Hidrocarburos

Petrleo
y Gas
Natural
Qu es el
petrleo y
de dnde
proviene?

Una de las teoras que explican la existencia del petrleo establece que ste es
creado por la descomposicin de restos
orgnicos (animales, plantas y algas microscpicas) y que bajo determinadas
condiciones de presin, temperatura y
tiempo (miles de aos) se convirtieron
en hidrocarburos (compuestos formados por carbono e hidrgeno) con pequeas cantidades de azufre, oxgeno,
nitrgeno y restos de metales, cuya mezcla constituye el petrleo crudo.

Petrleo
crudo

Columna de Destilacin

Producto
Temp. (C) recuperado

Unidad / Uso
Enviado a:

<32

Butano y
ms ligero

Tratamiento
de Gas

32-93

Nafta Directo
ligero

Mezcla de
gasolina

93-176

Nafta

Reformado
cataltico

176-232

Kerosene

Hidrotratamiento

232-343

Destilado

Mezcla de
combustibles

343-537

Gasleo
pesado

Craqueo
Cataltico Fluido

537+

Residuo

Coquizacin

Cada uno de los constituyentes posee un punto de ebullicin diferente

y es gracias a esta distincin de propiedades que se da la separacin
fsica de sus componentes en el proceso de refinacin. En dicho proceso, el petrleo crudo es procesado (o bien refinado) para obtener
los diferentes derivados que son consumidos da a da en la sociedad
en forma de combustibles. Adems, el petrleo se emplea como materia prima para la industria petroqumica para fabricar medicinas,
fertilizantes, productos alimenticios, objetos de plstico, materiales de
construccin, pinturas o textiles.
El gas natural es una mezcla gaseosa de hidrocarburos que incluye al
gas natural libre y al gas natural asociado con el petrleo. El gas natural libre, es la mezcla gaseosa de hidrocarburos constituida principalmente por metano y es obtenido de los campos de gas; usualmente
se le llama gas seco. El gas natural asociado es la mezcla gaseosa de
hidrocarburos que se produce junto con el petrleo crudo y generalmente contiene fracciones de hidrocarburos livianos (condensables),
usualmente se le llama gas hmedo.

Pases Productores de Petrleo

Distribucin de las reservas probadas
de petrleo en el mundo
9%

3%

1% 1%

54%

9%

23%

Reservas Probadas
(mill bbl)
Medio Oriente

794,266

Amrica Latina

334,881

Europa Oriental

128,959

Africa

126,847

Asia y el Pacfico

44,506

Norte Amrica

24,021

Europa Occidental

13,532

Total mundial

Medio Oriente

Asia y el Pacfico

Amrica Latina

Norte Amrica

Europa Oriental

Europa Occidental

Africa
Fuente: Boletn estadstico anual 2010-2011. Organizacin
de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP)

2010

1,467,012

Los gelogos petroleros realizan

estudios para determinar la
existencia de cuencas petroleras
y de gas.

De Petrleo a
Combustible

Exploracin
Los ingenieros usan
un mapa geolgico
para perforar un pozo
en tierra firme, o
plataformas en el mar.

Perforacin y extraccin

El petrleo crudo y los productos

refinados se transportan en
el agua utilizando barcazas y
buques cisterna, en tierra, se
transportan mediante tuberas,
camiones y trenes.

Transporte
Mediante procesos de refinacin y
tratamiento el petrleo se transforma
en productos terminados, que facilitan
la vida diaria de las personas, dichos
productos se almacenan en tanques.

4
1 Barril de 42 Galones de petrleo puede generar hasta
44 galones de productos destilados

Refinera

FUENTE: U.S. ENERGY

INFORMATION ADMINISTRATION

La ruta del petrleo y

sus derivados
El Salvador es un pas importador neto de petrleo, el cual ingresa nicamente por va martima (por
el puerto de Acajutla) y es almacenado en los tanques de la nica planta de refinacin de petrleo
(que tambin est ubicada en Acajutla); los dems productos derivados de petrleo (gasolinas, GLP,
asfaltos, etc.) pueden ingresar al pas va martima o va terrestre por cualquiera de las 7 fronteras
aduanales de El Salvador.

