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Cinco. Se introduce un nuevo apartado 1bis al Disposición final cuarta. Habilitación normativa.
artículo 30 bis, que queda redactado del siguiente modo:
Se habilita al Gobierno para dictar cuantas disposicio-
«1bis. Las entidades de crédito y los grupos nes sean necesarias para el desarrollo, ejecución y cum-
consolidables de entidades de crédito dispondrán, en plimiento de lo previsto en esta Ley.
condiciones proporcionadas al carácter, escala y
complejidad de sus actividades, de una estructura Disposición final quinta. Incorporación de Derecho de la
organizativa adecuada, con líneas de responsabilidad Unión Europea.
bien definidas, transparentes y coherentes, así como
de procedimientos eficaces de identificación, gestión, Mediante esta Ley se incorpora parcialmente al dere-
control y comunicación de los riesgos a los que estén cho español la Directiva 2006/48/CE, del Parlamento
o puedan estar expuestos, junto con mecanismos Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006, relativa al
adecuados de control interno, incluidos procedimien- acceso a la actividad de las entidades de crédito y a su
tos administrativos y contables sólidos. ejercicio (refundición).
Como parte de esos procedimientos de gobierno
y estructura organizativa, las entidades de crédito y Disposición final sexta. Entrada en vigor.
grupos consolidables de entidades de crédito que La presente Ley entrará en vigor el día 1 de enero
presten servicios de inversión deberán respetar los de 2008.
requisitos de organización interna recogidos en el Lo dispuesto en el apartado 2 del artículo décimo.bis de
apartado 2 del artículo 70.ter de la Ley 24/1988, de 28 la Ley 13/1985, en la redacción dada por el apartado cinco
de julio, del Mercado de Valores, con las especifica- del artículo único de la presente Ley, entrará en vigor el
ciones que reglamentariamente se determinen. mismo día de la publicación de esta Ley en el «Boletín Ofi-
La adopción de tales medidas se entiende sin cial del Estado» y podrá aplicarse respecto de las solicitu-
perjuicio de la necesidad de definir y aplicar aque- des mencionadas en la letra c) de dicho apartado que se
llas otras políticas y procedimientos de organización hubieran recibido por el Banco de España en una fecha
que, en relación específica con la prestación de ser- anterior a la entrada en vigor de la citada disposición.
vicios de inversión, resulten exigibles a dichas enti- Lo dispuesto en la disposición transitoria segunda
dades en aplicación de la normativa específica del surtirá efectos a partir del día siguiente al de la publica-
mercado de valores.» ción de esta Ley en el «Boletín Oficial del Estado».
Seis. El apartado 4 del artículo 43 queda redactado Por tanto,
del siguiente modo: Mando a todos los españoles, particulares y autorida-
des, que guarden y hagan guardar esta ley.
«4. La autorización para la creación de una enti-
dad de crédito se denegará cuando ésta carezca del Madrid, 16 de noviembre de 2007.
capital mínimo requerido; de una estructura organiza-
tiva adecuada; de una buena organización administra- JUAN CARLOS R.
tiva y contable o de procedimientos de control interno
adecuados, todo ello en los términos previstos en el El Presidente del Gobierno,
artículo 30.bis.1.bis, que garanticen la gestión sana y JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ ZAPATERO
prudente de la entidad; o cuando sus administradores
y directivos, o los de su entidad dominante, cuando
exista, no tengan la honorabilidad comercial y profe-
sional requerida, o cuando incumpla los demás requi-
sitos que reglamentariamente se establezcan para 19814 LEY 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutili-
ejercer la actividad bancaria.» zación de la información del sector público.
Siete. Se introduce un nuevo apartado 1 bis al
artículo 43 bis, que queda redactado del siguiente modo: JUAN CARLOS I
«Para el adecuado ejercicio de sus funciones de
REY DE ESPAÑA
supervisión, tanto de las mencionadas en el apar-
tado anterior, como de cualesquiera otras que le A todos los que la presente vieren y entendieren.
encomienden las leyes, el Banco de España podrá Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
recabar de las entidades y personas sujetas a su vengo en sancionar la siguiente ley.
