O desenvolvimento, estrutura, funes, elementos constitutivos, mecanismos, e rgos

do Estado so estudadas pela filosofia e pela cincia poltica.

Na filosofia poltica so compreendidos trs tipos de investigao: da melhor forma de
governo; do fundamento do estado, ou do poder poltico com a consequente justificao
da obrigao poltica; da essncia da categoria do poltico ou da politicidade, com a
prevalente disputa sobre a distino entre tica e poltica.
Por cincia poltica entende-se hoje uma investigao no campo da vida poltica capaz
de satisfazer trs condies, o princpio da verificao como critrio de aceitabilidade
dos resultados; o uso de tcnicas da razo que permitam dar uma explicao causal em
sentido forte ou mesmo em sentido fraco do fenmeno investigado, absteno de juzos
de valor (valoratividade).
Alm dos campos da filosofia e da cincia poltica, existe a distino pelos pontos de
vista jurdico e sociolgico. Esta distino tornou-se necessria aps a tecnizao do
direito pblico e considerao do Estado como pessoa jurdica. Por outro lado, a
reconstruo do Estado como , no permitiu que se esquecesse que este era tambm,
atravs do direito, uma forma de organizao social e que, como tal , no podia ser
dissociado da sociedade e das relaes sociais subjacentes. Da a necessidade de uma
distino entre o ponto de vista jurdico e sociolgico.
Jellinek e Weber sustentam que tal distino necessria, mas Kelsen (que reduziu o
Estado a ordenamento jurdico) entende que no. Teorias meramente jurdicas do Estado
foram abandonadas na transformao do Estado de direito em Estado social
Entre as teorias sociolgicas do Estado , as que mantiveram-se em campo e
frequentemente em polmica entre si so as teorias marxista e a funcionalista. E
diferenciam-se no conceito de cincia, no mtodo e principalmente na colocao do
Estado no sistema social.
A concepo marxiana da sociedade distingue em cada sociedade histrica, dois
momentos : a base econmica e a superestrutura. As instituies polticas o Estado
pertencem ao segundo momento. Enquanto o funcionalismo dominado pelo tema
Hobbesiano da ordem, o marxista dominado pelo tema da ruptura da ordem. Enquanto
o primeiro se preocupa com o problema da conservao social, o segundo se preocupa
com a mudana social.
O segundo lugar do pensamento sociolgico integracionalista ou conflitualista, ou
seja a diviso que ope os sistemas que privilegiam o momento de coeso aos que

privilegiam os momentos de antagonismo respectivamente. E ainda neste sentido seriam

o funcionalismo e o marxismo os dois prottipos dessa grande diviso.
Em Hegel a teoria poltica uma teoria do estado culminante, em que o Estado resolve e
supera os dois momentos precedentes, a famlia e a sociedade civil. E neste sentido as
relaes entre sociedades polticas e sociedades particulares representariam uma relao
entre o todo e as partes.
Com emancipao da sociedade civil-burguesa no sentido marxiano inverte-se as
relaes entre instituies polticas e Estado e pouco a pouco a sociedade nas suas
vrias articulaes torna-se o todo, do qual o Estado, considerado o restritivamente
como aparato coativo do qual um setor da sociedade exerce o poder sobre os demais.
O problema do nome Estado no seria to importante se a introduo do novo termo nos
primdios da idade moderna no tivesse ido ao encontro da nova realidade do Estado,
que agora era precisamente moderno, a ser considerado como uma forma de
ordenamento to diverso dos ordenamentos precedentes que no poderia mais ser
chamado com os antigos nomes. Em outras palavras, a palavra Estado deveria ser usada
com cautela para as organizaes polticas existentes antes daquele ordenamento que de
fato foi chamando pela primeira vez de Esado.
O foco da questo referente a continuidade ou descontinuidade do Estado saber ou
definir se j existia uma sociedade poltica passvel de ser chamada de Estado antes dos
grandes Estados territoriais com os quais se fez comear a histria do Estado moderno.
Na concepo weberiana o Estado moderno definido mediante dois elementos
constitutivos: a presena de um aparatonadministrativo com a funo de prover a
prestao de servios pblicos, e o monoplio legtimo da fora.

Aquilo que estado e poltica tem em comum a referncia ao fenmeno do poder. No

h teoria poltica que no parta de alguma maneira, direta ou indiretamente de uma
definio de poder e de uma anlise do fenmeno do poder. A teoria do estado apoia-se
sobre a teoria dos trs poderes e da relao entre eles. O processo poltico ali definido
como a formao, a distribuio e o exerccio do poder.
Na filosofia poltica o poder foi apresentado sob trs aspectos, com trs teorias
fundamentais: substancialista, subjetivista e relacional.

Nas teorias substancialistas, o poder concebido como uma coisa que se possui e se usa
como um outro bem qualquer . Esta tpica interpretao a de Hobbes, em que o poder
de um homem a consiste nos meios de que presentemente dispe para obter qualquer
visvel bem no futuro. Tpica interpretao subjetivista a de Locke onde poder a
capacidade do sujeito de obter certos efeitos. Este modo de entender o poder adotado
pelos juristas para definir o direito subjetivo. E que um sujeito tenha um direito
subjetivo significa que o ordenamento jurdico lhe atribuiu poder de obter certos efeitos.
Vrios critrios foram adotados para distinguir as vrias formas de poder. O critrio do
meio de que se serve o detentor do poder para obter os efeitos desejados o mais usado.
Esta tipologia que classifica quanto aos meios define trs poderes :

econmico,

ideolgico e poltico, ou seja da riqueza, do saber e da fora.

Poder econmico aquele que se vale da posse de certos bens numa situao de
escassez, para induzir os que no possuem a adotar certa conduta. Na posse dos meios
de produo isto representa grande fonte de poder.
Poder ideolgico aquele que se vale da posse de certas formas de saber para exercer
uma influncia sobre o comportamento alheio e induzir outros a realizar ou no uma
ao.
Poder poltico o que esta em condies de recorrer em ltima instncia ao uso da
fora(e est em condies de faz-lo por que detm o monoplio).
Estas trs formas de poder contribuem para manter sociedades desiguais, divididas entre
fortes e fracos(com base no poder poltico); entre ricos e pobres(com base no poder
econmico) e em sbios e ignorantes(com base no poder ideolgico).
Ao lado do problema do fundamento do poder, a doutrina clssica do Estado sempre se
ocupou tambm do problema dos limites do poder, problema que geralmente
apresentado como problema das relaes entre direito e poder (ou direito e Estado).
Desde que o problema do Estado passaram a tomar conta os juristas, o Estado tem sido
definido atravs de trs elementos constitutivos : o povo, o territrio e a soberania. Por
Estado em uma definio atualizada e corrente , um ordenamento jurdico destinado a
exercer o poder soberano sobre um dado territrio, ao qual esto necessariamente
subordinados os sujeitos a ele pertencentes.
Todo Estado existe ao lado de outros Estado, em uma sociedade de Estados. A soberania
destes tem duas faces, uma voltada para o interior, outra para o exterior,
correspondentemente vai ao encontro de dois tipos de limites : os que derivam das

relaes entre governantes e governados, e so limites internos, e os que derivam das

relaes entre Estados . E so limites externos. Mas ao processo de unificao
interior,corresponde um processo de emancipao em relao ao exterior, pois quanto
mais consegue vincular- se aos sditos, mais consegue tornar-se independente.