El GLP se almacena en tanques a presin y luego se traslada a diferentes plantas para ser envasado
en cilindros porttiles en diferentes presentaciones de venta del GLP; en total existen 14 plantas
envasadoras que estn funcionando en el pas.
Las gasolinas y el disel (importado o refinado) son distribuidos entre aproximadamente 400
estaciones de servicio a nivel nacional.
Planta Santa Ana - Ranchador
(TROPIGAS)
4
Planta Santa Ana - By Pass
(TROPIGAS)
Planta Evangelina
5
(ZETA GAS)
6
Aduana Anguiat
Planta Chalchuapa
Aduana El Poy

(TOMZA GAS)
3

Planta Turn
(TOTAL GAS)
2
Aduana Las Chinamas

Aduana San Cristobal

Santa Ana
Chalatenango

Planta Ahuachapn
(TROPIGAS)
1
Aduana La
Hachadura

Planta Opico
(TROPIGAS)
7
Planta Quezaltepeque
(TOTAL GAS)
8
Planta El Caf
(TROPIGAS)
9

Planta La Paz
(TOTAL GAS)
10

Cuscatln
Cabaas

San
Salvador

Ahuachapn
Sonsonate

San Miguel

La Libertad

Planta Sonsonate
(TROPIGAS)
14

Morazn

San Vicente
Aduana El Amatillo

Puerto de Acajutla
Refinera de Acajutla

Tanques de Almacenamiento

La Paz

Puma
Chevron
Refinera de Acajutla
Alba Petrleos

La Unin

Usulutn

Planta Soyapango
(TROPIGAS)
13

Puerto La Unin

Planta Usulutn
(TROPIGAS)
12

GLP Plantas Envasadoras

Aduanas

Planta El Jute
(TROPIGAS)
11

Terminales de Gas del

Pacfico S.A. de C.V.
(TROPIGAS)

Cadena de Distribucin
Combustibles Lquidos

Importacin
terrestre

Derivados de
petrleo

Derivados de
petrleo

Estacin de
servicio PUMA

Distribucin
UNOPETROL

Estacin de
servicio UNO

Distribucin
TEXACO

Estacin de
servicio
TEXACO

Refinera

Tanques de
almacenamiento
de cada
empresa
(TEXACO,
RASA, PUMA,
ALBA)

Distribucin
PUMA

Distribucin
ALBA

Intermediario*

Importacin
martima

Tanques de
almacenamiento
(RASA)

Crudo

Distribucin
PUMA

Estacin de
servicio PUMA

Estacin de
servicio ALBA
Estacin de
Bandera Blanca

* Mayoristas que se dedican a la compra-venta, transporte y distribucin de combustibles.

Gas Licuado de Petrleo

Distribuidor
Mayorista
Planta
envasadora
TROPIGAS

Importacin
martima y
terrestre

Tanques de
almacenamiento
de cada empresa
TROPIGAS, Z
GAS, TOMZA,
TOTALGAZ

Planta
envasadora
TOTALGAZ

Consumidor Final

Distribuidor
Minorista
Independiente

Tiendas

Planta
envasadora
TOMZA
Planta
envasadora
Z GAS

Produccin
Refinera

Distribuidor
Minorista

Consumidor
residencial o
comercial
pequeo

Distribuidor
Minorista
Exclusivo

Tanques de
almacenamiento
RASA

Consumidor
Industrial

Estructura de la Oferta Total de Hidrocarburos

100%
90%

Oferta de Combustibles
en El Salvador

80%
70%
60%

El Salvador es un pas netamente importador

de petrleo. El petrleo crudo es utilizado en el
proceso de refinacin y la estructura de la oferta
total de combustibles fsiles es aproximadamente:
70% importacin y 30% refinado.

50%
40%
30%
20%
10%
0%

2007

2008

2009

2010

2011

Refinera

30.3%

30.1%

29.6%

28.4%

27.1%

Importacin

69.7%

69.9%

70.4%

71.6%

72.9%

Demanda total GLP 2011

Oferta de GLP (2011)
Empresa
Tropigas
Zeta Gas
Tomza
Total S.A.
RASA
Terminales del Pacfico
Terminales de Gas

GLP
%
39.4%
35.7%
9.4%
8.5%
6.2%
0.4%
0.4%

Tropigas

45.38%

ESSO

0.95%

Zeta Gas

32.92%

Tomza

9.09%

Total S.A.

11.67%

Demanda Total Gasolinas 2011

Gasolinas

Oferta de Gasolinas (2011)

RASA
Texaco
Alba

52.7%
37.1%
6.8%

CHEVRON (TEXACO)

36.90%

PUMA

32.60%

UNO

23.70%

Puma

3.4%

ALBA

6.70%

Demanda Total Disel 2011

Oferta de Disel (2011)

Disel

RASA
Texaco
Alba

48.9%
26.9%
19.3%

Puma

4.9%

PUMA

37.00%

CHEVRON (TEXACO)

25.70%

ALBA

18.90%

UNO

18.40%

Consumo de Combustibles en El Salvador

CDIGOS
DO:

Disel Oil

FO:

Fuel Oil

GR:

Gasolina Regular

GLP:

Gas Licuado de Petrleo

GE:

Gasolina Superior

TF:

Kerosene de Aviacin (Turbofuel)

Productos de mayor consumo 2011

GE
8.72%

TF
6.77%

KE AVGAS
ASF
1.28% 0.11% 0.04%

DO
35.24%

GLP
12.51%

ASF: Asfaltos
KE:

Kerosene de Iluminacin

AVGAS: Gasolina de Avin

GR
17.38%

FO
17.94%

8
Precio de los Combustibles
Gasolinas y Disel:
El Salvador es un importador de petrleo y sus derivados, encontrndose inmerso en la dinmica
del mercado mundial y no puede influir en los precios debido a su tamao de mercado ya que no
posee recursos petroleros.
En El Salvador, el precio de las gasolinas y el disel es libre y por lo tanto no est regulado por el Estado. Sin embargo, existe un sistema de precios de referencia locales que tiene como objetivo ser un
indicador del precio de venta de las gasolinas y disel al cual debera ofrecerse al consumidor final.
Este sistema de precios de referencia no obliga a las estaciones de servicio a establecer estos precios,
por lo que su incumplimiento no implica ninguna sancin o multa.
Los precios de referencia de las gasolinas y disel son calculados cada 15 das por la Direccin Reguladora de Hidrocarburos y Minas del Ministerio de Economa y son publicados en su sitio Web
(www.minec.gob.sv) y divulgados a nivel nacional.
Los objetivos de establecer los precios de referencia locales son:
Evitar el traslado de sobre costos al consumidor
Atenuacin de la volatilidad
Dotar de transparencia al mercado, proveyendo informacin confiable
La formula de referencia es la siguiente:
PC= PCIF + CI + MM + FL + MMin + T
Donde:
PC: Precio consumidor en estacin de servicio.

PCIF: Precio CIF para cada producto, (FOB + Flete

internacional + Seguro).

CI: Costos de internacin.

FL: Flete local para cada zona del pas.

MM: Margen mayorista (importador/distribuidor).

MMin: Margen minorista, (estacin de servicio).

T: Tributos (FEFE, COTRANS, FOVIAL e IVA).

Para entender mejor la frmula de referencia, debemos

conocer la cadena de comercializacin de los precios de los
derivados del petrleo en El Salvador.
La cadena de comercializacin de combustibles tiene 4 fases,
las cuales son: Fase 1: Importacin de los productos, Fase
2: Internacin de los productos, Fase 3: Comercializacin y
distribucin, Fase 4: Venta al consumidor.

Cadena de Comercializacin de combustibles

Como llegan los productos refinados (derivados del petrleo)

FASE 1

FOB (Free on board)

Precio del producto puesto en barco

Transporte y Seguro
Flete martimo y seguro

Costo en tanques
Costo CIF ms costo de
internacin (descarga ms
trmite aduanero)

CIF (Cost Insurance Freight)

Costo Seguro Flete
Es la suma del precio FOB ms
transporte y seguro

Precio mayorista
Suma de costo en tanques
ms margen mayorista

FASE 2

Margen mayorista
(Margen bruto del
transportador / distribuidor)

Flete
Transporte terrestre

FASE 3

QU ES PLATTS?
Platts es una divisin de la
multinacional McGraw-Hill, la cual
publica informacin fidedigna sobre
precios de los productos energticos
en todo el mundo, para mercados
actuales y futuros.

Estacin de servicio

Occidente
- Uno
- Puma
- Texaco
- Alba
- Bandera Blanca

Estacin de servicio

Estacin de servicio

- Uno
- Puma
- Texaco
- Alba
- Bandera Blanca

- Uno
- Puma
- Texaco
- Alba
- Bandera Blanca

Central

Margen minorista
Margen bruto de la
estacin de servicio

QU ES WORLDSCALE?
Es un sistema unificado para
establecer el pago de la tarifa de
flete para un determinado buque
petrolero.

Oriente

FASE 4

Precio consumidor

Precio consumidor

Precio consumidor

Suma precio
mayorista + flete +
margen minorista

Suma precio
mayorista + flete +
margen minorista

Suma precio
mayorista + flete +
margen minorista

Occidente

Central

Oriente

FASE 1
FOB (Free on board)
Precio del producto puesto en barco

10

Transporte y Seguro
Flete martimo y seguro

CIF (Cost Insurance Freight)

Costo Seguro Flete
Es la suma del precio FOB ms
transporte y seguro

Fase 1: Importacin de productos

El precio CIF (Cost, Insurance & Freight): PCIF= PFOB+AC+FM+PT+SM
En donde:
PFOB: El Precio FOB (free on board-precio del producto en el barco) de las gasolinas y disel es el promedio simple de los datos
efectivamente publicados por el PLATTS GLOBAL ALERT, para la Costa del Golfo de los EUA, bajo el ttulos PLATTS GULF COAST
SPOT ASSESSMENTS WATERBONE, durante las 4 semanas anteriores a la fecha del clculo del precio de referencia, para el disel y las
gasolinas, respectivamente.
AC: Ajuste de calidad, para el caso de las gasolinas, el ajuste de calidad considera un ajuste por octanaje y otro por presin de vapor; para
el disel el ajuste de calidad se calcula utilizando el costo del aditivo.
FM: Flete martimo, en dlares de los EUA por galn para el disel y las gasolinas en cada mes corresponde al promedio de los valores
mensuales de flete de los seis meses anteriores.
PT: Prdidas en trnsito para las gasolinas y el disel resultan de aplicar la tasa de 0.13% a la sumatoria del precio FOB del producto, el
flete martimo y el seguro martimo.
SM: Seguro martimo, para las gasolinas y el disel resulta de aplicar la tasa de 0.0375% a la sumatoria del precio FOB del producto y el
flete martimo.

