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Max Weber e a relao poltica, burocrtica e jurdica

Se a poltica esta em toda a histria humana, logo passa de uma atividade do ser humano, porm no
se pode confundir com o Estado, que corresponde a [...] racionalizao da civilizao humana (FREUND,
1987, p. 159). Logo, a poltica anterior ao Estado. Na viso de Weber o Estado se define como [...] a
estrutura ou o agrupamento poltico que reivindica com xito o monoplio do constrangimento fsico
legtimo (FREUND, 1987, p. 159).
Dessa forma, de um lado atuaria a racionalizao do direito, consequentemente a especializao do
poder legislativo e judicirio, voltado para uma poltica que tem o objetivo de manter a segurana dos
indivduos, logo procura assegurar a ordem pblica, do outro lado se vincula a uma administrao racional,
que estaria baseado em regulamentos explcitos, que pode intervir nos mais diversos domnios, exemplo
cultura, sade economia, dispondo de uma fora militar permanente.
A atividade poltica se define segundo Weber de trs formas, primeiro necessita de um territrio
delimitado, mesmo que pode ocorrer variveis, o territrio particulariza agrupamento, sem esse
agrupamento no se pode falar em atividade poltica; segundo, os indivduos que atuam no interior desse
territrio acabam se comportando de acordo com o territrio em que esto inseridos; em terceiro lugar [...]
o meio da poltica fora, eventualmente a violncia (FREUND, 1987, p. 161).
[...] o domnio (Herrschaft) est no mago do poltico antes de mais nada um agrupamento de
domnio. Pode-se, pois, definir a poltica como a atividade que reivindica para a autoridade instalada em
um territrio o direito de domnio, com a possibilidade de usar em caso de necessidade a fora ou a
violncia, quer para manter a ordem interna e as oportunidades que dela decorrem, quer para defender a
comunidade contra ameaas externas. A atividade poltica consiste, em suma, entravar, deslocar ou
perturbar as relaes de domnio. (FREUND, 1987, p. 161).
A idia de domnio necessrio que existe na physis da poltica, sendo dessa maneira a manifestao
do poderio, Weber definiu poderio como a oportunidade do indivduo mostrar as suas vontades os seus
desejos, contrapondo qualquer tipo de resistncia. J o domnio o que o indivduo est disposto a
obedecer. Esses dois aspectos no esto condicionados ao aspecto poltico, pelo fato do homem precisar
manter as suas relaes de vontades prprias.
Logo, Tornam-se polticas quando a vontade se orienta significativamente em funo de um
agrupamento territorial, com vistas a realizar um fim, que s tem sentido pela existncia desse
agrupamento (FREUND, 1987, p. 161). Porm, a base que torna significativamente o domnio como um
processo existente, ou melhor, fundamental para a sua manuteno seno o mando e a obedincia.
A obedincia reconhecida como necessidade pelo indivduo, o mando j parte como processo da
natureza para que os indivduos se organizem em agrupamentos, logo, O uso legtimo da violncia a

melhor demonstrao desse processo de distribuio do poder que feita de maneira fria, calculada e livre
de emoes apaixonadas (CARVALHO, 2005, p. 43).
A relao de orgulho poltico, a honra, o poderio e a grandeza da-se a entender pela compreenso de
prestgio. Onde todo o poderio poltico tende a elencar em suas aes. O imperialismo segundo Weber
exprime idias de prestgio. Logo, A nao antes de mais nada a expresso de uma potncia que tem
por base o pathos do prestgio. (FREUND, 1987, p. 163). O prestgio seno o esprito particular de cada
nao.
Weber identifica trs tipos diferentes de domnio legtimo. O primeiro, domnio legal, parte de um carter
racional, [...] tem por fundamento a crena na validade dos regulamentos estabelecidos racionalmente e
na legitimidade dos chefes designados nos termos da lei (FREUND, 1987, p. 167). O segundo, chamado
de domnio tradicional, [...] tem por base a crena na santidade das tradies em vigor e na legitimidade
dos que so chamados ao poder em virtude de costume (FREUND, 1987, p. 167). E o terceiro, chamado
de domnio carismtico, que [...] repousa no abandono dos membros ao valor pessoal de um homem que
se distingue por sua santidade, seu herosmo ou seus exemplos (FREUND, 1987, p. 167).
Logo nas palavras do prprio Weber:
Existen tres tipos puros de dominacin legtima. El fundamento primario de su legitimidad puede ser:
1. De carcter racional: que descancia em la creencia em la legalidad de ordenaciones estatuidas y de
los derechos de mando de los llamados por esas ordenaciones a ejercer la autoridad (autoridad legal).
2. De carcter tradicional: que descansa em la creencia cotidiana em la santidad de ls tradiciones que
rigieron desde lejanos tiempos y em la legitimidad de los sealados por esa tradicin pr ejercer la
autoridad (autoridad tradicional).
3. De carcter carismtico: que descansa en la entrega extracotidiana a l santidad, herosmo o
ejemplaridad de uma persona y a las ordenaciones por ella creadas o reveladas (llamada) (autoridad
carismtica). (WEBER, 1996, p. 172).
Dessa forma, O domnio legal mais impessoal, o segundo se baseia na piedade, e o terceiro da
ordem do excepcional (FREUND, 1987, p. 167). O tipo mais puro de dominao legal a dominao
burocrtica. A dominao legal no corresponde apenas a estrutura moderna do Estado e do municpio,
mas tambm a relao de domnio numa empresa capitalista privada, numa associao com fins utilitrios
ou numa unio de qualquer outra natureza que disponha de um quadro administrativo numeroso e
hierarquicamente articulado.
Desde o incio Weber identifica como sendo tipos ideais, e que estes muito pouco ou raramente se
encontram em seu estado puro. Logo, Foi com o desenvolvimento dos tipos ideais, percebidos como um
novo instrumento conceitual, [...] (DIEHL, 2004, p. 34).

