Sistemas

Administrativos

Sistema Nacional de Adquisiciones y Contrataciones del Estado

Cules son los beneficios de usar la Subasta Inversa

en los Procesos de Seleccin?
Jess Crdova Schaefer(*)
ndice

Resumen Ejecutivo

1. La Subasta Inversa en la Ley de Contrataciones del Estado

2. El Comit Especial y las Bases en la Subasta Inversa

2.1. Conformacin del Comit Especial
2.2. Las bases

3. La Convocatoria

4. Modalidades
4.1. La Subasta Inversa Presencial
4.1.1. Convocatoria y presentacin
de propuestas
4.1.2. El acto pblico
4.1.3. Presentacin de propuestas
4.1.4 Clasificacin de propuestas
4.1.5 El perodo de puja
4.1.6. Determinacin de puntaje y
otorgamiento de la buena pro
4.2 La subasta inversa electrnica
4.2.1. Las bases y convocatoria
4.2.2 La Buena Pro

5. Recurso de Apelacin

A travs del presente artculo, el autor desarrolla los beneficios de usar la Subasta Inversa, definida como la modalidad de seleccin, por la cual una Entidad realiza la contratacin de bienes
y servicios comunes a travs de una convocatoria pblica; y, en la cual, el postor ganador ser
aquel que oferte el menor precio por los bienes o servicios objeto de la convocatoria.

1. LA SUBASTA INVERSA EN LA LEY DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO
En principio, el artculo 90 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (en adelante, RLCE), define a la Subasta
Inversa como la modalidad de seleccin, por
la cual una Entidad realiza la contratacin de
bienes y servicios comunes a travs de una
convocatoria pblica; y, en la cual, el postor ganador ser aquel que oferte el menor
precio por los bienes o servicios objeto de
la convocatoria. Esta modalidad de seleccin puede realizarse de manera presencial
o electrnica.
El procedimiento y lgica de la Subasta Inversa, no ha tenido mayor variacin
en la regulacin del RLCE, salvo algunos
detalles como la conformacin del Comit Especial(1), los cuales veremos ms
adelante.
Esta modalidad, lo que busca es agilizar
las contrataciones del Estado, reduciendo
costos y obtener los mejores precios del
mercado. A diferencia del procedimiento
clsico, evala la calidad (a travs del expediente tcnico), tiene plazos definidos y
presencia del valor referencial.

(*) El autor cuenta con estudios de Maestra en

Derecho de la Empresa en la Pontificia Universidad Catlica del Per. Ha sido Director
Ejecutivo de la Revista de Anlisis Especializado
de Jurisprudencia. Ha desempeado funciones
en la Oficina General de Asesora Jurdica de la
Presidencia del Consejo de Ministros, autor de
diversas publicaciones y ponente en eventos
acadmicos.

Por su parte, en la Subasta Inversa, tanto

la calidad como los plazos, ya se encuentran
dados o predefinidos en la Ficha Tcnica y
en la Proforma del contrato. Por ejemplo, si
una Entidad desea adquirir gasolina de 84
octanos, no va ir al mercado y ver la calidad
del producto entre los diferentes postores.
Por qu? Simplemente, porque la gasolina
de 84 octanos que ofrezca un proveedor A,
es exactamente igual en calidad de la gasolina de 84 octanos que ofrezca el proveedor
B; en consecuencia, no se discute la calidad
del bien, sino qu proveedor pueda ofrecer
el precio ms bajo.
Ahora bien, el Reglamento establece
en qu casos nos encontramos ante bienes

comunes. Para esto, el artculo 90 antes

citado, refiere, en su segundo prrafo, que
se consideran bienes o servicios comunes,
aquellos respecto de los cuales existe ms
de un proveedor, tienen patrones de calidad
y de desempeo objetivamente definidos
por caractersticas o especificaciones usuales en el mercado o han sido estandarizados como consecuencia de un proceso de
homogenizacin llevado a cabo del interior
del Estado, de tal manera que el factor diferenciador entre ellos lo constituye el precio
al cual se transan.
Los Bienes y Servicios comunes
Cules son los bienes y servicios que
pueden ingresar al listado para ser
transables bajo la modalidad de subasta inversa? Pues bien, tenemos
aquellos bienes o servicios cuyas caractersticas, patrones de desempeo,
calidad y condiciones tcnicas pueden
ser objetivamente definidos por medio
de especificaciones y trminos de referencia usuales en el mercado y/o para
el Estado, en las que solo cabe discutir
su precio en caso de bienes, o su costo
en caso de servicios, y existe ms de un
proveedor.
Cabe sealar que para el caso de bienes comunes, son considerados como
tales a los productos denominados
commodities(2) y aquellos que, habiendo sufrido procesos de transformacin,
han sido estandarizados dentro del
mercado o como consecuencia de un
proceso de homogenizacin llevado a
cabo al interior de una o ms entidades
estatales.
Por otra parte, en el caso de servicios
comunes, tenemos aquellas actividades cuyas caractersticas y trminos
de referencia pueden ser materia de
estandarizacin dentro del mercado o

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al igual que en el caso de los bienes comunes como consecuencia de un proceso de homogenizacin, son llevados
a cabo al interior de una o ms entidades estatales. Por ejemplo, se tiene el
caso de la contratacin de seguros de
vida o el SOAT.
2. EL COMIT ESPECIAL Y LAS BASES EN
LA SUBASTA INVERSA
2.1. Conformacin del Comit Especial

A diferencia de las dems modalidades
de Proceso de Seleccin, con la normativa anterior, la conformacin del
Comit Especial estaba dada por dos
miembros, el Presidente, quien dirigir
la subasta (subastador) y el Secretario,
quien realizaba las anotaciones correspondientes en el libro de actas del
proceso de seleccin y en la pizarra o
pantalla durante el acto pblico.

