MANUAL DE DIREITO DO Consumidor Joo Batista Almeida 2003

Captulo 2 TEORIA GERAL DO DIREITO DO CONSUMIDOR CONCEITOS,

DIREITOS BSICOS, PRINCPIOS E CAMPOS DE TUTELA Paginas 35 a
52
[...]J para OTHON SIDOU, consumidor qualquer pessoa natural ou jurdica,
que contrata, para sua utilizao, a aquisio de mercadoria ou a prestao de
servio, independentemente do modo de manifestao de vontade; isto , sem
forma especial salvo quando a lei expressamente a exigir(p.36)
[...] No entanto, hoje, no Brasil, j existe uma conceituao legal do consumidor,
que foi dada pelo to festejado CDC Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n.
8.078, de 11-9-1990). Diz o art. 2a que consumidor toda pessoa fsica ou
jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final, incluindose, tambm, por equiparao, a coletividade de pessoas, ainda que
indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo|(art. 2a, pargrafo
nico).(p.37)
[...] Podemos, pois, aceitar com tranquilidade a definio legal de fornecedor, que
engloba toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou
estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividades
de produo, montagem, criao, construo, transformao, importao,
exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios|
(CDC, art. 3a). Para evitar interpretaes contraditrias, o legislador preferiu definir
produto como sendo qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial (art.
32, l 2), e servio como qualquer atividade fornecida no mercado de consumo,
mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e
securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista (art. 32, 22).
(p.40)
[...]Dvida poderia surgir no que tange prestao de servios, mas importante
ter sempre em mente que tal prestao ser remunerada e no subordinada a
vnculo trabalhista. Sendo gratuita, como ocorre, p. ex., com atos de camaradagem
e os decorrentes de parentesco e vizinhana, os conhecidos favores, no ser
servio a que a lei empresta tutela. Do mesmo modo, se o servio prestado por
fora de contrato de trabalho, mediante vnculo de subordinao e dependncia
econ- 41 mica, estar fora da definio de servio, tal como definido em lei, e, por
isso mesmo, submetido legislao pertinente (CLT). Afora esses aspectos, o
prprio legislador cuidou de enumerar algumas atividades que caracterizariam
prestao de servio, como as de natureza banc ria, financeira, crediticia e
securitria. Tal enumerao, no entanto, apenas exemplificativa e no exaure o
rol de atividades tambm enquadradas. Outras atividades podem ser includas,
como, por exemplo, a prestao de servios educacionais e de administrao
imobiliria, a despeito de entendimento contrrio de OTHON SIDOU) (p.41-42)

[...]Prestadoras de servio so tambm as concessionrias de servio pblico,

pois a definio legal enumera explicitamente, dentre as modalidades de
fornecedores, a pessoa jurdica de direito pblico e de direito privado. Assim,
tambm estariam includos na tutela os servios de transporte, sade, telefonia,
correios, alguns deles operados por empresas ou entidades governamentais,
outros objeto de concesso a empresas privadas ou privatizadas. Frise-se, alis,
que um dos direitos b sicos do consumidor poder contar com a adequada e
eficaz prestao dos servios pblicos em geral (CDC, art. 6a, X), prevendo a
Constituio a edio de legislao complementar que dispor sobre os direitos
dos usurios dos servios pblicos (CF, art. 175, II).(p.42)
[...]c) direito informao o consumidor deve conhecer os dados
indispensveis sobre produtos ou servios para atuar no mercado de consumo e
decidir com conscincia; d) direito a ser ouvido o consumidor deve ser
participante da poltica de defesa respectiva, sendo ouvido e tendo assento nos
organismos de planejamento e execuo das polticas econmicas e nos rgos
colegiados de defesa; e) direito indenizao indispensvel buscar-se a
reparao financeira por danos causados por produtos ou servios;(p.43)
[...]O CDC contm normas que garantem a proteo sade e segurana dos
consumidores, garantindo que os produtos e servios colocados no mercado de
consumo no acarretaro riscos sade ou segurana dos consumidores, exceto
os considerados normais e previsveis (art. 82), ao mesmo tempo em que
estabelece a responsabilidade objetiva do fornecedor (fabricante, produtor,
construtor e importador) pela reparao dos danos causados (art. 12). H, assim,
correlativamente, a enunciao do direito de proteo da vida, sade e segurana
contra os riscos provocados por prticas no fornecimento de produtos e servios
considerados perigosos ou nocivos (art. 62, I). Se h um direito de consumir
produtos seguros e eficientes, h o dever do Estado de outorgar a proteo
correspondente.(p.44)
[...]Inovando e fugindo simetria com a ONU, o legislador inscreveu no rol do art.
6a o direito proteo contratual, abrangendo, de maneira geral, as clusulas
abusivas e exageradas, e, de maneira especial, a publicidade enganosa. Tal direito
decorre das disposies do prprio C digo, que de forma taxativa e exaustiva
reprime as clusulas abusivas e exageradas e a publicidade enganosa (CDC, arts.
30, 42, 46, 54, 61, 67 e 68). Curial, portanto, que atais disposies repressoras
correspondesse um direito especificamente assegurado ao consumidor. O Cdigo
enumera, assim, como direito bsico do consumidor, a proteo contra a
publicidade enganosa e abusiva, mtodos comerciais coercitivos ou desleais, bem
como contra prticas e clusulas abusivas ou impostas no fornecimento de
produtos e servios (art. 6a, IV) e a modificao das clusulas contratuais que
estabeleam prestaes desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos
supervenientes que as tomem excessivamente onerosas (inc. V), a consagrando
a via da reviso dos contratos por onerosidade excessiva superveniente.(p.45)