[...] Weber no quis dizer que os seus tipos ideais fossem, em algum sentido, bons ou nobres: ideal,
aqui, significa, simplesmente o que no est concretamente exemplificado na realidade. No est
envolvido qualquer elemento de valor. Segundo, no pretendeu com o seu mtodo tpico ideal inventar
qualquer novo instrumento de anlise. Apenas quis com isso explicar e refinar o que os cientistas sociais e
historiadores realmente fazem. O tipo ideal comea por tornar manifesta a metodologia tcita e real de
outros homens; e, ao tornar publicamente clara essa metodologia, Weber esperava aperfeioar o carter
autoconsciente e rigoroso das cincias sociais. (MACRAE, 1995, p. 70).
As posies de Weber em entendimento mais metdico e claro, se baseiam em argumentaes
precisas, sempre procurando identificar as defesas e as dificuldades de conceituao. Logo, O paciente
de Weber a sociedade. O seu principal expediente de diagnstico o tipo ideal . (MACRAE, 1995, p.
70). Weber tem seu nome canonizado na sociologia. Por meio desses conceitos e argumentos dentro da
sociologia.
Pois, quando se empregam conceitos como capitalismo, feudal, empresrio, romntico,
carismtico, etc., est se usando, conscientemente ou no, tipos ideais. Logo, todos esses complexos
tipos descritivos e genricos so tipos ideais, na esfera das cincias sociais.
Burocracia segundo Weber faz parte da sociedade moderna, A burocracia esparrama seus tentculos
por toda parte, [...] (CARVALHO, 2005, p. 21), porm est fundada na sociedade desde muito tempo,
ultrapassado momentos histricos, desde o Egito at os dias atuais, A burocracia moderna desenvolveuse sob a proteo do absolutismo real no comeo da era moderna (FREUND, 1987, p. 171).
Para Weber as burocracias modernas eram essencialmente patrimoniais, logo os funcionrios no
gozavam de remunerao em espcie. As formas de dominao burocrtica esto em ascenso em todas
as partes. (WEBER, 1982, 130). J a burocracia que conhecemos se desenvolveu atravs de uma
economia financeira moderna, tendo da mesma forma a manifestao de outros fatores importantes.
[...] a racionalizao do direito, a importncia do fenmeno de massa, a centralizao crescente por
causa das facilidades de comunicaes e das concentraes das empresas, a extenso da interveno
estatal aos domnios mais diversos as atividade humana e sobretudo o desenvolvimento da racionalizao
tcnica (FREUND, 1987, p. 171-72).
A questo da administrao patrimonial que ignorava as noes de competncia e de especializao
das funes para apenas perceber a noo de honra como fonte de bagagem individual. Logo, como
deveria ser feito, ou melhor, estar identificado o direito, de forma mais lgica estaria identificado pelo
costume. Na realidade o tipo de direito primitivo possua nada menos que um carter carismtico.
necessrio que se tenha um aparelho coercitivo para a manuteno da sociologia do direito, No
indispensvel que o aparelho de coero se assemelhe instncia judiciria que nos familiar. Um cl e
uma famlia podiam outrora exercer essa autoridade [...] (FREUND, 1987, p. 180). Desde que as ordens
sejam reconhecidas pelos membros do agrupamento.