FASE 2
Fase 2: Internacin de los productos. En esta fase se incluyen
tambin los costos de flete local (transporte terrestre) y son
todos aquellos costos que se incurre al ingresar el combustible
al mercado salvadoreo: costos por descarga del buque-tanque,
costo de regulacin y control, gastos aduaneros, otros costos y
gastos en los que se incurre por la importacin.

Costo en tanques
Costo CIF ms costo de internacin
(descarga ms trmite aduanero)

Precio mayorista
Suma de costo en tanques
ms margen mayorista

FASE 3
Fase 3:
Comercializacin
y distribucin. En
esta fase se incluye el
margen del mayorista,
(importadordistribuidor) y el
margen del minorista
(estacin de servicio).

Margen mayorista
(Margen bruto del
transportador / distribuidor)

Flete
Transporte terrestre

Estacin de servicio

Estacin de servicio

Estacin de servicio

- Uno
- Puma
- Texaco
- Alba
- Bandera Blanca

- Uno
- Puma
- Texaco
- Alba
- Bandera Blanca

- Uno
- Puma
- Texaco
- Alba
- Bandera Blanca

Occidente

Central

Margen minorista
Margen bruto de la
estacin de servicio

Oriente

FASE 4
Fase 4: Venta al
Consumidor. Es el precio
resultante de la adicin
de los tributos vigentes de
conformidad con la Ley.

Estacin de servicio

Estacin de servicio

Estacin de servicio

- Uno
- Puma
- Texaco
- Alba
- Bandera Blanca

- Uno
- Puma
- Texaco
- Alba
- Bandera Blanca

- Uno
- Puma
- Texaco
- Alba
- Bandera Blanca

Occidente

Central

Oriente

Margen minorista
Margen bruto de la
estacin de servicio

Precio consumidor

Precio consumidor

Precio consumidor

Suma precio
mayorista + flete +
margen minorista

Suma precio
mayorista + flete +
margen minorista

Suma precio
mayorista + flete +
margen minorista

Occidente

Central

Oriente

PRECIOS PROMEDIOS DE COMBUSTIBLES

EN LA REGIN CENTROAMRICA (2012).
A nivel Centroamericano, para el ao 2012 El
Salvador se posicion en segundo lugar de los
precios ms bajos en la gasolina regular, y en
tercer lugar de los precios ms bajos en la gasolina
especial y el disel (ver grfico adjunto). La
informacin de los precios de los combustibles
a nivel regional es publicada semanalmente por
el Comit de Cooperacin de Hidrocarburos de
Amrica Central (CCHAC), la cual puede ser
consultada en el portal electrnico del Consejo
Nacional de Energa. Cabe mencionar que los
precios de los combustibles en Guatemala,
Nicaragua y El Salvador son libres, no son
regulados por el Estado. Mientras que los precios
al consumidor son regulados por el Estado en
Honduras, Costa Rica y Panam.

COMIT DE COOPERACIN DE HIDROCARBUROS DE AMRICA CENTRAL (CCHAC)

En el CCHAC participan las instancias encargadas de las polticas y regulacin del subsector hidrocarburos. Su objetivo fundamental
es la integracin regional en bsqueda de una gestin eficiente de los hidrocarburos en los estados miembros. Entre los principales
logros del CCHAC se puede destacar la elaboracin y aprobacin de una estrategia regional para el subsector petrolero, y la
participacin y supervisin de varias iniciativas regionales.

11

Tributos a los combustibles, vigentes de Ley

Nombre

Aplicable

Fondo de Conservacin vial (FOVIAL)

US $0.20 ctvs.

Gasolinas y Disel

Contribucin para la Estabilizacin de la Tarifas Del servicio

Pblico de Transporte Colectivo de Pasajeros (COTRANS)

US $0.10 ctvs.

Gasolinas y Disel

Fondo de Estabilizacin y Fomento Econmico.(FEFE)

12

Impuesto

Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la

Prestacin de Servicios (IVA).