supervisión conforme a la normativa aplicable cuan-
tas informaciones sean necesarias para comprobar PREÁMBULO
el cumplimiento de la normativa de ordenación y La información generada desde las instancias públi-
disciplina a que aquellas estén obligadas. cas, con la potencialidad que le otorga el desarrollo de la
Con el fin de que el Banco de España pueda
sociedad de la información, posee un gran interés para
obtener dichas informaciones, o confirmar su vera-
las empresas a la hora de operar en sus ámbitos de actua-
cidad, las entidades y personas mencionadas que-
dan obligadas a poner a disposición del Banco cuan- ción, contribuir al crecimiento económico y la creación de
tos libros, registros y documentos considere empleo, y para los ciudadanos como elemento de trans-
precisos, incluidos los programas informáticos, parencia y guía para la participación democrática. Reco-
ficheros y bases de datos, sea cuál sea su soporte giendo ambas aspiraciones la Directiva 2003/98/CE, de 17
físico o virtual.» de noviembre de 2003, del Parlamento Europeo y del Con-
sejo, relativa a la reutilización de la información del sector
Disposición final tercera. Carácter básico. público, se adoptó con la finalidad de explotar el potencial
de información del sector público y superar las barreras
La presente Ley tiene el carácter de legislación básica, de un mercado europeo fragmentado estableciendo unos
de conformidad con lo dispuesto en las reglas 11.ª y 13.ª criterios homogéneos, asentados en condiciones equitati-
del artículo 149.1 de la Constitución. vas, proporcionadas y no discriminatorias para el trata-
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miento de la información susceptible de ser reutilizada hechos o información, y cualquier recopilación de los mis-
por personas físicas o jurídicas. mos, independientemente del soporte (escrito en papel,
Las diferentes Administraciones y organismos del almacenado en forma electrónica o como grabación
sector público recogen, producen, reproducen y difunden sonora, visual o audiovisual) conservados por las Admi-
documentos para llevar a cabo la misión de servicio nistraciones y organismos del sector público, e incluye
público que tienen encomendada. Como expresa la Direc- una delimitación negativa del ámbito de aplicación, enu-
tiva 2003/98/CE, la utilización de dichos documentos por merando aquellos documentos o categorías de documen-
otros motivos, ya sea con fines comerciales o no comer- tos que no se encuentran afectados por la misma, aten-
diendo a diversos criterios. En este punto cabe precisar
ciales, constituye una reutilización. Por una parte, se per- que la ley no se aplica a los documentos sometidos a
sigue armonizar la explotación de la información en el derechos de propiedad intelectual o industrial (como las
sector público, en especial la información en soporte digi- patentes, los diseños y las marcas registradas) especial-
tal recopilada por sus distintos organismos relativa a mente por parte de terceros. A los efectos de esta ley se
numerosos ámbitos de interés como la información entiende por derechos de propiedad intelectual los dere-
social, económica, jurídica, geográfica, meteorológica, chos de autor y derechos afines, incluidas las formas de
turística, sobre empresas, patentes y educación, etc., al protección sui géneris. En este sentido, la ley tampoco
objeto de facilitar la creación de productos y servicios de afecta a la existencia de derechos de propiedad intelectual
información basados en documentos del sector público, y de las Administraciones y organismos del sector público,
reforzar la eficacia del uso transfronterizo de estos docu- ni restringe en modo alguno el ejercicio de esos derechos
mentos por parte de los ciudadanos y de las empresas fuera de los límites establecidos en su articulado. Las obli-
privadas para que ofrezcan productos y servicios de infor- gaciones impuestas por esta ley sólo deben aplicarse en
mación de valor añadido. Por otra parte, la publicidad de la medida en que resulten compatibles con las disposicio-
todos los documentos de libre disposición que obran en nes de los acuerdos internacionales sobre protección de
poder del sector público referentes no sólo a los procedi- los derechos de propiedad intelectual, en particular el
Convenio de Berna para la protección de las obras litera-
mientos políticos, sino también a los judiciales, económi- rias y artísticas (Convenio de Berna) y el Acuerdo sobre
cos y administrativos, es un instrumento esencial para el aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacio-
desarrollo del derecho al conocimiento, que constituye un nados con el comercio (Acuerdo ADPIC). No obstante, las
principio básico de la democracia. instancias públicas deben ejercer sus derechos de autor
Estos objetivos son los que persigue la presente ley, de una manera que facilite la reutilización.
