de riqueza. Pocas veces
se le asocia con la ampliacin y mejoramiento de los servicios financieros, de las
instituciones que se dedican a intermediar entre los ahorristas y las unidades
econmicas que efectan gastos, del volumen de instrumentos financieros, de la
institucionalizacin de los flujos financieros; y sin embargo es evidente que los
pases, y las regiones dentro de ellos, que exhiben las tasas ms altas de crecimiento
econmico, tambin son los que se caracterizan por el mayor grado de especializacin
de su actividad financiera. En pocas palabras, crecimiento econmico es sinnimo de

desarrollo de las finanzas y de crecimiento de las variables reales.
Cabe sealar que los problemas econmicos constituyen una materia prioritaria de
discusin e intervencin a escala internacional, nacional y local, y de igual forma, los
problemas de produccin, abastecimiento y consumo son temas bsicos que ataen
tanto al sector pblico como al privado as como tambin al consumidor en general.
De all que, George (2008) considera que una de las razones de los problemas
econmicos antes mencionados se deben al rpido y constante aumento de la
poblacin en muchas zonas del mundo (crecimiento demogrfico), la urbanizacin de
los espacios, la distribucin desigual de las tierras, la reduccin de las dimensiones de
explotaciones, el constante empobrecimiento, los altos costos de los productos de la
materia prima para procesar y trabajar los productos, la cadena de comercializacin,
el desabastecimiento por acaparamiento con el objetivo de hacer subir, aun mas los
precios del producto final, han contribuido al alto costo de la vida y al avance de la
degradacin de los recursos a escala masiva.
Partiendo de lo anteriormente expuesto, el proceso de desarrollo econmico
supone ajustes legales e institucionales, que fomenten las innovaciones e inversiones,
proporcionando la creacin de una base productiva ms eficiente, as como tambin,
la distribucin equitativa de bienes y servicios, que en la constitucin nacional supone
los derechos de la persona en el acceso de los bienes y servicios, considerndolo un
ser humano (Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999).
En este sentido, el Gobierno Bolivariano de Venezuela, fomenta el surgimiento de
nuevas implementaciones legales, realizados con el fin de controlar al sector
productivo y comercial, lo que ha generado que la industria venezolana revale sus
costos y en consecuencia adecue sus precios, esto con el fin de darle cumplimiento al
5
decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgnica de Precios Justos para as evitar
sanciones.
Por lo tanto y como consecuencia de lo antes expuesto, el 14 de Julio del ao 2011
se promulg en Venezuela el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Costos y
Precios Justos, la cual tiene como objetivo principal regular, administrar y controlar la
estabilidad de precios, y de esta forma hacer ms accesible a la poblacin los bienes,
adems de servicios, en igualdad de condiciones, para lograr un desarrollo armnico,
econmico y social, decreto que fue derogado en Gaceta Oficial N 40.340 de 23 de
Enero de 2014, por la nueva Ley Orgnica de Precios Justos, siendo esta la ley
utilizada para la realizacin de la presente investigacin.
La razn para que se aprobara esta ley tiene su origen en los supuestos abusos
flagrantes de los productores, fabricantes y comerciantes en muchos sectores de la
economa, los cuales obtienen elevados mrgenes de ganancia que implica el alza
constante de precios sin ninguna razn ms que la explotacin directa e indirecta de
la poblacin. La dinmica econmica ha derivado en precios altos y en daos
incalculables a la economa de los consumidores.
Por esta razn, los empresarios tratan de dominar el mercado, fijando los precios y
condiciones comerciales que no se corresponde a referentes internacionales, ni
obedecen a una estructura de costos justificables. La generalizacin de prcticas
especulativas produce niveles de inflacin exacerbadles, que terminan erosionando no
solo el poder adquisitivo de la poblacin, sino el potencial de las pequeas y
medianas empresas y con el comercio minorista, impidiendo el desarrollo econmico
de las mismas.
En efecto, el pago de precios altos por parte de los consumidores reduce la
capacidad de adquirir otros bienes o de ahorrar, es decir, la prdida del poder
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adquisitivo de la poblacin. Por esta razn la Asamblea Nacional trata de compensar

la situacin regulando los precios y buscando su estabilidad a travs del control de los
costos, de los bienes y servicios que se ofrecen a los consumidores.
Ahora bien, los productores, fabricantes y comerciantes, se quejan de la Ley
Orgnica de Precios Justos, por cuanto consideran que esta no toma en cuenta
elementos esenciales para el clculo de los costos como es el caso de las divisas, es
decir, el precio de los insumos que deben adquirir en el exterior y que se multiplica al
convertirlo en dlares u otro modo de cambio.
Es precisamente por esto, que la ley establece un procedimiento de inspeccin y
fiscalizacin, por el cual se determinar el cumplimiento de la misma, adems el
procedimiento sancionatorio. La cual pretende controlar de esta manera la
especulacin que segn el Gobierno Nacional, generan los empresarios, con el alza de
precios en productos y servicios. De all la necesidad de esta investigacin sobre los
procedimientos administrativos, la responsabilidad penal del comerciante y su
relacin con la Ley Orgnica de Precios Justos. Esta ley es reguladora de las faltas
cometidas por los comerciantes en el ejercicio de sus funciones, de sancionar de
diferentes maneras a quienes incumplan con lo que en ella se establece, ah es donde
se encuentra el problema, en el desconocimiento por parte de los involucrados, lo cual
acarrea mayor falta por los mismos, y mayores sanciones.
Es por lo antes expuesto que el presente estudio se aboc a analizar el
cumplimiento de la Ley Orgnica de Precios Justos, con el fin de determinar la
responsabilidad penal y as dar respuesta a las siguientes interrogantes.
Cul es la responsabilidad penal del comerciante respecto a la Ley Orgnica de
Precios Justos?
Cules son las sanciones a los comerciantes establecidos en la Ley Orgnica de

Precios Justos?
Qu delitos estn tipificados en la Ley Orgnica de Precios Justos?
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Analizar el cumplimiento de la Ley Orgnica de Precios Justos y la responsabilidad
penal del comerciante.
Objetivos Especficos
1.- Estudiar la responsabilidad penal del comerciante de la Ley Orgnica de Precios
Justos.
2.- Describir las sanciones de los comerciantes establecidos en la Ley Orgnica de
Precios Justos.
3.- Explicar los delitos tipificados en la Ley Orgnica de Precios Justos.
Justificacin e Importancia
En los ltimos aos, Venezuela ha experimentado cambios trascendentales en
materia econmica, poltica y social. Destacando como una de las acciones llevadas a
cabo en la actualidad por el Ejecutivo Nacional, la promulgacin de nuevas Leyes,
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institutos u organismos y decisiones que de una u otra forma han generado cambios
en nuestro pas, especficamente en el sector comercial. As mismo, es importante
resaltar lo novedoso que es la Ley Orgnica de Precios Justos, por cuanto no hay
antecedentes directos que vinculen dicha ley con la responsabilidad penal que debe
asumir el comerciante, adems que permite no solo conocer su contenido sino dar a
conocer cules son las consecuencias de implantar y llevar a cabo dichos
lineamientos, adems de la pertinencia de la misma por cuanto incorpora nuevos
elementos en comparacin con la Ley anterior.
Sobre la base de lo analizado, el presente estudio generar aportes significativos
desde el punto de vista socio-histrico, acadmico e institucional. Desde la
perspectiva socio-histrica, este estudio, a travs del conocimiento de la realidad que
rodea el problema bajo estudio, permitir como objetivo primario evaluar el grado de
conocimiento de los ciudadanos que conforman la gestin administrativa empresarial
en relacin a la Ley Orgnica de Precios Justos, optimizando el sistema e
incrementando el conocimiento sobre los parmetros establecidos en la Ley.
Desde el punto de vista acadmico, esta investigacin servir a los profesionales
del rea como punto de partida en el estudio de las vinculaciones existentes entre las
diferentes leyes vigentes en el pas, particularmente la Ley Orgnica de Precios
Justos, fortaleciendo su formacin y conocimiento cientfico. De esta forma, los
nuevos profesionales podrn convertirse en multiplicadores de la informacin.
En el aspecto institucional, la realizacin de este estudio fortalece la lnea de
investigacin penal y mercantil ya que genera un aporte relevante en virtud de lo
novedoso y actualizado del tema, donde la autora analiza e interpreta la Ley de
Precios Justo, combinando la gnesis de conocimiento con el proceso de extensin y
divulgacin de la informacin cientficamente recopilada. Por otra parte, una vez
concluido, el presente trabajo podr ser utilizado como antecedente para otras
investigaciones relacionadas con el tema.
CAPITULO II
MARCO TEORICO
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Para poder estudiar los determinantes del problema planteado, la investigadora

requiere de un pilar legal, conceptual, bibliogrfico y por la naturaleza de la
investigacin documental que oriente el sentido de su anlisis en pleno conocimiento
de lo que est haciendo; lo cual es atribuido por el desarrollo del marco terico y que
es el resultado de una serie de revisiones, consultas e interpretaciones en fuentes
primarias y secundarias y se desarrolla en diferentes secciones como antecedentes,
bases tericas y bases legales.
Segn Baptista (2006), el marco terico es un compendio escrito de artculos,
libros y otros documentos que describen el estado pasado y actual del conocimiento
sobre el problema de estudio. Posteriormente dice: consiste en detectar, consultar
y obtener la bibliografa y otros materiales tiles para el propsito de estudio, de los
cuales se extrae y recopila informacin relevante y necesaria para el problema de la
investigacin.
Siguiendo los objetivos de investigacin planteados para conocer la
Responsabilidad penal del comerciante en la Ley Orgnica de Precios Justos, se
presentan los antecedentes y las bases tericas relacionadas con el objeto de estudio.
De esta manera, se evidencia la importancia del marco terico dentro del Trabajo
de Grado, ya que mediante este, se pretende obtener definiciones y trminos que
sern empleados durante el desarrollo del trabajo, as como el sustento terico,
derivado de otras investigaciones o publicaciones.
Antecedentes de la Investigacin
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Este elemento terico es producto de una revisin histrica y espacial sobre la