US $0.158 ctvs.+ 13 % IVA

13 %

nicamente aplicado
a gasolinas
Gasolinas y Disel

Gas Licuado de Petrleo (GLP):

El Gas Licuado de Petrleo (GLP) es subsidiado por el Estado, por que el precio de venta de estos productos es
establecido de acuerdo al sistema de Precios de Paridad de Importacin (PPI). Los precios de venta son establecidos para un perodo de 1 mes. El sistema de PPI toma en cuenta el costo de transporte FOB de este producto, el flete de importacin y los costos de descarga y operacin en puerto y luego se agregan los impuestos
aplicables.
Porque varan los precios
1. Nivel estructural. Corresponde a factores de largo plazo como la reduccin de las reservas petroleras frente
a una demanda cada vez ms alta.
2. Nivel estacional. Est formado por los ciclos econmicos durante un ao, por ejemplo, cada vez que llega
el invierno en los pases del norte, sube la demanda por combustibles destinados a calefaccin.
3. Nivel coyuntural. Son los factores que le agregan mayor volatilidad al precio y que reflejan la sensibilidad
de mercado ante factores inesperados, por ejemplo: cierre de refineras, huelgas, mal tiempo, especulaciones en el mercado etc.

Verificacin de Calidad y
Cantidad de Combustibles
La verificacin de calidad y cantidad en combustibles es
realizada en todas las estaciones de servicio del pas por
los delegados de la Direccin Reguladora Hidrocarburos y Minas (DRHM) del Ministerio de Economa, con
el objetivo que los conductores adquieran el volumen
correcto de combustibles en sus compras.
La inspeccin de cantidad de combustibles consiste en
lo siguiente:
Verificar que las bombas surtidoras de las Estaciones
de Servicio estn entregando la cantidad correcta
de combustible.
Constatar que los precios de venta al pblico estn
visibles al usuario.
Inspeccionar que las pantallas de las bombas dispensadoras estn visibles hacia el lado de despacho.

Verificar que los extintores instalados en la estacin

de servicio tengan carga completa y vieta de control de carga vigente.
Otra parte importante es la verificacin de calidad de
combustibles, la cual se realiza en muestras que se toman en las Terminales de Importacin de las empresas
importadoras de productos de petrleo, para verificar
el cumplimiento de las especificaciones de calidad establecidas en los Reglamentos Tcnicos Centroamericanos (RTCA) de productos de petrleo (gasolina
regular, gasolina superior, disel, entre otros).
La DRHM a travs de su Laboratorio de Calidad de
los Combustibles, ubicado en Acajutla, realiza los
siguientes anlisis: Gravedad API a 60F, corrosin,
punto de inflamacin, agua y sedimentos, azufre, destilacin, agua y presin de vapor.

Funciones de la Direccin Reguladora de

Hidrocarburos y Minas del MINEC, Defensoria
del Consumidor y Direccin de Combustibles del
Consejo Nacional de Energa (CNE), frente a los
Combustibles.
As mismo, mediante equipos porttiles, en las
estaciones de servicio se determina el nmero de
octanos en las gasolinas y nmero de cetanos en
el disel.

Verificacin de cantidad y calidad de GLP

La Ley Reguladora del Depsito, Transporte y
Distribucin de Productos de Petrleo establece que
las personas dedicadas a la importacin, operacin
de plantas de envasado y la distribucin de GLP
debern cumplir con entregar el contenido exacto
de gas en cada cilindro porttil correspondiente al
peso establecido en cada presentacin.
La verificacin de calidad en GLP se realiza en
Plantas de Envasado por Delegados de la DRHM,
proceso que consiste en toma de muestras,
haciendo uso de cilindros con termohidrmetros
para obtener la temperatura y gravedad especfica
y verificar la cantidad de butano y propano
(composicin de la mezcla). La verificacin de
calidad del GLP se realiza en conformidad con lo
establecido en el RTCA correspondiente.

Verificacin de precio regulado de GLP

La vigilancia del cumplimiento del precio de venta
del GLP consiste en: la identificacin y registro de
los puntos de venta; entrega y colocacin de carteles de precios vigentes durante el mes en todos
los puntos de venta a nivel nacional; recepcin y
atencin de denuncias ciudadanas; e inspecciones
de oficio. En estas inspecciones de comprobarse
incumplimiento al precio mximo fijado de GLP,
el cual se tipifica como infraccin grave y es sancionado con multas que oscilan entre un mil cien
y dos mil salarios mnimos mensuales del sector
comercio y servicio, o con un 5% y 10% del estimado de ventas de cilindros anuales de GLP para
las tiendas que no llevan contabilidad formal.

Consejo Nacional de Energa - Direccin

de Combustibles
Como ente rector de la poltica energtica del
pas el Consejo Nacional de Energa a travs de
la Direccin de Combustibles, cuenta con las
atribuciones para elaborar propuestas de polticas
y estrategias del subsector de hidrocarburos
y combustible no convencionales incluyendo
los biocombustibles y biomasa, preparando
diagnsticos sectoriales, estudios tcnicos e
informes financieros. Sumado a esto, la Direccin
de Combustibles tiene el mandato de realizar
labores de revisin y desarrollo de marcos
regulatorios de los diferentes subsectores y al
mismo tiempo coordinar procesos de consulta
sectoriales, promocin de consultoras y asistencia
tcnica. En el mbito regional, la Direccin de
Combustibles participa en diferentes procesos
de integracin energtica a travs de la Secretaria
de Integracin Centroamericana.
Los esfuerzos de la Direccin de Combustibles
del CNE busca contribuir al establecimiento de
una nueva configuracin de la matriz energtica
fundamentada en el desarrollo sostenible y dentro
de la lgica del cambio climtico.