O direito em Weber inicia por identificar o direito privado e o direito pblico, num primeiro momento
pode-se definir como direito privado [...] o conjunto das normas que se referem s atividades no
compreendidas pelo Estado (FREUND, 1987, p. 182). Assim, o direito pblico, [...] conjunto de normas
que regulam a atividade relacionada com a instituio estatal, [...] (FREUND, 1987, p. 182).
Outra distino a de direito positivo e direito natural, o direito natural [...] d origem a instituies
constatveis e analisveis cientificamente (FREUND, 1987, p. 182). O direito natural no deve ser
desconsiderado pelos socilogos, como uma no determinante nas sociologias jurdicas, [...] ignorar esse
direito significa que se toma partido a favor de certa dogmtica contra a cincia sociolgica do direito
(FREUND, 1987, p. 183).
As outras duas concepes de direito, seno o esqueleto da sociologia jurdica de Weber, direito
objetivo e direito subjetivo. Entende por direito objetivo, [...] o conjunto de regulamentos que valem
indistintamente para todos os membros de um agrupamento [...] (FREUND, 1987, p. 183). J o direito
subjetivo, trata-se da [...] possibilidade para o indivduo recorrer ao aparelho de coero com vistas a
garantir seus interesses materiais e espirituais. [...] proporcionam a segurana a pessoas que dispunham
de um poder sobre outros indivduos ou sobre coisas (propriedade, por exemplo); eles os autorizam a
impor, proibir ou permitir aos outros uma conduta determinada (FREUND, 1987, p. 183). Essas formas de
direito no passam de interesses protegidos juridicamente da qual Weber validou.
A distino entre direito formal e o direito material, direciona diretamente o direito racional. Weber
entende por direito formal, [...] o conjunto do sistema do direito puro do qual todas as normas obedecem
unicamente a lgica jurdica, sem interveno de consideraes externas ao direito (FREUND, 1987, p.
184). O direito material, possuindo outra conotao, [...] leva em conta os elementos extrajurdicos e se
refere no curso de seus julgamentos aos valores polticos, ticos, econmicos ou religiosos. (FREUND,
1987, p. 184).
Da, duas maneiras de conceber a justia: uma se atm exclusivamente s regras da ordem jurdica;
justo o que estabelecido e conforme letra ou a lgica do sistema; a outra leva em conta a situao, as
intenes dos indivduos e as condies gerais de sua existncia. No mesmo sentido o juiz pode
pronunciar um veredito contestando-se em aplicar estritamente a lei, ou consultando sua conscincia para
compreender o que lhe parece mais justo. A racionalidade do direito pode, consequentemente, ser tambm
formal ou material, o que quer dizer que no ser nunca perfeita, pois todos os conflitos jurdicos nascem
do antagonismo insupervel entre essas duas espcies de direitos. Certamente, a legalidade e a eqidade
podem ambas servir de critrios para uma conduta jurdica significativa e as duas podem ser arbitrrias e
irracionais e racionais. claro que uma justia exclusivamente material acabaria servindo de negao do
direito. Por outro lado, nunca existiu e sem dvida jamais haver justia puramente formal que possa
dispensar toda e qualquer considerao estranha ao direito. (FREUND, 1987, p. 184).
Geralmente os comentaristas de Weber distinguem quatro tipos ideais de direito primeiro, o direito
irracional e material, [...] quando o legislador e o juiz se fundamentam em puros valores emocionais, fora
de qualquer referencia a uma norma, para consultarem apenas a seus prprios sentimentos (FREUND,

1987, p. 184). O segundo, o direito irracional e o direito formal, onde O legislador e o juiz se deixam guiar
por normas que escapam razo, porque se pronunciam com base em uma revelao ou em um orculo
(Ordalios) (FREUND, 1987, p. 185). O terceiro seria, o direito racional e material, onde A legislao ou o
julgamento se referem a um livro sagrado (por exemplo, o Coro), vontade poltica de um conquistador
ou de uma ideologia (FREUND, 1987, p. 185). E quarto, o direito racional e o direito formal, onde [...] a lei
e o julgamento so estabelecidos unicamente com base em conceitos abstratos, criados pelo pensamento
jurdico (FREUND, 1987, p. 185).
Depois do curso dos quatro estgios, cai a um retorno ao formalismo, que partia da finalidade de
conciliar a lgica jurdica com as exigncias materiais extrajurdicas, logo as liberdades individuais e aos
imperativos coletivos. O formalismo de forma ambgua tendo que conviver com todas as especializaes.