profundidad y pertinencia de la investigacin. Permite esclarecer el propsito de
estudio, las variables influyentes y el abordaje del marco legal que rige esta
investigacin. Son todos aquellos estudios e investigaciones realizadas anteriormente
y que guardan alguna vinculacin con el trabajo o proyecto; esto lo sostiene Arias
(2006) cuando seala: Los antecedentes reflejan los avances y el estado actual del
conocimiento en un rea determinada y sirven de modelo o ejemplo para futuras
investigaciones (p. 30). Es importante referir, adems de los autores y el ao en que
se realizaron los estudios, los objetivos y principales hallazgos y aportes de los
mismos.
En virtud a lo novedoso de la Ley de costos y Precios Justos aprobada en
Venezuela el 14 de Julio de 2011, no se encontraron antecedentes doctrinales y
Jurisprudenciales, en consecuencia para el desarrollo de esta investigacin se utilizar
la Ley antes mencionada, as como tambin opiniones de expertos extradas de la
prensa diaria y de entrevistas en peridicos y revistas especializadas.
Bases Tericas
Las bases tericas constituyen segn Hernndez, R. y otros (1998). El sustento de

la investigacin desde un punto de vista conceptual, por lo cual se debern organizar
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de acuerdo con los objetivos de investigacin y contenidos temticos pertinentes al

estudio (p.56).
En la legislacin Venezolana, el cdigo de comercio, define al comerciante en su
artculo 10, a travs del cual establece que ..son comerciantes los que teniendo
capacidad para contratar hacen del comercio su profesin habitual, y las sociedades
mercantiles
Durante toda la historia de Venezuela, el Gobierno Nacional ha generado polticas
de estado en funcin de evitar el sobreprecio en productos terminados, la
especulacin, el acaparamiento, el desabastecimiento y la prdida de divisas, esto
ltimo ha hecho una brecha importante en el proceso productivo, pues lo que antes se
importaba con mucha facilidad, ahora se enfrenta a un estricto control cambiario que
genera retrasos en la actividad productiva de la empresa.
Para que exista una relacin comercial deben existir una figura, como:
El Cliente
Para que un comercio pueda funcionar debe tener un mercado objetivo que
garantice a salida al mismo bien sea productos o servicios, debiendo caracterizar su
prestacin de acuerdo con las expectativas de dicho objetivo; el cual se denomina
cliente. Para el anlisis de la presente investigacin se enfocar el trmino
producto.
Particularmente, el cliente se convierte en el protagonista principal del servicio e
histricamente se le reconoce como el individuo o grupo de ellos que pagan por los
bienes o servicios de una empresa; sin embargo. Cabe destacar que no slo el hecho
de compra categoriza al individuo como cliente. Mientras que slo se intercambie un
valor econmico por un bien o servicio se denomina consumidor; el calificativo
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cliente depender de la fidelizacin que este alcance con la negociacin. Si no hay

clientes no habr leyes que regule el intercambio comercial, por lo tanto la
importancia del mismo.
Lo anterior est obligando a los gerentes a adoptar modelos de administracin
participativa, estratgica y proactiva, para alcanzar la productividad y responder de
manera idnea a la creciente demanda de producto y servicio de alto nivel, cada vez
ms eficientes, rpidos y de mejor calidad para la satisfaccin de consumidores y
usuarios.
Ante lo expuesto, el 14 de Julio de 2011, el Presidente de la Repblica para esa
fecha Hugo Chvez, aprob una ley de costos y precios como mtodo para regular la
oferta de bienes y frenar la elevada inflacin en el pas.
Es por ello que, el mandatario firm la Ley de Costos y Precios Justos, aprobada
por va de la habilitante que le permite legislar por decreto, para regular a los agentes
econmicos y refiri que era para evitar la especulacin y el acaparamiento que
impulsa la que es la inflacin ms alta de Amrica Latina.
En tal sentido, en cadena de radio y televisin Chvez (2011) afirma que, Esta
Ley crea un Sistema Nacional Integrado de Administracin de Costos y Precios, y
queda adscrita para ejercer la regulacin, inspeccin y sanciones a los entes del
Estado que estn sujetos a esta Ley, que se acabe la especulacin (). El capitalismo
es ladrn, tracalero e inmoral, y estas leyes socialistas son para frenarlo.
Adems, de la regulacin origina un sistema nacional de costos y precios, y una
Superintendencia Nacional de Administracin y Control de Costos y Precios adscrita
a la vicepresidencia explic el Presidente mencionado anteriormente, Hugo Chvez.
De esta manera, el organismo de supervisin ejercer la regulacin, administracin,
supervisin, inspeccin, control y sanciones por parte del Estado a los agentes
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econmicos que son sujetos administrados obligados por esta ley, dijo citando un
resumen de la ley.
Cabe destacar que, La nueva Ley Orgnica de Precios Justos tiene por objeto
desarrollar la regulacin general de precios, costos y ganancias mximas, para as
promover el orden pblico socialista consagrado en el Plan de la Patria. Ese
objetivo, en realidad, no es nuevo. Desde 1939 el Estado venezolano ha dictado
varias medidas, muchas de ellas mediante Decreto-Ley, para controlar el precio y
combatir la especulacin. Uno de los ltimos Decretos-Leyes dictados con ese
propsito fue la Ley de Costos y Precios Justos, de 2011, que ha sido derogada por la
nueva Ley.
En tal sentido y luego de un tiempo y bajo los acontecimientos que vive el pas
actualmente, se vuelve a reconsiderar esta Ley bajo el gobierno dirigido por Nicols
Maduro, entrando en vigencia el 23 de enero del ao 2014. El Ejecutivo nacional
anunci que se ha vencido el plazo para que comerciantes se pongan a derecho con el
margen de ganancias del 30% que establece esta Ley Actualmente, la Ley de Costos y
Precios Justos tiene como objetivo, controlar los mecanismos de administracin
necesarios para mantener los precios de los productos, y garantizar a los venezolanos
su derecho y fcil acceso a los bienes y servicios. Y de esta manera crear tres tipos de
controles los cuales son: el control del precio, el control de mrgenes mximos de
ganancias y la creacin de un nuevo Registro de Empresas.
Es importante mencionar que, la Superintendencia puede optar por regular los
mrgenes mximos de ganancia en funcin a la estructura de costos, en lugar de fijar
el precio mximo de venta. La Ley tampoco detalla bajo qu parmetros esos
mrgenes podrn ser fijados: slo seala que, en el caso de los comercializadores, ese
margen no podr ser mayor al 30%. Por eso es que hasta tanto la Superintendencia no
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regule por sectores los mrgenes mximos, no aplicar limitacin alguna en este
sentido.
Sin embargo, se debe mencionar que en las inspecciones realizadas desde
noviembre, de manera informal, el Gobierno ha anunciado que el margen de ganancia
aceptable es del 30%, sin explicar cmo se llega a esa cifra. Lo cierto es que la
nueva Ley de Costos y Precios Justos no establece directamente un margen mximo
de ganancia, el cual deber ser fijado por la Superintendencia mediante decisin
expresa.
As mismo, la Ley crea un nuevo registro llamado Registro nico de Personas que
Desarrollan Actividades Econmicas (RUPDAE). El problema es que, en la prctica,
no es un Registro nico. Es decir: ya existen diversos registros generales y
sectoriales, incluso en la materia regulada por la hoy desaparecida SUNDECOP.
Pero se trata en definitiva de un nuevo Registro, algo que no parece muy consistente
con el principio de simplificacin que la Ley se encarga de proclamar.
Cabe acotar que este nuevo registro entrar en funcionamiento una vez sean
dictadas las regulaciones necesarias, para lo cual el Gobierno tiene 90 das. Hasta
tanto no se cree materialmente el registro, ese trmite no ser aplicable.
Ahora bien, en la nueva Ley abundan normas cuya interpretacin es bastante
difcil, por la cantidad de imprecisiones y generalidades con las que fue redactada.
Una de esas normas es la que crea el certificado de precio justo, el cual ser un
requisito obligatorio para solicitar divisas. Pareciera, en todo caso, que tal certificado
solamente aplica en relacin con los bienes cuyo precio justo, como precio mximo,
fue fijado por la Superintendencia. El alcance de este nuevo trmite, por ello, quedar
definido en la regulacin que se dicte en la materia, pues la Ley tampoco aclara al
respecto.
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Como es tambin costumbre, la nueva Ley de Costos y Precios Justos tiene un

arsenal de sanciones administrativas y penales que, de manera general, reproducen las
sanciones existentes en las leyes derogadas.
Es importante destacar, entre otros ilcitos, que el delito de especulacin fue
tipificado en los casos en los cuales se vendan bienes o servicios a precios superiores
a los fijados por la Superintendencia. Con ello se ratifica que, a diferencia de la
creencia general (asumida incluso en el marco de las inspecciones llevadas a cabo en
los ltimos meses) segn esta Ley la especulacin no consiste en vender un bien a un
precio muy caro, sino simplemente en vender un bien o servicio a un precio
superior al regulado. Con lo cual, si el precio no est regulado, no puede haber ilcito
de especulacin.
Tambin la nueva Ley establece la expropiacin como sancin, en caso que se
realicen prcticas prohibidas en la Ley. Se trata de una norma inconstitucional, pero
que no es una novedad en Venezuela, pues la expropiacin como sancin es,
lamentablemente, una prctica ya muy difundida.
Llama la atencin que la Ley establezca la pena de confiscacin cuando los delitos
realizados procuren la desestabilizacin de la economa; la alteracin de la paz y
atenten contra la seguridad de la Nacin. La confiscacin slo procede en los casos
fijados en el artculo 116 de la Constitucin, ninguno de los cuales se refiere a los
delitos a los que alude ahora la Ley. Adems, esta norma asume, para criminalizar, la
tesis de la guerra econmica, como modo de interpretar o malinterpretar la
inflacin.
Ante lo antes expuesto, la Ley de Costos y Precios Justos, directamente, no limita
los precios o mrgenes de ganancia, pues esas limitaciones debern ser establecidas,
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cuando proceda, por la Superintendencia. Por ello, hasta tanto la Superintendencia no

