Tendencias de Segregación Residencial Socioeconómica: El Caso de Córdoba (Argentina) en El Período 2001-2008

vol | no | mayo | pp.
111-133 | artculos | EURE
Tendencias de segregacin residencial

socioeconmica: el caso de Crdoba
(Argentina) en el perodo 2001-2008
Cecilia Marengo.6OJWFSTJEBE/BDJPOBMEF$SEPCB $SEPCB "SHFOUJOB
Ana L. Elorza6OJWFSTJEBE/BDJPOBMEF$SEPCB $SEPCB "SHFOUJOB
| Los estudios sobre segregacin han tomado relevancia en las ltimas
dcadas como consecuencia de los cambios derivados del modelo de acumulacin
DBQJUBMJTUBZTVTFGFDUPTFOMBTDJVEBEFT&MPCKFUJWPEFMBSUDVMPFTJEFOUJDBSFOFM
municipio de Crdoba (segunda ciudad de Argentina en tamao) el grado de mixtura
socioeconmica que presentan las diferentes reas urbanas y analizar su evolucin en
FMQFSPEP DBSBDUFSJ[BEPQPSMBSFDVQFSBDJOFDPONJDBZMBNFKPSBFO
los indicadores sociales. Se busca aportar un diagnstico de situacin respecto de la
segregacin residencial socioeconmica en la ciudad, que pueda ser de utilidad para
orientar el desarrollo de polticas urbanas y de vivienda al momento de evaluar las
posibles localizaciones, as como la escala de los programas habitacionales, factores
importantes cuando se trata de acciones tendientes a disminuir las desigualdades
sociales y posibilitar la integracin de los habitantes en la ciudad.
| segregacin, pobreza, localizacin.
| Segregation studies have become relevant in recent decades as a result of the
changes derived from the capitalist accumulation model and its effects on cities. The aim
of this paper is to identify in Crdoba municipality (Argentinas second largest city) the
degree of socioeconomic mix present in different urban areas and analyze its evolution
in the 2001-2008 period, which coincides with economic recovery and improvement in
social indicators. It seeks to provide a situation analysis regarding socioeconomic residential segregation in the city -which can be useful to guide the development of urban and
housing policies when evaluating possible locations-, and the scale of programs. Both are
important factors when it comes to actions aimed to reduce social inequalities and enable
the integration of people in the city.
| segregation, poverty, location.
Recibido el 2 de marzo de 2012, aprobado el 20 de febrero de 2013

E-Mail: Cecilia Marengo, mcmarengo@gmail.com | Ana Elorza, analauraelorza@hotmail.com
0250-7161 | 0717-6236
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Introduccin
El tema de la segregacin residencial ha sido abordado con distintas perspecUJWBT UFSJDBT JOJDJOEPTF oFOUSF PUSPTo DPO MPT BQPSUFT EF 3PCFSU 1BSL FO FM
%FQBSUBNFOUPEF4PDJPMPHBEFMB6OJWFSTJEBEEF$IJDBHPEVSBOUFMBTQSJNFSBT
dcadas del siglo pasado. En los aos noventa, a partir de la constatacin de los
impactos del modelo de acumulacin capitalista en las estructuras urbanas de
las ciudades, se desarroll un nuevo inters en torno a este fenmeno. Distintos
JOWFTUJHBEPSFT )BSWFZ 4PKB %BWJT %F.BUUPT #PSKB
2007, entre otros) destacan entre los nuevos rasgos de las metrpolis, la metropolizacin extendida, la fragmentacin espacial, el aumento de las desigualdades
sociales y la profundizacin de la segregacin residencial.
Si bien las ciudades latinoamericanas se caracterizaron desde su conformacin
QPSTFSTFHSFHBEBT ;JDDBSEJ ,B[UNBO %VIBV
oFTEFDJS MPT
diferentes grupos sociales siempre se han aglutinado en reas urbanas (barrios)
que se diferenciaban entre s por su particular nivel socioeconmico, separnEPTF FTQFDJBMNFOUF MPT TFDUPSFT EF BMUPT JOHSFTPT EFM SFTUP EF MB QPCMBDJOo FO
los ltimos aos este fenmeno toma importancia, debido a que el patrn de la
segregacin residencial est cambiando. Segn Sabatini, Cceres y Cerda (2001),
estas transformaciones se refieren a la escala geogrfica y el aumento de la malignidad, esto es, la profundizacin de las consecuencias negativas en la calidad de
vida material y simblica de la poblacin pobre segregada1. Aunque no existe
una abultada evidencia emprica que verifique esta hiptesis (Rodrguez & Arriagada, 2004), se presentan avances en estudios de caso que aportan a ratificar esta
UFOEFODJB ,B[UNBO 4BCBUJOJ 4BCBUJOJ $DFSFT 4NPMLB
2003; Queiroz Ribeiro, 2005).
En relacin con el primer cambio, los autores plantean que la escala geogrfica de la segregacin
muestra tendencias contradictorias en las ciudades de Amrica Latina; es decir, en un sentido
parece disminuir y en otro, aumentar. En ambos casos influyen factores ligados al mercado de
suelo. La primera tendencia, positiva, que Sabatini y Cceres (2005) sealan para el caso de
4BOUJBHPEF$IJMF TFSFFSFBMBSFMBUJWBEJTQFSTJOEFMPTDPOKVOUPTSFTJEFODJBMFTDFSSBEPT MPT
espacios comerciales y los centros de oficinas modernos fuera de las reas tradicionales de
concentracin de los grupos de altos ingresos. Esta localizacin es posible gracias a la liberalizacin
EFMPTNFSDBEPTEFTVFMP MBBVFODJBZDPODFOUSBDJOEFMDBQJUBMJONPCJMJBSJPZFMNFKPSBNJFOUP
de la infraestructura urbana, en especial la infraestructura vial. Es decir, se estn acortando las
distancias fsicas entre los grupos sociales y su localizacin urbana, aunque esto no signifique una
mayor integracin entre los mismos o una disminucin de las desigualdades sociales. La segunda
tendencia, en este caso negativa, corresponde a la intensificacin de la segregacin residencial
TPDJPFDPONJDBRVFFTUBSBBERVJSJFOEPVOBFTDBMBSFHJPOBM ZBRVFMBTGBNJMJBTEFCBKPTJOHSFTPT
RVF BDDFEFO B MB WJWJFOEB EFCFO IBDFSMP FO MPDBMJ[BDJPOFT BMFKBEBT EF MPT MNJUFT VSCBOPT FO
terrenos sin infraestructura ni equipamiento, y en muchos casos son impulsadas fuera de las
ciudades centrales hacia localidades del rea metropolitana que ofrecen mayores posibilidades
EF BDDFTP BM TVFMP EF CBKP DPTUP
Z NFOPSFT FYJHFODJBT FO USNJOPT EF SFRVFSJNJFOUPT EF
urbanizacin. La mayor escala agudiza los efectos de aislamiento fsico, laboral y social de los
IBCJUBOUFTZDPOUSJCVZFBMBTFHSFHBDJOTVCKFUJWB FTEFDJS BZVEBBRVFBVNFOUFMBTFOTBDJOEF
estar de ms (Sabatini & Cceres, 2005).
Marengo y Elorza | Tendencias de segregacin residencial socioeconmica... | EURE
En Argentina, desde la dcada de los noventa se estudia el impacto que sobre

