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DERECHO POLITICO

DEFINICIONES DEL PODER POLTICO

En el contexto de la moderna politologa, qu papel le corresponde al trmino
Poder poltico? Entendemos que su nocin "no es ni ms ni menos, que un
hbito y una disposicin a la obediencia (hbito, cuando la referimos a actos
pasados; disposicin, cuando nos referimos a futuros)".
Poder poltico "principio motor que dirige y establece un grupo humano
otorgndole el orden necesario para conducirlo a su fin. De acuerdo con esta
definicin, la teora del Poder poltico contiene tres partes esenciales:
El Poder como impulso, el fin como trmino y el orden como instrumento y
nexo. El Poder poltico como expresin ordenadora plasma su actividad en el
orden jurdico mediante las llamadas funciones legislativa, ejecutiva y judicial,
tambin denominadas funciones del Estado". Poder poltico y orden son
nociones conexas. El Poder poltico tiende a generar dos tipos de orden, el
orden jurdico y el orden convivencial, este ltimo consecuencia indirecta del
primero. El orden jurdico justo favorece la paz ciudadana, el orden cvico, pero
resulta insuficiente ante las hipotticas vulneraciones que pueda sufrir; es
preciso del Poder poltico para paliar los efectos destructores de las conductas
anti comunitarias. El Poder poltico crea y tutela el orden jurdico, garantizando
en suma el orden ciudadano.
La nocin de Poder poltico se perfila ms ntidamente con la matizacin que L.
Duguit ha formulado entre los conceptos de gobernantes y gobernados,
considerando que en cualquier agrupacin humana "existen los que mandan y
los que obedecen, los que dan rdenes y los que las acatan, los que toman las
decisiones y los que las aplican; los primeros son los gobernantes y los
segundos, los gobernados". No todos los pensadores polticos aceptan aquel
planteamiento; a juicio de Duguit, dicha teora peca por defecto al no matizar
minuciosamente el concepto de gobernante, y ello en razn de que si los
gobernantes son "todos los que dan efectivamente rdenes y los que son
materialmente obedecidos, todo el mundo es a la vez, gobernante y gobernado,
salvo el Presidente de la Repblica en lo alto de la jerarqua y el fontanero en
su base, porque todo el mundo recibe rdenes y las da".
No son sinnimos para el clebre socilogo norteamericano Talcott Parsons,
los conceptos de Poder y autoridad. El primero lo cataloga, "como un medio
simblico generalizado que circula de modo muy parecido al dinero, cuya
posesin y uso permiten desempear ms eficazmente el cometido de un
cargo con autoridad en una colectividad. Autoridad es la cualidad polticamente
decisiva de un status en una estructura social. En cambio, el Poder es, a mi
modo de ver, un instrumento primordial para el desempeo eficaz en esa
posicin".
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Para el profesor Snchez Agesta, con una visin generosa de la dinmica de

Poder, en su vertiente tanto material como espiritual, entiende que aquel
supone, "toda accin que constituye una energa impulsora en un sentido muy
amplio que comprende no slo la organizacin de fuerza material, sino todo
gnero de superioridad espiritual que capacita para influir en la vida social,
influyendo en la conducta de otros hombres". En realidad, el enfoque de la
nocin de Poder se puede aprehender con diferentes pticas; de un lado, se
puede contemplar como un concepto engarzado exclusivamente dentro del
marco burocrtico-estatal, abstraccin hecha de los problemas de su gnesis y
de su singular naturaleza, reducindole a un mero fenmeno dual de fuerzasumisin; de otra parte, se le puede configurar como un vocablo de
significacin ms compleja. En esta ltima acepcin, considera Hauriou, que
las caractersticas integrantes del Poder, tomado en un sentido genrico, son la
"de ser inherente a la naturaleza humana, ser creador de organizaciones
sociales, comportar un elemento de dominacin y otro de competencia, y
evolucionar como Poder de hecho a un Poder de derecho".
Para Max Weber, la nocin de Poder puede resumirse como la posibilidad de
"imponer la propia voluntad dentro de una relacin social, an contra toda
resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad". Andr
Hauriou, por su parte, lo define as: "el Poder es una energa de la voluntad que
se manifiesta en quienes asumen la empresa del gobierno de un grupo humano
y que les permite imponerse gracias al doble ascendiente de la fuerza y de la
competencia. Cuando no est sometido ms que por la fuerza, tiene el carcter
de Poder de hecho, y se convierte en Poder de derecho por el consentimiento
de los gobernados". Segn esta concepcin el Poder fctico, se convierte en
jurdico, cuando en el ejercicio del Poder, el consentimiento del gobernado
impera sobre la estricta aplicacin del Poder-fuerza.
Para M. Duverger, el Poder entraa "aquella forma de influencia o dominacin
establecida por las normas, las creencias y los valores de la sociedad donde se
ejerce", o en otros trminos, como dice Georges Burdeau, el Poder supone
"una fuerza al servicio de una idea", lo que nos lleva a la conclusin, de que la
comunidad poltica, para dicho politlogo francs, no es sino un poder
institucionalizado.
CMO SE EXTERIORIZA EL PODER?
Se determina de una forma sbita y espontnea, esto es, "se produce por la
imposicin de los ms fuertes"; quiere ello decir, que ab initio hay por parte del
potencial gobernante, de un intento de control, de dominio y de coercin sobre
el gobernado, amparado en su pretensin elitista de que en el mundo hay dos
tipos de seres, unos que por sus especiales caractersticas genticas, han
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nacido para mandar, y otros que viven y se desarrollan para ser mandados.
Esta idea elitista enlaza con la concepcin platnico y paretiana.
La sumisin que el gobernado adopta frente al Poder constituido se explica
sobre la base de que consideran legtimo la facultad e imperium que rodea a
aqul. Dicha obediencia se instrumenta basndose en la sensacin de
seguridad y legitimidad, ms que a la de influencia del Poder esgrimida por los
politlogos americanos. Parece ms razonable admitir que "la forma de
influencia o potestad, que Dahl, Lasswell y Kaplan llaman Poder, sera ms
exacto denominarla coercin. Que el Poder puede recurrir a sta, es indudable.
Pero de hecho, recurre raramente a ella, y el miedo a la sancin no juega ms
que un papel secundario en la obediencia al Poder. Se hace necesario aqu
evocar la comparacin de Talcott Parsons, quien considera que la coercin es
al Poder, lo que el oro a la moneda".
Suele aceptarse que los estudios experimentales del Poder son por lo general
de talante newtoniano, "en muchos de ellos se nota la influencia de Lewin,
quien defini el Poder de B sobre A como, el cociente de la mxima fuerza que
B puede ejercer sobre A y la mxima resistencia que A puede ofrecer"; ahora
bien, lo que no puede es reducirse la idea de Poder a la del concepto de
dominio o influencia, en pura concepcin duvergeriana. Mientras el primero es
un concepto normativo, que seala "la situacin de aquel que tiene derecho a
exigir que los dems se plieguen a sus directivos en una relacin social, porque
el sistema de normas y valores de la colectividad en que se desarrolla esta
relacin, establece este derecho y lo atribuye a aqul que lo hace valer en su
beneficio" la influencia o dominio comporta un status del dominador por el que
impone su criterio a otros dentro del esquema de una relacin social, con
independencia de una concepcin jurdica de aqul. Si de la influencia o
dominio se infiere consecuentemente la posibilidad de hallar tipos obedientes
-a tenor del planteamiento weberiano- dicha argumentacin "suscita de
inmediato la pregunta de qu habr motivado a los hombres en las distintas
etapas del desarrollo social, a prestar obediencia a los grupos sociales
dominantes o a la dominacin de unos Poderes generales pblicos". Cmo se
articula esta sumisin? ; por el simple hecho de que "los factores sociales y
psquicos que han ocasionado y ocasionan todava una tal sumisin de los
hombres a la dominacin pblica -siempre que no haya sido provocada por la
fuerza- pueden considerarse como estructuras subjetivas de la dominacin
pblica o ejercicio del Poder".
El factor desencadenante de la obediencia del gobernado nace ms que por el
simple acomodo de su conducta a una norma de Derecho positivo, que le
obliga a someterse al Poder constituido, por la obligacin superior de
atemperar aqulla al Derecho natural, reconocedor del principio de autoridad y
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Poder por dicha razn, "toda actividad moral y jurdica, en cada poca de la
historia, debe estar subordinada al Derecho natural en la integridad del mismo.
Y el Derecho positivo, aunque haya de llevar a cabo una obra extremadamente
variada y compleja, siempre debe ser construido sobre el fundamento del
Derecho natural. Todo orden, toda ley, contrario al Derecho natural, estn ipso
facto desprovistos de valor normativo".
Para J. W. Lapierre en su obra Le pouvoir politique, el Poder poltico constituye
una de las formas particulares del Poder social; de ah la importancia de
configurar su concepto con precisin. Sin embargo, no siempre es fcil fijar la
nocin de un trmino tan complejo como el del Poder, y que interesa a campos
tan amplios como la sociologa, la politologa, la teologa y el derecho. De ah
que si bien el Poder poltico, al igual que cualquier Poder, puede de "conocido,
observado, explicado y valorado slo en lo que concierne a sus
manifestaciones y resultados. Sabemos, o creemos saber, lo que el Poder
hace, pero no podemos definir su substancia y su esencia".
El profesor Fraga Iribarne ha destacado en su conocida obra La crisis del
Estado, cmo pensadores de la talla de Haurlou han comprobado que desde el
Medioevo "hasta el siglo XVII se haba venido elaborando cuidadosamente una
teora jurdica del Poder, o mejor, una teora del Poder de derecho. Santo
Toms, Vitoria, Molina, Surez, Grocio y, en general, con gran diversidad de
matices y con mayor o menor profundidad, todos los grandes pensadores de la
poca estudian con sumo cuidado el problema de quin o quines tienen
Poder, del origen de este Poder, del fin de este Poder, y una vez resueltos
estos problemas, se desentienden, en cierto modo, de la poltica, que es la
obra del mismo Poder".
Reconociendo como vlido, de la mano de Talcott Parsons, que el Poder es
uno de los conceptos clave en la gran tradicin occidental del pensamiento
sobre fenmenos polticos, es obvio argir que existen tres marcos principales
que resaltan las dificultades del concepto de Poder, seguir este elaborado en la
literatura de los ltimos siglos. El primer concepto se refiere a la tendencia en la
tradicin de Hobbes, de tratar el Poder simplemente como la capacidad
generalizada de conseguir fines o metas en las relaciones sociales,
independientemente de los medios empleados o del status de autorizacin para
tomar decisiones o imponer obligaciones. El segundo descansa en el dominio
de las sanciones coercitivas o en el consenso y la voluntad de cooperacin
voluntaria. El tercer contexto (el problema de suma-cero) implica que hay una
cantidad fija de Poder en cualquier sistema de relacin, y de aqu que cualquier
ganancia de Poder por parte de A debe ocurrir, por definicin, por una
disminucin del Poder a disposicin de otras unidades B, C, D.