regule los precios o mrgenes de ganancias, la Ley no tendr ningn efecto directo,
por lo que el comerciante no tiene bien en claro cules sern sus sanciones directas.
Desde una perspectiva jurdica cabe formular una reflexin final, referida a cmo
esta nueva Ley puede ayudar a solucionar nuestros problemas econmicos actuales y
el proceso de regulacin de precios que llevarn los comerciantes con sus productos.
De acuerdo con la Constitucin, la intervencin del Estado en la economa
solamente se justifica cuando esa intervencin contribuye con el objetivo central de
promover el desarrollo armnico de la economa, todo lo cual supone promover la
creacin de riqueza, partiendo del reconocimiento y respeto de la dignidad humana
que se ancla, a su vez, en la libertad general del ciudadano. Aun cuando es apresurado
hacer un juicio definitivo sobre una Ley que acaba de ser publicada, parece muy
cuesta arriba que contribuya en algo a este objetivo.
Por el contrario, la Ley de Costos y Precios Justos insiste en el ideal de solucionar
problemas econmicos a travs de un sistema general de control de precios, sin
atender por ello a la causa verdadera de esos problemas, un ideal que distintos
gobiernos han perseguido desde 1939 sin resultados positivos.
Adems, la Ley de Costos y Precios Justos crea nuevos controles, trmites y
registros que en suma retardarn todava ms el desarrollo de actividades
econmicas, afectando la oferta de bienes y servicios, as como la estabilidad del
comerciante. Ya lo explicaba muy bien Hernandez (2014), los controles producen
escasez, inflacin y corrupcin. Lo cual resulta curioso, cuando se considera que la
nueva Ley fue dictada en el marco de una Ley Habilitante que pretende combatir,
precisamente, la inflacin y la corrupcin.
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Finalmente, la Ley persigue lo que parece ser una utopa: alcanzar el precio justo.
Y hacerlo con normas que fueron en buena parte incorporadas de instrumentos
previos, por lo que se diferencia ms bien poco del gobierno anterior.
Dentro de la Carta Magna, en Venezuela, se encuentran establecidos los derechos
econmicos de la poblacin en el artculo 114 el cual expresa que..el licito
econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin y otros delitos
conexos, sern penalizados severamente de acuerdo con la ley, por lo que se observa
que se efecta una minuciosa coordinacin con la Ley Orgnica de Precios Justos, en
donde se declaran las sanciones para quienes cometan estos delitos.
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
El presente captulo lo constituyen los elementos metodolgicos que permitieron

desarrollar de manera organizada y sistemtica cada una de las fases de la
investigacin, a propsito de ello Tamayo y Tamayo, M. (2004), indica que la
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metodologa es un procedimiento general para lograr de una manera precisa el

objetivo de la investigacin (p.90). De ah parte la idea de presentar los mtodos y
tcnicas para realizar el presente estudio.
El Manual de Trabajos de Grado, de la Universidad Fermn Toro (U.F.T) (2000, p.
8), define el Marco Metodolgico como el segmento del texto de un trabajo
investigativo en donde se describe los mtodos, tcnicas y procedimientos aplicados
con suficiente detalle para que el lector pueda tener una visin clara de lo que se hizo,
por qu y cmo, adems debe mencionarse las razones por las cuales se seleccion
dicha metodologa.
Segn Palella y Martins (2010), la Metodologa se considera como el camino que
se sigue para llegar a un fin (p.79), entendindose como una gua procedimental
producto de la reflexin, que provee pautas lgicas generales pertinentes para
desarrollar y coordinar operaciones destinadas a la consecucin de objetivos () de
la forma ms eficaz posible (p. 76). Conforme a los conceptos expresos, el marco
metodolgico de una investigacin representa la manera de proceder que debe seguir
el investigador con el fin de lograr una adecuada recoleccin de informacin,
comprobable y ajustada a los estndares acadmicos establecidos.
Tipo de Investigacin
Para lograr precisin y un ptimo nivel de estudio, es pertinente determinar el tipo
de investigacin que se emprende para la consecucin de los objetivos. En este caso,
para Analizar el cumplimiento de la Ley Orgnica de Precios Justos y la
responsabilidad penal del comerciante, fue necesario determinar el diseo, tipo y
nivel de la investigacin, que de acuerdo con Palella, S. y Martins, F. (2006), el
diseo se refiere a la estrategia que adopta el investigador para responder al
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problema, dificultad o inconveniente planteado en el estudio (p.95), asimismo el tipo

de investigacin Orienta sobre la finalidad general del estudio y sobre la manera de
recoger las informaciones o datos necesarios (ob. cit., p.97), mientras que Arias, F.
(2006), afirma que el nivel se refiere al grado de profundidad con el que se aborda
un objeto o fenmeno (p.47).
En tal sentido, la autora seleccion un diseo bibliogrfico de tipo documental con
un nivel descriptivo-analtico. Al respecto, Palella, S. y Martins, F. (2006) refieren en
cuanto al diseo empleado que se fundamenta en la revisin sistemtica, rigurosa
y profunda de material documental de cualquier clase () Cuando se opta por este
tipo de estudio, el investigador utiliza documentos; los recolecta, selecciona, analiza y
presenta resultados coherentes (p.96). En consecuencia, la presente investigacin se
desarroll con base al Anlisis de verificar cumplimiento de la Ley Orgnica de
Precios Justos y la responsabilidad penal del comerciante. Con el objeto de recoger la
informacin, organizarla, describirla e interpretarla bajo procedimientos que
permitieron presentar resultados confiables y objetivos.
En este mismo orden de ideas, Ramrez, T. (2007), afirma que la investigacin
documental se lleva a cabo cuando la fuente principal de informacin est
integrada por documentos que representan la poblacin y cuando el inters del
investigador es analizarlos como hechos en s mismos o como documentos que
brindan informacin sobre otros hechos (p. 66), razn por la cual la autora adopt
este tipo de investigacin, ya que deba analizar la responsabilidad penal del
comerciante en la Ley Orgnica de Precios Justos.
Asimismo, el nivel descriptivo de la presente investigacin viene dado por la
caracterizacin de un hecho, fenmeno o grupo con el fin de establecer su estructura
o comportamiento (Arias, F.; 2006, p.48), toda vez que la investigadora pretende
21
caracterizar el fenmeno de la responsabilidad penal del comerciante con respecto a

la Ley Orgnica de Precios Justos.
Finalmente, de acuerdo con lo establecido por Hurtado, J. (2008), el nivel analtico
es la identificacin de aspectos ocultos a los que no puede llegarse con una mera
descripcin (p.104), por lo cual en la presente investigacin se interpretaron las
categoras objeto de estudio con la finalidad de descubrir las relaciones menos
evidentes del fenmeno del no cumplimiento de la responsabilidad penal del
comerciante con respecto a la Ley Orgnica de Precios Justos.
rea de Investigacin
Al respecto, Sabino, C. (2006), define el rea de investigacin no es ms
que el campo de trabajo en el contexto terico, donde se enmarca un estudio
determinado y la ubicacin de la misma es el rea geogrfica donde se desarrollar
(p.82). En este sentido, el rea de estudio para la investigacin corresponde al sector
comercio de Barquisimeto, zona centro, Por otra parte, considerando el rea del
conocimiento de la investigacin, sta se ubica dentro del campo de las ciencias penal
y mercantil.
Poblacin y Muestra
A este respecto, refiere Hurtado, J. (2008), que la poblacin y la muestra se
omite en investigaciones bibliogrficas ya que el universo equivale al tema en estudio
y se asume no como un conjunto sino como una sola unidad (p.140). En tal sentido,
el presente estudio se sustent en un universo conformado por las fuentes primarias y
secundarias relacionadas al campo de la ciencia penal y mercantil. Especficamente la
22
Ley Orgnica de Precios Justos. Gaceta Oficial N6.156 Extraordinario del 19 de

Noviembre de 2014.
Tcnica e Instrumento de Recoleccin de Informacin

Una vez definido los objetivos y categoras objeto de estudio, es necesario que el
investigador seleccione las tcnicas y los instrumentos mediante los cuales obtendr
la informacin necesaria para llevar a cabo la investigacin. En atencin a ello,
Palella, S. y Martins, F. (2006), definen las tcnicas como las distintas formas o
maneras de obtener la informacin (p.126). Para efectos del presente trabajo se
seleccion la tcnica de arqueo bibliogrfico en virtud de que la informacin
necesaria para interpretar las categoras se obtuvieron a travs de Leyes, textos,
prensa, pginas web, entre otros.
Por otra parte, los instrumentos son considerados por Hernndez, R.; Fernndez,
C. y Baptista, P. (2008), recursos que utiliza el investigador para registrar
informacin o datos sobre las variables que tiene en mente (p.276), es decir, a travs
de ellos se acerca al fenmeno de estudio y extrae de l la informacin; por lo cual la
investigadora opt por una matriz de registro, que en palabras de Hurtado, J. (2008),
son instrumentos propios de las tcnicas de revisin documental. Se utilizan para
asentar informacin obtenida a travs de mediciones, archivos o registros
institucionales (p.159), esto con la finalidad de que la autora pueda identificar los
aspectos no evidentes con respecto al cumplimiento de la Ley Orgnica de Precios
Justos.
Tcnica de Anlisis de Informacin
23
Las tcnicas de anlisis son aquellas que hacen posible la concordancia entre las
unidades de anlisis y los resultados obtenidos. Dentro de esta perspectiva, Arias, F.
(2006), acota que consiste en la separacin de las partes de un todo a fin de
estudiarlas por separado, examinando las relaciones entre ellas de tal modo que se
puedan extraer enunciados tericos (p.196). En este sentido, luego de que la
investigadora plasm la informacin en la matriz de registro, sta fue sometida a un
anlisis cualitativo definido por Salkind, N. (1999), como que se refiere a la
interpretacin que se desprende de los datos y que permite establecer una
caracterstica apreciable del objeto de estudio (p.152). Para ello, se clasific la
informacin a travs de categoras a las cuales se les aplicaron tcnicas lgicas de
deduccin y anlisis partiendo de un marco general de referencia hacia un caso en
particular, para posteriormente determinar las relaciones entre ellas.
Bajo esta perspectiva, la tcnica empleada a este respecto fue el anlisis de
contenido de la cual Piuela, J. (2002), sostiene que es la descripcin objetiva y
sistemtica del contenido manifiesto de una comunicacin (documentos escritos,
grabaciones, films, etc.) (p.3). Segn esta definicin la tcnica debe someterse a dos
reglas, en primer lugar la objetividad que se refiere al empleo de procedimientos
que puedan ser utilizados por otros investigadores de modo que los resultados
obtenidos sean susceptibles de verificacin, y que en el caso de la presente
investigacin estuvo dado por el anlisis de la responsabilidad penal del comerciante
con respecto a la Ley de Precios Justos. En segundo trmino est la sistematizacin,
que es la determinacin de pautas ordenadas que abarquen el total del contenido,
aspecto que fue cubierto que en el presente estudio a travs de la definicin de
categoras de anlisis.
24
CAPITULO IV
ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS
Para cumplir con el requerimiento del Objetivo Nmero Uno (1), se resea:
Matriz Nmero 1
25
Responsabilidad Penal del Comerciante
Artculo
Artculo 7. Se declaran y por lo tanto son de utilidad
pblica e inters social, todos los bienes y servicios
requeridos para desarrollar las actividades de
produccin,
fabricacin,
importacin,
acopio,
transporte, distribucin y comercializacin de bienes y
prestacin de servicios. El Ejecutivo Nacional puede
iniciar el procedimiento expropiatorio cuando se hayan
cometido ilcitos econmicos y administrativos de
acuerdo a lo establecido en el artculo 114 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y, cualquiera de los ilcitos administrativos previstos
en la presente Ley. En todo caso, el Estado podr
adoptar medida de ocupacin temporal e incautacin
de bienes mientras dure el procedimiento
expropiatorio, la cual se materializar mediante la
posesin inmediata, puesta en operatividad,
administracin
y
el
aprovechamiento
del
establecimiento,
local,
bienes,
instalaciones,
transporte, distribucin y servicios por parte del
rgano o ente competente del Ejecutivo Nacional, a
objeto de garantizar la disposicin de dichos bienes y
servicios por parte de la colectividad. El rgano o ente
ocupante deber procurar la continuidad de la
prestacin del servicio o de las fases de la cadena de
produccin, distribucin y consumo, de los bienes que
corresponda. En los casos de expropiacin, de acuerdo
a lo previsto en este artculo, se podr compensar y
disminuir del monto de la indemnizacin lo
correspondiente a multas, sanciones y daos causados,
sin perjuicio de lo que establezcan otras leyes.
Artculo 49. Para los efectos del presente Decreto con
Perspectiva Interpretativa de la Autora
Se establece claramente como sancin inicial la