la configuracin urbana tienen los barrios cerrados de sectores sociales de altos
ingresos (denominados countries), la fragmentacin espacial-urbana y el aumento
de la segregacin residencial socioeconmica en la ciudad de Buenos Aires (Prevot
Shapira, 2002). En los ltimos aos, ese inters se ha ampliado hacia la medicin
de dicho fenmeno y su manifestacin en distintas ciudades del interior del pas. El
JOGPSNFEFM1SPHSBNBEF/BDJPOFT6OJEBTQBSBFM%FTBSSPMMP pnud, 2009) referido
a la segregacin residencial en Argentina, analiza sus manifestaciones durante el
QFSJPEPJOUFSDFOTBMFODVBUSPSFBTVSCBOBTo$JVEBEEF#VFOPT"JSFT
$POVSCBOP CPOBFSFOTF 3PTBSJP (SBO $SEPCB Z .FOEP[Bo Z EFNVFTUSB VOB
UFOEFODJBBMBHSVQBNJFOUPUFSSJUPSJBMEFTFDUPSFTTPDJBMFTDPOCBKPOJWFMEFFTUVEJP
y condiciones laborales precarias.
Por otra parte, Groisman (2011) hace un anlisis del comportamiento de la
segregacin residencial socioeconmica en el pas durante los aos 2002 a 2007,
EPOEFTPTUJFOFRVFBQFTBSEFMBTNFKPSBTEFMPTJOEJDBEPSFTNBDSPFDPONJDPT2, el
patrn de segregacin residencial no se ha modificado de manera sustantiva. Para el
autor, ello se debera a que la demanda laboral fue ms intensa para los sectores con
mayor nivel educativo y que el aumento de las remuneraciones en los empleos de
CBKBDBMJDBDJOOPDPOEVKPBVOTVTUBOUJWPBVNFOUPEFMBFRVJEBE$PODMVZF EF
esta manera, que el crecimiento econmico es insuficiente para corregir las desigualdades asociadas a la segregacin residencial.
Estudios relativos a la ciudad de Crdoba a escala intraurbana (Marengo, 2004,
2008) demuestran que en esta ciudad existen zonas segregadas por el nivel socioeconmico de la poblacin. En el perodo intercensal 1991-2001, el fenmeno de la
segregacin residencial se profundiz en reas perifricas, aumentando la distancia
geogrfica entre sectores poblacionales de alto ingreso localizados en el sector
OPSPFTUFEFMBDJVEBEZMBQPCMBDJOEFCBKPJOHSFTPMPDBMJ[BEBFOFMTFDUPSTVSFTUF
de la misma. En esta ltima localizacin se registr la mayor cantidad de viviendas
sociales subsidiadas para sectores pobres (implementadas a partir de programas
de vivienda pblica, como son los programas de erradicacin de villas de emergencia). A lo largo de este proceso, donde se observa que se intensifican los niveles
de segregacin residencial en el rea administrativa correspondiente al municipio
de Crdoba3, han tenido un importante rol las acciones estatales en materia habitacional (tanto municipales como provinciales). La manera de afrontar la problemtica de la informalidad urbana y el tipo de programas habitacionales desarrollados,
han contribuido a consolidar reas monofuncionales en la periferia urbana, sin
mixtura social ni fsico-espacial.
De acuerdo con la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (cepal), la tasa media
anual de desempleo descendi de 19,2 en 2002 a 8,5 en 2007 en Argentina. Vase su Anuario
Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 2010 (www.cepal.org).
La ciudad de Crdoba, cabecera del Departamento Capital de la provincia homnima, tiene
VOFKJEPVSCBOPEFLJMNFUSPTDVBESBEPT4FHOEBUPTEFMB%JSFDDJOEF6SCBOJTNPEFMB
Municipalidad de Crdoba, al ao 2010 la superficie urbanizada bruta ascenda a 23.972hectreas
y el rea urbanizable (tierra nueva por urbanizar), a 2.419 hectreas.
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Continuando con el estudio de la dinmica de este fenmeno en el municipio

EF$SEPCB FOFMQSFTFOUFUSBCBKPBOBMJ[BNPTTVDPNQPSUBNJFOUPEVSBOUFMPTBPT
2001 a 2008, midiendo el nivel de homogeneidad/heterogeneidad en la localizacin
de los grupos sociales en la ciudad. La investigacin busca responder el siguiente
interrogante: qu dinmica ha tenido el fenmeno de la segregacin residencial
socioeconmica en la ciudad de Crdoba en el periodo 2001-2008? Este anlisis
UJFOFDPNPPCKFUJWPBQPSUBSVOEJBHOTUJDPEFTJUVBDJOSFTQFDUPEFMBTFHSFHBDJO
residencial socioeconmica en la ciudad, el cual puede ser una herramienta para
orientar el desarrollo de polticas urbanas de intervencin en el territorio. Especficamente, puede ser til al momento de evaluar las posibles localizaciones de planes
de vivienda, la escala de los programas y la composicin social de la poblacin
demandante a la que van dirigidos los programas, factores importantes cuando se
trata de acciones tendientes a disminuir las desigualdades sociales y posibilitar una
mayor integracin de los habitantes en la estructura urbana.
La primera seccin del artculo aborda el concepto de segregacin residencial
socioeconmica desde una perspectiva terica latinoamericana. En segundo lugar,
se presenta la situacin socioeconmica de la regin, y se contextualiza a Argentina y
BMBDJVEBEEF$SEPCB RVFPCTFSWBVOBOPUBCMFNFKPSBFOMPTJOEJDBEPSFTTPDJBMFT
relativos a las condiciones de vida de la poblacin. En tercer lugar, se describe la
estrategia metodolgica empleada para la medicin de la segregacin residencial
socioeconmica en el anlisis emprico. Posteriormente se presenta el caso estudiado
oMBTJUVBDJOEFMBTFHSFHBDJOSFTJEFODJBMTPDJPFDPONJDBFOFMSFBBENJOJTUSBUJWB
EFMNVOJDJQJPEF$SEPCBEVSBOUFFMQFSJPEPo DPOVOBOMJTJTEFMB
varianza y la desviacin estndar, segn las variables de segmentacin socioeconNJDBTFMFDDJPOBEBT /JWFMEFFTUVEJPTEFMKFGFEFIPHBSZQPCMBDJODPO/FDFTJEBEFT
bsicas insatisfechas, nbi). Por ltimo, se aportan conclusiones preliminares sobre
la dinmica de este fenmeno en la ciudad.
Aproximacin conceptual para el abordaje de la segregacin residencial
En la bibliografa especializada en cuestiones urbanas, en muchas oportunidades se
hace referencia de manera indistinta a procesos de divisin social del espacio, y a
segregacin social y residencial. Duhau (2003), por su parte, establece una diferenciacin entre divisin social del espacio y segregacin residencial. Entiende por la
primera, las diferencias existentes en la localizacin intraurbana o intrametropolitana de diferentes grupos, estratos o clases sociales, relacionadas fundamentalmente
con el mercado inmobiliario (costo del suelo y la vivienda), que no son el producto de la exclusin forzada o explcitamente buscada en relacin con otros grupos
sociales determinados. El segundo caso, la segregacin residencial, comprende la
segregacin urbana y social como un proceso de divisin social del espacio promovida mediante medidas coercitivas, ya sea a travs de polticas o prcticas de
FYDMVTJO HVFUPTFO&TUBEPT6OJEPT FMapartheid en Sudfrica, etctera).
Ms all de parecernos vlida esta diferenciacin con fines analticos, en este
USBCBKP DPOTJEFSBNPT MB TFHSFHBDJO SFTJEFODJBM TPDJPFDPONJDB DPNP VO GFOmeno que consiste en una relacin espacial, que atae a la proximidad territorial o
separacin entre personas pertenecientes a un mismo grupo socioeconmico (Sabatini, 2004, p. 279), situacin que puede estar relacionada con el mercado de suelo
y vivienda o con otras prcticas, coercitivas o no.
La segregacin residencial presenta tres dimensiones: i) el grado de concentracin
espacial de los grupos sociales (en trminos de localizacin urbana); ii) la homogeneidad existente en las diferentes reas de la ciudad en trminos de su composicin
social; y iii) la percepcin que las personas tienen de la segregacin, como fenmeno
espacial. Sabatini (2004) explica que las dos primeras dimensiones hacen referencia
BMBTQFDUPPCKFUJWPEFMBTFHSFHBDJO BVORVFDBEBVOBDBQUBVOBBSJTUBEJTUJOUBEFM
GFONFOP NJFOUSBTRVFMBUFSDFSBEJNFOTJOTFSFMBDJPOBDPOBTQFDUPTTVCKFUJWPT
Esta ltima es importante, dado que se relaciona con la identidad y con el prestigio
asignados a barrios o zonas en la ciudad, y contribuye a la construccin de estigmas
territoriales con efectos en trminos de las posibilidades de integracin social de los
residentes en esas reas.
Vignoli (2001) refiere que en las dos primeras dimensiones hay una cierta superposicin, ya que la localizacin de un grupo determinado en una cierta rea implica
la configuracin de un territorio homogneo; sin embargo, la distincin entre estas
EPT EJNFOTJPOFT oDPODFOUSBDJO FTQBDJBM Z IPNPHFOFJEBE TPDJBM EF MB QPCMBDJO
SFTJEFOUFo UJFOF TFOUJEP -B QSJNFSB EJNFOTJO UJFOF MVHBS DVBOEP BMHO HSVQP
social registra un sesgo residencial global, es decir, todos (o la gran mayora) de sus
miembros se localizan en una zona determinada del territorio urbano, sin importar
si en dicha zona hay otros grupos sociales. Esta segregacin por localizacin de grupo
opera cuando, en una situacin en la que hay varios grupos sociales, uno (o ms) no
est disperso en el territorio, sino que se encuentra concentrado en una zona especfica. En cambio, la segunda dimensin, que puede denominarse por exclusin, atae
a la ausencia de mezcla o integracin de grupos sociales en espacios comunes. En
esta dimensin de la segregacin, un grupo social no se mezcla con el resto aunque
est diseminado en varias localizaciones de la ciudad. As se originan zonas homogneas en un contexto heterogneo, lo que probablemente dificultar la interaccin
con otros grupos sociales.
%JTUJOUPT FTUVEJPT QPS FKFNQMP ,B[UNBO 4BCBUJOJ 4BCBUJOJ
$DFSFT 4NPMLB 2VFJSP[ 3JCFJSP
BOBMJ[BO EJGFSFOUFT
factores que intervienen en la produccin del fenmeno sealado, entre los cuales
se destacan la flexibilizacin laboral, el acceso al mercado de suelo urbano, las
nuevas pautas residenciales de los grupos de altos ingresos, los estigmas hacia los
TFDUPSFTQPCSFTZMPTFGFDUPTEFMiBJTMBNJFOUPEFMPTQPCSFTw"EFNT MPTUSBCBKPT
mencionados dan cuenta de que la segregacin residencial socioeconmica afecta a
MPTHSVQPTEFCBKPTJOHSFTPTFJODJEFFOMBTDBQBDJEBEFTZPQPSUVOJEBEFTRVFFTUPT
tienen para el acceso a una calidad de vida urbana digna. De all la importancia
de identificar los efectos de la segregacin residencial en la estructura urbana, los
problemas asociados a la localizacin de las reas segregadas y las posibles polticas de atencin a dichas problemticas, que contribuyan a romper el crculo de
reproduccin de la pobreza.
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EURE
El contexto socioeconmico: los indicadores sociales en la regin, en la ltima

