Crise Poltica e golpe de 1964.

Atores e sistema poltico.

Modos de explicao
1. Estruturalismo
Determinao econmica O`Donnell (1972/1975) e
FHC (1973).

2. Intencional ou orientada para o ator

1. Conspirao internacional e/ou direitista contra
Goulart - Dreifuss (1981).
2. Orientada para o ator Stepan (1978), Soares (1994)

Variveis levantadas:
Indicadores da crise de regime:
1. Crescente ndice de reivindicaes polticas e
econmicas ao governo
2. Decrscimo da capacidade extrativa decorrente
do declnio econmico
3. Decrscimo da capacidade poltica de converter
as reivindicaes em poltica concreta
4. Crescente retrao do apoio ao prprio regime

Sistema pluralista polarizado (Santos)

Variveis bsicas:
Preferncias (sobre polticas pblicas)
Intensidade das preferncias (radicalizao)
Recursos (meios)

Sistemas pluralistas polarizados so,

portanto, aqueles em que os recursos polticos
esto fragmentados entre um grande nmero
de atores polticos altamente
comprometidos. Vai ao impasse quando
enseja movimento circular de coalizes ad hoc
e apenas de veto.

Sistema pluralista polarizado (Santos)Sistemas partidrios (Sartori)

Critrio numrico

Lgica de
funcionamento
(ou MECANICA)

SISTEMAS
NO COMPETITIVOS

Monopartidrios (se impede Totalitrias

a presena de + de 1
partido) Ex: partidos
comunistas (China,
Vietnam, Coreia do Norte)
Hegemnicos (+ de 1, mas Pragmtica ou
sem competio) [Ex:
hegemnica
Polnia ante 89 partidos
catlicos com algumas
cadeiras// PRI at ano 2000.
Oposio era permitida mas
nunca ganhava as eleies]

SISTEMAS
COMPETITIVOS

partido predominante (1 partido Sem alternncia

ganha sempre sem fraudes) [EX:
Partidos Sociais-Democratas da
Noruega;Suecia]
Bipartidrios (2 que governam e Alternncia (entre os 2) ou
outros sem chance) [UK]
expectativa crvel de que isso vai
ocorrer
Multipartidrios limitados (NPE Pluralismo moderado (distncia
< 5) [Alemanha]
ideolgica limitada) logica centrpeta!

Multipartidrios extremos (NPE Pluralismo extremado/ polarizado

> 5)
(distancia ideolgica elevada) Logica
centrifuga. Aqui no h alternncia
que alias impraticvel
Atomizados

Sistemas no consolidados, fluidos,

ainda em transformao. Ex: pases
em transio para a democracia.

Sistema pluralista polarizado (Santos)

Uma hiptese dedutiva:
Uma crise de paralisia decisria torna-se o
resultado mais provvel do confronto poltico
quando os recursos de poder se dispersam entre
atores polticos radicalizados em suas
preferncias.

Paralisia decisria produo legislativa

Paralisia decisria produo legislativa

Fragmentao poltica

Rotatividade das elites

Rotatividade das elites

Democracia ou Reformas?
Argelina Figueiredo

Modelo de anlise intencional

Conduta estratgica de atores polticos em
situaes histricas concretas, enfatizando
interesses e percepes e formulando os
problemas em termos de possibilidades e
escolhas. (Figueiredo)

Filtro I
Constrangimentos
estruturais

Escolhas deliberadas
e intencionais

Ponto de partida

Tendncias
econmicas gerais
Arcabouo poltico
institucional

Distribuio de
recursos
econmicos,
polticos e
organizacionais

Filtro II

Argumento
Entre 1961 e 1964, escolhas e aes
especficas solaparam as possibilidades de
ampliao e consolidao de apoio s
reformas e, desta forma, reduziram as
oportunidades de implementar, sob regras
democrticas, um compromisso sobre essas
reformas

Figueiredo, Argelina. (1993). Democracia ou reformas?

O exemplo da Reforma Agrria

Partidos
PTB (116)

Abril/63
PEC s/ art. 141 e 147. 1)
Pagamento com ttulos
da dvida pblica,
correo mxima de
10% 2)arrendamento
compulsrio
3) Estender
desapropriaes a
propriedades urbanas

PSD (118)

UDN (91)

EC=> 50%+1 (205)

Campanha de rua
para pressionar o
CN a votar a
reforma (Brizola)

Predomnio da
ala radical prreforma

1) Com proteo plena

da inflao e restrita a
propriedades no
exploradas

Oposio cerrada ao
projeto do PTB e
mudana constitucional

O exemplo da Reforma Agrria

Partidos

Maio/63
PEC
derrotada na
Comisso por
7x4

PTB (116)

PSD (118)

Radicalizao
da ala esquerda
do PTB

Goulart: chama o PSD,

prope reforma moderada
e reestrutura o Ministrio
para ampliar a coalizo

UDN (91)

EC=> 50%+1 (205)

Apresenta Projeto
de Lei Milton
Campos (eu tb
quero reformar!!)

Oposio da ala
direita do PSD

O exemplo da Reforma Agrria

Partidos

Junho/63

Agosto 63

- Ttulos da dvida p.
PTB (116)

PSD (118)

Antes de
votar:
Aliana
Ttica para
derrotar o
Projeto da
UDN

p/pagar
terras
desapropriadas
(correo de 30% a 50%)
Limites

desapropriao (terras
rurais inexploradas ou
exploradas
em
condies antiec.)
Mas com limitaes ao
tipo de propriedade

UDN (91)

EC=> 50%+1 (205)

Projeto Milton
Santos derrotado:
Sim: 67
No: 168

O exemplo da Reforma Agrria

Partidos

Setembro/63
Predomnio da ala
radical do PTB:
captular frente ao
projeto PSD seria
trair o eleitorado

PTB (116)

PSD (118)

Minoria do partido:
neutralizar os
grupos pr-reforma

UDN (91)

17/10/1963:
votao da PEC do PTB
Sim X No

85 X 0
Sim X No

5 X 67
Sim X No
1 X 72
PPEQ.E

H uma certa correlao entre o

clamor popular, um certo tilintar
de espadas e a sensibilidade do
Congresso Leonel Brizola

EC=> 50%+1 (205)

SIM X NO
21 x

PPEQ.DIR

14

SIM X NO
05 x

13

Sim x No
117 X 166

Figueiredo, Argelina. (1993). Democracia ou reformas?

O regime militar viso comparativa

Mudanas de regime
Argentina: 1966-1973; 1976-1983
Brasil : 1964 -1985
Chile: 1973-1990
Equador: 1972-1979
Guatemala: 1970-1985
Paraguai: 1954-1989
Uruguai: 1973-1984