[...]Todo o aparato legal visa a prevenir a ocorrncia de danos ao consumidor,

quer estipulando obrigaes ao fornecedor, quer responsabilizando-o por danos e
defeitos, quer restringindo a autonomia da vontade nos contratos, quer
criminalizando condutas, mas tal no impede que tais danos venham a ocorrer. Por
isso, assegurado como direito do consumidor o ressarcimento do prejuzo
sofrido, seja patrimonial, mo- 45 ral, individual, coletivo ou difuso, pois, do
contrrio, no haver efetividade na tutela (CDC, art. 6fi, VI). Ao direito
indenizao est diretamente ligado o direito de acesso Justia e
Administrao, vias nas quais poder ser pleiteado e obtido o respectivo
ressarcimento (inc. VII). E, nesse acesso Justia, est includa a facilitao da
defesa de seus direitos, ou seja, deve o Estado remover os entraves ou criar
mecanismos que tomem mais fcil a defesa do consumidor em juzo, certo que a
prpria lei j indica dois desses meios: a inverso do nus da prova no processo
civil, obedecidas as condies legais, e a Assistncia Judici ria (inc. VIII ele VII,
parte final). Em relao ao direito indenizao h simetria com os direitos
elencados pela ONU; o mesmo no ocorre em relao ao acesso Justia e
facilitao da defesa.(p.45-46)
[...]Princpio da Isonomia (ou Princpio da vulnerabilidade do consumidor): Tratase do pilar bsico que envolve a problemtica do consumidor, a servir de
justificativa eficiente de sua tutela. Alm do reconhecimento universal desse
principio por manifestao da ONU, h, no plano interno, aceitao implcita na
Constituio da Repblica e expressa no CDC (art. 42,1). Os consumidores devem
ser tratados de forma desigual pelo CDC e pela legislao em geral a fim de que
consigam chegar igualdade real. Nos termos do art. 5a da Constituio Federal
todos so iguais perante a lei, entendendo-se da que devem os desiguais sr
tratados desigualmente na exata medida de suas desigualdades.(p.47)
[...]Princpio da boa-f: Este princpio, inscrito no caput do art. 42 do CDC, exige
que as partes da relao de consumo atuem com estrita boa-f, a dizer, com
sinceridade, seriedade, veracidade, lealdade e transparncia, sem objetivos mal
disfarados de esperteza, lucro fcil e imposio de prejuzo ao outro. Bem por
isso que a legislao do consumidor contm diversas presunes legais,
absolutas ou relativas, para assegurar o equilbrio entre as partes e conter as
formas sub-reptcias e insidiosas de abusos e fraudes engendradas pelo poder
econmico para burlar o intuito de proteo disposto pelo legislador. O CDC
repleto dessas presunes, como a que prev a responsabilidade objetiva do
fornecedor pelo fato do produto e do servio (CDC, art. 12) e a que autoriza a
inverso do nus da prova em favor do consumidor, no processo civil (art. 62, VIII).
O Captulo VI, do Ttulo I, relativo proteo contratual, , no entanto, o campo
mais propcio para disposies desse jaez. Note-se, por exemplo, a nulidade
absoluta das clusulas abusivas elencadas nos incisos do art. 51, bem como a
presuno de exagero em clusulas que instituam determinadas vantagens (art.
51, Ia) e de nulidade daquelas clusulas que estabeleam a perda total das
prestaes pagas em benefcio do credor, na compra e venda de mveis ou
imveis mediante pagamento parcelado (art. 53).(p.48)