dcada. El caso de la ciudad de Crdoba, Argentina4
Durante la ltima dcada, los pases de Amrica Latina han presentado importantes
avances en el crecimiento de su economa y en la evolucin del empleo. A pesar de
que la distribucin del ingreso en la regin es reconocida por estar entre las ms
desiguales del mundo, caracterstica que se ha mantenido constante a lo largo de los
ltimos cuarenta aos, en la mayora de los pases ha surgido en los ltimos aos
una incipiente tendencia hacia una menor concentracin de la riqueza.
Segn cepal (2010), entre 2002 y 2006-20085, la brecha entre quintiles extremos
EFMBEJTUSJCVDJOTFSFEVKPFOQBTFTTPCSFVOUPUBMEF ZFMOEJDFEF(JOJCBK
por lo menos en un 5% en 11 pases. Este proceso de disminucin de la concentracin
de la riqueza es acompaado por lo general con la reduccin de los niveles de pobreza
e indigencia. En comparacin con el ao 2002, ambos indicadores han mostrado una
reduccin importante, de 10,9% el primero y 6,1% el segundo.
En Argentina, como corolario del rgimen de convertibilidad guiado por las
premisas neoliberales, estall en el ao 2001 la mayor crisis econmica y social de
MBIJTUPSJBEFMQBT-BQPMUJDBNPOFUBSJBEFEFWBMVBDJOQSPEVKPVOBTJUVBDJOEF
default, acompaado por una cada del pbi de 16%, la subida de la tasa de desocupacin al 21% y la disminucin del salario en un 24% de las remuneraciones reales
(cepal, 2002), lo que repercuti en la agudizacin de las situaciones de pobreza e indigencia. Datos de la Encuesta Permanente de Hogares6 (eph) del Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos (indec) demuestran que, en mayo de 2002, la proporcin de
personas en situacin de indigencia en el pas era de 24,8% y la pobreza alcanzaba al
53% de la poblacin.
A partir de las presidencias de Nstor Kirchner (2003) y de Cristina Fernndez
(2007) comenz un proceso de transformacin del modelo de desarrollo. En esos aos,
la poltica macroeconmica estuvo orientada a promover polticas de valor de cambio
competitivo, lo cual signific la recuperacin de la industria y del mercado interno
y la expansin del modelo extractivo-exportador. Segn un informe del Centro de
Investigacin y Formacin de la Repblica Argentina7 (cifra, 2011), la nueva orientacin macroeconmica permiti un crecimiento de la economa argentina superior
al registrado en las principales economas latinoamericanas (Brasil y Chile), pasando
la tasa de crecimiento anual de 2,7% del pbi en el periodo 1991-2001, al 7,4% en
el perodo 2002-2010, alza que fue acompaada por la recuperacin del empleo y la
disminucin de la tasa de desocupacin al 7,3%. Tambin las tasas de pobreza e indigencia presentaron una evolucin favorable, disminuyendo la poblacin en situacin
de pobreza a 17,8% y de indigencia, a 5,1%.
4
5
6

Los datos de este apartado fueron presentados en el xxvii Congreso Internacional de la Asociacin
-BUJOPBNFSJDBOBEF4PDJPMPHB BMEFTFQUJFNCSFEF 6OJWFSTJEBE'FEFSBMEF1FSOBNCVDP
(ufpe
3FDJGF(SVQPEF5SBCBKP/ i$JVEBEFTMBUJOPBNFSJDBOBTFOFMOVFWPNJMFOJPw
Segn cada pas, los datos disponibles refieren a encuestas ms recientes. Solo Repblica
Dominicana y Guatemala tuvieron un deterioro distributivo en el periodo (cepal, 2010).
Datos referidos a conglomerados urbanos.
&TUFDFOUSPGPSNBQBSUFEFMB$FOUSBMEF5SBCBKBEPSFTEF"SHFOUJOB cta).
La reactivacin econmica y las polticas implementadas han tenido como resulUBEPVOBNFKPSEJTUSJCVDJOEFMPTJOHSFTPT UFOEJFOUFBEJTNJOVJSMBDPODFOUSBDJO
de la riqueza. Segn cepal, el coeficiente de Gini que en el ao 2002 era de 0,58,
disminuy a 0,51 en el ao 2006.
Estos cambios provienen de distintas interacciones entre el crecimiento del
ingreso medio de las personas (efecto crecimiento) y los cambios en la forma en que
se distribuye ese ingreso (efecto distribucin). Cabe destacar que en el grupo de 18
QBTFTEFMBSFHJO "SHFOUJOBTFFODVFOUSB FONBUFSJBEJTUSJCVUJWB QPSEFCBKPEF
6SVHVBZ 1FS &M4BMWBEPS &DVBEPSZ$PTUB3JDB cepal, 2010).
La ciudad de Crdoba (capital de la provincia de Crdoba) es reconocida como
la segunda ciudad con mayor cantidad de habitantes del pas despus de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y registra, segn el Censo Nacional de 2010, 1.315.423
personas. La dinmica econmica y las condiciones de vida de la poblacin en la
ciudad, en el periodo estudiado, han acompaado las tendencias nacionales. El
QBOPSBNBDSUJDPEFM $VBESP
GVFNFKPSBOEP SFHJTUSOEPTFVOBEJTNJOVcin de la poblacin en situacin de pobreza, indigencia y desempleo.
1 | Gran Crdoba. Poblacin en situacin de pobreza, indigencia y
desempleo (2001-2008) (porcentajes)