expropiacin de bienes por parte del Ejecutivo
Nacional, a aquellas empresas que realicen actos
ilegales, a su vez luego de evaluado el hecho
cometido, se determinar si la ocupacin por los
organismos del Estado sern permanentes o
temporales. En caso de ser una ocupacin definitiva
debe encargarse el mismo de seguir con el
funcionamiento respectivo de la empresa adquirida.
En el presente artculo se puede observar claramente
26
Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgnica se

entendern como infracciones el incumplimiento de
las obligaciones establecidas en ella, su Reglamento, y
dems normas dictadas por la Superintendencia
Nacional para la Defensa de los Derechos
Socioeconmicos, de conformidad con lo dispuesto en
el presente captulo.
que al desobedecer con cualquiera de las normas

expuestas en la Ley estudiada el comerciante deber
ser sancionado con las penas correspondientes al
delito cometido, el hecho de que las incumpla sin
tener conocimiento de las mismas no lo exonera de
culpa.
Artculo 50. En los caso de las infracciones previstas

en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, la Superintendencia Nacional para la
Defensa de los Derechos Socioeconmicos, aplicar
las siguientes sanciones:
1. Multas.
2. Suspensin temporal en el Registro nico de
Personas
que
Desarrollan
Actividades
Econmicas.
3. Cierre temporal de almacenes, depsitos o
establecimientos dedicados al comercio,
conservacin, almacenamiento, produccin o
procesamiento de bienes.
4. Ocupacin Temporal con intervencin de
almacenes, depsitos, industrias, comercios,
transporte de bienes, por un lapso de hasta
ciento ochenta (180) das.
5. Clausura
de
almacenes,
depsitos
y
establecimientos dedicados al comercio,
conservacin, almacenamiento, produccin o
procesamiento de bienes.
6. Comiso de los bienes objeto de la infraccin o
de los medios con los cuales se cometi de
conformidad con lo establecido en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
7. Revocatoria de licencias, permisos o
autorizaciones emitidas por rganos o entes del
Poder Pblico Nacional.
Para la imposicin de las sanciones, se tomaran en
cuenta los principios de equidad, proporcionalidad y
racionalidad; considerndose a estos efectos la
Se puede observar, entonces que, las sanciones por

incumplimiento de la ley por parte del comerciante
radican en multas, privativas de desarrollo de su
ejercicio laboral, prdida de bienes luego de la
ocupacin generada por los entes del Estado, en
donde los generadores de las faltas podran verse
obligados a compensar de alguna manera el dao
ocasionado a los usuarios, como tampoco podr
dejar de cumplir con el pago del salario para con sus
trabajadores. La pena interpuesta por el funcionario,
ser de mayor magnitud cuando el comerciante haya
infringido la ley con la comisin de otros delitos
tipificados en la misma, o por estar reincidiendo en
ellos.
27
gravedad de la infraccin, la dimensin del dao, los

riesgos a la salud, la reincidencia y el valor o volumen
de las operaciones del sujeto de aplicacin.
Las sanciones aqu previstas no eximirn a las
infractoras o los infractores sancionados de su
responsabilidad civil, penal o administrativa.
En el caso de la imposicin de la sancin de cierre
temporal, la infractora o el infractor continuara
pagando los salarios a las trabajadoras o trabajadores y
dems obligaciones laborales y de la seguridad social
por el tiempo en que se mantenga la medida.
Si persiste el cierre en virtud de la contumacia del
sujeto de aplicacin, impidiendo la continuidad de la
actividad econmica en perjuicio de las trabajadoras y
los trabajadores, el Ministerio del Poder Popular con
competencia en el rea del trabajo, aplicar los
procedimientos administrativos establecidos en la
legislacin laboral, para impedir que se violen los
derechos de las trabajadoras y los trabajadores.
La imposicin de alguna de las sanciones previstas en
el presente captulo, no impide ni menoscaba el
derecho de las afectadas o los afectados de exigir a la
infractora o el infractor las indemnizaciones o el
resarcimiento de los daos y perjuicios que le hubiere
ocasionado, conforme al ordenamiento jurdico
aplicable.
La suspensin del Registro nico de Personas que
Desarrollan Actividades Econmicas, se realizar por
un perodo de tres (03) meses a diez (10) aos, segn
la gravedad del caso. Esta sancin implicar tambin
la suspensin de las dems licencias, permisos,
prohibicin de acceso de divisas y autorizaciones
emitidas por otros rganos y entes del Poder Pblico
Nacional, por el mismo perodo.
Artculo 51. A los efectos de la gradacin de las
multas a imponer a los sujetos de aplicacin, la
SUNDDE, tomar en cuenta las siguientes
circunstancias.
El presente artculo estipula los aspectos tomados en
Se considerarn circunstancias atenuantes de la multa
a imponer, las siguientes:
cuenta como agravantes para la pena sancionatoria
28
1. El reconocimiento de la comisin del ilcito

administrativo en el decurso del procedimiento de
inspeccin o fiscalizacin o el procedimiento
administrativo sancionatorio.
2. La iniciativa del sujeto de aplicacin de subsanar el
ilcito administrativo cometido.
3. El suministro de informacin relevante sobre la
materializacin de otros ilcitos vinculados o no al
sujeto de aplicacin.
4. Los bajos niveles de ingreso del infractor.
Se considerarn circunstancias agravantes de la multa
a imponer, las siguientes:
1. La reincidencia en la comisin del ilcito
administrativo.
2. La magnitud del dao causado a la poblacin que
accede a los bienes o servicios.
3. El nmero de personas afectadas por la comisin del
ilcito administrativo.
4. La obstaculizacin a las actuaciones de las
autoridades competentes en el ejercicio de sus
atribuciones.
5. Los altos niveles de ingreso del infractor.
que le ser interpuesta al infractor de la ley con el

cumplimiento del ejercicio de sus funciones
laborales; como tambin las circunstancias que
justifiquen la reduccin de la multa que interpondr
el organismo pblico al infractor.
Artculo 52. Cuando el mismo sujeto de la cadena de El infractor que est involucrado en la comisin de
produccin, distribucin o comercializacin, estuviere
dos (2) o ms delitos de manera simultnea, ser
incurso en dos o ms supuestos de infraccin, se le
impondr acumulativamente el monto de las multas sancionado de manera conjunta por todas las faltas
que corresponda a cada infraccin.
que haya cometido.
Artculo 54. Sern sancionados con multa entre
doscientas (200) y cinco mil (5.000) Unidades
Tributarias, los sujetos que cometan las siguientes
infracciones:
1. No prestar la colaboracin necesaria y
oportuna, a las funcionarias y los funcionarios
competentes de la Superintendencia Nacional
para la Defensa de los Derechos
Socioeconmicos, en la verificacin del
cumplimiento de sus atribuciones, durante
cualquiera de los procedimientos previstos en
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica.
Aquellos infractores que se resistan a colaborar con

los funcionarios, para la realizacin reglamentaria
del procedimiento como lo expresa la ley, quienes
imposibiliten el desarrollo de las funciones de los
mismos, o quienes realicen un hecho ilcito
estipulado en la ley de manera continua, estarn
29
2. No suministrar informacin o suministrar sujetos a ser multados con una alta cantidad de
informacin falsa o insuficiente, o no remitir la
Unidades Tributarias (U.T.)
informacin requerida oportunamente a la
Superintendencia Nacional para la Defensa de
los Derechos Socioeconmicos.
3. No comparecer injustificadamente a las
notificaciones
que
les
hiciere
la
Superintendencia Nacional para la Defensa de
los Derechos Socioeconmicos.
4. No cumplir las rdenes o instrucciones
emanadas de la Superintendencia Nacional
para la Defensa de los Derechos
Socioeconmicos, o cumplirlas fuera del plazo
establecido para ello.
Quien reincida en alguna de las infracciones
previstas en el presente artculo, ser sancionado
con multa de diez mil (10.000) Unidades
Tributarias, adems de la sancin de cierre de
almacenes, depsitos o establecimientos, hasta por
noventa (90) das, atendiendo a la gravedad del
incumplimiento.
Igualmente sern sancionados con multa de
doscientas (200) a veinte mil (20.000) unidades
tributarias
quienes
violen,
menoscaben,
desconozcan o impidan a las personas el ejercicio
de los siguientes derechos:
1. El suministro de informacin suficiente,
oportuno y veraz sobre los bienes y servicios
puestos a su disposicin, con especificacin de los
datos de inters inherentes a su elaboracin,
prestacin, composicin y contraindicaciones, que
sean necesarias.
2. La promocin y proteccin jurdica de sus
derechos y intereses econmicos y sociales en las
transacciones realizadas, por cualquier medio o
tecnologa.
3. La reposicin del bien o resarcimiento del dao
sufrido en los trminos establecidos en la presente
ley.
4. La proteccin contra la publicidad o propaganda
falsa, engaosa, subliminal o mtodos coercitivos,
que induzca al consumismo o contraren los
30
derechos de las personas en los trminos de esta