Direccin Reguladora de Hidrocarburos y

Minas
En el funcionamiento del mercado de combustibles,
la Direccin Reguladora de Hidrocarburos y
Minas del Ministerio de Economa (MINEC),
desempea las funciones legalmente establecidas
de regulacin, supervisin, vigilancia y control
del mercado de los hidrocarburos, gas natural
y recursos mineros, garantizando el desarrollo
econmico, la proteccin del medio ambiente
y mayor transparencia de dichos mercados.

13

Adems, es la entidad encargada de dar cumplimiento

a los instrumentos legales, tcnicos y administrativos
de normas y reglamentos relacionados con los
productos de petrleo, gas natural y recursos del sector
minero. Asimismo se encarga de fomentar medidas
que incentiven la competencia en la comercializacin
de hidrocarburos en el mercado local, a fin de mejorar
el precio al consumidor final, atenuando la volatilidad
de los precios internacionales de los hidrocarburos.

14

En el caso particular del mercado de hidrocarburos,

la Direccin se encarga de calcular los precios de
referencia de los combustibles y el precio mximo
regulado del Gas Licuado de Petrleo, as como de
vigilar el cumplimiento de las especificaciones tcnicas
del volumen/peso y la calidad de ambos productos,
con el fin de salvaguardar o proteger los intereses de
los consumidores.

Defensora del Consumidor

La Defensora del Consumidor, tiene la misin de
proteger efectivamente los derechos de los y las
consumidoras, facilitando la resolucin de conflictos
en materia de consumo, acercando los servicios,
profundizando la vigilancia de los proveedores,
promoviendo la educacin y la participacin
ciudadana y coordinando la accin conjunta con otras
instituciones de Estado, para contribuir a un mejor
funcionamiento del mercado y ejercicio ciudadano.
En ese sentido la Defensora colabora con la Direccin
Reguladora de Hidrocarburos y Minas en el proceso
de verificacin de precios de combustibles en la
estaciones de servicio, as como en la constatacin de
denuncias ciudadanas, garantizando as el derecho de
los consumidores.

Puntos de Control del Estado

En Combustibles Lquidos:

Importacin
terrestre

Derivados del
petrleo

Derivados del
petrleo

Tanques de
almacenamiento
(RASA)

Tanques de
almacenamiento
de cada empresa
(TEXACO,
PUMA, ALBA)

Estacin de
servicio PUMA

Distribucin
UNOPETROL

Estacin de
servicio UNO

Distribucin
TEXACO

Estacin de
servicio
TEXACO

Refinera

Distribucin
PUMA
Distribucin
ALBA

Intermediario

Importacin
martima

Crudo (RASA)

Distribucin
PUMA

Estacin de
servicio PUMA
Estacin de
servicio ALBA
Estacin de
Bandera Blanca

Verificacin de Calidad
Verificacin de Precios
Verificacin de Inventarios

Para el GLP, el Estado realiza inspecciones en las terminales de descarga y almacenamiento de este producto para realizar mediciones
y verificar el cumplimiento de los estndares mnimos de calidad de
este tipo de productos. Adems realiza inspecciones en las plantas
envasadoras de GLP para verificar el peso de los cilindros, calidad
de las vlvulas y otros atributos de calidad del producto. Tambin
atiende los reclamos que la poblacin realiza con respecto a variaciones en los precios del GLP y por ltimo, el Estado vigila las fronteras
terrestres para combatir el contrabando de este producto.

La dinmica del mercado de combustibles fsiles es de libre competencia;

sin embargo, el Estado cre una serie
de leyes para que ste se desarrolle de
una forma ordenada, transparente y
que los derechos de los consumidores
no sean irrespetados

Marco Legal

15

16

Biocombustibles
Qu son los biocombustibles?

en celulosa, como los desechos de los cultivos

alimenticios e incluso el aserrn o plantas con
Los biocombustibles son carburantes de un alto contenido de biomasa, las tecnologas
origen biolgico obtenidos a partir de materias para la produccin de biocombustible de seprimas de origen orgnico que pueden ser gunda generacin estn en experimentacin.
utilizados como sustitutos de los combustibles
derivados del petrleo. Entre las fuentes de Biocombustibles de tercera generacin
biocombustibles, est la biomasa proveniente
de cultivos como la caa de azcar, maz, Las algas microscpicas son el representante
de los biocombustibles ms avanzados los cuapalma africana, soya y otros.
les se denomina de tercera generacin, ya que
permiten obtener un tipo de crudo vegetal
Biocombustibles de primera generacin
del que se puede obtener diferentes tipos de
Los biocombustible de primera generacin combustibles renovables.
son aquellos obtenidos a partir de cultivos alimenticios y que se procesan por medios convencionales, como el etanol que se obtiene de Ventajas de usar etanol como sustituto de la
la caa de azcar y/o el maz, y el biodisel que gasolina
se produce a partir de la palma africana, soya
y/o colza.
Al ser renovable y producido localmente,
el etanol permite disminuir la dependencia
del petrleo.