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Pese a constituir el Poder poltico el Poder ms fuerte dentro de la sociedad

poltica de tal suerte que avasalla por su puissance a los dems, no los elimina
y convive con ello, de ah que el Poder del que se nutre el Gobierno representa
exclusivamente "uno de los varios focos, de las fuentes y clases del mismo,
que hay en el interior de una sociedad, siendo sta una consideracin
totalmente ignorada por el tradicional mito de la soberana". La nocin de
soberana del Poder poltico aparece desde la Baja Edad Media, segn J. W.
Lapierre, y es concretada sobre todo dentro de las teoras polticas de los siglos
XVI y XVII. Sin duda, una de las concepciones de la soberana ms
ciertamente clebre dentro de la historia de la filosofa poltica es la formulada
por Jean Bodin en su obra Los seis libros de la Repblica. Para John
Locke, el Poder poltico es el que todos los individuos detentan en el estado de
Naturaleza, al que renuncian posteriormente y colocan en manos de la
sociedad, "confindose a los gobernantes que esa sociedad ha establecido
para que la rijan, con la misin expresa o tcita de emplearlo para el bien de los
miembros de la sociedad y la salvaguardia de sus propiedades", de ah que si
Locke es partidario del derecho de resistencia frente al Poder, lo es en funcin
de que el Poder lesiona genricamente a los derechos naturales, y
concretamente los de libertad y propiedad.
El Poder poltico surge como una consecuencia de la disputa por el Poder y
como un instrumento para domesticarla, incardinndose dentro de la actuacin
pblica de la clase dirigente. Segn sea el grado de concentracin del Poder, y
la forma de ejercerlo, as el Poder se revestir de las adjetivaciones de Poder
absoluto, Poder compartido, Poder parlamentario, etc. Por otro lado, el
problema de la catalogacin de la clase gobernante va ntimamente ligado al
concepto de la lite No obstante, no hay identificacin de figuras, no siempre
una lite es gobernante, y viceversa. La nocin de clase gobernante "es ms
difusa, ms permanente y, por tanto, ms difcil para delimitar que las lites
estratgicas. Sus miembros son menos voluntarios, el esquema de sus
actividades ms amplio y menos especializado, y no comparten slo sus
puestos funcionales y profesionales, sino tambin muchos de sus hbitos,
costumbres generales y cultura". Por el contrario, las lites estratgicas han
surgido irrevocablemente uncidas al carro de la compleja sociedad industrial
contempornea, lo que comporta que se diferencien de la clase gobernante, no
slo en "su forma de reclutamiento, -sino tambin de organizacin interna y
grado de especializacin. Las lites estratgicas han existido de cierta manera
en toda sociedad humana organizada; las clases dirigentes no, y no han sido
necesarias".
Histricamente, la autoridad del gobernante ha surgido como una extensin de
la autoridad familiar, cuando no como un apndice de la actividad religiosa.
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Tanto el jefe del clan familiar, como el sacerdote, encontraban en sus diversas,
pero paralelas responsabilidades, el aliciente vocacional que las conlleva a
protagonizar el tipo de actitud y fijar la conducta que imponan a su grupo.
Durante su gestin directiva, se "limitaban a poner de relieve un conjunto de
creencias, supersticiones o costumbres que constituyeron un Poder difuso
dentro de la colectividad. La presin de conformismo social paliaba la falta de
personalidades dirigentes, de tal suerte que puede decirse que el anonimato
del Poder es un rasgo caracterstico de esas sociedades totalmente primitivas".
EL PODER Y LA COMUNIDAD POLTICA
Por lo que respecta al estudio del Poder en la comunidad, ha tenido cierto
relieve, en su planteamiento, la llamada teora de la estratificacin, que ha
popularizado su criterio de que el Poder poltico est condicionado por "la
estructura de clase y de status de la comunidad". Dentro de las diversas clases
sociales, aqu interesa resaltar de forma especial, el papel que juega la clase
gobernante, como detentadora del Poder, la cual se nutre en su seleccin de
individuos procedentes de la lite intelectual, militar y poltica.
El concepto de clase gobernante que detenta el Poder poltico va ntimamente
unido al de lite. No en vano, se ha afirmado que sta ltima puede "compararse
tambin en funcin de la clase. Una clase es un grupo social que comparte
funciones, status y perspectivas. Las principales formaciones de clase en la
realidad poltica mundial contempornea han sido la aristocracia, la plutocracia,
la clase media y los obreros manuales".
El gobernante, como cualquier individuo alejado de las riendas del Poder
poltico, se mueve en su actuacin puramente personal, por un cmulo de
servidumbres, que se diversifican en incentivos o en necesidades. En este
orden de cosas, el detentador del Poder poltico ha de saber utilizar
adecuadamente la propaganda "poltica para lograr sus fines, ha de convencer
al individuo previamente de una cosa: que con sus actitudes polticas podr
lograr la satisfaccin de alguna o algunas necesidades. Estas necesidades
pueden ser de orden econmico, religioso, moral, biolgico, tcnico". Pero no
se agota ah la gestin del gobernante, su campo de gestin poltica ha de
estar influenciado por razones de contenido puramente psicolgico.
Bertrand Russell ha destacado cmo es "muy de tener en cuenta que la
sicologa ponga nuevas armas en las manos de los que tienen el Poder. La
sicologa poda mejorar el manejo de la ya existente, -esto es- la propaganda;
no hacen falta otras armas".
La individualizacin o concentracin del Poder en una sola mano surge
histricamente en la poca renacentista, frente a la pulverizacin que el Poder
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padece en la Edad Media, donde el Poder real se enfrenta con el Poder

seorial y el eclesistico. F. J. Conde comparte esa tesis, al afirmar que "es
usual diferenciar el Poder poltico que inaugura el Estado moderno frente a
otros tipos de Poder anteriores por ejemplo los que se dan en el mundo
medieval diciendo que el nuevo Poder es un Poder altamente concentrado,
ms intenso, continuo y capaz de asegurar el monopolio del Poder frente a
otros Poderes concurrentes". No obstante, la propensin renacentista al control
individualizado del Poder poltico, dicha personalizacin del Poder, no entraa
que el mismo desaparezca como el impulso fuerza de una representacin del
sistema jurdico-social ideal. Ese Poder concentrado contina "siendo la fuerza
de una idea; pero esta idea es simbolizada por el jefe y realizada por su
voluntad, como bien vemos todava en sociedades ms evolucionadas. Cuando
en una manifestacin, la gente grita convencida: Fulano al Poder!, no es
cierto que para ellos ese hombre es todo un programa?"
En el contexto de la comunidad poltica, el Poder poltico deviene una actividad
generadora de un autntico control social de los ostentadores del Poder sobre
los marginados del mismo. Por control social, en "el estricto sentido de la
Ciencia Poltica contempornea, se debe entender la funcin de tomar o
determinar una decisin, as como la capacidad de los detentadores del Poder
de obligar a los destinatarios del Poder a obedecer dicha decisin".
Poder y poltica son trminos interrelacionados, de tal suerte que la poltica sin
ejercicio del Poder, se convertira en pura utopa, y el Poder sin prctica poltica
aparece capitidisminuido, mermado en sus posibilidades de desarrollo y
engrandecimiento. No es extrao que "la poltica se determine en funcin del
Poder. Los hechos polticos son los fenmenos sociales del Poder. Dentro de la
sociedad organizada tiene lugar un fenmeno poltico de primera magnitud, en
virtud del cual se monopoliza el Poder en un centro y se institucionaliza. Surge
as el Estado: institucionalizacin del Poder poltico en una sociedad; este
Poder ordenador crea una organizacin, un orden. Esta actividad ordenadora
del Poder estatal es la poltica en el Estado".
La institucionalizacin del Poder poltico provoca la separacin de la autoridad
y persona que la ostenta. Ahora bien, como todo Poder necesita un sujeto
donde situarse, "al dejar de hallarse incorporado en la persona del jefe, no
puede subsistir en estado de ectoplasma, necesita un titular. Este soporte ser
la institucin estatal, considerada como sede exclusiva del Poder pblico. En el
Estado, el Poder se halla institucionalizado, en el sentido de que es transferido
de la persona de los gobernantes, que no conservan ms que su ejercicio, al
Estado, en adelante su nico propietario".