Ley.
5. A no recibir trato discriminatorio por los
proveedores o proveedoras de los bienes y
servicios.
6. A la proteccin en los contratos de adhesin que
sean desventajosos o lesionen sus derechos o
intereses.
7. A la proteccin en las operaciones a crdito.
8. A retirar o desistir de la denuncia y la
conciliacin en los asuntos de su inters, siempre
que no se afecten los intereses colectivos.
9. A la disposicin y disfrute de los bienes y
servicios, de forma continua, regular, eficaz,
eficiente e ininterrumpida.
10. A los dems derechos que la Constitucin de la
Repblica y la normativa vigente establezcan,
inherentes al acceso de las personas a los bienes y
servicios.
Sern sancionados aquellos comerciantes que
Artculo 55. Quien venda productos alimenticios o
bienes vencidos o en mal estado, ser sancionado con
multa de doscientas (200) a diez mil unidades
tributarias (10.000) Unidades Tributarias, sin
menoscabo de las sanciones penales a que hubiera
lugar.
Adicionalmente la Superintendencia Nacional para la
Defensa de los Derechos Socioeconmicos podr
imponer la sancin de suspensin del Registro nico,
en los trminos previstos en la presente Ley y
desarrollados en su Reglamento
quebranten las normas de cuidado para la salud y

bienestar humano, en cuanto a los alimentos para el
consumo de la poblacin, con multas expresas en
Unidades Tributarias (U.T.) e incluso se podra
considerar penas de presidio dependiendo de los
factores ejecutados por los infractores para la
comisin del delito, si se determina que su conducta
fue realizada por dolo o culpa, acarreara mayor
sancin
Artculo 56. Aquel que enajene bienes o presten

servicios a precios o mrgenes de ganancia superiores
a los fijados o determinados, por la autoridad
competente a travs de fijacin directa o mediante la
El presente artculo establece claramente que
autorregulacin de acuerdo a las normas que a tal
efecto dicte la Superintendencia Nacional de Precios aquellos comerciantes que eleven los costos de sus
Justos, sern sancionados con prisin de ocho (08) a
31
diez (10) aos.

Igualmente sern sancionados con ocupacin temporal
del almacn, depsito, unidad productiva o
establecimiento, hasta por ciento ochenta (180) das,
ms multa de un mil (1.000) a cincuenta mil (50.000)
Unidades Tributarias.
La misma sancin ser aplicable a quienes vendan
bienes o presten servicios a precios superiores a los
que hubieren informado a la autoridad competente.
La reincidencia en la infraccin establecida en el
presente artculo ser sancionada con la clausura de los
almacenes, depsitos o establecimientos del sujeto
infractor, as como la suspensin del Registro nico
de Personas que Desarrollan Actividades Econmicas,
en los trminos previstos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su
Reglamento.
Si el delito se cometiera sobre bienes o productos
provenientes del sistema de abastecimiento del Estado
y obtenido con divisas asignadas por el Estado, la pena
de prisin ser aplicada a su lmite mximo. De igual
forma las multas sern aplicadas al doble de lo
establecido y los bienes del infractor sern objeto de
confiscacin, de acuerdo a lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Artculo 57. Quien importe o comercialice bienes
declarados nocivos para la salud y de prohibido
consumo, ser sancionado con prisin de seis (06) a
ocho (08) aos.
Con igual pena, aumentada de un tercio a la mitad,
ser sancionado el funcionario o la funcionaria que
autorice tal importacin o comercializacin.
Quien venda o exhiba para su venta, alimentos,
bebidas o medicamentos cuya fecha de consumo haya
expirado o caducado, ser penado con prisin de uno
(01) aos a tres (03) aos.
en los trminos previstos en la presente Ley y su
productos por un precio superior al que expresa la

norma jurdica, podrn ser sancionados con multas
expresas en Unidades Tributarias, penas de presidio,
o incautacin de bienes, sancin que tendr mayor
fuerza en caso de reincidencia por parte del
infractor.
Aquellos
comerciantes
que
realicen
delitos
relacionados con la distribucin y venta de bienes o

productos que sean dainos para el bienestar de la
poblacin, sern sancionados con pena de presidio,
la cual se incrementar para aquel funcionario que
se encuentre involucrado con el desarrollo de tal
funcin, igual obtendr condena presidiaria quien
matute con productos para el consumo de la
colectividad en estado de plazo vencido para su
adquisicin.
32
Reglamento.
Artculo 58. Quienes alteren la calidad de los bienes, o
desmejoren la calidad de los servicios regulados, o
destruya los bienes o los instrumentos necesarios para
su produccin o distribucin, en detrimento de la
poblacin, con la finalidad de alterar las condiciones
de oferta y demanda en el mercado nacional, sern
sancionados por va judicial con prisin de cinco (05)
a diez (10) aos.
Igualmente sern sancionados por la Superintendencia
Socioeconmicos con ocupacin temporal del
inmueble hasta por ciento ochenta (180) das, ms
multa de quinientas (500) a diez mil (10.000)
Unidades
Tributarias.
Adicionalmente
la
Superintendencia Nacional para la Defensa de los
Derechos Socioeconmicos podr imponer la sancin
de suspensin del Registro nico, en los trminos
previstos en la presente Ley y desarrollados en su
Reglamento.
Artculo 59. Los sujetos de aplicacin que restrinjan la
oferta, circulacin o distribucin de bienes regulados
por la autoridad administrativa competente, sern
sancionados por va judicial con prisin de ocho (08) a
diez (10) aos.
Igualmente sern sancionados con multa de un mil
(1.000) a cincuenta mil (50.000) Unidades Tributarias,
y con la ocupacin temporal del establecimiento hasta
por ciento ochenta (180) das.
presente artculo ser sancionada con clausura de los
infractor y la suspensin del Registro nico de
Personas que Desarrollan Actividades Econmicas, en
los trminos previstos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica y
desarrollados en su Reglamento.
Si el delito se cometiera sobre bienes o productos
Se establece que aquellos ciudadanos en el

desarrollo de sus funciones comerciales que realicen
fraudes relacionados con el servicio regulado o
afecte de manera directa aquellos bienes que se
utilizan para la elaboracin de dichos productos
afectando el mercado nacional cumplirn penas
sancionatorias de carcter carcelario, adems de
ellos
el
organismos
competente
del
Estado
proceder a hacer la ocupacin del bien inmueble en

donde desarrolla dicho delito, y se le asignara
tambin una multa expresa en bolvares.
El delito de acaparamiento es el que se penaliza en

este artculo, en el cual se establece que la sancin a
imponer a quien realice este hecho, ser de multa,
ocupacin temporal del bien, y condena de prisin,
la cual ser agravado cuando se trate de aquellos
productos obtenidos por aquellas divisas otorgadas
por el gobierno nacional
33
provenientes del sistema de abastecimiento del Estado

u obtenidos con divisas asignadas por el Estado, la
pena de prisin ser aplicada a su lmite mximo. De
igual forma las multas sern aplicadas al doble de lo
establecido y los bienes del infractor sern objeto de
confiscacin, de acuerdo al establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Artculo 60.
Quienes conjunta o separadamente,
desarrollen o lleven a cabo acciones, incurran en
omisiones que impidan de manera directa o indirecta
la produccin, fabricacin, importacin, acopio,
transporte, distribucin y comercializacin de bienes,
as como la prestacin de servicios, sern sancionados
por va judicial con prisin de diez (10) a doce (12)
aos. Cuando dichas acciones u omisiones hubieren
sido cometidas en detrimento del patrimonio pblico,
los bienes sern adems objeto de confiscacin, de
acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Igualmente sern sancionados con multa de un mil
(1000) a cincuenta mil unidades tributarias (50.000)
Unidades Tributarias y ocupacin temporal hasta por
ciento ochenta (180) das, prorrogables.
presente artculo ser sancionada, con clausura de los
infractor y la suspensin del RUPDAE, en los
trminos previstos en la presente Ley y desarrollados
en su reglamento.
Artculo 61.
Cuando el boicot, acaparamiento,
especulacin, contrabando de extraccin, usura,
cartelizacin u otros delitos conexos, procuren la
desestabilizacin de la economa; la alteracin de la
paz y atenten contra la seguridad de la Nacin, las
penas contempladas se aplicarn en su lmite mximo,
igualmente, se proceder a la confiscacin de los
bienes, conforme a lo previsto en la Constitucin de la
Ser causal de presidio, multa o confiscacin de

bienes, aquellos hechos de saboteo cometidos por el
comerciante,
que
de
algn
modo
afecten
considerablemente la creacin de bienes, ilcitos

cometidos por el infractor y sanciones aplicadas al
mismo. Siendo motivo de agravio sancionatorio la
reincidencia por parte del mismo.
Cuando los delitos expresos con anterioridad, se

cometan con el fin de desestabilizar la economa en
el pas, ser esto motivo de agravio para la
aplicacin de penas, estableciendo la norma jurdica
que las sanciones debern ser interpuestas en su
34
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 62. Quien compre productos declarados de

primera necesidad, con fines de lucro, para revenderlos
por precios superiores a los establecidos por el Estado,
por regulacin directa o por lineamientos para
establecimiento de precios justos, ser sancionado con
prisin de uno (01) a tres (03) aos, multa de
doscientas (200) a diez mil (10.000) Unidades
Tributarias y comiso de las mercancas.
Quien reincida en la ocurrencia del delito, la pena le
ser aplicada al mximo y la multa aumentada al doble
de su lmite mximo.
Artculo 63. Quienes condicionen la venta de bienes o
la prestacin de servicios regulados por la
Superintendencia Nacional para la Defensa de los
Derechos Socioeconmicos, sern sancionados por va
judicial con prisin de dos (02) a seis (06) aos.
Igualmente sern sancionados con multa de quinientas
(500) a diez mil (10.000) Unidades Tributarias.
La reincidencia ser sancionada con la ocupacin
temporal del inmueble correspondiente hasta por
noventa (90) das.
Defensa de los Derechos Socioeconmicos, podr
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y
desarrollados en su reglamento.
Artculo 64. Incurre en delito de contrabando de
extraccin, y ser castigado con pena de prisin de
catorce (14) a dieciocho (18) aos, quienes mediante
actos u omisiones, desve los bienes, productos o
mercancas de cualquier tipo del destino original
autorizado por el rgano o ente competente, as como
quien intente extraer del territorio nacional los bienes
destinados al abastecimiento nacional de cualquier
lmite mximo.
Este artculo sanciona de manera directa a aquellos

individuos que se dediquen a la adquisicin de
productos para luego revenderlos a un precio mucho
ms alto al establecido, penndolo con condenas de
presidio y multas econmicas expresas en Unidades
Tributarias.
Quien limite la adquisicin de productos regulados