Hogares en condiciones pobreza
Hogares en condiciones indigencia
Tasa de desempleo
()
()
24,70
14,80
7
15,90
2,60
7,60
elaboracin propia con datos de indec, eph para el aglomerado crdoba
En relacin con el nivel de concentracin de la riqueza, el coeficiente de Gini para

la ciudad de Crdoba tiene un valor inferior al nacional (0,431), lo que indica
menores desigualdades sociales en cuanto a percepcin de ingresos, comparativamente con los valores nacionales (Red Ciudadana Nuestra Crdoba, 2011, p. 66).
En sntesis, en el perodo analizado todos los indicadores demuestran una imporUBOUFSFDVQFSBDJOEFMBFDPOPNBZNFKPSFTDPOEJDJPOFTEFWJEBQBSBMBQPCMBDJO
No obstante, las dificultades de acceso al suelo urbano y la vivienda por parte de los
HSVQPTTPDJBMFTEFNFOPSFTJOHSFTPTDPOUJOBOTJFOEPTJHOJDBUJWBT6OSFMFWBNJFOUP
realizado por la ongi6OUFDIPQBSBNJQBTw
JOEJDBRVF TJCJFOEVSBOUFFTUF
perodo no ha habido un nmero significativo de nuevos asentamientos informales,
se registra en el 62% de los ya existentes un fuerte crecimiento del nmero de familias en situacin de pobreza (perodo 2001-2011). La modalidad de acceso al suelo
en las villas de emergencia y los asentamientos es a travs de prcticas desarrolladas
en el marco del mercado inmobiliario informal8. Este crecimiento continuo no solo
se vincula con los altos costos de vida (alquileres, comestibles, transportes) y el valor de
8
Por lo general, una de estas prcticas es el alquiler o compra de manera irregular de un lote o
vivienda a quien los ocupaba previamente; otra estrategia consiste en que una persona (o grupo
de personas), que residen o no en el asentamiento, toman terrenos y, guiados por la lgica de la
ganancia, venden las tierras en su propio beneficio.
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los inmuebles y/o terrenos, que se tornan inasequibles para parte de la poblacin, sino
tambin con el proceso de inmigracin de poblacin de pases cercanos, como Paraguay, Bolivia y Per. Segn el Censo provincial (2008), en la ciudad residen 48.357
inmigrantes; por lo general, estas personas arriban a Crdoba por razones laborales
y conforman nuevos asentamientos informales, con la perspectiva de alcanzar su
regularizacin en el largo plazo, como es el caso de los asentamientos de Ampliacin
Pueyrredn, Renault, Ampliacin Nuestro Hogar9, entre otros. La persistencia de los
asentamientos y su crecimiento continuo dan cuenta del carcter estructural de este
fenmeno aun en contextos econmicos favorables.
Medicin de la segregacin residencial socioeconmica:
aspectos metodolgicos
Cabe destacar que comprender la segregacin residencial socioeconmica y enfocar
su anlisis implica, desde luego, aplicar una metodologa especfica para su mediDJO6OPEFMPTOEJDFTNTVUJMJ[BEPTFOMPTFTUVEJPTSFGFSJEPTBFTUBUFNUJDBFT
el ndice de disimilaridad. El mismo permite calcular la proporcin de residentes
de un determinado grupo social que tendra que mudar su lugar de residencia para
que su presencia relativa en cada subrea considerada en la escala de anlisis sea uniforme, es decir, se observen valores similares de mixtura social. Sin embargo, varios
autores destacan ciertas limitaciones de este ndice para medir la segregacin residencial socioeconmica y sealan que no captura la esencia espacial del fenmeno,
BM SFEVDJS MBT SFMBDJPOFT B QSPNFEJPT ZP QPSDFOUBKFT BM OP DBQUBS MB TFHSFHBDJO
BMJOUFSJPSEFMBTSFBTEFNFEJDJO QPSFKFNQMP SFBTDFOTBMFT
UBNQPDPMPIBDF
B FTDBMB NBZPS MP RVF TF DPOPDF DPNP FM QSPCMFNB EFM iUBCMFSP EF BKFESF[w
4F
seala, adems, que el valor del ndice cambia en relacin con la modificacin del
rea analizada: mientras ms pequea sea esta, el valor del ndice aumenta (problema de la grilla); funciona con grupos sociales discretos; representa una prdida
de informacin cuando se quiere estudiar la segregacin socioeconmica (no racial
o tnica); y por ltimo, este ndice entrega un solo valor resumen para toda la
ciudad (Vignoli, 2001; Sabatini, 2004; Rodrguez & Arriagada, 2004; etctera)10.
Para el estudio que planteamos respecto de la segregacin residencial socioeconmica en el rea administrativa del municipio de Crdoba durante el periodo
2001-2008, nos interesa identificar el nivel de homogeneidad/heterogeneidad que
presenta la localizacin de los diferentes grupos sociales en el espacio. El anlisis de
9
Se caracterizan por su localizacin perifrica y dispersa en la estructura urbana y demandan

polticas de regularizacin para poder acceder a la infraestructura y servicios bsicos. Como
FKFNQMPEFMDSFDJNJFOUPTJHOJDBUJWPEFFTUPTBTFOUBNJFOUPTTFNFODJPOBFMDBTPEFMEFOPNJOBEP
Nuestro Hogar, donde en 1997 se registraban 100 familias, que para 2001 se haban incrementado
a 500 familias y en 2010 alcanzaban a 1.600 familias.
10 4J CJFO FYJTUFO BOUFDFEFOUFT EF USBCBKPT EF JOWFTUJHBDJO CBTBEPT FO FM DMDVMP EFM OEJDF EF
Disimilitud (Daz & Caro, 2002, citado por Tecco & Valdez, 2007, que dan cuenta de que
para el ao 2001 la ciudad de Crdoba era segregada), debido a las crticas mencionadas sobre
los resultados de este tipo de ndice, consideramos necesario avanzar en otro tipo de anlisis
FTUBETUJDPRVFDPOTJEFSFMBDPNQMFKJEBEEFMGFONFOP
esta dimensin a escala de fracciones censales11 nos permite detectar directamente