que mediante la incorporación a nuestro ordenamiento El Título II prevé los aspectos básicos del régimen jurí-
jurídico de la Directiva 2003/98/CE y, tomando como dico de la reutilización, indicando que las Administracio-
punto de partida el diverso tratamiento que las Adminis- nes y organismos del sector público podrán optar por
traciones y organismos del sector público han otorgado a permitir la reutilización sin condiciones concretas o,
la explotación de la información, dispone un marco gene- mediante la expedición de una licencia, que imponga a su
ral mínimo para las condiciones de reutilización de los titular una serie de condiciones de reutilización que, en
documentos del sector público que acoja las diferentes todo caso, deberán ser claras, justas y transparentes, no
modalidades que se pueden adoptar y que dimanan de la discriminatorias para categorías comparables de reutiliza-
heterogeneidad de la propia información. En consecuen- ción y atender al principio de libre competencia y de servi-
cia, se prevé que sean las Administraciones y organismos cio público.
Para ello el uso de licencias-tipo que puedan estar
del sector público los que decidan autorizar o no la reuti- disponibles por medios electrónicos se revela como un
lización de los documentos o categorías de documentos elemento clave en este sentido. Por otra parte, se prevé
por ellos conservados con fines comerciales o no comer- que las distintas Administraciones y organismos difun-
ciales. Asimismo, se pretende promover la puesta a dis- dan qué documentación es susceptible de ser reutilizada
posición de los documentos por medios electrónicos, mediante la creación de listados e índices accesibles en
propiciando el desarrollo de la sociedad de la informa- línea de los documentos disponibles, con el objeto de
ción. fomentar y facilitar las solicitudes de reutilización. Para
La ley posee unos contornos específicos que la deli- incrementar las posibilidades de reutilización, las Admi-
mitan del régimen general de acceso previsto en el nistraciones y organismos del sector público deben pro-
artículo 105 b) de la Constitución Española y en su desarro- curar ofrecer los documentos por medios electrónicos en
llo legislativo, en esencia representado por la Ley 30/1992, los formatos o lenguas preexistentes.
de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Adminis- El régimen de reutilización garantiza el pleno respeto
traciones Públicas y del Procedimiento Administrativo de los principios que consagran la protección de datos
Común. En este sentido resulta necesario precisar que personales, en los términos establecidos en la Ley Orgá-
no se modifica el régimen de acceso a los documentos nica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos
administrativos consagrado en nuestro ordenamiento de carácter personal y su normativa de desarrollo.
jurídico, sino que se aporta un valor añadido al derecho Por otra parte, las Administraciones y organismos del
de acceso, contemplando el marco de regulación básico sector público deben adecuarse a las normas de compe-
para la explotación de la información que obra en poder tencia, evitando acuerdos exclusivos. No obstante, la ley
del sector público, en un marco de libre competencia, prevé una excepción a este principio cuando, con vistas a
regulando las condiciones mínimas a las que debe aco- la prestación de un servicio de interés económico general,
gerse un segundo nivel de tratamiento de la informa- pueda resultar necesario conceder un derecho exclusivo a
ción que se genera desde las instancias públicas. la reutilización de determinados documentos del sector
En el Título I de la ley se prevé el ámbito subjetivo de público.
aplicación, que se extiende a las Administraciones y orga- Asimismo, la ley prevé los principios aplicables para
nismos del sector público en el sentido definido en su aquellos supuestos en los que las Administraciones y
artículo 2, en consonancia con la delimitación realizada en organismos exijan contraprestaciones económicas por
la normativa de contratación del sector público. Desde la facilitar la reutilización de documentos con fines comer-
perspectiva de su aplicación objetiva, la ley contempla ciales, cuya cuantía deberá ser razonable y orientada al
una definición genérica del término documento, acorde coste, sin que los ingresos obtenidos superen los costes
con la evolución de la sociedad de la información y que totales de recogida, producción, reproducción y difusión
engloba todas las formas de representación de actos, de los documentos.
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En el Título II se concretan algunos aspectos de la de los que más de la mitad sean nombrados por las Admi-
reutilización de la información, previendo las posibles nistraciones públicas y otras entidades de derecho
condiciones a las que someter la reutilización, que público.
podrían ir referidas a cuestiones como el uso correcto de
los documentos, la garantía de que los documentos no e) Los Consorcios dotados de personalidad jurídica
serán modificados y la indicación de la fuente. Asimismo propia a los que se refieren el artículo 6, apartado 5, de la
se indica el contenido mínimo que deben acoger las Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de
licencias. las Administraciones Públicas y del Procedimiento Admi-
En el Título III la ley establece el procedimiento para nistrativo Común, y la legislación de régimen local.
poder arbitrar las solicitudes de reutilización, en el que f) Las fundaciones del sector público previstas en la
tienen una especial relevancia los plazos de resolución, legislación en materia de fundaciones.
aspecto esencial para el contenido dinámico de la infor- g) Las asociaciones constituidas por las Administra-
mación, cuyo valor económico depende de su puesta a ciones, organismos y entidades mencionados en las
disposición inmediata y de una actualización regular. Asi- letras anteriores.
mismo se garantiza que en las resoluciones que se adop-
ten se indiquen las vías de recurso de las que disponen los
solicitantes para impugnar las decisiones que les afecten. Artículo 3. Ámbito objetivo de aplicación.