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Si el Estado constituye la mxima expresin de la institucionalizacin del Poder

poltico, dicha institucionalizacin no se ha gestado ni espontnea, ni
irreflexivamente, por el contrario, su implantacin ha tropezado con la fuerte
tendencia a individualizar el Poder. El ciudadano propende a personalizar la
nocin de autoridad, bien por instinto o "por inclinacin sentimental, necesitan
dotar de un rostro a la fuerza que les obliga. El hombre necesita adscribir su
amor y su odio a signos, imgenes o fetiches. Pero junto a esta disposicin
primitiva hay en l -no ya en su carne, sino en su espritu un movimiento que le
arrastra a concebir y abstraer; una capacidad intelectual que le permite amar
sin ver, creer sin tocar, obedecer a una disciplina que no emplea el ltigo".
FUNCIONES DEL PODER POLTICO
La clsica divisin del Poder poltico en la triloga montesquiana, poder
ejecutivo, legislativo y judicial, encuentra justificacin segn F. J. Conde, en que
dichos poderes constituyen las tres potencias o facultades propias racionales, y
"an se podra apurar ms, sin violencia, el paralelismo entre la razn pblica y
el logos humano. De la misma manera que en la idea clsica y tradicional del
hombre, el imperio de las facultades superiores sobre las inferiores (el famoso
esquema aristotlico del imperio poltico y desptico sobre las potencias
inferiores del alma) realiza la libertad, el imperio de la potencia superior de la
razn pblica -el Poder legislativo- aparece como la garanta de la libertad
poltica".
El profesor Zafra Valverde pone en tela de juicio certeramente que las
funciones de gobierno se reduzcan a las actividades legislativas, ejecutivas y
jurisdiccionales, destacando la relevancia que la gestin administrativa alcanza
en la actualidad. En el captulo IV de su obra Poder y Poderes, bajo la rbrica
de "Las funciones del Poder", distingue en principio: las funciones de control
social, persuasin y sugestin; funciones de coaccin y las funciones de
provisin social.
Para el profesor de la Universidad de Navarra las funciones de control social
son "todas aquellas con las que se ejercen unas influencias tendentes a vencer
o prevenir posibles rebeldas o resistencias de los gobernados frente a las
pautas de orden social que se quieren realizar". Entran dentro de esta parcela,
segn el citado profesor, materias como la educacin y propaganda,
conciliacin, accin gremial, fomento, accin retrica e investidura.
El Poder poltico viene ntimamente vinculado a la organizacin del desarrollo
econmico; asimismo en todos los supuestos "se anteponen los valores
democrticos, es decir, de sumisin del Estado a la sociedad que representa y
controla". En este planteamiento el Poder poltico se confunde con la
organizacin colectiva del trabajo. El principio de generalizacin del Poder
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poltico comporta su extensin a sistemas relacionales cada vez ms

comprehensivos que -como sistemas de Poder- tienen que estar integrados, en
este sentido, en sistemas maestros y subsistemas. Mientras la estructura del
Poder econmico es linealmente cuantitativa simple cuestin de ms y menos,
la del Poder poltico es jerrquica, es decir, de niveles ms altos y ms bajos.
El Poder poltico viene definido, como nocin, por los lmites que le impone su
propia finalidad, que no es otra que regular armnicamente el conjunto de
intereses contrapuestos subyacentes en toda sociedad civil.
EL PODER Y LOS GOBERNANTES
El Poder poltico se caracteriza esencialmente por la primaca de su potencia
frente a cualquier otro tipo de Poder. Admite la competencia y rivalidad de otros
Poderes, no obstante avasallarlos previamente, con el monopolio jurdico de la
fuerza. La naturaleza del Poder poltico no exige que sea absoluto, pero en
cambio s requiere que sea superior en relacin con cuanto pueda ordenar,
sujeto exclusivamente a sus limitaciones de orden constitucional. As mismo,
precisa que el poder poltico detente, en ltima y definitiva instancia, el poder
de coercin, y que slo l se halle investido de la fuerza necesaria para
asegurar tal coercin. En los sistemas democrticos, el monopolio de la fuerza
que se reserva el gobernante encuentra su justificacin racional tanto en la
circunstancia de ser el legtimo mandatario de la voluntad soberana del pueblo,
como en la oportunidad -aplicable a todo tipo de regmenes polticos- de
unificar el criterio de gestacin y aplicacin del ordenamiento jurdico, y no
generar diversos Reinos de Taifas de creacin e interpretacin de la normativa
correspondiente.
Aun cuando el Poder poltico es un Poder social, aquel no se agota en su
ejercicio, en la mera aplicacin de las estrictas reglas de juego de la
Naturaleza, caracterstico del segundo. El Poder poltico es, antes que Poder
social, Poder estatal deferido al gobernante para garantizar la paz de la
sociedad e imponer un orden. El Poder social respeta las desigualdades que
genera la Naturaleza; el ms fuerte se impone sobre el ms dbil, el padre se
impone sobre sus hijos, etctera. El Poder poltico -justo- respeta esas
diferencias, pero tiende a igualar a los individuos, trata de corregir las
desigualdades, en aras de obtener la mxima armonizacin de intereses
particulares.
La hegemona del Poder poltico, y la unicidad de mando que impone, se gesta
por la necesidad de articular una convivencia pacfica, solamente obtenible, si
no se dan Poderes polticos de igual fuerza, que se destruyen mutuamente. El
Poder poltico tiene una funcin y despliega una autoridad "que no pueden
pretender los de otra ndole. Slo l constituye el rgano de la entera
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comunidad. Slo l requiere, exige obediencia a todos lo que viven dentro de

su territorio, sin cuidarse de eventuales diferencias respecto a religin o raza".
El predominio del poder poltico sobre los otros poderes sociales viene
determinado por ser el nico usufructuario de parte del Poder que el Estado
otorga. Su preponderancia se concreta en ser el nico monopolizador de la
fuerza y coercin jurdica.
Su autoridad moral sobre los restantes Poderes, el Poder econmico, el Poder
familiar, el Poder de la prensa, el Poder de la opinin pblica, etc., nace de ser
un Poder jurdico reconocido con carcter de exclusividad frente a terceros, por
parte de todo Estado soberano. No es, en suma, un Poder particular, es un
Poder oficial, sustentado por todo el aparato jurdico-administrativo del Estado.
El Poder poltico se caracteriza a nuestro entender por suponer un Poder de la
clase gobernante. El Poder poltico es la facultad inherente a la actividad de
gobierno de una sociedad poltica. El poltico que aspira al Poder, no tiene en
consecuencia Poder poltico, tiene a lo sumo una esperanza de alcanzar el
Poder poltico. El Poder poltico, en suma, es un atributo exclusivo del
gobernante, en tanto en cuanto, permanece en el cargo, no es un ingrediente a
la persona, sino del puesto poltico. Ahora bien, "en el contexto pblico que
ahora nos interesa el Poder se ejerce, en primer lugar, a travs de un gobierno.
El gobierno es un concepto que se usa en tres sentidos diferentes: como acto
de gobernar, o sea, de ejercer control sobre los dems; como orden poltico, en
cuyo caso se asemeja a lo que nosotros entendemos por politeia, y como grupo
humano que gobierna".
El Poder es un efecto fatal de la naturaleza del hombre, y el Poder poltico es
asimismo una consecuencia irremediablemente fatalista de la existencia del
Estado. El Poder, como tal, se afinca en el individuo, como un atributo que le es
dado en mayor o menor cuanta. El Poder poltico subsistir irreductiblemente
en tanto en cuanto perviva la sociedad poltica. La mayor fuerza que tiene el
Poder, no es la presin o coaccin absoluta sobre el ser humano, sino su
condicin de fuerza inextinguible en la comunidad; por eso
En una acepcin estricta y restringida, el Poder poltico viene determinado no
slo por su facultad de optar entre diversas alternativas polticas, en el ejercicio
de su gestin pblica, sino sobre todo, por su capacidad de tomar acuerdos y
adoptar decisiones, que pueden referirse tanto a las conexiones con "las
colectividades extranjeras, otras a las materias que no dependen de una
legislacin (por ejemplo, la eleccin de las personas que ocupen determinados
puestos) y, por ltimo, a la fijacin o modificacin de las leyes mismas. La
funcin ejecutiva o poltica, en sentido amplio y formalizado, abarca a la vez lo
que los juristas denominan, el ejecutivo y el legislativo".
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Alberto A. Spota, entiende como Poder poltico, lo que nosotros hemos