las reas urbanas que presentan alta homogeneidad respecto de los grupos que las
habitan. Para realizar esta medicin recurrimos al anlisis estadstico de la varianza
y la desviacin estndar, calculando la media de las variables seleccionadas (en este
DBTP /JWFMEFFTUVEJPEFMKFGFEFIPHBSZQPCMBDJODPO/FDFTJEBEFTCTJDBTJOTBUJTfechas, nbi) e indicadores de dispersin (varianza y desviacin estndar) que sugieren
el grado de homogeneidad/heterogeneidad (Rodrguez & Arriagada, 2004, p. 10).
Debido a que los Censos Nacionales de poblacin y vivienda en Argentina no
incorporan indicadores relativos de segregacin, en especial el ingreso de los hogares,
para su medicin definimos como variables de segmentacin socioeconmica los
BPTEFFTUVEJPEFKFGFEFIPHBSZMBTOFDFTJEBEFTCTJDBTJOTBUJTGFDIBT12 (nbi por
persona), las cuales nos permiten determinar la pertenencia social de la poblacin
a diferentes grupos. Esta definicin se basa en el supuesto de que existe una correMBDJO FOUSF MB FEVDBDJO EFM KFGF EF IPHBS Z MB QSPCBCJMJEBE EF PCUFOFS NBZPSFT
JOHSFTPTGBNJMJBSFTZ QPSMPUBOUP VONFKPSBDDFTPBTBUJTGBDUPSFTEFMBTOFDFTJEBEFT
bsicas. El anlisis se realiza con datos secundarios: el Censo de Poblacin Nacional
del ao 2001 realizado por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (indec) y
el Censo de Poblacin Provincial de 2008 efectuado por la Direccin de Estadstica
y Censo de la provincia de Crdoba.
El procedimiento de medicin de la segregacin desarrollado en la investigacin
se divide en dos instancias: primero, se ha calculado la media de aos de estudios
EFMPTKFGFTEFIPHBSQBSBUPEBMBDJVEBEZFMWBMPSEFEFTWJBDJOEFDBEBVOJEBE
geogrfica (fracciones censales) respecto del promedio de la ciudad para los dos
cortes temporales (2001 y 2008). Con esos resultados, se realiza una clasificacin en
cuatro intervalos, segn la intensidad de la desviacin estndar de la variable analizada por fraccin. Es decir, se considera, en un primer intervalo, aquellos valores
de desviacin estndar comprendidos entre el 1% y el 10% (por encima y por
EFCBKPEFMBNFEJB
MPDVBMTFBMBIFUFSPHFOFJEBEFOMBEJTUSJCVDJOZ DPOTFDVFOUFNFOUF VOCBKPWBMPSEFTFHSFHBDJO6OTFHVOEPJOUFSWBMP DPOWBMPSFTDPNQSFOEJEPTFOUSFFMZFM QPSFODJNBZQPSEFCBKPEFMBNFEJB13), los cuales
se consideran valores moderados de segregacin. El tercer intervalo incluye valores
DPNQSFOEJEPTFOUSFFMZFM QPSFODJNBZQPSEFCBKPEFMBNFEJB
RVF
se consideran valores altos de segregacin. Finalmente, el cuarto intervalo abarca
WBMPSFTRVFTVQFSBOFM QPSFODJNBZQPSEFCBKPEFMBNFEJB
RVFTFDPOTJ11
12
13
El Departamento Capital, que coincide con el rea administrativa del municipio de Crdoba, se
divide en 84 fracciones censales; estas, a su vez, en 1.377 radios censales; y estos, en segmentos,
que son las unidades de anlisis asignadas a cada censista.
Se consideran personas con nbi aquellas que presentan al menos uno de estos indicadores de
privacin: pertenecientes a hogares con ms de tres personas por cuarto; habitantes de una
vivienda de tipo inconveniente; residentes en viviendas sin ningn tipo de retrete; personas que
tuvieran algn nio en edad escolar (6 a 12 aos) que no asistiera a la escuela; y hogares con
DVBUSP P NT QFSTPOBT QPS NJFNCSP PDVQBEP Z BEFNT DVZP KFGF OP IBZB DPNQMFUBEP UFSDFS
HSBEPEFFTDPMBSJEBEQSJNBSJB7BTF0CTFSWBUPSJP6SCBOPEFMB$JVEBE TG
Barrios bajo la lupa.
Cap. 2: Aspecto social, p. 3. En http://bit.ly/1c4IX6o
Los valores por encima de la media se asocian con sectores sociales de ingresos medio altos/alto, y
MPTWBMPSFTQPSEFCBKPEFMBNFEJBDPOTFDUPSFTTPDJBMFTEFJOHSFTPTNFEJPCBKPTNVZCBKPT
119
120
EURE
deran de muy alta segregacin. Estos intervalos han sido localizados en un plano de
la ciudad (Figuras 1 y 2), a los efectos de identificar los sectores urbanos en situacin
de mayor homogeneidad/heterogeneidad territorial, considerando esta variable de
segmentacin socioeconmica.
En segunda instancia, realizamos el cmputo para la medicin segn la variable
nbi. Se ha calculado la media de poblacin con nbi para la ciudad y el valor de la
varianza de cada fraccin, identificando la incidencia del valor de cada fraccin en
el total de poblacin con nbi EF MB DJVEBE $VBESP
6OB WF[ PCUFOJEPT FTUPT
datos, seleccionamos las fracciones donde la cantidad de poblacin con nbi supera
a la media de la ciudad; y a los fines analticos, clasificamos los valores en cuatro
intervalos segn la intensidad de la varianza obtenida por fraccin. Los mismos se
JEFOUJDBSPODPNPOJWFMCBKPEFTFHSFHBDJO DPOWBSJBDJOEFMBM
OJWFM
moderado de segregacin (con variacin entre 11% y 20%), nivel alto de segregacin
(con variacin entre 21% y 30%), y nivel muy alto de segregacin (con variacin
de ms del 30%). Estos resultados tambin han sido espacializados en el plano de la
ciudad (Figuras 3 y 4) y superpuestos con los resultados del anlisis previo obtenido
BMBOBMJ[BSMBWBSJBCMF/JWFMEFFTUVEJPEFMKFGFEFMIPHBS&TUBMFDUVSBDPNQBSBEBIB
permitido identificar las fracciones censales (reas)14 de la ciudad donde se evidencia
una mayor homogeneidad en trminos de poblacin en situacin de pobreza y con
CBKPOJWFMEFFTUVEJP
Evolucin de la segregacin residencial en Crdoba en el perodo 2001-2008
El anlisis de la segregacin residencial en el municipio de Crdoba es una herramienta importante al momento de planificar la localizacin de intervenciones habitacionales implementadas mediante polticas pblicas. Consideramos que el conocimiento sobre el grado de mixtura socioeconmica presente en las diferentes reas de
la ciudad (y su evolucin) puede ser de utilidad al momento de evaluar las posibles
localizaciones de planes de vivienda, especficamente en el caso de aquellos conKVOUPTEFTUJOBEPTBQPCMBDJOWVMOFSBCMF CBKPTJOHSFTPT
EBEPRVFMBMPDBMJ[BDJO
(o relocalizacin) en un determinado lugar ser un factor importante, en cuanto
condiciona las posibilidades de acceso a las oportunidades laborales, educativas y
servicios urbanos. En buena medida determinar los niveles de integracin fsica y
social de los habitantes en su nueva localizacin.
Por otra parte, la concentracin de sectores de alto ingreso en una determinada
MPDBMJ[BDJOVSCBOBFTUDPOUSJCVZFOEPBQSPNPWFSMBTWFOUBKBTDPNQBSBUJWBTEFFTBT
reas, en trminos de desarrollo econmico, vitalidad urbana, oportunidades para
la localizacin comercial y de servicios, valorizacin del suelo, entre otros aspectos.
$PNPDPOUSBQBSUJEB FYJTUFOFOMBDJVEBESFBTEFQSJNJEBT UVHVSJ[BEBT DPOCBKPT
niveles de equipamientos y servicios, que no logran capturar inversiones o retener
14
Si bien el estudio se realiza a escala de fracciones censales, que es la unidad de medicin censal,
es de mencionar que las mismas no coinciden necesariamente con la delimitacin de los barrios
que integran la ciudad. Es decir, desde el punto de vista de la intervencin urbanstica, sera
OFDFTBSJP FOGVUVSPTFTUVEJPT BKVTUBSFTUPTSFTVMUBEPTEFMBOMJTJTBMBEFMJNJUBDJOGTJDPFTQBDJBM
considerada como unidad de intervencin en la planificacin urbana.
condiciones de la mixtura social de los habitantes y requieren de intervenciones en

materia de polticas pblicas para revertir esta condicin.
Para nuestro anlisis, tuvimos en cuenta la hiptesis de Jaramillo (1999), segn
la cual las formas particulares de segregacin en las ciudades latinoamericanas deben
ser explicadas mediante el anlisis del mercado de suelo urbano y de las posibilidades
que los diferentes grupos sociales tienen para elegir una determinada ubicacin.
Sobre esa base, hemos podido identificar cmo evolucionaron los indicadores de
segregacin residencial socioeconmica en la ciudad de Crdoba entre los periodos
1991 y 2001 (en el contexto de la orientacin neoliberal de la dcada de los noventa
en Argentina) y 2001 y 2008, que se caracteriza por la recuperacin econmica.
Estudios realizados sobre segregacin residencial en la ciudad de Crdoba en
el perodo 1991-2001 (Marengo, 2008) evidencian que hacia el final del mismo
se intensifican los niveles de segregacin residencial. Acompaando el proceso de
polarizacin de la estructura social, numerosas reas urbanas (consideradas a escala
de fracciones censales) pierden heterogeneidad socioeconmica y la mixtura social
que tenan a comienzos de la dcada de los noventa. En el perodo analizado, la
WBSJBO[B NFEJEBQPSFMOJWFMEFFEVDBDJOEFMKFGFEFMIPHBS15), incrementa su valor
de 0,035 a 0,053, amplindose la brecha entre las reas habitadas por sectores de altos
JOHSFTPTZBRVFMMBTFORVFSFTJEFOGBNJMJBTEFCBKPTJOHSFTPT-PTWBMPSFTEFEFTWJBDJO
se incrementan de 0,44 a 0,49 hacia las fracciones censales donde se localizan los
sectores de mayores ingresos, y de 0,21 a 0,26 en las fracciones censales donde se
localizan los sectores de menores ingresos. Estos valores sealan una mayor homogeneidad social en el espacio, en trminos de Vignoli (2001), que podemos referir como
intensificacin de la segregacin por localizacin de grupo.
La intensificacin de la segregacin a escala de la ciudad se relaciona con el patrn
de crecimiento urbano que se observa en este perodo, caracterizado por la extensin
EFMUFKJEPSFTJEFODJBMZMBJODPSQPSBDJOEFOVFWBTSFBTDPOVOBDPNQPTJDJOTPDJBM
homognea en la periferia. En el perodo analizado aumenta la distancia geogrfica
FOUSFMBMPDBMJ[BDJOEFMBQPCMBDJOEFBMUPTJOHSFTPT IBDJBFMFKFOPSUFEFFYQBOTJO
VSCBOB
ZMBQPCMBDJOEFCBKPTJOHSFTPT FOFMTFDUPSTVSTVSFTUFEFMBDJVEBE