Por último se establece para la Administración Gene-
ral del Estado un régimen sancionador conectado con el 1. Se entiende por reutilización el uso de documen-
mal uso que se confiera a la información cuya reutiliza- tos que obran en poder de las Administraciones y orga-
ción ha sido autorizada. nismos del sector público, por personas físicas o jurídicas,
La presente Ley tiene carácter de legislación básica al con fines comerciales o no comerciales, siempre que
amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.18.ª de la dicho uso no constituya una actividad administrativa
Constitución. Se exceptúa el artículo 11 y los apartados 1 pública. Queda excluido de este concepto el intercambio
(párrafos segundo y tercero), 3 y 8 del artículo 10. de documentos entre Administraciones y organismos del
En la elaboración de la ley se ha recabado el informe sector público en el ejercicio de las funciones públicas
de la Agencia Española de Protección de Datos. que tengan atribuidas.
2. La presente ley se aplicará a los documentos ela-
TÍTULO I borados o custodiados por las Administraciones y orga-
nismos del sector público, cuya reutilización sea autori-
Disposiciones generales zada por éstos.
Se entiende por documento toda información cual-
Artículo 1. Objeto. quiera que sea su soporte material o electrónico así como
su forma de expresión gráfica, sonora o en imagen utili-
La presente ley tiene por objeto la regulación básica zada. A estos efectos no se considerarán documentos los
del régimen jurídico aplicable a la reutilización de los programas informáticos que estén protegidos por la
documentos elaborados o custodiados por las Adminis- legislación específica aplicable a los mismos.
traciones y organismos del sector público. 3. La presente ley no será aplicable a los siguientes
La aplicación de esta ley se hará sin perjuicio del régi- documentos que obren en las Administraciones y orga-
men aplicable al derecho de acceso a los documentos y a nismos del sector público previstos en el artículo 2:
las especialidades previstas en su normativa reguladora.
a) Los documentos sobre los que existan prohibicio-
Artículo 2. Ámbito subjetivo de aplicación. nes o limitaciones en el derecho de acceso en virtud de lo
previsto en el artículo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de
Se entiende por Administraciones y organismos del noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
sector público a efectos de esta ley: Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y las
demás normas que regulan el derecho de acceso o la
a) La Administración General del Estado, las Admi- publicidad registral con carácter específico.
nistraciones de las Comunidades Autónomas y las Entida- b) Los documentos que afecten a la defensa nacio-
des que integran la Administración local. nal, la seguridad del Estado, la protección de la seguridad
b) Las Entidades gestoras y los servicios comunes pública, así como los sometidos al secreto estadístico y a
de la Seguridad Social. la confidencialidad comercial y, en general, los documen-
c) Los Organismos autónomos, las Agencias estata- tos relacionados con actuaciones sometidas por una
les y cualesquiera entidades de derecho público que, con norma al deber de reserva, secreto o confidencialidad.
independencia funcional o con una especial autonomía c) Los documentos para cuyo acceso se requiera ser
reconocida por la ley, tengan atribuidas funciones de titular de un derecho o interés legítimo.
regulación o control de carácter externo sobre un deter- d) Los documentos que obran en las Administracio-
minado sector o actividad. nes y organismos del sector público para finalidades aje-
d) Las entidades de derecho público con personali- nas a las funciones de servicio público que tengan atribui-
dad jurídica propia, vinculadas o dependientes de cual- das definidas con arreglo a la normativa vigente.
quiera de las Administraciones públicas: e) Los documentos sobre los que existan derechos
1.º Que hayan sido creadas para satisfacer específi- de propiedad intelectual o industrial por parte de terceros.
camente necesidades de interés general que no tengan No obstante, la presente ley no afecta a la existencia de
carácter industrial o mercantil. derechos de propiedad intelectual de las Administracio-
2.º Que se trate de entidades cuya actividad esté nes y organismos del sector público ni a su posesión por
mayoritariamente financiada por las Administraciones éstos, ni restringe el ejercicio de esos derechos fuera de
públicas u otras entidades de derecho público, o bien, los límites establecidos por la presente ley. El ejercicio de
cuya gestión se halle sometida a un control por parte de los derechos de propiedad intelectual de las Administra-
estas últimas, o cuyos órganos de administración, de ciones y organismos del sector público deberá realizarse
dirección o de vigilancia estén compuestos por miembros de forma que se facilite su reutilización.