por parte de los usuarios, tendr sanciones legales,
las cuales acarrean multas y hasta prisin, la
reincidencia es motivo de agravio al momento de
dictar sanciones por parte de los entes competentes.
Para el libre trnsito de productos, alimentos, y

artculos en general dentro del territorio nacional, el
legislador establece que se debe cumplir con una
serie de requisitos, siendo estos documentados para
35
tipo, sin cumplir con la normativa y documentacin en

materia de exportacin correspondiente.
De igual forma, ser sancionado con multa equivalente
al doble del valor de los bienes o mercancas objetos
del delito, no siendo en ningn caso menor a
quinientas (500) Unidades Tributarias
El delito expresado en la presente disposicin ser
sancionado en su lmite mximo y la multa llevada al
doble, cuando los bienes extrados o que haya
intentado extraer sean mercancas priorizadas para el
consumo de la poblacin, provengan del sistema de
abastecimiento del Estado o sean para distribucin
exclusiva en el territorio nacional.
El delito de contrabando de extraccin se comprueba,
cuando el poseedor .de los bienes sealados en este
artculo no pueda presentar, a la autoridad competente,
la documentacin comprobatoria del cumplimiento de
todas las disposiciones legales referidas a la
movilizacin y control de dichos bienes.
En todo caso, una vez comprobado el delito se
proceder a la suspensin inmediata de los permisos y
guas para el transporte y comercializacin de
mercancas, as como al comiso de la mercanca.
Artculo 65. Quien por medio de un acuerdo o

convenio, cualquiera que sea la forma utilizada para
hacer constar la operacin, ocultarla o disminuirla,
obtenga para s o para un tercero, directa o
indirectamente, una prestacin que implique una
ventaja notoriamente desproporcionada a la
contraprestacin que por su parte realiza, incurrir en
delito de usura y ser sancionado con prisin de cuatro
(04) a seis (6) aos.
A los propietarios de locales comerciales que fijen
cnones de arrendamiento superiores a los lmites
establecidos por la Superintendencia Nacional para la
Defensa de los Derechos Socioeconmicos, as como
otras erogaciones no autorizadas, que violenten el
principio de proporcionalidad y equilibrio entre las
partes contratantes, se le aplicar la pena contemplada
la circulacin del transporte de los mismo, cuando

se presente el caso de que el individuo encargado de
los mismos no lleve consigo al momento de ser
solicitados por los organismos competentes, este
ser sancionado con una multa de gran valor
econmico, en caso de intentar sacar del pas la
mercanca sin autorizacin previa por los entes del
Poder Pblico Nacional ser en su lmite mximo la
sancin interpuesta, pudiendo ser confiscados los
productos, y siendo suspendida documentacin para
el libre trnsito en el territorio venezolano si as lo
considera necesario el funcionario que lleve el caso.
Aquellos individuos que practiquen la Usura, es

decir, quienes cobren un inters muy superior al que
establece la ley por motivo de un prstamo, ser
sancionado con pena de presidio, y a su vez el
precio impuesto por este se regularizar al que
estipula la norma jurdica.
36
en este artculo, as como la reduccin del canon de

arrendamiento y eliminacin de otras erogaciones, a
los lmites establecidos por la Superintendencia
Socioeconmicos.
En la misma pena incurrir quien en operaciones de
crdito o financiamiento, obtenga a ttulo de intereses,
comisiones o recargos de servicio, una cantidad por
encima de las tasas mximas respectivas fijadas o
permitidas por el Banco Central de Venezuela.
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, y
Artculo 66. Quien en las operaciones de venta a
crdito de bienes, o servicios de financiamiento para
tales operaciones, obtenga a ttulo de intereses,
comisiones o recargos, cualquier cantidad por encima
de los mximos que sean fijados o permitidos por el
Banco Central de Venezuela en atencin a las
condiciones existentes en el mercado financiero
nacional, incurrir en delito de usura, y ser
sancionado con pena de prisin de cuatro (04) a seis
(6) aos.
Igualmente la Superintendencia Nacional para la
Defensa de los Derechos Socioeconmicos, podr
Artculo 67. La proveedora o el proveedor que
modifique o altere la calidad, cantidad, peso o medida
de los bienes o calidad de los servicios, en perjuicio de
las personas, ser sancionado con prisin de seis (06)
meses a dos (02) aos.
Al igual que en el artculo anterior, en los casos en

donde se practique el incremento excesivo al valor
de
un
inters
en
aquellas
operaciones
de
financiamiento las penas sancionatorias impuestas

para estas infracciones ser de presidio, incluida la
suspensin del Registro nico.
No solo la ciudadana en general es susceptible a

sufrir de sanciones, los proveedores que incumplan
la normativa jurdica tambin sufrirn de las
correspondientes sanciones si por cuenta propia
37
Defensa de los Derechos Socioeconmicos, podr deciden modificar de algn modo la mercanca,
afectando de manera considerable su condicin
en los trminos previstos en el presente Decreto Ley.
original, con una sentencia condenatoria a prisin
El individuo que se encargue de divulgar
Artculo 68. Quien difunda por cualquier medio,
noticias falsas, emplee violencia, amenaza, engao o informacin ficticia que altere la estabilidad
cualquier otra maquinacin para alterar los precios de
econmica de la poblacin tendr pena condenatoria
los bienes o servicios, ser sancionado con prisin de
dos (02) a seis (06) aos.
de presidio
Artculo 69. Quien por s o por persona interpuesta
prometa, ofrezca o conceda a directivos,
administradores, empleados o colaboradores de
empresas, sociedades, asociaciones, fundaciones u
organizaciones, un beneficio o ventaja de cualquier
naturaleza, para que le favorezca a l o a un tercero
frente a otros, incumpliendo sus obligaciones en la
adquisicin o venta de mercancas o en la prestacin
de servicios, ser castigado con la pena de prisin de
dos (02) a seis (06) aos.
Con la misma pena ser castigado el directivo,
administrador, empleado o colaborador, que por s o
por persona interpuesta, reciba, solicite o acepte dicho
beneficio o ventaja.
Adicionalmente la Superintendencia Nacional para las
Defensas de los Derechos Socioeconmicos, podr
desarrollados en su Reglamento.
Aquellos infractores de la ley, actuando de manera

corrupta,
queriendo
sobornar
bajo
cualquier
circunstancia a los individuos integrantes de los

entes gubernamentales del territorio venezolano,
ser sancionado a presidio, al igual que aquellos
funcionarios que acepten beneficiarse de los
mismos.
En caso de que algn funcionario de la jurisdiccin

Artculo 72. Los socios, as como los miembros de
los rganos de direccin, administracin, gestin y competente sea cmplice o haga caso omiso de
vigilancia de las personas jurdicas, sern
alguno de los delitos expresos en la Ley sufrirn
personalmente responsables cuando se demuestre que
los delitos establecidos en este captulo fueron tambin las respectivas consecuencias legales.
cometidos con su conocimiento o aprobacin.
38
Conclusiones del Objetivo Especfico Nmero 1:

La Ley Orgnica de Precios Justos, establece las sanciones con las que deben ser
penalizados los hechos ilcitos cometidos tanto por los comerciantes, como por los
usuarios, y los funcionarios que sean cmplices o generadores de los mismos;
inicialmente la mencionada ley hace mencin a la sancin expropiatoria, llevado a
cabo cuando los delitos son realizados por las empresas ubicadas dentro del territorio
nacional, quienes deben cumplir con diversos requisitos para su buen funcionamiento,
dada la situacin de no incumplir con ellos le sern aplicadas sanciones expresas en
multas plasmadas en Unidades Tributarias (dinero), as como tambin ocupacin del
bien inmueble por parte de los entes competentes, de manera temporal o permanente,
medida aplicada por disposicin del Ejecutivo Nacional, pasado de este modo a
convertirse en una empresa pblica de la nacin, quedando bajo la administracin de
los organismos del Poder Pblico. Continuando con el delito de distribucin y venta
de mercancas en estado de vencimiento, en cuanto al tiempo estipulado para su
consumo, o indefinida alteracin de algn medio, por parte de vendedores
inescrupulosos se refiere a un sancin econmica; como aquellos usuarios
comerciantes que no respeten el margen de ganancia, relacionado esto al precio
excesivo al momento de vender sus artculos, sern penalizados con presidio por ocho
aos o ms. En cuanto a los usuarios se puede apreciar que existen quienes
aprovechndose de las necesidades de la poblacin se dedican a la compra venta de
productos de manera independiente, y adquieren los productos para luego revenderlos
a un precio mucho ms alto por el cual adquirieron este.
Entonces esto nos lleva a concluir que la ley estudiada busca regular el manejo de
productos, bienes y servicios brindados a la colectividad de una manera equitativo
39
imparcial. La ley no solo sanciona a los especuladores y acaparadores, sino tambin a

aquellas personas que se encargan de crear desestabilizacin econmica en el pas,
dando falsas noticias que amenacen el bienestar social; creando un desequilibrio en la
poblacin, y de igual modo a quienes utilicen sus cargos pblicos para beneficiar a
una minora especfica de personas (familiares, amigos o quienes brinden alguna
ganancia a este), es decir, quienes se valgan de su posicin de trabajo para generarse
provecho de forma personal.
Describir, Objetivo Especfico Nmero Dos (2)

Matriz Nmero 2
Sancin
Multa
Descripcin
Son aquellas sanciones expresas en
Unidades Tributarias (U.T.), las
cuales estn conformes por el valor
econmico que posee cada una ellas.
Se ejecutarn segn el criterio del
organismo competente, basndose
en las cantidades que establece la
ley para su imposicin.
40
Expropiacin
Se conoce como aquella actividad

que ejecutan los entes del Poder
Pblico Nacional para apropiarse de
manera legal de un bien mueble o
inmueble propiedad de un
comerciante cuando este realice
hechos ilcitos incumpliendo lo que
establece la norma jurdica, la cual
puede llevarse a cabo de manera
temporal o permanente.
Presidio
Se realiza esta penalizacin cuando

el infractor comete un acto ilcito de
tal magnitud, que debe ser juzgado o
sancionado con una pena de presidio
por su falta, es decir una condena
carcelaria.
Suspensin temporal en el
Registro nico de Personas que
Desarrollan Actividades
Econmicas.
Cierre Temporal de Almacenes,