calificado como Poder social, en el captulo anterior, esto es, la facultad de
mediatizar con tal fuerza sobre la conducta de terceros, que queden obligados
a actuar de una determinada manera. Cuando un individuo obedece a otro, en
virtud del influjo o presin que este ejerce sobre l, se da el Poder poltico para
A. Spota. En sntesis, el Poder poltico no es otra cosa que la "capacidad
efectivizada en la accin producida realmente, de condicionar el quehacer y
devenir de una comunidad como todo, poseen Poder poltico".
El Poder poltico, en Hctor Rodolfo Orlandi, se identifica tcticamente con la
voluntad de la colectividad, en formar una sociedad poltica, para lo cual es
imprescindible un lazo comn de control y sujecin, como es el Poder. El Poder
es as, "la potencia o energa del pueblo como unidad poltica, de una sociedad
articulada como su poltico para la accin actuada en un obrar; que hace
posible, la potencia del mando efectivo (autoridad) vinculada intrnsecamente a
la obediencia por consentimiento o adhesin, fundamento ste ltimo de su
legitimidad. Poder plenario, inexcusable y monopolizador de la coaccin, a
diferencia de los otros Poderes sociales, sus congneres, aunque sea uno de
ellos".
El Poder poltico se desenvuelve en la praxis, en una actitud de imposicin y en
otra de sumisin. El ejercicio ideal del Poder implica una bsqueda de la
simultaneidad en la prestacin de ambas conductas. La voluntad de
sometimiento del gobernante vuela en busca de la obediencia del gobernado.
Cuando ambas actitudes no coinciden temporalmente en el momento de
ejercicio del Poder poltico, algo falla en la mquina del Poder, al igual que
cuando el sometido se niega a prestar su aceptacin. El Poder poltico
"establece su relacin entre un imperante e imperados que participan de la
racionalidad y la libertad humana. No es transmisin mecnica de movimiento,
sino ordenacin preceptiva de acciones: el precepto es su instrumento y la
obediencia ordenada su efecto. Lo que el poder pone en movimiento son
conductas humanas que corresponden al acto de mando con un acto de
obediencia".
El despliegue del Poder poltico se traduce en un intercambio de actitudes y
conductas, significado opuesto, que tienden idealmente a humanizarse. El
gobernante pretende imponerse porque es consciente de que su derecho -y
deber es mandar. El gobernado suele comnmente obedecer, porque es
consciente de que su papel es someterse. El hombre "entra en la relacin
mando y obediencia, se siente penetrado por la ciencia en el derecho de
mandar y decide en su consecuencia; lo ha transformado en acto humano. Y
como en aquella relacin de potencia el pueblo es autor del Poder, tambin
ser fenmeno social y poltico".
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Guy Rocher, al estudiar el Poder poltico en el sistema colonial, entiende que el

Poder poltico de la sociedad tradicional subsiste en aquel sistema; de forma
generalizada, se mantienen "los mismos jefes y los mismos organismos de
autoridad. Pero el Poder poltico tradicional es redefinido y reorientado: no es
ya una autoridad autnoma, sino una autoridad delegada, que sirve de
intermediario entre la poblacin y la autoridad colonial".
Para el profesor Snchez Agesta, el Poder poltico, como autntico Poder
social que es, se proyecta ante todo, ante un colectivo de seres humanos, de
tal suerte que su ejercicio entraa una forma de gobernar que supone la
ordenacin de "una pluralidad de conductas individuales. Su funcin es
coordinar estas conductas dentro de un grupo humano hacia la realizacin
armnica del fin propuesto. La idea del Poder se enriquece as con un nuevo
elemento".
AUTORIDAD Y FUERZA
El Poder poltico es ante todo una energa en movimiento, una fuerza fsica y
espiritual que tiende a adecuar las conductas de terceros, plegndolas en un
patrn comn, que es previamente determinado por el gobernante. El Poder
Poltico
entraa singularmente un hermanamiento
de
aptitudes.
Paradjicamente, el Poder poltico es una fuerza coactiva que busca la armona
de conductas, la paz cvica. Dicha "fuerza social est en disponibilidad. Es, ni
ms ni menos, que la fuerza con que los hombres de una sociedad concreta
cuentan como posibilidad para perfeccionar el orden en que estn. Esa fuerza
social como posibilidad de perfeccin del orden es el "Poder poltico". Se trata
de una fuerza real y efectiva, pero no es ninguna sustancia, carece de realidad
sustantiva". El campo de actuacin del Poder poltico es, sobre todo, una
fuerza desplegada sobre la colectividad. Es un impulso que surge del campo
espiritual del individuo, de su capacidad de raciocinio, y se proyecta sobre la
esfera social. El Poder poltico nace y pervive, en funcin de la naturaleza
sociable del ser humano. El Poder poltico se gesta, y fundamenta para
defender el orden convivencial. El Poder poltico es "inter y supra familiar. Y su
origen, aunque natural, no hay que buscarlo en la naturaleza de la familia y en
la diferencia de edades y oposicin de sexos que en ella se resuelven, sino en
la naturaleza de la vida social y en las necesidades y finalidades que en ella se
satisfacen".
EL PODER POLTICO SE INTEGRA DE DOS ELEMENTOS:
EL PODER COMO AUTORIDAD, Y EL PODER COMO FUERZA MATERIAL
El Poder - autoridad significa la facultad de ordenar y mandar inherente a
cualquier tipo de Poder, y ms necesaria como ingrediente del Poder poltico.
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El elemento de la fuerza, supone la posibilidad de constreir a un tercero a

cumplir con la orden o el mandato, que el titular del Poder poltico ha
exteriorizado.
Las decisiones del Poder poltico son coactivas y vinculantes para los
miembros de la comunidad. El gobernado, si no atempera su conducta a las
directrices jurdicas que se le marcan por la normativa vigente, se coloca en
situacin proclive de conculcar el ordenamiento, en cuyo caso queda el margen
de la ley, incurriendo en la sancin oportuna. El ciudadano que no acepta un
mandato poltico se sita como oponente al Poder, bien sea, como mera
discrepancia coyuntural, o como actitud directamente enfrentada y beligerante
con el mismo. Las decisiones del Poder poltico son "decisiones de autoridad,
eficaces, en virtud, no de la fuerza que el Estado aplica, a veces, para hacerlas
cumplir, sino por ser decisiones tomadas, por quien puede tomarlas, en aquella
esfera determinada de la vida, a que se extiende la finalidad del Estado".
La autoridad es el Poder poltico hecho persona. La nocin de autoridad
engloba dos aspectos: "el subjetivo, personal, -que es- la aceptacin de una
comunicacin como autoritaria, y el objetivo, -que es- el carcter en la
comunicacin en virtud del cual se acepta sta".
La autoridad, como ente individual que est legitimado para hacer uso del
Poder poltico, necesita del imperium y de la coercin para imponer sus
mandatos frente al resto de la comunidad. Toda vez que las personas que
detentan el Poder poltico son una minora en comparacin con el ingente
nmero de individuos que han de obedecerles, slo la utilizacin del aparato
coercitivo por parte de las primeras, posibilita que las segundas se sometan. El
Poder poltico interviene siempre en cualquier sociedad poltica dominando
"an hoy, las democracias representativas, que implican la negacin ms
radical del imperio absoluto de los reyes, del puro Poder coactivo que se
impone por la fuerza, tienen todas las exterioridades del Poder de dominacin
de ese imperio inapelable".
EL PODER POLTICO Y LAS "LITES"
El Poder poltico ha venido siendo atributo peculiar de un grupo reducido de
individuos, que han conformado un crculo elitista. Estas lites se han gestado
por una irrefrenable seleccin natural e intelectual de los individuos. En la
naturaleza humana, en el transcurso de la lucha poltica, suelen triunfar los
mejor dotados; ocurre aqu un proceso similar al que Darwin, Fischer, y Lenz,
entre otros, contemplaron respecto de las razas: la seleccin natural produce la
supervivencia de los mejores. Comnmente en cualquier comunidad poltica,
surgen espontneamente grupos minoritarios de individuos, a quienes sus
conciudadanos reconocen un liderazgo. Estos grupos reducidos integran la
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lite de una sociedad. La adscripcin a la lite es, "a menudo, heredada, pero
en algunas sociedades puede ser adquirida. Sus bases varan: en la antigua
China estaba encabezada por los estudiosos expertos en los clsicos
confucionistas, junto con los grandes terratenientes y los lderes militares. En la
Europa medieval la lite estaba compuesta por el alto clero y la nobleza
terrateniente".
Guy Rocher en su obra, Introduccin a la Sociedad General, nos expone bajo
el rtulo de "los agentes del cambio social" -que sirve de temtica al captulo
XII de la misma un concepto de la lite, que nos parece sumamente
ponderado. Subraya Rocher que la lite"comprende a las personas y a los
grupos que, dado el Poder que detentan o la influencia que ejercen,
contribuyen a la accin histrica de una colectividad, ya sea por las decisiones
que toman, ya por las ideas, los sentimientos o las emociones que expresan o
simbolizan". La nocin de lite parece as demandar una idea de Poder,
influencia o prestigio, que un grupo reducido de individuos, ejerce y despliega
sobre un colectivo superior en nmero, pero menos cualificado.
La fuerza es el ingrediente caracterstico de un genuino Poder poltico. Ahora
bien, la fuerza sola, como desnudo aparato coercitivo, si bien es indispensable
para la conservacin del Poder, no es su aliado exclusivo. La permanencia del
Poder poltico requiere no slo la posesin de la fuerza, sino tambin la
concurrencia del consentimiento de los gobernados. Es en esta ideal
coincidencia cuando un Poder controla verdaderamente todos los resortes, que
le permiten sobrevivir frente a los apetecedores de su Poder. El Poder poltico
equitativo, pero que no despliega mando o imperio "esto es que no use de la
fuerza, tiene vida breve. El Poder poltico injusto pero eficaz, en tanto que es
capaz de imponer sus decisiones, es poder duradero y estable. Desgraciado el
Poder poltico que espera el aprecio y reconocimiento de los mandados, para
sobre ellos asentar su legitimidad. Slo recibir como respuesta, la prdida de
aquel Poder poltico".
Poder Politico Concepto Evolucion Social y Estado
EL PODER
Palabra proveniente de las voces latinas possum, ptes, posse, potuit (de potis
y sum). Potis: capaz de, Sum: verbo sustantivo, ser o existir. Originariamente la
expresin combina la calidad de capaz con la de ser. El poder como fenmeno
propio de quien es capaz en s.
Las diversas aplicaciones del poder han multiplicado su significacin. Es as
como hablar de Poder, equivale segn las circunstancias a: dominio, imperio,
facultad, mando, podero, vigor, pujanza, fuerza, potestad, potencia,
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prepotencia, despotismo, superioridad, arbitrio, posibilidad, discrecin,