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f) Los documentos conservados por las entidades trónicos y mediante plataforma multicanal cuando ello sea
que gestionen los servicios esenciales de radiodifusión compatible con los medios técnicos de que disponen.
sonora y televisiva y sus filiales. 2. Las Administraciones y organismos del sector
g) Los documentos conservados por instituciones público facilitarán sus documentos en cualquier formato
educativas y de investigación, tales como centros escola- o lengua en que existan previamente, procurando propor-
res, universidades, archivos, bibliotecas y centros de cionarlos por medios electrónicos conforme lo previsto
investigación, con inclusión de organizaciones creadas en el apartado anterior. Esto no supondrá la obligación
por parte de las Administraciones y organismos de facili-
para la transferencia de los resultados de la investigación. tar extractos de documentos cuando ello suponga un
h) los documentos conservados por instituciones esfuerzo desproporcionado, crear documentos, adaptar-
culturales tales como museos, bibliotecas, archivos histó- los o mantener la producción de un determinado docu-
ricos, orquestas, óperas, ballets y teatros. mento para satisfacer una solicitud.
4. Lo previsto en esta ley no restringirá las previsio- 3. Con arreglo en lo establecido en la Ley 51/2003,
de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no dis-
nes más favorables que sobre acceso o reutilización se criminación y accesibilidad universal de las personas con
establezcan en las leyes sectoriales. discapacidad, los medios electrónicos de puesta a dispo-
sición de los documentos a que se refiere el apartado 1 de
TÍTULO II este artículo serán accesibles a las personas con discapa-
cidad, de acuerdo con las normas técnicas existentes en
Régimen jurídico de la reutilización la materia.
Asimismo, las Administraciones y organismos del
Artículo 4. Régimen administrativo de la reutilización. sector público adoptarán, en la medida de lo posible, las
medidas adecuadas para facilitar que aquellos documen-
1. Los documentos de las Administraciones y orga- tos destinados a personas con discapacidad estén dispo-
nismos del sector público serán reutilizables en los térmi- nibles en formatos que tengan en cuenta las posibilidades
nos previstos en esta ley. de reutilización por parte de dichas personas.
2. Las Administraciones y organismos del sector No regirá esta obligación en los supuestos en los que
público podrán optar por que los distintos documentos dicha adecuación no constituya un ajuste razonable,
entendiéndose por tal lo dispuesto en el artículo 7 de la
que obran en su poder sean reutilizables de acuerdo con ley 51/2003.
alguna o algunas de las siguientes modalidades:
a) Reutilización de documentos puestos a disposi- Artículo 6. Prohibición de derechos exclusivos.
ción del público sin sujeción a condiciones.
b) Reutilización de documentos puestos a disposi- 1. La reutilización de documentos estará abierta a
ción del público con sujeción a condiciones establecidas todos los agentes potenciales del mercado, incluso en
en licencias-tipo. caso de que uno o más de los agentes exploten ya pro-
c) Reutilización de documentos previa solicitud, con- ductos con valor añadido basados en estos documentos.
forme al procedimiento previsto en el artículo 10 o, en su Los contratos o acuerdos de otro tipo entre los organis-
caso, en la normativa autonómica, pudiendo incorporar en mos del sector público que conserven los documentos y
estos supuestos condiciones establecidas en una licencia. los terceros no otorgarán derechos exclusivos.
