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LEY DE AMPARO
I. Introduccin
El 6 de junio de 2011 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los Artculos 94, 103, 104 y 107 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Esta reforma moderniz la institucin
jurdica protectora de derechos y garantas por excelencia del Estado Mexicano: el juicio de amparo.
El juicio de amparo es el instrumento de control de constitucionalidad ms importante en nuestro sistema jurdico y constituye el mecanismo con que cuentan los particulares para proteger
sus derechos fundamentales y evitar abusos por parte de la autoridad.
Tradicionalmente, el juicio de amparo se ci a limitar el ejercicio del poder pblico del Estado,
es decir, de las autoridades gubernamentales frente a los particulares; sin embargo, las transformaciones polticas, sociales, econmicas y culturales en nuestro pas, hicieron necesario actualizar el objeto, alcance y procedimiento de este juicio, con el propsito de garantizar el mayor
respeto a los derechos humanos de los gobernados.
En efecto, el devenir del amparo mexicano provoc que a finales del siglo XX se le considerara
ms bien un proceso alejado de su concepcin ms genuina. Iniciada la segunda dcada del
siglo XXI, nadie en su sano juicio poda negar que el amparo mexicano, si bien haba sido punta
de lanza en el siglo XIX en materia de garantas constitucionales, tambin era cierto que se haba convertido en una institucin lenta, al alcance slo de algunos.
Con la conviccin comn de fortalecer y revitalizar esta importante institucin de nuestro derecho, el Constituyente Permanente estim necesario reformar nuestra Carta Magna para convertir al juicio de amparo en un instrumento verdaderamente eficaz de defensa de los derechos
humanos y, como se seal con anterioridad, el 6 de junio de 2011, se publicaron en el Diario
Oficial de la Federacin importantes reformas constitucionales en la materia.
As, el 2 de abril de 2013, con la finalidad de implementar la reforma constitucional sealada,
se public en el medio de difusin oficial el Decreto por el que se expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y se reformaron algunas otras disposiciones legales para dar sentido y coherencia a esta
nueva forma de conceptualizar al juicio de amparo.
Esta nueva Ley de Amparo, revitaliza al instrumento de control constitucional, colocando los cimientos de un sistema de justicia moderno, capaz de asegurar a todas las personas una pronta,
imparcial y completa imparticin de justicia.
Reconocer no slo el inters legtimo individual, sino tambin el inters colectivo para presentar una demanda de amparo.
Ampliar la proteccin de las personas frente a normas generales, actos u omisiones por parte de los poderes pblicos o, incluso de particulares, tratndose de la materia administrativa.
Modernizar la tramitacin del juicio a travs de mecanismos electrnicos confiables, como
la Firma Electrnica.
Establecer la figura del Amparo Adhesivo, a fin de que el juez resuelva todas las violaciones
procesales que puedan aducirse respecto de la totalidad de un proceso y que esto no tenga
lugar a travs de diversos juicios de amparo.
Orientar la imparticin de justicia en todas sus vertientes hacia procesos giles, transparentes y accesibles a la poblacin.
Facultar a los Poderes Ejecutivo y Legislativo federales, para solicitar a la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin la atencin prioritaria de los asuntos de su competencia, cuando se justifique la urgencia atendiendo al inters social o al orden pblico.
Matizar el principio de relatividad de las sentencias, por virtud del cual la proteccin de la justicia slo beneficia a quien present la demanda de amparo respectiva.
Erradicar las fallas o dilaciones en la ejecucin de las sentencias a travs del establecimiento
de sanciones y multas que resolver la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Estos objetivos se vern traducidos en los siguientes beneficios para todas las personas:
La proteccin directa del Estado en el ejercicio y goce de sus derechos previstos no slo en la
Constitucin, sino tambin en los Tratados Internacionales ratificados por el Estado mexicano.
La eliminacin de impedimentos para acceder a la justicia en forma colectiva.
Proteccin del Estado contra actos de particulares que violen los derechos humanos de las
personas, cuando aqullos acten como autoridad (amparo contra particulares).
Cabal acceso a la justicia e incremento en la calidad de las resoluciones.
Acceso a procesos giles, transparentes y accesibles, a efecto de garantizar el derecho a la
justicia expedita a la que hace referencia el artculo 17 constitucional.
Garantizar el principio de economa procesal, es decir lograr en el proceso los mayores resultados con el menor empleo posible de actividades, recursos y tiempo.
Contar con criterios de imparticin de justicia y precedentes judiciales claros y precisos.
Al ampliar el mbito de proteccin del juicio de amparo, se permitir que los derechos humanos
contenidos en los tratados internacionales suscritos por el Estado mexicano, puedan ser tutelados por la justicia federal a travs del juicio de amparo.
ii)
Inters legtimo
La reforma pone de manifiesto el criterio amplio del constituyente que trata por este medio de
incorporar la mayora de los supuestos posibles de violaciones de derechos de los ciudadanos
por omisiones de la norma o de la ley por parte de la autoridad.
vii) Sentencias
La nueva Ley de Amparo introduce una distincin entre las sentencias cuyo pronunciamiento
aluda a normas generales y aqullas que se refieran a actos de autoridad. De esta manera, se
introduce la figura de declaratoria de constitucionalidad a la par del principio de relatividad de
las sentencias.
1/ Como el caso de los juicios de amparo promovidos en contra de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(Ley del ISSSTE) y de la Ley del Impuesto Empresarial de Tasa nica (Ley del IETU). Por lo que hace a la Ley del ISSSTE se recibieron aproximadamente 169,000 demandas de amparo, mientras que en contra de la aplicacin de la Ley del IETU fue un aproximado de 30,172 demandas.
xiv) Jurisprudencia
La nueva Ley de Amparo mantiene la obligatoriedad de la jurisprudencia.
Por lo que hace a la jurisprudencia por reiteracin de criterios, se establece que deber sustentarse un mismo criterio en cinco sentencias no interrumpidas por otra en sentido contrario, resueltas en diferentes sesiones, por una mayora de cuando menos ocho votos del Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de cuatro votos de cualquiera de sus Salas o por unanimidad cuando se trate de los Tribunales Colegiados de Circuito.
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xix) Delitos
Se incorpora un captulo de delitos en el que se incrementan las penas respecto de los delitos
cometidos por las partes (de 6 meses a 3 aos de prisin en el rgimen anterior, a de 2 a 6 aos
en la nueva Ley), y por las autoridades responsables por incumplimiento de sentencia o repeticin del acto reclamado (de 1 a 8 aos de prisin en el rgimen anterior, a de 5 a 10 aos de
prisin en la nueva Ley).
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III. Conclusin
La inclusin de estas figuras y conceptos en nuestro ordenamiento jurdico son el inicio de un
nuevo juicio de amparo accesible para todas las personas, expedito y con mayor amplitud en sus
efectos de proteccin.
Estos y otros cambios darn la pauta para que nuestra justicia constitucional se configure dentro de un sistema de proteccin de los derechos fundamentales que corresponden a todas las
personas por la dignidad que les confiere esta condicin.
Con la expedicin de la nueva Ley de Amparo, nuestro pas refrenda su compromiso con la adecuada garanta y proteccin de los derechos humanos y dota a todos sus habitantes de una herramienta fundamental para el adecuado ejercicio de sus derechos.
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