Depsitos o Establecimientos.
Ocupacin Temporal con
La suspensin imposibilita al
comerciante por un perodo de
tiempo para el desarrollo de sus
funciones.
Cuando se sanciona con el cierre de
un establecimiento comercial, se
evita que este realice su trabajo, sin
permitir que quienes ah laboran
cumplan con sus deberes de trabajo
y retrasa la produccin de los
artculos que realiza la empresa y a
su vez el abastecimiento a la
colectividad de los mismos.
Esta actividad la ejecutan los entes
competentes, es decir, se toma por
41
Intervencin de Almacenes,
Depsitos, Industrias, Comercios
y Transporte de Bienes.
Comiso de los Bienes
un tiempo determinado el bien

inmueble privado del comerciante,
debern seguir ejerciendo sus
funciones quienes all desarrollan
sus labores, bajo la administracin
del Estado.
Es un medio sancionatorio, se trata
de la privativa de posesin para el
comerciante que cometa un delito,
se evita que el infractor sea quien
tenga bajo su goce el bien en
cuestin. Los organismos
competentes del Estado son quienes
ejercen esta funcin.
Una vez interpuesta esta sancin el

Revocatoria de Licencias,
comerciante infractor no podr
Permisos o Autorizaciones
seguir desarrollando su actividad
emitidas por rganos o entes del
econmica como lo vena haciendo
Poder Pblico Nacional.
con anterioridad por habrsele
quitado el derecho de ejercer sus
funciones en libre comercio.
Conclusiones del Objetivo Especfico Nmero 2:
En Venezuela, los delitos cometidos por los comerciantes, usuarios y funcionarios
pblicos acarean sanciones, y entre esta diversidad se encuentran inicialmente las
multas las cuales son aplicadas a quienes cometan hechos ilcitos no tan graves,
basadas en dinero de valor equivalente a la moneda nacional, es decir, sanciones
contempladas en cantidades dependientes de la gravedad de delito cometido, es la que
en cierto modo afecta menos al infractor; ya que la autora considera, que an cuando
esta afecta su patrimonio no afecta su funcin comercial, y luego de ser canceladas no
generan consecuencias largo plazo, siempre que no reincida en el incumplimiento de
la norma jurdica. Existe la suspensin o revocacin del Registro nico de Personas
que Desarrollan Actividades Econmicas, ocasionando al vulnerador de la norma la
42
imposibilidad de cumplir de manera habitual y legal con sus labores, como

penalizacin puede llevarse a ocupacin temporal o permanente del bien inmueble
por parte de los organismos del Poder Pblico Nacional, al referirse al bien inmueble
se habla de almacenes, depsitos, establecimientos, industrias y comercios pudiendo
estos ser cerrados igual, evitando por completo la produccin financiera que este
genera. Referente a los bienes muebles que pertenezcan al infractor, pueden ser
confiscados. Concluyendo con que cualquier falta legal cometida, acarrea una
sancin.
Una vez estudiada la Responsabilidad Penal por parte del Comerciante y descrita las
sanciones establecidas en la Ley Orgnica de Precios Justos, la investigadora
triangular la informacin a fin de explicar los delitos tipificados en la ley en estudio
cumpliendo as con el Objetivo Especfico Nmero Tres (3).
Matriz Nmero 3
Delito
Revisin de Autores
Postura de la Investigadora
43
Comercializacin
de Alimentos o
Bienes Vencidos
Ziga: ..es el conjunto de

las acciones encaminadas a
comercializar
productos,
bienes o servicios. Estas
acciones o actividades son
realizadas por organizaciones,
empresas e incluso grupos
sociales".
Desde el punto de vista de la autora, se

trata del libre trnsito y comercio de
productos de que han expirado de fecha
para el conveniente
consumo
de la
poblacin, sin tener en cuenta el dao que

pueda serle ocasionado a quienes adquieran
los mismos luego del plazo vencido.
Especulacin
Importacin de
Bienes Nocivos
para la Salud
Crdoba:
..especular
significa efectuar operaciones
comerciales financieras con la
esperanza
de
obtener
beneficios derivados de las
variaciones de los precios o de
los cambios; en un sentido
restringido, puede ser definida
como la operacin comercial
que se efecta con mercaderas,
valores o efectos pblicos con
fines
de
lucro
desproporcionado.
Se puede decir que se est en presencia de

ella cuando el comerciante incrementa al
valor real del producto una ganancia
excesiva, superior a la establecida por la
norma jurdica, beneficindose de las
necesidades por adquirir su mercanca por
parte de los usuarios.
Art. 146, Asamblea Nacional

de la Repblica Bolivariana
de Venezuela (2010):.. quien
importe o comercialice bienes
declarados nocivos para la
salud y de prohibido consumo,
Es la actividad de comercializacin con
ser sancionado con prisin de
tres a cinco aos. Asimismo, productos dainos para el bienestar de la
ser sancionado la funcionaria colectividad nacional, dando a los mismos
o funcionario que autorice tal
44
importacin
o mercancas dainas para la vitalidad de
comercializacin. Quien venda quienes consuman los mismos.
o exhiba para su venta,
alimentos,
bebidas
o
medicamentos no falsificados
ni adulterados, pero si nocivos
a la salud o cuya fecha de
consumo haya expirado o
caducado, ser penado con
prisin de uno a tres aos.
Alteracin
Fraudulenta de
los Bienes
Crdoba y Ruiz: ..se trata de

un delito de resultado, como
quiera que es indispensable que
efectivamente se destruyan,
inutilicen, hagan desaparecer o
deterioren los bienes a que
hace alusin el tipo penal. No
obstante, no se hace necesario
que se surta una efectiva
alteracin de las condiciones
del mercado, de suerte que es
un delito en el que basta la
mera puesta en peligro del
orden econmico social para la
configuracin del delito.
Es la labor mediante se mejora o empeora

la calidad de un producto para su venta,
haciendo caso omiso a las consecuencias
que puede generar en el bienestar de las
personas que consumen esta mercanca.
Tambin existen los casos en donde el que
sea alterado sea el precio para la venta del
producto en cuestin, siendo superior al
expreso en la pertinente ley.
Cuando un ciudadano adquiere uno o
Acaparamiento
Patio, Pedro: ..prctica que

consiste en retener o comprar
bienes en grandes cantidades
antes de que lleguen al
mercado de consumo, con el
fin de venderlos cuando los
precios de los mismos resulten
superiores a los actuales.
varios productos, con el fin de revenderlo a

un precio mayor del que lo adquiri,
beneficindose econmicamente de manera
excesiva de las necesidades que tengan
aquellos usuarios que acuden a este para la
compra de la mercanca.
45
Es el desequilibrio monetario de un
territorio
Desestabilizacin
Econmica
nacional,
generado
por
los
Real Academia Espaola: .. individuos que integran la sociedad que se

lo que compromete o perturba encargan de realizar acciones fraudulentas
una
situacin
econmica,
referentes a la compra y venta de
poltica, etc..
productos, los comerciantes en la alteracin
de
precios,
los
acaparadores,
son
revendedores,
estas
acciones
los
las
principales acciones que no permiten tener

un equilibrio econmico, contrario a ello
incrementan la inflacin en el pas, y no
hacen posible una estabilidad financiera.
Es la adquisicin de productos necesarios

para la poblacin pero que se encuentran
Reventa de
Productos de
Primera
Necesidad
Real Academia Espaola:

Volver a vender lo que se ha
comprado con ese intento o al
poco tiempo de haberlo
comprado
escasos para luego ser distribuidos a los

usuarios por un precio superior al que cost
inicialmente, obteniendo una ganancia
econmica al aprovecharse de la carencia
de quienes adquieren estos artculos.
46
Condicionamiento
Se refiere al hecho delictivo en donde las

Trtora
Aravena,
personas se aprovechan de la situacin de
Hugo: ..limitacin, restriccin
que afecta al desarrollo de un tener productos bajo su posesin para dar a
proceso o al comportamiento la venta bajo sus restricciones, es decir, sin
de una persona o cosa
regirse por lo que expresa la norma jurdica
en cuanto al rgimen de ganancia y dems.
Contrabando de
Productos o
Bienes
Graziani:
..
considera
Huertas al contrabando, al
expresar que la sustraccin de
las mercaderas al control
aduanero, como presupuesto
nico para que se configurara
el delito de contrabando,
responda a un concepto
arcaico y as se ampli el
mbito de la figura del
contrabando, a fin de que la
represin ms que al clsico
contrabando
tributario,
alcanzara
al
contrabando
econmico, tendiente a evitar
los controles que el estado
moderno ejerce sobre las
operaciones de importacin o
exportacin por medio de
restricciones
de
tipo
econmico, en resguardo de
sus divisas en el comercio
internacional.
Es la distribucin en forma clandestina de

mercancas, tambin la adquisicin y
ventas de las mismas evadiendo impuestos
y dems requisitos que expresa la ley para
su libre trnsito por el territorio nacional.
47
Usura
Corrupcin
Ranieri: ..es el hecho de

quien, aprovechndose del
estado de necesidad de una
persona, se hace dar o prometer
de esta, en cualquier forma,
para s o para otra, en
compensacin de dinero o de
otra cosa mueble, intereses u
otras ventajas usurarias; o
tambin el hecho de quien le
procuras a una persona, en
estado de necesidad, una suma
de dinero u otra cosa mueble,
hacindose dar o prometer para
s mismo o para otro, por su
mediacin, una compensacin
usuraria.
Existen individuos que al momento de

realizar
un
prstamo
en
dinero
se
aprovechan de la necesidad de aquellos que

acuden para solicitar el mismo y les
integran a este un inters mucho ms alto al
que realmente corresponde, eso es lo que se
conoce como el delito de Usura.
Carbonell: .. son actos

mediante los cuales un Es la accin de sobornar a un individuo
funcionario
pblico
es para un beneficio propio, el abuso de poder
impulsado a actuar en modo
distinto a los estndares que se practica entre los particulares.
normativos
del
sistema
gubernamental para favorecer a
intereses particulares a cambio
de una recompensa y en
consecuencia daan al grupo o
a la organizacin a la que el
funcionario pertenece
Es la omisin a lo que establece la norma
Incumplimiento
de la Ley
Real Academia Espaola:

Falta de Cumplimiento.
jurdica dentro del territorio nacional, la

desobediencia por parte de la colectividad
por lo que expresa el legislador.
48
Boicot
Real Acadmica Espaola:

Excluir a una persona o a una
entidad de alguna relacin
social o comercial para
perjudicarla y obligarla a ceder
en lo que de ella se exige,
Impedir o entorpecer la
realizacin de un acto o de un
proceso como medio de
presin para conseguir algo.
Es la accin de sabotaje para el buen

funcionamiento
de
las
actividades
comerciales realizadas por los individuos

involucrados en ella, imposibilitando la
oportuna elaboracin de los productos.
Conclusiones del Objetivo Especfico Nmero 3