2. No será admisible el otorgamiento de derechos
3. Las condiciones incorporadas en las licencias exclusivos de los organismos del sector público a favor de
habrán de respetar los siguientes criterios: terceros salvo que tales derechos exclusivos sean necesa-
a) Deberán ser claras, justas y transparentes. rios para la prestación de un servicio de interés público. En
b) No deberán restringir las posibilidades de reutili- tal caso, la Administración o el organismo del sector
zación ni limitar la competencia. público correspondiente quedará obligado a la realización
c) No deberán ser discriminatorias para categorías de una revisión periódica, y en todo caso, cada tres años,
comparables de reutilización. de la permanencia del motivo que justificó la concesión del
mencionado derecho exclusivo. Estos acuerdos exclusivos
4. Las Administraciones y organismos del sector deberán ser transparentes y públicos.
público podrán facilitar licencias-tipo para la reutilización
de documentos, las cuales deberán estar disponibles en Artículo 7. Contraprestaciones económicas.
formato digital y ser procesables electrónicamente.
5. Las Administraciones y organismos del sector 1. Podrá aplicarse una tasa o un precio público por el
público facilitarán mecanismos accesibles electrónica- suministro de documentos para su reutilización en las
mente que posibiliten la búsqueda de los documentos condiciones previstas en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de
disponibles para su reutilización, creando sistemas de Tasas y Precios Públicos o, en su caso, en la normativa
gestión documental que permitan a los ciudadanos la que resulte de aplicación en el ámbito autonómico o local,
adecuada recuperación de la información, tales como lis- teniendo en cuenta para su determinación a estos efectos,
tados, bases de datos o índices y portales que enlacen entre otras condiciones, la existencia de tasas o precios
con listados descentralizados. públicos para el acceso.
6. La reutilización de documentos que contengan 2. Los importes de las tasas o precios públicos que
datos de carácter personal se regirá por lo dispuesto en la se establezcan se cuantificarán de acuerdo con lo previsto
Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección en los artículos 19 y 25 de la Ley 8/1989, de 13 de abril, o
de datos de carácter personal. en la normativa que resulte de aplicación en el ámbito
autonómico o local, para permitir cubrir al menos los cos-
Artículo 5. Formatos disponibles para la reutilización. tes del servicio o actividad, debiendo incluirse en dichos
costes los relativos a la recogida, producción, reproduc-
1. Las Administraciones y organismos del sector ción y difusión.
público promoverán que la puesta a disposición de los 3. En caso de que una Administración u organismo
documentos para su reutilización así como la tramitación del sector público reutilice los documentos como base
de solicitudes de reutilización se realice por medios elec- para actividades comerciales ajenas a las funciones pro-
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pias que tenga atribuidas, deberán aplicarse a la entrega mulada de manera imprecisa, el órgano competente
de documentos para dichas actividades las mismas tasas pedirá al solicitante que la concrete y le indicará expresa-
o precios públicos y condiciones que se apliquen a los mente que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de
demás usuarios. su solicitud, en los términos previstos en el artículo 71 de
4. Se podrán aplicar tasas o precios públicos diferen- la ley 30/1992.
ciados según se trate de reutilización con fines comercia- El solicitante deberá concretar su petición en el plazo
les o no comerciales. de diez días a contar desde el día siguiente al de la recep-
5. Las Administraciones y organismos del sector ción de dicho requerimiento. A estos efectos, el órgano
público pondrán a disposición del público el listado de las competente asistirá al solicitante para delimitar el conte-
tasas y precios públicos que sean de aplicación a las soli- nido de la información solicitada.
citudes de reutilización, y los supuestos en los que no El cómputo del plazo para resolver la solicitud de
proceda pago alguno, mediante medios electrónicos información se entenderá suspendido por el tiempo que
siempre que sea compatible con sus capacidades técni- medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo
cas. Asimismo, el organismo correspondiente indicará, cumplimiento por el destinatario o, en su defecto, por el
previa solicitud, la base de cálculo utilizada para determi- transcurso del plazo concedido, informándose al solici-
nar las tasas o precios públicos y los factores tenidos en tante de la suspensión del plazo para resolver.
cuenta en el cálculo de las tasas o precios públicos para 3. El órgano competente resolverá las solicitudes de
casos atípicos. reutilización en el plazo máximo de veinte días desde la
recepción de la solicitud en el registro del órgano compe-
Artículo 8. Condiciones de reutilización. tente para su tramitación, con carácter general. Cuando
por el volumen y la complejidad de la información solici-
La reutilización de la información de las Administra- tada resulte imposible cumplir el citado plazo se podrá
ciones y de los organismos del sector público a los que se ampliar el plazo de resolución en otros veinte días. En
refiere el artículo 2 de la presente ley podrá estar some- este caso deberá informarse al solicitante, en el plazo
tida, entre otras, a las siguientes condiciones generales: máximo de diez días, de toda ampliación del plazo, así
como de las razones que lo justifican.