La forma de crecimiento que prevalece en este perodo (extensin dispersa)
reproduce condiciones de alta inequidad espacial. Las zonas intermedias de la
ciudad que cuentan con provisin de infraestructura y servicios urbanos y mayor
heterogeneidad social pierden poblacin, mientras que en los bordes urbanos se
incrementa la cantidad de poblacin residente. La relacin entre expansin urbana
y segregacin residencial pone en evidencia un aumento de la distancia espacial y
social de los diferentes grupos de poblacin y la consolidacin de reas socialmente
homogneas en los bordes de la ciudad.
Hacia 2008, el anlisis de la segregacin residencial evidencia que la misma
EJTNJOVZF"DPNQBBOEPFMDSFDJNJFOUPFDPONJDPZMBNFKPSBFOMBEJTUSJCVcin de ingresos, antes sealada, aumentan los sectores de la ciudad que presentan
una mayor heterogeneidad en cuanto a la composicin de los grupos sociales
15 -BNFEJBEFBPTEFFTUVEJPEFKFGFTEFIPHBSSFHJTUSBVOJODSFNFOUPQSPHSFTJWPFOMPTEJGFSFOUFT
cortes intercensales; para el Censo 1991, era de 8,89 aos; se increment a 9,64 en el Censo 2001
y a 11,7 aos de estudio en el Censo 2008.
121
122
EURE
SFTJEFOUFT -B WBSJBO[B NFEJEB QPS FM OJWFM EF FEVDBDJO EFM KFGF EFM IPHBS

disminuye de 0,053 (en 2001) a 0,039 (en 2008). La brecha entre las reas que
IBCJUBOTFDUPSFTEFBMUPZCBKPJOHSFTPTFBDPSUB MPDVBMTFBMBVOBEFTBDFMFSBDJO
del proceso de segregacin de poblacin, con homogeneidad social en el espacio.
Los valores de desviacin disminuyen de 0,49 a 0,45 en las fracciones censales
donde se localizan preferentemente los sectores de mayores ingresos, y de 0,26 (en
2001) a 0,19 (en 2008) en las fracciones censales donde se localizan en su mayora
los sectores de menores ingresos. La espacializacin de estos valores se representa
en las Figuras 1 y 2.
1 | Segregacin residencial socioeconmica en la ciudad de Crdoba, 2001
elaboracin propia, a partir de censo 2001
2 | Segregacin residencial socioeconmica en la ciudad de Crdoba, 2008
Anlisis de la segregacin residencial considerando como indicador las

El estudio de la variacin de la variable nbi es importante para describir la distribuDJORVFQSFTFOUBOMPTIBCJUBOUFTDPOQPCSF[BFTUSVDUVSBM4JCJFOoDPNPTFBOBMJ[
FOFMBQBSUBEPBOUFSJPSoMBQPCSF[BIBEJTNJOVJEP ZFOFMQFSPEPMB
poblacin de la ciudad de Crdoba con nbi TF SFEVKP EF IBCJUBOUFT B
128.966, persisten reas que se caracterizan por ser fuertemente segregadas. A los
efectos de identificar las reas donde hay una localizacin de poblacin en situacin
de pobreza estructural en el municipio de Crdoba y analizar su evolucin, se examina la segregacin residencial desde la perspectiva de este indicador.
El anlisis de la pobreza urbana mediante la medicin de necesidades bsicas
insatisfechas muestra que, a escala de ciudad, la varianza disminuye de 25,77 en
2001 a 20,99 en 2008. Esta disminucin alcanza a numerosas fracciones censales en
las que se registra la depreciacin de las varianzas entre las subunidades territoriales
que las integran. Sin embargo, y a pesar de la disminucin en valores absolutos de
123
124
EURE
la pobreza estructural en la ciudad de Crdoba, si consideramos las reas especficas

(a escala de fracciones censales) donde habita la poblacin con nbi, observamos que
MBNJTNBQSFTFOUBVOBCBKBSFEVDDJOEF FOB FOFT
decir, la poblacin con nbi contina localizndose en reas acotadas de la ciudad.
A los efectos de facilitar la lectura de los valores para este indicador, los agrupamos en cuatro intervalos de anlisis (Cuadro 2):
a. Nivel bajo de segregacin (que incluye los valores de variacin entre 1% y 10%).
En el periodo analizado se registra un incremento en la cantidad de fracciones
DPOCBKPOJWFMEFTFHSFHBDJO-PTWBMPSFTHFOFSBMFTQBSBFTUFJOUFSWBMPIBOEJTminuido de 46,15% a 40,74%. La dinmica de este patrn de segregacin ha
TJEP WBSJBEB FODPOUSBNPT GSBDDJPOFT QPS FKFNQMP MBT ONFSPT Z
RVF
en 2001 presentaban valores de varianzas de 13,15 y 19,38 respectivamente, y
que en 2008 han decrecido a 8,39 y 4,28, lo que se interpreta como una menor
localizacin de poblacin con nbi en dichas reas.
b. Nivel moderado de segregacin (que incluye los valores de variacin entre 11%
y 20%). En este intervalo, comparativamente con 2001, se ha incrementado la
cantidad de fracciones que lo integran, y los valores se modifican de 10,71% a
14,81%. En este caso se presentan situaciones opuestas. Por un lado, fracciones
que en 2001 presentaban niveles moderados de segregacin y que en 2008 han
aumentado la poblacin en situacin de pobreza estructural (como en el caso
de la fraccin 49, donde aumenta la poblacin con nbi de 2.615 a 2.860 habitantes); y por el otro, fracciones donde hay una disminucin en el valor de la
varianza, es decir, presentan una menor homogeneidad social, como es el caso
de las fracciones 32, 3316 y 53.
c. Nivel alto de segregacin (con valores de varianza entre 21% y 30%). Este
grupo se ha mantenido cuantitativamente constante, registrndose en ambos
perodos solo una fraccin con valores comprendidos en este intervalo. En
2001, la fraccin 46, con un valor de 28,37; y en 2008, la fraccin 60, que
tiene un valor de 29,33.
d. Nivel muy alto de segregacin (con valores de varianza de ms del 30%). Tambin este patrn se mantiene con moderados cambios. Puede afirmarse que,
en trminos generales, disminuye la cantidad de fracciones con altos valores
de poblacin con nbi, observndose valores de variacin de 42,86% en 2001
a 40,74% en 2008. Sin embargo, es llamativo el crecimiento de poblacin con
nbi en la fraccin 72, habiendo aumentado su varianza de 10,25 a 37,87 (lo que
representa un aumento de 3.111 a 3.745 habitantes).
16
Estas fracciones, por la dinmica de su varianza respecto del nbi, han cambiado de categora. En
2001 (Figura 3) se incluan en el intervalo nivel moderado de segregacin, y en 2008 (Figura 4)
TFFODVFOUSBOFOFMJOUFSWBMPiOJWFMCBKPEFTFHSFHBDJOw
2.010
2.546
1.904
3.278
3.584
6.461
2.347
1.878
2.559
2.229
5.972
7.047
3.948
2.615
5.884
5.679
4.154
2.386
8.538
/.
(
)
18
20
22
32
33
34
35
36
37
42
44
45
46
49
50
52
53
58
59
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
288,07
1,86
34,21
94,44
104,82
3,78
28,37
173,96
109,45
0,93
3,25
0,01
1,60
136,95
19,38
13,15
0,02
3,13
0,17
*
,
5,05
0,03
0,60
1,65
1,84
0,07
0,50
3,05
1,92
0,02
0,06
0,00
0,03
2,40
0,34
0,23
0,00
0,05
0,00
**
5.340
1.748
2.811
5.352
4.873
2.860
2.742
5.830
4.662
1.481
1.489
1.720
1.882
5.225
2.278
2.575
1.804
1.993
1.833
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
2 | Poblacin con . Variacin entre fracciones en la ciudad de Crdoba, 2001-2008
112,26
0,35
12,62
112,97
86,40
13,61
11,30
143,04
75,82
0,02
0,02
0,27
0,93
105,58
4,28
8,39
0,56
1,63
0,69
(contina)
6,24
0,02
0,70
6,28
4,80
0,76
0,63
7,95
4,21
0,00
0,00
0,01
0,05
5,87
0,24
0,47
0,03
0,09
0,04