capacidad, aptitud, habilidad, entrada, misin, atribucin, delegacin, libertad,
permisin, privilegio, licencia, exencin, prerrogativa, autorizacin,
potencialidad, eficacia, eficiencia, virtud, accin, energa, nervio, empuje,
ambicin, diligencia, peso, importancia, valor, vala, prestigio, ascendencia,
empeo, amistad, influencia, medio, forma, uso, arte, etc. etc.
Una ordenacin de los objetivos humanos, en la historia, permitira colocar
entre los ms antiguos a los fsicos y a los metafsicos como los ms recientes
progresivamente. De ah que el poder como "capacidad para", debi ser en un
principio capacidad fsica; la complejidad posterior de las aspiraciones
humanas le agrega el contenido de posibilidad hacia lo abstracto.
Segn el diccionario de la Real Real Academia Espaola, poder, significa,
"tener expeditas la facultad o potencia de hacer una cosa", es decir, tener
posibilidad para hacer segn los fines de su titular, porque, siendo una
caracterstica sustantivo, no puede predicarse ella sino teniendo en cuenta
cada sujeto. De otro modo, el entendimiento del poder simplemente como la
posibilidad para obtener objetivos, slo comprendera sus aspectos
cuantitativos: "dados dos hombres con deseos similares, si uno de ellos
alcanza todos los deseos que alcanza el otro y adems otros, no tiene ms
poder que el otro. Pero no hay medios exactos de comparar el poder de dos
hombres, uno de los cuales puede alcanzar un grupo de deseos y el otro un
grupo distinto de deseos. Por ejemplo, si tenemos dos artistas, cada uno de los
cuales desea pintar buenos cuadros y hacerse rico, pero el uno solamente
consigue pintar buenos cuadros y el otro solamente hacerse rico, no hay modo
de estimar cul de ellos tiene mayor poder. Sin embargo, es fcil decir, de un
modo general, que A tiene ms poder que B, si A consigue muchos de los
efectos que persigue y B solamente unos pocos".
A. EL ORIGEN DEL PODER:
El poder surge de la vida misma, en esencia, podemos decir que se confunde
con la existencia vital. La teora psicoanaltico nos aporta a este respecto un
elemento clarificante: El instinto (pulsin instintiva), la libido, que es la energa
vital, que es el Eros. En un trabajo publicado en 1940, Freud estudiaba los dos
principios primarios, Eros y Tanatos. Su concepcin era dualista: "nuestras
especulaciones han supuesto que Eros opera desde el comienzo de la vida y
aparece como un "instinto de vida" en oposicin al "instinto de muerte"
(Tanatos), que se pone en marcha cuando la substancia inorgnico se hace
viva. Eros y Tanatos estn presentes, en combinacin, a lo largo de toda la
vida. El ser vivo es entonces, una unidad compuesta de dos principios en
constante contradiccin, el principio hacia la vida y el principio hacia la muerte".
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La esencia originaria del poder la encontramos en el Eros; cuanto mayor sea la

capacidad de vivir, tanto mayor es la latencia de poder en el ser. En desarrollo
de esta capacidad para vivir, el hombre se expresa en los diversos campos de
la cultura, con un poder que bien puede ser material o espiritual, deportivo o
intelectual, econmico o poltico.
B. LAS MANIFESTACIONES DEL PODER:
Las manifestaciones del poder podemos apreciarlas fcilmente en toda la
naturaleza.
Cmo podemos negar su existencia en el reino mineral, frente a los resultados
actuales de la ciencia en el dominio de la energa nuclear?
En el reino vegetal, podemos apreciar, cmo algunas variedades impiden el
crecimiento de otras en bsqueda de su supervivencia. Fenmeno que nos
muestra el poder de aqullas frente a stas.
En el reino animal, tambin encontramos las expresiones del poder. Carlos R.
Darwin, expuso una teora sobre la seleccin biolgica de las especies, que
nos pone de presente una primera manifestacin espontnea del poder en
ellas. Lo que nuestro autor denomina la "Seleccin natural de las especies",
consiste en que stas con el nimo de conservarse y mejorarse van en su
interior eliminando las individualidades menos poderosas, es decir, menos
dotadas en su principio vital, asegurando de esta forma la integracin de cada
especie con sus ejemplares ms poderosos.
El hombre en sus primeros tiempos, debi utilizar para su mejoramiento este
procedimiento del reino animal, indicios de lo cual, podemos encontrar en
algunas costumbres primitivas como la antropologa y los sacrificios humanos.
Llega un momento de la historia en que el hombre supera lo puramente
instintivo en su proceso existencial. Sublima su capacidad primaria de
comportamiento haca formas ms inteligentes, que le permiten aplicar su
psiquismo superior, para asegurar su mejoramiento. La inteligencia crea una
cultura, entendida sta como el conjunto de aspiraciones de un pueblo en un
momento histrico determinado y su correlativa realidad, la civilizacin,
entendida como la parte de esas aspiraciones que han podido materializarse
en ese mismo momento histrico.
En trminos generales, el poder se puede definir de varias formas: como
capacidad, energa, potencia, fuerza y conocimiento. Como capacidad, aspecto
que nos interesa analizar, es una cualidad que hace referencia a las cosas y a
los hombres en relacin con sus objetivos o finalidades. En efecto, sin entrar a
considerar la capacidad de las cosas y circunscribindonos a los hombres, hay
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capacidad cuando stos logran alcanzar objetivos. El hombre, en su vida de

relacin con el medio ambiente y con su misma especie, vive y acta tras
finalidades. En este sentido el hombre es teleolgico. En esta lucha, puede
lograr, ms o menos, los objetivos que se propone o que la naturaleza le pone
y es aqu cuando decimos que es "capaz", que tiene poder y tendr ms entre
ms finalidades consiga alcanzar.
Las ideas fuerza, la ideologa, como sistema de concepciones y valores acerca
de lo que es el hombre, su lugar en el mundo y sobre su deber ser, es tambin
factor fundamental de la capacidad para alcanzar objetivos, que hemos venido
llamando poder en general.
El conocimiento, o sea el poder de la verdad, es otro factor de capacidad y
poder. Por eso en el lenguaje comn encontramos las frases: "el poder del
conocimiento", "poder comprender", "poder hablar", "poder escribir", "poder
interpretar otro idioma". En el mundo moderno es cada vez ms cierto que
quien posee las fuentes del conocimiento o las fuentes de informacin, posee
poder, o el poder social y a veces el poder poltico.
Tericamente, el titular del Poder poltico supremo -el Jefe del Estado- ha de
poseer en mayor cantidad que ningn otro -poseedor de Poder- los atributos
del mismo. La cspide de la pirmide del Poder poltico comporta ser el
mximo tenedor de Poder, no slo cuantitativa, sino cualitativamente. Lo que
ocurre hoy en da, es que nadie, ni el ms poderoso autcrata es depositario de
todo el Poder, sino de una sola mayor parte. Basta simplemente para
imponerse al resto de los ciudadanos que un hombre concentre en torno a su
persona las porciones ms numerosas de Poder poltico; de esta forma, "el
ms fuerte, bajo una forma de gobierno o bajo otra, asumir la direccin. Si el
gobierno es militar, el verdadero jefe ser el hombre que est dotado de ms
eminentes cualidades militares. Si el gobierno es monrquico, darn el Poder
las dotes que los reyes aprecian ms en sus consejeros, en sus
administradores, en sus generales".
El Poder poltico se desenvuelve siempre como un Poder dotado de
coactividad, de coercin. Coercin y sociedad son nociones interrelacionadas.
La coercin impera en la sociedad como algo inherente a la misma. Los
individuos aceptan la coercin, no por gusto, ni por afeccin a ella, sino como
un mal menor, como un requisito indispensable, que permite la supervivencia
de los hombres en colectividad. Ningn tipo de comunidad puede coexistir sin
"una cierta coercin. Pero el carcter social de sta se diferencia totalmente
segn que se ejerza en una sociedad solidaria o en una sociedad no solidaria.
En la sociedad no solidaria, donde existen los antagonismos de clase, esta
coercin... significa que dicho orden de coercin es un orden de dominacin.
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En l, y slo en l, se encuentran individuos que dominan y otros que son