a) Que el contenido de la información no sea alterado. 4. Las resoluciones que tengan carácter estimatorio
b) Que no se desnaturalice el sentido de la informa- podrán autorizar la reutilización de los documentos sin
ción. condiciones o bien supondrán el otorgamiento de la opor-
c) Que se cite la fuente. tuna licencia para su reutilización en las condiciones per-
d) Que se mencione la fecha de la última actualiza- tinentes impuestas a través de la misma. En todo caso la
ción. resolución estimatoria supondrá la puesta a disposición
del documento en el mismo plazo previsto en el apartado
Artículo 9. Licencias. anterior para resolver.
5. Si la resolución denegara total o parcialmente la
En los casos en los que se otorgue una licencia, ésta reutilización solicitada, se notificará al solicitante, comu-
deberá reflejar, al menos, la información relativa a la fina- nicándole los motivos de dicha negativa en los plazos
lidad concreta, comercial o no comercial, para la que se mencionados en el apartado 3, motivos que habrán de
concede la reutilización, la duración de la licencia, las obli- estar fundados en alguna de las disposiciones de esta ley
gaciones del beneficiario y del organismo concedente, las o en el ordenamiento jurídico vigente.
responsabilidades de uso y modalidades financieras, indi- 6. En caso de que la resolución desestimatoria esté
cándose el carácter gratuito o, en su caso, la tasa o precio fundada en la existencia de derechos de propiedad inte-
público aplicable. lectual o industrial por parte de terceros, el órgano com-
petente deberá incluir una referencia a la persona física o
jurídica titular de los derechos cuando ésta sea conocida,
TÍTULO III o, alternativamente, al cedente del que el organismo haya
Procedimiento y régimen sancionador obtenido los documentos.
7. En todo caso, las resoluciones adoptadas deberán
contener una referencia a las vías de recurso a que pueda
Artículo 10. Procedimiento de tramitación de solicitudes acogerse en su caso el solicitante, en los términos previs-
de reutilización. tos en el artículo 58.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviem-
bre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públi-
1. Las solicitudes de reutilización de documentos cas y del Procedimiento Administrativo Común.
administrativos deberán dirigirse al órgano competente, 8. Si en el plazo máximo previsto para resolver y
entendiendo por tal aquel en cuyo poder obren los docu- notificar no se hubiese dictado resolución expresa, el soli-
mentos cuya reutilización se solicita. Las solicitudes se citante podrá entender desestimada su solicitud.
presentarán por aquellas personas físicas o jurídicas que
pretendan reutilizar los documentos de conformidad con Artículo 11. Régimen sancionador.
lo previsto en esta ley.
No obstante, cuando el órgano al que se ha dirigido la
solicitud no posea la información requerida pero tenga 1. En el ámbito de la Administración General del
conocimiento de la Administración u organismo que la Estado, se considerarán infracciones muy graves a lo pre-
posee, le remitirá a la mayor brevedad posible la solicitud visto en esta ley:
dando cuenta de ello al solicitante. a) La desnaturalización del sentido de la información
Cuando ello no sea posible, informará directamente al para cuya reutilización se haya concedido una licencia;
solicitante sobre la Administración u organismo del sec- b) La alteración muy grave del contenido de la infor-
tor público al que, según su conocimiento, ha de dirigirse mación para cuya reutilización se haya concedido una
para solicitar dicha información. licencia.
2. La solicitud deberá reflejar el contenido previsto
en el artículo 70.1 de la ley 30/1992, identificando el docu- 2. Se considerarán infracciones graves:
mento o documentos susceptibles de reutilización y espe- a) La reutilización de documentación sin haber obte-
cificando los fines, comerciales o no comerciales, de la nido la correspondiente licencia en los casos en que ésta
reutilización. No obstante, cuando una solicitud esté for- sea requerida;
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b) La reutilización de la información para una finali- nes diferentes a los mencionados en el artículo 2, a los
dad distinta a la que se concedió; que, en los términos previstos en su normativa regula-
c) La alteración grave del contenido de la información dora, resulte aplicable en su actividad la Ley 30/1992, de
para cuya reutilización se haya concedido una licencia; 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administra-
d) El incumplimiento grave de otras condiciones ciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
impuestas en la correspondiente licencia o en la norma- Común.