125
4.173
2.639
5.236
7.608
2.732
6.975
5.347
3.111
2.960
60
61
67
68
69
70
71
72
79
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
1.849
7,95
10,25
78,78
169,17
5,02
213,54
73,86
4,02
34,77
*
,
0,14
0,18
1,38
2,96
0,09
3,74
1,29
0,07
0,61
**
2.842
3.745
3.746
4.985
1.649
7.751
4.881
2.254
3.480
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
1.535
0,52
0,74
2,11
2,11
5,13
0,01
16,66
4,83
0,22
1,63
nivel muy alto de segregacin
nivel alto de segregacin
nivel moderado de segregacin
nivel bajo de segregacin
elaboracin propia a partir de datos del censo nacional 2001 de indec y del censo provincial 2008 de la direccin de estadsticas y censo de
la provincia de crdoba.
9,31
13,25
37,87
37,91
92,29
0,10
299,60
86,81
4,01
29,33
EURE
83
407
1.849
13,39
0,23
2.631
1.535
* la variacin de las fracciones fue calculada respecto de la media de poblacin con nbi a escala de la ciudad.
** la incidencia total refiere al porcentaje de la varianza de la fraccin en relacin con la varianza total
/.
(
)
(continuacin)
126
Como puede observarse en un anlisis comparado (2001-2008), la distribucin de

la poblacin en situacin de pobreza estructural (sealada por crculos, rombos,
etctera, en las Figuras 3 y 4) mantiene una tendencia de localizacin en determinadas reas perifricas de la ciudad, coincidentes con los intervalos de desviacin
RVFQSFTFOUBOOJWFMFTCBKPTZNFEJPTEFTFHSFHBDJO DPNQSFOEJEPTFOUSFFM
Z ZFMZCBKPMBNFEJB RVFDPSSFTQPOEFOBMPTTFDUPSFTEFCBKPT
ingresos). A pesar de la disminucin de la poblacin con nbi respecto de los valores
de 2001, puede afirmarse que la localizacin urbana de este grupo y su distribucin
en el espacio no ha variado de manera significativa. Existen reas en la ciudad que
se caracterizan por registrar valores que se mantienen relativamente constantes en
trminos de localizacin por grupos en situacin de pobreza estructural, intensificndose, en consecuencia, los niveles de segregacin residencial en un contexto
econmico favorable.
Se observa una desigual distribucin de la pobreza estructural en la ciudad de
Crdoba en reas localizadas en los bordes urbanos, histricamente segregadas.
Mientras que, en 2001, el 62,42% de la poblacin con nbi viva en la periferia de
MBDJVEBE FOFMFTUFQPSDFOUBKFIBCBBVNFOUBEPB BVODVBOEPTF
registra una disminucin de habitantes con nbi, de 96.964 a 84.324). Es decir, en
USNJOPT HFOFSBMFT IVCP VOB NFKPSB FO MPT DPOEJDJPOFT EF WJEB QFSP FO FM DBTP
particular de la poblacin en condiciones de pobreza estructural, las desigualdades
persistan en la ltima fecha medida. Es de mencionar que en algunas fracciones
censales se registran valores muy altos de localizacin de poblacin con nbi, comparativamente con lo que sera un valor de distribucin media para la ciudad. (Por
FKFNQMP MBTGSBDDJPOFTONFSPT ZSFHJTUSBO
5.340 y 7.751 habitantes con nbi, respectivamente, cuando el valor de distribucin
media es de 1.535 habitantes.)
Esta localizacin en determinados puntos del espacio urbano perifrico refuerza,
en el perodo analizado (2001-2008), la presencia de poblacin pobre en reas de la
ciudad histricamente pobres; y seala, por otra parte, la imposibilidad de acceso
para estos habitantes a localizaciones ms consolidadas en la estructura urbana.
Este proceso de segregacin residencial socioeconmica es producto de la lgica del
mercado de suelo urbano, que no solo afecta las posibilidades de acceso a la vivienda
por parte de los habitantes pobres, las cuales quedan reducidas sea a la instalacin en
SFBTEPOEFMPTWBMPSFTEFMBUJFSSBTPOCBKPTZMBJOGSBFTUSVDUVSBZTFSWJDJPTQCMJDPT
son deficitarios, sea a las tomas de tierras. Adems, dicha lgica plantea interrogantes
sobre las acciones que en materia habitacional desarrolla el Estado para estos grupos
poblacionales. En el caso del municipio de Crdoba, al no existir una poltica de
suelo que pueda atenuar los efectos de un mercado especulativo, la localizacin de
DPOKVOUPT IBCJUBDJPOBMFT QBSB QPCMBDJO WVMOFSBCMF EFTBSSPMMBEPT QPS FM &TUBEP B
USBWT EF QPMUJDBT QCMJDBT RVFEB TVKFUB B MBT NJTNBT DPOEJDJPOBOUFT EF BDDFTP BM
suelo que cualquier iniciativa privada. La alta especulacin sobre el suelo urbano y la
JOFYJTUFODJBEFSFTFSWBTEFUJFSSBQBSBMBDPOTUSVDDJOEFDPOKVOUPTEFWJWJFOEBTPDJBM
obliga a localizar los planes en reas donde el suelo es barato (anexando parcelas de
suelo rural que se urbanizan y se incorporan como suelo urbanizado). Cuando a esta
condicin se suma la falta de mixtura social de los destinatarios de las operatorias
127
128
EURE
habitacionales, al estar orientadas las acciones de vivienda a una demanda social

homognea (situacin que ha prevalecido en la implementacin de polticas habitacionales focalizadas), se reduce la posibilidad de mixtura y de heterogeneidad social
en las nuevas reas residenciales y se contribuye a consolidar sectores urbanos fuertemente segregados17. De esta forma, la poltica social de vivienda pblica intensifica
los procesos de segregacin, con la localizacin de poblacin vulnerable en reas
donde persisten condiciones de pobreza (crculo vicioso), condicionando las posibilidades de una efectiva integracin de los habitantes a la vida urbana en contextos que
debiera promover la heterogeneidad social (crculo virtuoso).
3 | Segregacin residencial socioeconmica en la ciudad de Crdoba
segn , 2001