totalmente dominados".
LA POLTICA
Esta palabra proviene de las expresiones griegas polis, politeia, poltica,
politik.
A. POLIS:
La ciudad estado, el recinto urbano, la comarca, y tambin la reunin de
ciudadanos que forman la ciudad.
B. POLITEIA:
El estado, la constitucin, el rgimen poltico, la repblica, la ciudadana (en el
sentido de derecho de los ciudadanos);
C. LA POLTICA:
Plural neutro de polticos, las cosas polticas, las cosas cvicas, todo lo
concerniente al estado, la constitucin, el rgimen poltico, la repblica, la
soberana.
D. E POLITIK (TECHN):
El arte de la Poltica. Luego podemos afirmar que originariamente, la poltica
conjuga tres dimensiones fundamentales: La concerniente a la organizacin de
los mecanismos estatales, la relacionada con los vnculos que con el estado
deben tener los ciudadanos y, finalmente, la representada en el arte de la
poltica, entendido como las acciones que ponen en marcha las agencias del
estado y le dan su carcter a cada ciudadano frente a las necesidades
sociales.
PARA LOS ANTIGUOS, la poltica pragmateia o la poltica en la prctica es el
estudio o el conocimiento de la "vida en comn de los hombres segn la
estructura esencial de esta vida, que es la constitucin de la ciudad".
PARA ARISTTELES la poltica est siempre referida a la comunidad. Es
esencialmente social, de grado superior, porque se encuentra por encima de
todas las dems organizaciones sociales. El sentido finalstico del concepto,
viene a agregar un carcter moral a la poltica, "la bsqueda del bienestar
colectivo". Dice al respecto: "Toda ciudad se ofrece a nuestros ojos como una
comunidad, y toda comunidad se constituye a su vez en vista de algn bien (ya
que todos hacen cuanto hacen en vista de lo que estiman ser un bien). Si pues
todas las comunidades humanas apuntan a algn bien, es manifiesto que al
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bien mayor entre todos habr de estar enderezada la comunidad suprema

entre todas y que comprende a todas las dems; ahora bien, sta es la
comunidad poltica a la que llamamos ciudad".
En francs la palabra politique se emplea desde el siglo XIII en el sentido
griego del trmino. En el Livre de toutes les choses (libro de todas las cosas),
Brunetto Latini observa que "la poltica es el gobierno de las ciudades, que es
la ciencia ms alta y ms noble y comprende los ms nobles oficios del mundo,
de modo que la poltica comprende generalmente todas las artes que ocupan a
la comunidad humana". De igual modo, en la lengua erudita de los siglos XV y
XVII, se usa politie por gobierno y policiam para referirse al ciudadano y al
hombre de Estado; durante un tiempo an ms largo y ms corrientemente,
police design
La forma establecida de gobierno. Tambin se usa la expresin politiqu
(politiquear), esto es, "frecuentar ms de lo necesario los cuidados de la
poltica", no en el sentido actual de la acepcin peyorativa de uso corriente:
"servirse de la poltica para usos bastardos".
En la actualidad el trmino poltica, no ha variado mucho a pesar de que sus
contenidos originarios se han enriquecido. El diccionario de la Real Academia
de la Lengua Espaola la define: "Arte, doctrina u opinin referente al gobierno
de los estados" o como "actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos
pblicos".
Ahora, para hablar de lo poltico y permaneciendo en el marco del poder como
capacidad para obtener objetivos, se percibe fcilmente que segn sean stos,
las capacidades cambian o varan y viceversa. Veamos el caso en el siguiente
esquema:
HOMBRE O CAPACIDAD O OBJETIVOS
Segn sean las metas que el hombre persigue, las capacidades deben ser
creadas, reforzadas, perfeccionadas y, al mismo tiempo, el tipo de finalidades
que el hombre se fija y le son fijadas, determina una bsqueda y esfuerzo por
hallar el modo, la forma y la capacidad necesaria para el xito. Como
consecuencia habr diferentes capacidades y tipos de poder segn los
objetivos que se persigan.
El hombre es un ser de relacin, es decir, que por razones axiomticas, nace,
vive, se reproduce y muere con sus semejantes, siempre en relacin con los
dems, nunca solo (a no ser que se trate de una fbula como en Robinson
Crusoe). En esa vida de relacin y por causas que se analizarn ms adelante,
al tratar el tema del origen del poder poltico, en un momento histrico se le
presenta la disyuntiva de la relacin entre superior e inferior, entre seor y
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hombre comn, es decir, la relacin de dominacin, de sometimiento, la

relacin de desigualdad social. En ese momento aparece el objetivo de ser
dominantes o de no ser dominados, aparece la esencia, el ncleo de la poltica,
aparece la finalidad, el objetivo poltico y quien o quienes lo logran tendrn
capacidad poltica, tendrn poder poltico; los dems sern objeto del poder
poltico, sern sometidos a l.
La poltica o lo poltico, hace relacin a la actividad social humana que se
caracteriza por la dominacin, es decir por tener de un lado, quien o quienes
deciden y comandan y en el otro, quienes reciben la orden o decisin y
obedecen. Los primeros son quienes tienen el poder poltico, los segundos
quienes "padecen" o reciben los efectos de ese poder. Por qu unos estn en
la primera posicin y otros en la segunda? La respuesta puede ser dada en
trminos de los factores que determinan la capacidad de dominacin,
explicados anteriormente, y sobre lo cual se volver cuando tratemos el tema
del origen del poder poltico.
La poltica se refiere a una realidad de comportamiento humano o praxis:
actividad especfica que constituye un esfuerzo para la posesin de un poder o
la formacin de una decisin; es la accin que inclina las voluntades ajenas: la
accin que tiende al concierto de voluntades y que no ofrece importantes
diferencias de modo, cualquiera sea la empresa servida por ella.
TEORAS SOBRE LA POLTICA
Existen numerosas concepciones sobre la poltica orientadas a definir la
naturaleza de sus contenidos que, pueden ser expuestas en dos englobantes
categoras:
A. LA CONCEPCIN TOTALITARIA:
Considera la poltica como una disciplina de lo social, del ser colectivo, que
define los vnculos entre los hombres como vnculos de subordinacin o
dependencia. En esta concepcin podemos ubicar a las doctrinas polticas que
sitan el origen del contenido poltico en la divisin de la sociedad en "clases",
tanto como las que ponen ese origen en manos de las "lites".
B. LA CONCEPCIN LIBERAL:
Tambin entiende la poltica como una disciplina de lo social, que considera las
relaciones humanas en el ms absoluto plano de igualdad, sin establecer
distinciones esenciales entre los asociados, aceptando slo las impuestas por
la lgica de la divisin del trabajo, en trminos de una fuerza representante de
los objetivos del grupo, cuya orientacin se dirige a lograr los fines de la
cultura. En esta concepcin se sitan las denominadas teoras contractualistas
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que, hacen originar la naturaleza de los contenidos polticos en un "pacto

social".
DISTINTAS CLASES DE PODER POLTICO
Se pueden resumir aqu, los diferentes elementos y clasificaciones de los ms
importantes estudiosos de la poltica.
JEAN-JACQUES ROUSSEAU:
Desde que Rousseau situ la soberana en la voluntad general del pueblo, se
han vertido diversas interpretaciones del Poder encarnado por el mismo. Ahora
bien, hasta ahora, no se ha clarificado debidamente la distincin entre el Poder
del pueblo y el Poder del Estado, como si ambos Poderes, fueran coincidentes
y tuvieran el mismo sustrato. Algn politlogo considera que dentro de las
formas de Poder poltico del pueblo existen las siguientes categoras de
Poderes: "el Poder revolucionario del pueblo, el Poder electoral del pueblo, el
Poder en el Estado o Poder de autoridad (direccin, gobierno), el Poder del
Estado y el Poder dentro del Estado". El Poder del pueblo, para nosotros, es el
Poder que el pueblo unido detenta como colectividad; este Poder permanece
en estado gaseoso mientras est concentrado en manos de la sociedad; se
hace operativo, cuando es deferido al gobernante, transformndose entonces
en Poder poltico. El Poder del Estado, el cual ms detenidamente
estudiaremos, es por el contrario, el Poder gestado por la voluntad de la
colectividad al devenir sociedad poltica. Mientras el Poder del pueblo es un
Poder nacido por y para el individuo, esto es, pura y simplemente para un
conjunto humano, el Poder del Estado es un Poder del grupo humano
organizado, en tanto en cuanto forma una colectividad estructurado como
cuerpo poltico. Hctor R. Orlandi cataloga como una especie de Poder poltico
al Poder de eleccin del pueblo, considerando que el mismo entraa un "Poder
de representacin y de gobierno, de elegir y de consentir, de decidir una
determinada poltica. Este es siempre por naturaleza Poder representativo y
esa constituye la nota caracterstica del Gobierno constitucional y moderno".
CARLOS P. MASTRORILLI Y SILVIU BRUCAN: MASTRORILLI:
Trata de distinguir entre el Poder modificatorio en general y el Poder-objeto. La
diferencia entre ambos radica en que el segundo implica "a su vez, la
subordinacin de los otros poderes operantes en la sociedad. En este sentido,
el Poder objeto de la poltica es el mando supremo, la autoridad poltica
superior, la conquista del Estado, en suma".
BRUCAN:

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La sociedad poltica socialista, como la sociedad poltica capitalista, no se

reduce pura y simplemente a un mero artilugio burocrtico, a un aparato
administrativo, en la praxis diaria de gobierno; ese Estado se ha convertido
prioritariamente en un "agente del Poder, nacido de la victoria de las masas
proletarias dirigidas por los comunistas sobre el Poder del Estado burgus, y ha
nacido de la lucha de clases... -en ese esquema socialista- una cosa es
patente, a saber, que las circunstancias histricas han hecho que sea
necesario el fortalecimiento y la centralizacin del Poder estatal, en vez de su
desaparicin paulatina". Paradoja histrica: frente a la desaparicin del Estado
preconizada por Marx y Engels, se alzan en los regmenes de cuo marxista
una mquina estatal, cada da ms todopoderosa, omnmoda, que como
gigantesco Leviatn, lo controla todo, educacin, economa, ideologa,
propaganda, planificacin, deporte, etc.
ESCUELA CRTICA :
Una de las cabezas pensantes ms relevantes del Instituto para la
Investigacin Social (La Escuela de Frankfurt), fue sin duda Max Horkheimer,
sucesor en 1937 de Carl Grnberg, en la direccin de la misma. El autor de Los
orgenes de la filosofa burguesa de la historia -a su vez doctorando bajo la
direccin Cornelius- "a menudo caprichoso y temperamental", destaca desde
su ptica marxista en
su libro, Sociedad, en transicin. Estudios de filosofa social, que en el plano
puramente terico, el Poder debera ubicarse en los no-gobernantes. Se hace
necesario -dice- que los gobernados "sigan continuamente los asuntos de su
pas, ya que se trata de su conciencia. Aqu la conciencia equivale a la idea de
lo que es mejor para el todo. Entre el egosmo personal del individuo privado y
aquello que l considera como el inters de su pas, existe una diferencia aun
cuando ambas cosas puedan converger".
Max Adler: En la sociedad solidaria de Adler, el Poder se desenvuelve en una
coercin que no se impone como dominacin, sino como un sistema donde
prevalece la autonoma, de tal suerte que no se da el dominio de un individuo
sobre otro, sino en todo caso "una dominacin de todos sobre todos. La
coercin ejercida aqu es resultado nicamente de las condiciones de vida y de
trabajo de todos; nadie la siente, pues, como una coercin, sino como una
reglamentacin de todas las circunstancias individuales de trabajo y de vida en
el seno de esta sociedad". No obstante, frente a la posicin de Adler, que
contempla el papel de la coercin, como rgimen de autonoma o de
dominacin, segn el sistema poltico sea solidario o insolidario, tiene fuertes
contradictores; de una parte, se reconoce que an en la misma comunidad
solidaria, coexisten individuos que no admitirn "el orden establecido, que ser
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necesario, pues, ejercer una coercin sobre ellos, exactamente como bajo un
rgimen de dominacin. La segunda objecin, que parece an ms
convincente, hace resaltar que, incluso en una sociedad solidaria, se
encontrarn siempre diferencias de opinin con relacin a la importancia o a la
necesidad de determinadas leyes sociales, de forma que se podra crear una
minora dominada por una mayora".
El Poder poltico como fenmeno que afecta a toda una colectividad humana
debe ser -de hecho lo ha venido siendo desde la Antigedad- objeto de estudio
profundo por parte de filsofos, socilogos, politlogos, etc. Si la poltica se ha
venido considerando como un arte complejo de lucha por el Poder, la poltica
alzada en el pedestal del Poder poltico es una tcnica, una forma o modus
operandi de gobernar mediante la instrumentacin de rdenes o mandatos; en
este sentido ese comportamiento humano, especialmente el del gobernante
con el gobernado, deben ser objeto de estudio por parte de la Ciencia. El Poder
poltico debe sintonizar su "causa con la de la ciencia para que el sostenimiento
de la investigacin se convierta en asunto de Estado: el avance de la ciencia
por s misma, aunque sea en la ltima fila de sus prioridades, no por ello ha
dejado de convertirse en uno de sus objetivos. Y este objetivo nos remite
evidentemente, una vez ms, a una concepcin instrumental de la ciencia".
EL PODER Y LA IGLESIA COMO INSTITUCIN
La doctrina de la Iglesia Catlica ha sido siempre respetuosa con el principio de
obediencia al Poder legtimamente constituido, desde San Pablo hasta el
Concilio Vaticano II. En un radio mensaje que S. S. Po XII dirigi en la 6
navidad de guerra, con fecha de 24 de diciembre de 1944, destinado a tratar el
tema de la democracia, el Sucesor de Pedro, subraya la obligatoriedad del
deber de obediencia que tienen los ciudadanos con respecto a los
gobernantes; si los "hombres, valindose de su libertad personal, negasen toda
dependencia de una autoridad superior provista del derecho de coaccin, por el
mismo hecho socavaran el fundamento de su propia dignidad y libertad o, lo
que es lo mismo, aquel orden absoluto de los seres y los fines". En el Concilio
Vaticano II, al tratar el tema del reconocimiento de los poderes pblicos, se
exhorta a todos "pero principalmente a aquellos que cuidan de la educacin de
otros, a que se esmeren en formar hombres que, acatando el orden moral,
obedezcan a la autoridad legtima". La conveniente obediencia que el
ciudadano debe prestar al gobernante legalmente investido de su Poder, como
ya preconizaba San Pablo en su Epstola a los romanos, es recogida con todo
rigor veinte siglos despus, en el ltimo Concilio de la Iglesia Catlica.
El derecho de acatamiento que como patrimonio particular que corresponde a
las autoridades, legtimamente investidas del Poder poltico, ha venido siendo
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tradicionalmente sancionado por la doctrina de la Iglesia Catlica. En esa lnea

de pensamiento, el Poder civil est facultado para hacerse obedecer y para
hacer efectivas sus rdenes o mandatos; no otra cosa determina la Carta
Encclica Graves de Communi de 18 de enero de 1901, cuando destaca que
debe evitarse "asimismo, encubrir bajo la denominacin de democracia
cristiana el propsito de insubordinacin y oposicin a las autoridades
legtimas, porque las leyes natural y cristiana prescriben reverencia a los que,
segn su grado, rigen la sociedad, y obediencia a sus preceptos justos".
El Poder poltico, como Poder que ejercita el gobernante, tiene la facultad de
contradecir, de dominar y de coaccionar. El gobernante, mientras permanece
en su puesto, usufructa el derecho de imponer no su voluntad, sino su criterio
conformado al inters general, al bien comn. El Poder del gobernante, como
mis a scne del Poder poltico, implica un haz de facultades tendentes a
facilitar la tarea de regir los destinos de un pas. Ese haz de facultades
tendentes a propiciar la tarea de regir los destinos de un pas rene un cmulo
de posibilidades de actuacin de varia ndole, "morales, econmicos, sociales y
militares integrados en un proceso esencialmente unitario si ha de ser estable.
Sobre la tierra existen configuraciones de Poder consecuentes consigo
mismas, sean stas capitalistas o comunistas, totalitarias o democrticas, en
las que los ingredientes de Poder estn suficientemente amalgamados".
El Poder poltico es la yuxtaposicin de la auctoritas y la potestas. Un Poder
poltico reducido simplemente a la auctoritas sera el ideal en una comunidad
de ngeles, mas en una sociedad donde irrumpen por doquier pasiones, odios,
resentimientos y envidias humanas, el Poder poltico precisa del auxilio de las
potestas, necesita en ocasiones verse amparado por la fuerza. Por otra- parte,
el Poder poltico, en resumen, no lo ostenta, quien lo apetece, quien lo desea,
"sino quien puede. De ah que, en ocasiones, los detentadores formales del
Poder puedan encontrarse impotentes, de la misma manera que aparecen
lderes polticos poderosos antes de haberse producido su investidura formal
como ejecutivos del Poder".
CLASIFICACIONES DEL PODER POLTICO
Estas clasificaciones tienden, desde diferentes puntos de vista, a mostrar
modalidades de expresin del poder poltico.
POR LOS CONTENIDOS
En primer trmino, y desde el punto de vista de los contenidos de la Poltica,
tenemos:
EL PODER POLTICO AUTOCRTICO. Cuya representacin confunde al
poder poltico con el Estado. Se tiene por un mecanismo de opresin social en
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beneficio de los intereses de una clase o como el resultado de las calidades

propias de las "lites".
EL PODER POLTICO LIBERAL:
Distingue entre el Poder Poltico y el Estado. Este ltimo es un mecanismo
inventado como medio de expresin del poder poltico, para que fomente y
construya la civilizacin que le define aqul, a travs de mecanismos
democrticos.
Bertrand Russell: Este filsofo poltico hizo famosa la distincin entre:
EL PODER TRADICIONAL:
El caso donde impera el consentimiento.
EL PODER REVOLUCIONARIO:
Entendido por los factores ideolgicos y "virtuosos" de los hombres u hombreleader.
EL PODER DESNUDO:
Es decir, la fuerza fsica, la coaccin.
Maurice Duverger: Este otro estudioso francs, polifactico de la sociologa
poltica, presenta dos clases de poder poltico:
EL PODER INMEDIATO:
Se presenta en niveles primitivos de desarrollo poltico y social y se caracteriza
por su modo de ser casi impersonal, difuso y generalizado en las creencias y
prcticas consuetudinarias del grupo.
EL PODER INSTITUCIONALIZADO:
Correspondera a niveles de alto desarrollo cultural, econmico y poltico, y se
caracteriza por los controles, frenos y contrapesos (generalmente contenidos
en normas) que su ejercicio tendra.
Max Weber: Este cientfico social alemn, muy influyente en el mundo de las
ciencias histrico-sociales, analiza las diferentes clases de poder
denominndolas: poder tradicional, carismtico y legal. Estos tres tipos de
poder se fundamentan en la diferente legitimidad que les sirve de justificacin.
Entonces, desde el punto de vista de las "justificaciones internas", que hacen
aceptable el poder poltico y de los "medios externos" que utiliza para su
funcionamiento lo clasifica as:
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EL PODER TRADICIONAL:
Sus fundamento se encuentra en el eternel hier (el pasado eterno), es decir, en
las costumbres santificadas por su validez inmemorial y por el hbito enraizado
en el hombre de respetarlas; se basa en la tradicin, es decir en la fuerza del
ayer. Este fue el ejercido por los patriarcas y los seores feudales en el pasado.
EL PODER CARISMTICO:
Funda su autoridad sobre la gracia personal y extraordinaria de un individuo
(carisma); se caracteriza por la devocin personal de los sbditos a la causa de
un hombre y por la confianza a una sola persona en tanto que ella se
singulariza con cualidades prodigiosas para el herosmo u otras
particularidades ejemplares que lo hacen jefe. Es as como se basa en la
"gracia", en la virtud del lder o lderes polticos y detentadores del poder. Es el
poder que ejerci el profeta, o el jefe de una guerra elegido, el soberano
plebiscitado, el gran demagogo, o el jefe de un partido poltico.
EL PODER LEGAL:
Tendra una legitimidad racional, fundada en normas impersonales, en
instituciones de derecho, que comprenden y obligan a las dos partes
comprometidas en la relacin poltica, esto es, a los gobernantes y a los
gobernados.
Representa la autoridad que se impone en virtud de la "legalidad", en virtud de
la creencia en la validez de un estatuto legal y de una "competencia" positiva
que proviene de reglas establecidas racionalmente; en otros trminos, es la
autoridad fundada sobre la obediencia de reglamentos establecidos. Este es el
poder poltico tal como lo ejerce el "servidor del Estado" moderno, es decir, el
burcrata.
El profesor Weber, reconoce como cierto que en la realidad social se
encuentran muy raramente estas clases de poder en su forma pura; suelen
presentarse combinadas.
George Bourdeau: Para este politlogo francs, la existencia misma del Estado
introduce en el estudio de este fenmeno general, que es el Poder poltico,
incuestionables complicaciones. En efecto, mientras la situacin es sencilla en
el rgimen de Poder individualizado el Poder poltico dentro de los pases con
rgimen comunista est fuertemente robustecido y consolidado en razn de
que el enorme aparato burocrtico creado por dicho sistema posibilita que la
clase dirigente del Partido segn Milovan Djilas, "saca su Poder, su prestigio,
su ideologa y sus costumbres de una forma especfica de propiedad -la
propiedad colectiva- que ella rige y distribuye en nombre de la nacin y de la
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sociedad... los cuales sienten bien, instintivamente, que los bienes nacionales
son, de hecho, su propiedad exclusiva, y que los trminos rgimen socialista,
patrimonio nacional, propiedad del Estado, son una ficcin hipcrita legalizada".

DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SU MANIFESTACIN HISTRICA NOS

PRESENTA LAS SIGUIENTES CLASES DE PODER POLTICO, QUE
CORRESPONDERAN AL ORDEN LGICO Y CRONOLGICO EN SU
FORMACIN Y APARICIN EN LAS SOCIEDADES:
EL PODER ANNIMO:
Se encuentra difuso en la masa sometida al conformismo riguroso que imponen
las costumbres y creencias. Es caracterstico de las comunidades primitivas, y
no tiene un titular preciso. Este, el de la sociedad fetichista primitiva, llamado
por Duverger "poder inmediato", es difuso, incierto y se halla en el grupo, a
manera de costumbre, tradiciones, prcticas y smbolos de la sociedad
EL PODER INDIVIDUALIZADO:
Aparece ms adelante en la sociedad poltica, cuando las necesidades
econmicas o las luchas con los grupos vecinos vienen a imponer la direccin
de un jefe, el poder se encarna en un hombre, el ms fuerte, el ms sabio, o el
ms hbil, quien lo ejerce como una prerrogativa personal, por cuanto su
titularidad proviene de su valor propio.
Este, que corresponde a una etapa ulterior del desarrollo social, en su
comparacin equivaldra a lo que Russell llama poder desnudo, pues depende
esencialmente de la fuerza del jefe o lder poltico.
A pesar de que este poder contribuye a la cohesin del grupo social y a la
afirmacin de su autonoma, resulta impropio desde cuando la conciencia
poltica del gobernado se hace ms exigente. En efecto, encarnado en un
hombre, el poder desaparece con l, est a merced de una rivalidad entre
jefes; y sobre todo, slo puede justificarse por la fuerza material o moral- de
quien lo ejerce. Esta legitimidad no es suficiente, por cuanto no excluye la
posibilidad d la accin arbitraria. En resumen, la ausencia de continuidad, y la
deficiencia de su legitimidad, condenan, segn Burdeau, el poder
individualizado a su descalificacin.
EL PODER INSTITUCIONALIZADO
Es la consecuencia ulterior del desarrollo humano y se identificara con el poder
estatal (el Estado siendo la institucin de instituciones) y su significado sera
igual al enunciado por Duverger.
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En razn de los inconvenientes que presenta el poder individualizado, los

hombres imaginaron otra forma de poder poltico. En lugar de considerar que el
poder es una prerrogativa, propia de quien lo pone en marcha, inventaron un
soporte del poder que fuera independiente de sus titulares (personalidades
gobernantes). Ese soporte, es el Estado. El Estado es el titular abstracto y
permanente del poder poltico, del cual los gobernantes slo tienen un ejercicio
pasajero.
Sin que sea fcil precisarlo, hay un momento en las sociedades polticas -en
Colombia, puede situarse en 1810- en el cual las calidades personales de un
jefe son incapaces de justificar la autoridad que l ejerce. La conciencia poltica
de los sbditos, tornndose ms sensible, rechaza considerar que toda la
organizacin social reposa sobre la voluntad incondicional de un individuo. En
esta forma, afirma Burdeau, se lleva a la prctica la idea de deslindar el poder
poltico del individuo que lo ejerce.
Hermann Heller: Desde el punto de vista de sus relaciones con la organizacin
nos trae una clasificacin del poder en general en: "poder de la organizacin",
"poder sobre la organizacin" y "poder en la organizacin". Esta corriente de
pensamiento se identifica con el marxismo.
Las investigaciones de Heller "encierran importancia suma porque analizan y
relativizan la sociedad, desembocando en lo que a la teora del Estado
respecta, en la idea de que toda vida comn humana es una vida comn
determinada por normalidades y normatividades, ordenada siempre de algn
modo. La ordenacin de la coexistencia es, as, un fenmeno de la sociedad y
no, en primer trmino, del Estado. Pero la capacidad de obrar para fines
comunes no nace en la sociedad, simplemente en virtud de esa ordenacin,
sino slo mediante un proceso que se llama organizacin. La organizacin es
aquel proceso por el cual se ponen a contribucin y se aplican unitariamente
actividades individuales de carcter social para lograr una accin comn,
conforme a un plan".
Entonces, en toda organizacin dice Heller hay que distinguir:
EL PODER DE LA ORGANIZACIN:
El poder producido en lo interior y lo exterior por la accin combinada de todos
los miembros de la organizacin, el volumen de su capacidad de accin en
cuanto conjunto. Puede, hasta cierto grado, medirse (por ejemplo, bajo la forma
del crdito del Estado), pero no se puede localizar en rgano alguno. El sujeto
de este poder es la misma organizacin. Indicara la fuerza, la capacidad que
se desprende del trabajo social organizado. En la produccin nacional, se
tendra un ejemplo de poder de la organizacin.
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El poder sobre la organizacin. La cuestin del portador del poder de la

organizacin, del poder que produce el ser y el modo de la organizacin. Este
poder puede ser inmanente o trascendente a la organizacin (organizaciones
que se organizan as mismas o que son organizadas desde fuera). Este es
esencialmente el poder poltico: nace de la sociedad, de la organizacin, pero
se coloca por encima de ella, precisamente para conducirla segn los intereses
del grupo o de la clase dominante.
El poder en la organizacin. Sera la capacidad de las personas miembros del
grupo organizado, en el sentido de que sus capacidades, su poder, dependen
de estar en el grupo, dentro de la organizacin. Por fuera no las tendra. Aqu
est patente la cuestin de la o de las personas (mayora) que actualizan,
ejercen, en el caso concreto, el poder de la organizacin. El que ejerce este
poder puede identificarse como el portador.
El poder de la organizacin es un poder objetivo, que muestra la capacidad del
conjunto (por ejemplo sociedad) para lograr su fines. Mientras los poderes "en"
y "sobre" la organizacin son subjetivos, representan un poder identificable
dentro o fuera de la organizacin.
El poder que tiene el gobernante es "en" el Estado pero nunca posee el poder
"del" Estado. El poder del Estado es soberano, es decir, es la organizacin
normalmente ms fuerte dentro de su territorio. Este poder puede ser, un poder
"en" la sociedad, pero puede convertirse en un poder "sobre" la misma, si las
circunstancias lo exigen para su predominio. Puede decirse, entonces, que
para Heller, el poder del Estado puede ser un poder "sobre" la organizacin.
Resumiendo, tenemos, que el poder en general, como fenmeno, se manifiesta
como poder "de" la organizacin o sea como capacidad de sta para realizar su
fin como resultado de la actividad de la organizacin; como poder "en" la
organizacin, o sea como capacidad de coordinacin y direccin, cuyo carcter
es eminentemente tcnico y corresponde a quienes orientan o coordinan
actividades, y como poder "sobre" la organizacin que es la capacidad para
disponer de la organizacin y de lo que ella produce. El poder pblico, en su
manifestacin extrema, como en los regmenes autoritarios, es un poder
"sobre" la organizacin.
LA DOGMTICA JURDICA
Desde el punto de vista de la dogmtica jurdica, el poder poltico se ha
clasificado en:
PODER DE HECHO:

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Que tiene su fundamento en la fuerza de que dispone, en la coaccin fsica o

moral, exclusivamente.
PODER DE DERECHO.
Cuyo fundamento es el reconocimiento de su legitimidad, es un poder
aceptado; tambin se le denomina autoridad, del latn auctoritas, auctoritatis,
que significa competencia atribuida a una persona para hacer una cosa.
Supone un derecho en quien lo ejerce y una obligacin frente a l, por parte de
los gobernados.

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