Mediante este objetivo se logr por parte de la autora desarrollar de forma
explicativa los delitos que se encuentran tipificados dentro de la Ley Orgnica de
Precios Justos, cuando se hace referencia a estos se denota que en la mayora de estos
aunque existe gran diversidad entre los mismos, al momento de su ejecucin tienen
relacin en cuanto a los sujetos que los ejecutan y su finalidad, debido a que quienes
realizan los mismos siempre son los comerciantes, vendedores y usuarios con el fin
de obtener beneficios econmicos de manera ventajosa sobre las necesidades del
prjimo. Los comerciantes y vendedores llevan a cabo delitos como importacin de
bienes nocivos para la salud, alteracin fraudulenta de los bienes, comercializacin de
alimentos o bienes vencidos, en contra de los consumidores, los delitos de
especulacin, acaparamiento, boicot, corrupcin, incumplimiento de la ley,
contrabando de productos y bienes, usura, reventa de productos de primera necesidad,
49
condicionamiento y desestabilizacin econmica pueden tambin ser cometidos por

los ya mencionados, sin embargo estos hechos ilcitos suelen ser perpetrados por los
usuarios que terminan convirtindose en revendedores de productos adquiridos,
estos delitos se encuentran sancionados por la legislacin venezolana, de manera
econmica, a travs de multas expresas en dinero, por presidio, condenando a los
infractores a cumplir sentencias en crceles del territorio nacional, y tambin con
revocacin de permisos, ocupacin y confiscaciones de bienes, y privacin de
documentos de registros y dems necesarios para su libre ejercicio.
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Una vez realizado el presente estudio y analizada la informacin disponible sobre el
tema, se exponen las conclusiones y recomendaciones del mismo:
50
Conclusiones
En principio puede afirmarse que el marco legal de la norma que se encarga de
regular la responsabilidad penal del comerciante en cuanto a la distribucin, compra y
venta de productos, bienes y servicios dentro del territorio nacional se fundamenta en
lo que establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de 1999
(en su artculo 114), el Cdigo de Comercio, de 1995 (en su artculo 10), y la Ley
Orgnica de Precios Justos, del 2014 (en sus artculos 7, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 57,
58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 71).
Concluyendo sobre el marco legal establecido en el articulado citado, en
Venezuela rigen los principios fundamentales y constitucionales de igualdad,
solidaridad, responsabilidad penal, el respeto de los derechos humanos, la tica, la
cooperacin, concurrencia y corresponsabilidad entre sus ciudadanos, as como el de
los mismos de cumplir sus responsabilidades sociales y penales, y coadyuvar a la
regularizacin de los gastos pblicos mediante el pago de impuestos que establezca la
ley, bajo lo estrictamente establecido por las normas establecidas vigentes.
Igualmente, las leyes venezolanas reconocen plenamente la responsabilidad penal
del comerciante como mecanismo de ayuda y corresponsabilidad entre las personas
naturales y jurdicas dentro del entorno en donde se desarrolla la actividad comercial,
dictaminando sanciones a quienes no cumplan con lo establece la norma jurdica.
Bajo esta perspectiva la Ley Orgnica de Precios Justos (2014) tipifica el ilcito
econmico, el acaparamiento y dems delitos vinculados; ratificando el carcter de
penalizacin de los mismos; define los delitos y establece cules son las normas y
condiciones a las cuales deben estar sujetos quienes se encuentre involucrados en las
actividades comerciales que rige la ya mencionada ley.
51
Un punto muy controversial dentro de la norma es el margen de ganancias

establecidos por los rganos competentes que deben emplear los comerciantes al
momento de vender sus productos, el cual se establecer cada ao, la ley establece
que el margen mximo de beneficio por artculo debe ser de un treinta por ciento
(30%) calculado por su valor inicial, en caso de que el comerciante infrinja este
porcentaje por muy mnima que sea el mismo tendr una penalizacin debido a que
no existe justificacin legal alguna para dicha accin; esta accin ser controlada por
la Superintendencia Nacional para la Defensas de los Derechos Socioeconmicos
(SUNDDE), este organismo competente del Estado, tiene la facultad para modificar y
establecer diferentes regmenes con la finalidad de beneficiar y proteger a los
usuarios, obrando en base a el sector, espacio geogrfico, actividad econmica o
algn otro aspecto que segn su criterio deba considerar, sin embargo estas
modificaciones bajo ningn concepto excedern el porcentaje pautado.
La Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socioeconmicos,
seguir los lineamientos que establece el Decreto Ley para realizar las pertinentes
fiscalizaciones a los establecimientos comerciales, luego de existir una denuncia en
contra de este, se inicia con la notificacin al presunto infractor, para luego realizar la
inspeccin en la cual se el funcionario encargado de la misma redactar un acta de lo
sucedido, dependiendo de los resultados que arrojare la visita al lugar se decidir el
mtodo de procedencia a continuacin siguiendo los lineamientos de la ley.
Es importante resaltar que se denota dentro de la norma jurdica la sancin no
slo al comerciante infractor, sino tambin a cualquier persona sujeto de derecho, o
cualquier funcionario pblico, que se encuentre involucrado en casos de delitos
econmicos dentro del territorio nacional. Hay individuos que se encargan de la
compra de mercanca no con la finalidad de hacer uso de la misma, si no para
encontrar un beneficio en particular, comnmente monetario, aprovechndose de la
necesidad del prjimo, vendiendo los productos adquiridos a un precio superior por el
52
cual lo compr, esto es lo que se conoce como especulacin, lo cual conlleva a hacer
mencin acerca del acaparamiento, lo que tambin se encuentra penalizado, y
consiste en adquirir una serie de productos de necesidad y mantenerlos ocultos hasta
que se presente la oportunidad de venderlos a un precio mayor por el cual fue
adquirido.
Por otra parte el Estado Venezolano, tiene la obligacin de generar un mayor
incremento de informacin a la colectividad en general para el correcto
funcionamiento de la ley, porque aunque el desconocimiento de la misma no te exima
de ser sancionado, en muchas oportunidades por no saber lo suficiente acerca de las
sanciones que pueden generrsele por cometer ciertas actividades ilcitas.
Recomendaciones
Una vez realizado el estudio y generadas las conclusiones se recomienda:
A la Superintendencia Nacional para las Defensas de los Derechos

Socioeconmicos (SUNDDE), promover la Ley Orgnica de Precios Justos,
dar a conocer a la colectividad en general ms sobre la misma, para su mejor
cumplimiento.
A la Universidad Fermn Toro, profundizar el estudio relacionado a la

responsabilidad penal del comerciante, debido a que es un tema novedoso y de
inters para la poblacin en general, especficamente a los delitos y sanciones
contemplados en la estudiada Ley.
A quienes se beneficien de la informacin generada con esta investigacin, a
seguir buscando nuevos conocimientos, a instruirse sobre este tema que es de
53
suma importancia no solo para los comerciantes si no para todos los que
habitan en el territorio nacional.
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Responsabilidad penal del comerciante y Ley de Precios Justos

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INTRODUCCIN

El trabajo de investigacin est enmarcado en la responsabilidad penal que se le

bienes y servicios beneficindose econmicamente de este modo los individuos

Planteamiento del Problema

En la actualidad se observa un creciente fenmeno de expansin de la

de su actividad financiera. En pocas palabras, crecimiento econmico es sinnimo de

adquisitivo de la poblacin. Por esta razn la Asamblea Nacional trata de compensar

Cules son las sanciones a los comerciantes establecidos en la Ley Orgnica de

Para poder estudiar los determinantes del problema planteado, la investigadora

Este elemento terico es producto de una revisin histrica y espacial sobre la

Las bases tericas constituyen segn Hernndez, R. y otros (1998). El sustento de

de acuerdo con los objetivos de investigacin y contenidos temticos pertinentes al

cliente depender de la fidelizacin que este alcance con la negociacin. Si no hay

Como es tambin costumbre, la nueva Ley de Costos y Precios Justos tiene un

cuando proceda, por la Superintendencia. Por ello, hasta tanto la Superintendencia no

El presente captulo lo constituyen los elementos metodolgicos que permitieron

metodologa es un procedimiento general para lograr de una manera precisa el

problema, dificultad o inconveniente planteado en el estudio (p.95), asimismo el tipo

caracterizar el fenmeno de la responsabilidad penal del comerciante con respecto a

Ley Orgnica de Precios Justos. Gaceta Oficial N6.156 Extraordinario del 19 de

Tcnica e Instrumento de Recoleccin de Informacin

Tcnica de Anlisis de Informacin

Responsabilidad Penal del Comerciante

Artculo 49. Para los efectos del presente Decreto con

Perspectiva Interpretativa de la Autora

Se establece claramente como sancin inicial la

En el presente artculo se puede observar claramente

Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgnica se

que al desobedecer con cualquiera de las normas

Artculo 50. En los caso de las infracciones previstas

Se puede observar, entonces que, las sanciones por

gravedad de la infraccin, la dimensin del dao, los

1. El reconocimiento de la comisin del ilcito

que le ser interpuesta al infractor de la ley con el

Aquellos infractores que se resistan a colaborar con

derechos de las personas en los trminos de esta

quebranten las normas de cuidado para la salud y

Artculo 56. Aquel que enajene bienes o presten

diez (10) aos.

productos por un precio superior al que expresa la

relacionados con la distribucin y venta de bienes o

Se establece que aquellos ciudadanos en el

proceder a hacer la ocupacin del bien inmueble en

El delito de acaparamiento es el que se penaliza en

provenientes del sistema de abastecimiento del Estado

Ser causal de presidio, multa o confiscacin de

considerablemente la creacin de bienes, ilcitos

Cuando los delitos expresos con anterioridad, se

Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo 62. Quien compre productos declarados de

Este artculo sanciona de manera directa a aquellos

Quien limite la adquisicin de productos regulados

Para el libre trnsito de productos, alimentos, y

tipo, sin cumplir con la normativa y documentacin en

Artculo 65. Quien por medio de un acuerdo o

la circulacin del transporte de los mismo, cuando

Aquellos individuos que practiquen la Usura, es

en este artculo, as como la reduccin del canon de

Al igual que en el artculo anterior, en los casos en

financiamiento las penas sancionatorias impuestas

No solo la ciudadana en general es susceptible a

Aquellos infractores de la ley, actuando de manera

circunstancia a los individuos integrantes de los