El etanol, al ser un oxigenante de las gasoLos biocombustibles de segunda generacin
linas, mejora su octanaje de manera consipueden obtenerse de prcticamente cualquier
derable, lo que resulta en una mejor comforma de biomasa ya que se elaboran a partir
bustin.
de materias primas que pueden convertirse
Biocombustibles de segunda generacin

17

Al ser un aditivo oxigenante, el etanol tambin

remplaza a aditivos nocivos para la salud humana. El octanaje del etanol puro es alto, comparado
con la gasolina, y su combustin es mejor a altas
compresiones que la gasolina, por lo que da ms
potencia a los motores.
Aumenta el valor de los productos agrcolas de
los que procede, mejorando as los ingresos de los
habitantes rurales y, por ende, elevando su nivel
de vida.
Ventajas de usar biodisel como sustituto del disel

El biodisel tiene mayor lubricidad que el disel

de origen fsil, por lo que extiende la vida til de
los motores.
Es ms seguro de transportar y almacenar.
El biodisel se degrada de 4 a 5 veces ms rpido
que el disel fsil y puede ser usado como solvente para limpiar derrames de disel fsil.
El biodisel permite al productor agrcola autoabastecerse de combustible; adems, su produccin promueve la inclusin social de los habitantes menos favorecidos del sector rural, debido a
que no requiere altos niveles de inversin.
Prcticamente no contiene azufre, por lo que no
genera SO2 (dixido de azufre), un gas que contribuye en forma significativa a la contaminacin
ambiental.

El biodisel no contamina fuentes de agua superficial ni acuferos subterrneos.

El etanol y el biodisel podran daar los motores?

Es necesario recordar lo que han dicho y han hecho dos de los padres de la industria automotriz: Sir
Rudolph Disel y Henry Ford. El primero, que cre
el motor de disel en 1912, dijo: El uso de aceites
vegetales como combustibles puede parecer insignificante ahora. Pero estos aceites pueden convertirse
con el paso del tiempo en tan importantes como los
productos del petrleo o el carbn son ahora.
El primer motor de disel funcion con aceite de man.
Por otra parte, segn se indic en 1925 en el New York
Times, Henry Ford predijo que el etanol ser el combustible del futuro: Existe combustible en cada partcula de materia vegetal que puede ser fermentable. Existe suficiente alcohol en la cosecha de un ao de un acre
de papas como para movilizar la maquinaria necesaria
para cultivarla por 100 aos.
En las mezclas con combustibles fsiles se puede adicionar hasta un 20% de etanol en las gasolinas y hasta un
10% de biodisel en el disel sin hacer ningn cambio
en los motores. Los vehculos Flex Fuel de Brasil constituyen una muestra palpable de que s se pueden utilizar
los biocombustibles de una forma masiva, ya sea en forma pura o en mezclas de cualquier proporcin.

Produccin de Biodisel
Materia Prima

Produccin de Etanol
Caa de azcar

Extraccin del azcar

Extraccin

Fermentacin

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Aceites o grasas
Metanol o Etanol

Caldo fermentado

Catalizador

Destilacin

Transesterificacin

Biodisel bruto

Etanol

Purificacin

Biodisel

Vinazas

Fuente: Elaboracin propia adaptado de http://biblioteca.

olade.org/iah/fulltext/Bjmbr/v32_2/old0155.pdf

Glicerol

Fuente: Elaboracin propia adaptado de http://biblioteca.

olade.org/iah/fulltext/Bjmbr/v32_2/old0155.pdf

Beneficios de los biocombustibles en sectores rurales menos favorecidos

Por qu cultivar productos que se puedan transformar en biocombustibles?

Se considera que los cultivos de los que se puede

producir aceite, y por ende biodisel, son ms aptos
para la agricultura familiar, ya que existen algunos
cultivos, como la higuerilla y la Jatropha (tempate),
que se adaptan a condiciones menos exigentes y que
no requieren una gran cantidad de agua ni muchos
cuidados agronmicos, por lo que se pueden cultivar
con inversiones mucho menores.

