Proposta Inexequvel

Quais so os limites para uma proposta ser considerada inexequvel?

O artigo 48 da Lei Federal n 8.666/93 e demais alteraes posteriores, versa a respeito do critrio objetivo para desclassificao
das propostas inexeqveis, conforme segue:
Art. 48 Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente inexeqveis, assim
considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os
custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so compatveis com a
execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato convocatrio da licitao.
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo, consideram-se manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes
de menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento)
do menor dos seguintes valores: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 27 de maio de 1998)
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do valor orado pela Administrao,
ou (Redao dada pela Lei n 9.648, de 27 de maio de 1998)
b) valor orado pela administrao. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 27 de maio de 1998)

Observe que o critrio adotado pelo artigo 48, 1, refere-se nica e exclusivamente: no caso de licitaes de menor preo para
obras e servios de engenharia, ou seja, para aquisio de bens ou contratao de outros servios no cabe aplicar o citado
dispositivo legal.
Diante da legislao, cabe avaliar um caso prtico:
Participaram da licitao 5 (cinco) empresas Construtoras, com as seguintes propostas:
Alfa: 300.000,00
Beta: 330.000,00
Gama: 450.000,00
Delta: 190.000,00
Omega: 370.000,00
O oramento da Administrao (pesquisa atravs da tabela PINI) foi de R$ 400.000,00.
Para estabelecer o limite de 70% citado no 1, do artigo 48, necessrio, primeiramente, conhecer os valores indicados nas
alneas a e b, conforme segue:
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do valor orado pela Administrao, ou
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 27 de maio de 1998)
Nesta alnea, sero somadas todas as propostas que estiverem com o valor acima de 50% do oramento da Administrao,
portanto, somente participaro do clculo as empresas que tiverem ofertado proposta acima de R$ 200.000,00.
A mdia aritmtica ser calculada com base na somatria e diviso pelo nmero de proposta somadas, dos seguintes valores:
Alfa: 300.000,00
Beta: 330.000,00
Gama: 450.000,00
Delta: 190.000,00 (excludo do clculo)
Omega: 370.000,00
Mdia: R$ 362.500,00

No que diz respeito ao valor orado pelo rgo licitante cabe observar:

b) valor orado pela administrao. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 27 de maio de 1998)
O valor orado pela Administrao de R$ 400.000,00.

O ndice de exeqibilidade ser estabelecido conforme a seguinte regra:

... consideram-se manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e servios de engenharia, as
propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores: ...

Diante desses dois valores (alneas a: 362.500,00; e b: 400.000,00) qual o menor valor, conforme o dispositivo legal?
Resposta certa: mdia aritmtica = R$ 362.500,00.
Pois bem, sobre este valor ser calculada o ndice de exeqibilidade: a empresa que ofertar valor menor que 70% da mdia
aritmtica, ser considerada desclassificada.
70% de R$ 362.500,00 = R$ 253.750,00
Portanto, a empresa que tiver ofertado proposta abaixo de R$ 253.750,00 ser desclassificada. No exemplo, a empresa Delta
(190.000,00) ser desclassificada por preo inexeqvel. A Administrao deve utilizar a regra prevista no artigo 48,
independentemente de previso editalcia.
(Colaborou Ariosto Mila Peixoto, advogado especializado em licitaes pblicas e contratos administrativos).
*Alguns esclarecimentos foram prestados durante a vigncia de determinada legislao e podem tornar-se defasados, em
virtude de nova legislao que venha a modificar a anterior, utilizada como fundamento da consulta.