17
En la ciudad de Crdoba, desde el ao 2003 hasta 2010, se ha desarrollado un programa de

relocalizacin de asentamientos informales a nuevos barrios, en el marco del cual se han trasladado
aproximadamente 70 asentamientos a 41 nuevos barrios, de los cuales 11 son denominados como
barrios-ciudad, diferenciados por su escala, que supera las 500 viviendas. La localizacin de los
DPOKVOUPTIBCJUBDJPOBMFTDPOHVSBVOBOVFWBEJTUSJCVDJOEFMBQPCMBDJOQPCSFFOMBDJVEBE
ha sido trasladada desde el anillo central e intermedio a los anillos perifricos; por lo general
se la localiza en reas de extensin urbana, la mayor parte de las veces incorporando suelos que
estaban afectados al uso rural (Marengo & Elorza, 2011). Resultados de diversas investigaciones
estaran demostrando que esta poltica ha contribuido a la ruptura de redes laborales y de ayuda
mutua de las familias relocalizadas (Montoya Flores, 2006) y a la reproduccin de pobreza en
estos nuevos barrios (Elorza, 2009).
4 | Segregacin residencial socioeconmica en la ciudad de Crdoba

segn , 2008
Conclusiones
El caso de Crdoba, Argentina, evidencia que la escala geogrfica de la segregacin muestra tendencias contradictorias, como ya lo mencionaban los estudios
de Sabatini, Cceres y Cerd (2001) para el caso de Santiago de Chile. Es decir,
cuando la escala geogrfica considerada es toda la ciudad, los resultados indican que
en el perodo analizado tiene lugar una desaceleracin de la segregacin residencial, observndose un acortamiento en la distancia social de los diferentes grupos
poblacionales y una mayor heterogeneidad en la composicin de la poblacin, en
la mayora de los sectores analizados. La comparacin del anlisis de la segregacin
en la ciudad de Crdoba en el perodo 2001-2008 evidencia que esta se atena,
modificando la tendencia a la intensificacin que se haba registrado en el perodo
1991-2001. En trminos fsico-espaciales, se observa que las reas con desviacin
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EURE
CBKPMBNFEJB
BHSVQBEBFOFMJOUFSWBMPEJTNJOVZFOTJHOJDBUJWBNFOUF
y en amplios sectores de la ciudad los valores de desviacin estn comprendidos
FOUSFFMZFM FTEFDJS FOFMJOUFSWBMPRVFJOEJDBCBKBTFHSFHBDJO
Los resultados obtenidos, a escala de la ciudad, indican una estrecha vinculacin
entre las condiciones de desigualdad de la poblacin y la segregacin residencial
socioeconmica, en tanto localizacin de los distintos grupos en el territorio. En
el ao 2001, los indicadores sociales de las condiciones de vida de la poblacin
EBCBO DVFOUB EF BMUPT QPSDFOUBKFT EF QPCSF[B Z EJDVMUBEFT QBSB MB DPOUJOVJEBE
en el sistema educativo, acompaados con una profundizacin de la segregacin
residencial socioeconmica. A la inversa, para 2008, cuando estos indicadores
SFFKBOVOBJNQPSUBOUFSFDVQFSBDJOZBWBODFTFOMBTDPOEJDJPOFTEFWJEBZFOFM
nivel de estudios de la poblacin, tambin la medicin de la segregacin residencial
socioeconmica da cuenta de una disminucin en ella.
Sin embargo, cuando se considera el anlisis desde la perspectiva del indicador
Necesidades bsicas insatisfechas a nivel de fracciones censales, se observa que dichas
carencias se intensifican en determinadas reas localizadas en la periferia urbana,
donde se registran histricamente altos valores de segregacin residencial. Es decir,
si centramos el anlisis en los grupos ms vulnerables, observamos una tendencia al
agrupamiento en determinados sectores de la periferia urbana, intensificndose de
esta manera las condiciones de homogeneidad social en el espacio. Es de observar
que en algunas de estas reas los valores de localizacin de poblacin en situacin de
pobreza se incrementan, aun cuando la tendencia que se observa en este perodo es a
la disminucin de poblacin con nbi EBEBTMBTNFKPSBTFOUSNJOPTEFDSFDJNJFOUP
econmico en el pas y la orientacin de las polticas sociales. Se han intensificado
las condiciones de localizacin de poblacin pobre en reas histricamente pobres,
lo que implica que de no revertirse esta tendencia, la evolucin de las mismas puede
volverse crtica en el futuro.
&TUFUSBCBKPSFQSFTFOUBVOQSJNFSQBTPFOFMDPNQMFKPFTUVEJPEFMGFONFOP
de la segregacin residencial socioeconmica en la ciudad de Crdoba. Segn
EJKJNPT BQPSUBBMBSFBMJ[BDJOEFVOEJBHOTUJDPSFTQFDUPEFMBEJWJTJOTPDJBMEFM
territorio y puede contribuir a la planificacin de acciones en el espacio urbano.
En especial, puede aplicarse en la orientacin y el diseo de nuevos programas
y formas de intervencin que tiendan a disminuir las desigualdades sociales y
FTQBDJBMFT QPSFKFNQMPQSPNPWJFOEPVOBNBZPSNJYUVSBTPDJBMFOMBTOVFWBTSFBT
residenciales, desarrollando acciones de poltica urbana que revitalicen reas que
cuentan con una capacidad instalada y pueden albergar mayor poblacin. Apunta
tambin a la necesidad de estudiar posibles programas de densificacin habitacional con mixtura social, que pudieran contrarrestar el crecimiento disperso en
extensiones perifricas socialmente homogneas.
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Tendencias de Segregación Residencial Socioeconómica: El Caso de Córdoba (Argentina) en El Período 2001-2008

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vol | no | mayo | pp.

111-133 | artculos | EURE

Tendencias de segregacin residencial

Recibido el 2 de marzo de 2012, aprobado el 20 de febrero de 2013

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Marengo y Elorza | Tendencias de segregacin residencial socioeconmica... | EURE

En Argentina, desde la dcada de los noventa se estudia el impacto que sobre

| vol | no | mayo | pp. -

Continuando con el estudio de la dinmica de este fenmeno en el municipio

Marengo y Elorza | Tendencias de segregacin residencial socioeconmica... | EURE

| vol | no | mayo | pp. -

El contexto socioeconmico: los indicadores sociales en la regin, en la ltima

Marengo y Elorza | Tendencias de segregacin residencial socioeconmica... | EURE

elaboracin propia con datos de indec, eph para el aglomerado crdoba

En relacin con el nivel de concentracin de la riqueza, el coeficiente de Gini para

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Se caracterizan por su localizacin perifrica y dispersa en la estructura urbana y demandan

Marengo y Elorza | Tendencias de segregacin residencial socioeconmica... | EURE

esta dimensin a escala de fracciones censales11 nos permite detectar directamente

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Marengo y Elorza | Tendencias de segregacin residencial socioeconmica... | EURE

condiciones de la mixtura social de los habitantes y requieren de intervenciones en

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elaboracin propia, a partir de censo 2001

Marengo y Elorza | Tendencias de segregacin residencial socioeconmica... | EURE

2 | Segregacin residencial socioeconmica en la ciudad de Crdoba, 2008

elaboracin propia, a partir de censo 2008

Anlisis de la segregacin residencial considerando como indicador las

| vol | no | mayo | pp. -

la pobreza estructural en la ciudad de Crdoba, si consideramos las reas especficas

2 | Poblacin con . Variacin entre fracciones en la ciudad de Crdoba, 2001-2008

Marengo y Elorza | Tendencias de segregacin residencial socioeconmica... | EURE

nivel muy alto de segregacin

nivel alto de segregacin

nivel moderado de segregacin

nivel bajo de segregacin

| vol | no | mayo | pp. -

Marengo y Elorza | Tendencias de segregacin residencial socioeconmica... | EURE

Como puede observarse en un anlisis comparado (2001-2008), la distribucin de

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habitacionales, al estar orientadas las acciones de vivienda a una demanda social

elaboracin propia, a partir de censo 2001

En la ciudad de Crdoba, desde el ao 2003 hasta 2010, se ha desarrollado un programa de

Marengo y Elorza | Tendencias de segregacin residencial socioeconmica... | EURE

4 | Segregacin residencial socioeconmica en la ciudad de Crdoba

elaboracin propia, a partir de censo 2008

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Marengo y Elorza | Tendencias de segregacin residencial socioeconmica... | EURE

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Marengo y Elorza | Tendencias de segregacin residencial socioeconmica... | EURE

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