tiva reguladora aplicable. 2. Las previsiones contenidas en la presente ley
3. Se considerarán infracciones leves: serán de aplicación a las sentencias y resoluciones judi-
ciales, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 107.10 de
a) La falta de mención de la fecha de la última actua- la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial y
lización de la información; su desarrollo específico.
b) La alteración leve del contenido de la información
para cuya reutilización se haya concedido una licencia;
c) La ausencia de cita de la fuente de acuerdo con lo Disposición transitoria única. Régimen transitorio apli-
previsto en el artículo 8 de esta ley; cable a los acuerdos exclusivos.
d) El incumplimiento leve de otras condiciones
impuestas en la correspondiente licencia o en la norma- Los acuerdos exclusivos existentes a los que no se
tiva reguladora aplicable. aplique la excepción contemplada en el artículo 6 conclui-
rán cuando expire el contrato y, en cualquier caso, no más
4. Por la comisión de las infracciones recogidas en tarde del 31 de diciembre de 2008.
este artículo, se impondrán las siguientes sanciones:
a) Sanción de multa de 50.001 a 100.000 euros por la Disposición final primera. Fundamento constitucional.
comisión de infracciones muy graves;
b) Sanción de multa de 10.001 a 50.000 euros por la La presente ley tiene carácter de legislación básica al
comisión de infracciones graves; amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.18.ª de la
c) Sanción de multa de 1.000 a 10.000 euros. Por la Constitución. Se exceptúa el artículo 11 y los apartados 1
comisión de infracciones leves. (párrafos segundo y tercero), 3 y 8 del artículo 10.
Por la comisión de infracciones muy graves y graves
recogidas, además de las sanciones previstas en las letras a) Disposición final segunda. Desarrollo reglamentario.
y b), se podrá sancionar con la prohibición de reutilizar
documentos sometidos a licencia durante un periodo de El Gobierno, en el ámbito de sus competencias, dic-
tiempo entre 1 y 5 años y con la revocación de la licencia tará cuantas disposiciones sean necesarias para la ejecu-
concedida. ción y desarrollo de lo establecido en esta ley.
5. Las sanciones se graduarán atendiendo a la natu-
raleza de la información reutilizada, al volumen de dicha Disposición final tercera. Entrada en vigor.
información, a los beneficios obtenidos, al grado de inten-
cionalidad, a los daños y perjuicios causados, en particu- Esta Ley entrará en vigor a los dos meses de su publi-
lar a los que se refieren a la protección de datos de carác- cación en el «Boletín Oficial del Estado».
ter personal, a la reincidencia y a cualquier otra
circunstancia que sea relevante para determinar el grado Por tanto,
de antijuridicidad y de culpabilidad presentes en la con- Mando a todos los españoles, particulares y autorida-
creta actuación infractora. des, que guarden y hagan guardar esta ley.
6. La potestad sancionadora se ejercerá, en todo lo
no previsto en la presente ley, de conformidad con lo dis- Madrid, 16 de noviembre de 2007.
puesto en el Título IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviem-
bre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas JUAN CARLOS R.
y del Procedimiento Administrativo Común. Su ejercicio
corresponderá a los órganos competentes que la tengan El Presidente del Gobierno,
atribuida por razón de la materia. JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ ZAPATERO
7. El régimen sancionador previsto en esta ley se
entiende sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal
en que pudiera incurrirse, que se hará efectiva de acuerdo
con las correspondientes normas legales.
19815 LEY 38/2007, de 16 de noviembre, por la que se
Disposición adicional primera. Planes y programas. modifica el texto refundido de la Ley del Esta-
tuto de los Trabajadores, aprobado por el Real
El Gobierno, a propuesta de los Ministerios compe- Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, en
tentes, desarrollará planes y programas de actuaciones materia de información y consulta de los traba-
dirigidos a facilitar la reutilización de la información del jadores y en materia de protección de los tra-
sector público en aras de promover el crecimiento del bajadores asalariados en caso de insolvencia
sector de contenidos digitales, pudiendo establecer con el del empresario
resto de las Administraciones públicas los mecanismos
de colaboración que se estimen pertinentes para la conse-
cución de dicho objetivo.
JUAN CARLOS I
Disposición adicional segunda. Aplicación a otros orga- REY DE ESPAÑA
nismos.
A todos los que la presente vieren y entendieren.
1. Lo previsto en la presente ley será de aplicación a Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
los documentos conservados por organismos e institucio- vengo en sancionar la siguiente Ley.

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