El continuo incremento del precio del petrleo, la reduccin de sus reservas y la dependencia de recursos
energticos extranjeros hacen que se requieran fuentes alternas de energa, de las cuales los biocombustibles producidos a partir de biomasa constituyen una
opcin vlida. Est claro que los biocombustibles no
son la solucin en s, pero son parte de una solucin
ms integral a los problemas energticos nacionales.
En este sentido, se prev que en los prximos 30 aos
el consumo de combustibles lquidos va a crecer en
un 55%, por lo que la demanda continuar existiendo.
Si un agricultor siembra un cultivo de uso potencial
para la produccin de biocombustibles, puede vender para su finalidad bsica (alimentacin humana,
alimentacin animal, produccin de aceites) o para
transformarlo en etanol o biodisel, dependiendo del
cultivo. Para esto, es muy ventajoso contar con polticas nacionales que obliguen a la mezcla de biocombustibles en cierta proporcin, pues asegurarn un
mercado para los biocombustibles y les permitirn a
sus productores enfocarse en el cumplimiento de los
niveles de calidad requeridos. Lo anterior sin entrar
en conflicto con la seguridad alimentaria del pas.

Otra ventaja de estos cultivos es que pueden utilizarse

en sistemas de policultivo o en asocio; por ejemplo,
entre las hileras de maz y frijol se puede cultivar higuerillo o Jatropha, que adems de proveer alimento,
fija nitrgeno en el suelo, lo que mejora la fertilidad
de este. Estos sistemas en asocio ya estn siendo implementados en el pas.

Perspectivas de los
Biocombustibles en El Salvador
Para el caso especifico de El Salvador, el tema de la produccin de biocombustibles no es nuevo, ya que a finales de la dcada de los 80s se instalaron en el pas varias
plantas de etanol que produjeron miles de galones que
eran mezclados con gasolina generando una mezcla, que
en ese tiempo fue conocida como Gasohol. Sin embargo,
esta iniciativa no tuvo los efectos esperados por diversas
circunstancias incluyendo problemas de calidad y comercializacin, entre otros.
Durante los ltimos aos en El Salvador, el tema de los
biocombustibles ha tomado un mayor realce como consecuencia, principalmente, de los altos precios de productos
derivados del petrleo. En este sentido, el sector privado primordialmente ha tomado la iniciativa de explorar
e implementar proyectos relacionados con la produccin
de etanol y biodisel utilizando diversas materias primas
importadas y otras producidas localmente.
Con respecto a la disponibilidad de materias primas producidas en el pas, en el caso del etanol y de acuerdo a
estudios recientes, existe suficiente materia prima disponible en el pas para sustituir un 5% del consumo nacional
de las gasolinas (aproximadamente 8 Millones de galones
de etanol), los cuales se pueden producir a partir de la
melaza sub producto de la produccin de azcar.
Por otro lado, las materias primas utilizadas actualmente
en la produccin de biodisel por diferentes procesadores de biodisel a pequea escala son provenientes de los
aceites vegetales de frituras y/o grasas animales recicladas en diferentes puntos del pas. Por el momento no se
conoce de alguna iniciativa, pblica o privada, que este
fabricando industrialmente biodisel a partir de materias
primas producidas localmente (cultivos oleaginosos). Sin
embargo, el Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria
(CENTA) cuenta con una planta experimental de bio-

disel la cual incluye un mdulo de extraccin de aceite

vegetal. En esta estacin experimental ya se ha realizado
una fabricacin modesta de biodisel a partir de aceite de
Ricino (Higuerilla) y aceite de Jatropha.
De acuerdo al Ministerio de Agricultura y Ganadera de
El Salvador, existen en el pas un gran potencial de tierras
cultivables que podran ser destinadas para el cultivo de
agro-energticos. Sin embargo, los problemas de seguridad alimentaria experimentados actualmente hacen necesario analizar y planificar acorde y dentro de una visin
de sustentabilidad para promover el mejor uso de estas
tierras no cultivadas.
Con respecto al marco legal del sector de biocombustibles, el Consejo Nacional de Energa (CNE) en consonancia con la Poltica Energtica Nacional desarroll una
diversidad de estudios que culminaron con la elaboracin
de un Anteproyecto de Ley de Biocombustibles el cual fue
enviado a la Secretara Jurdica de La Presidencia de La
Repblica para su anlisis y envo para aprobacin a la
Asamblea Legislativa.
Sumado a lo anterior, para continuar con acciones concretas que contribuyan a fortalecer la experiencia de El Salvador en la utilizacin de biocombustibles, el CNE con el
apoyo de la Organizacin de Estados Americanos (OEA)
implementar en los prximos meses un proyecto piloto
para la utilizacin de etanol en una flota vehicular de un
consorcio pblico-privado. El objetivo del proyecto busca
evaluar, documentar y demostrar por un periodo de seis
meses la utilizacin de etanol en diferentes mezclas con
gasolinas en una flota vehicular que incorpore vehculos
de los sectores gubernamental, privado y acadmico.

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