Sin embargo, con el Reglamento de la

LCE la conformacin del Comit Especial en la Subasta Inversa ha cambiado, de acuerdo con el artculo 92 la
conformacin y actuacin del Comit
Especial se sujeta a las reglas previstas
en el presente Reglamento (subrayado
nuestro). As, de acuerdo con las reglas
previstas en el Reglamento (artculos
del 27 al 34), son tres los miembros
que lo conforman, siendo posible que
se conforme un Comit Especial Ad
hoc, como tambin un Comit Especial
permanente.

2.2. Las Bases

Las Bases de un Proceso de Seleccin
por Subasta Inversa deben contener la
convocatoria, la ficha tcnica del bien
o servicio requerido, la Proforma del
contrato, los plazos, la forma, el lugar y
las dems condiciones para el cumplimiento de la prestacin.

Por otra parte, una de las principales

obligaciones que tienen las Entidades
con la nueva LCE, es la de publicar un
resumen ejecutivo(3), tal como lo hemos
podido apreciar en el captulo III supra;
el cual, no es otra cosa que un pequeo
Informe Tcnico que contiene las investigaciones realizadas por el Comit
Especial sobre los precios existentes en
el mercado de un determinado bien, el
mismo que es importante incluir toda
vez que su omisin tiene sancin de
nulidad.

3. LA CONVOCATORIA
La convocatoria se realizar a travs de
su publicacin en el SEACE(4), oportunidad
en la que se publicar tambin las bases
y el resumen ejecutivo que mencionamos
en el punto anterior. Ahora bien, adicionalmente a la descripcin del objeto de
contratacin, se debe acompaar el nme-

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ro de cdigo asignado el cual puede ser

obtenido de la Lista de Bienes, publicada
en el SEACE.
4. MODALIDADES
Nuestra normativa recoge dos modalidades sobre la Subasta Inversa, a saber
la Subasta Inversa Presencial y la Subasta
Inversa Electrnica, ambas con sus propias
particularidades, pero con un denominador comn: obtener el precio ms bajo del
mercado.
A continuacin, analizaremos ambos
tipos de modalidades; sin embargo, hasta
el momento, el OSCE no ha publicado los
respectivos reglamentos que se adecuen a
las modificaciones realizadas a la Subasta Inversa Presencial y la Subasta Inversa
Electrnica. No obstante lo anterior, el
SEACE sigue utilizando la reglamentacin
anterior en la aplicacin del procedimiento y las modalidades mencionadas, a esto
cabe advertir que tanto Entidades como
Postores deben tener en cuenta que el
RLCE se encuentra plenamente vigente y
existen algunas disposiciones que han modificado sustancialmente los Reglamentos
Da 1

que regulaban las subastas inversas, como

es el caso de la conformacin del Comit
Especial visto en el punto 3.1. Por ello, es
recomendable revisar las disposiciones establecidas en el artculo 95 y 96 del RCLE
al momento de realizar un proceso de Subasta Inversa.
4.1. La Subasta Inversa Presencial

4.1.1. Convocatoria y presentacin

de propuestas
El artculo 95 del RLCE establece las
particularidades propias de la subasta
inversa presencial, es nuestro inters
mostrar y analizar estas nuevas modificaciones y el desarrollo que plantea el
RLCE para la subasta inversa.
En principio, respecto a la convocatoria,
como ya hemos tenido ocasin de ver
en los prrafos anteriores, es publicada
en el SEACE. Una vez publicada, a partir
del da siguiente, empieza la inscripcin
de los participantes, dicha inscripcin
culmina un da antes de la fecha prevista para el acto pblico de presentacin
de propuestas, puja y otorgamiento de
la Buena Pro.

Da 2

Publicacin
Registro de
Fin de
Acto Pblico de
en el SEACE
Participantes
registro de
presentacin de propuestas
de la
participantes
Puja
Convocatoria
Otorgamiento de la
Buena Pro
En caso de LP y CP, el plazo entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no
debe ser menor a ocho (8) das hbiles.
En las AD, el plazo no debe ser menor a
cinco (5) das hbiles.

A diferencia del proceso de seleccin

clsico, en la Subasta Inversa no se
consideran las etapas de consulta ni de
observacin de las bases. Ello, debido
a una simple razn, los bienes objeto
del proceso en una Seleccin Inversa se
caracterizan por ser de bienes comunes o similares en el mercado, donde
no existe mayor dificultad de especificar sus caractersticas. Es por ello que,
el artculo 93 del RLCE(5) establece la
presuncin iure et de iure que las Fichas Tcnicas que se preparan tienen
las condiciones previstas en las Bases.

Los requisitos mnimos(6) que deber

cumplir la convocatoria son:
a) La identificacin, domicilio y RUC
de la Entidad que convoca.
b) La identificacin del proceso de seleccin.
c) La indicacin de que la modalidad
de seleccin es subasta inversa presencial.
d) La descripcin bsica del objeto del
proceso.

e) El valor referencia.;
f) El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes.
g) El costo del derecho de participacin.
h) El calendario del proceso de seleccin.
i) El cdigo asignado al bien por el
OSCE al objeto de la adquisicin.
j) Las condiciones bsicas de cumplimiento contractual.
k) El valor monetario que representa
el decremento mnimo que debe
contemplarse durante el perodo de
puja, el que no puede ser inferior al
uno por ciento (1%) ni superior al
cinco por ciento (5%) del valor referencial unitario correspondiente.
l) Los requisitos que tienen estricta
relacin con la habilitacin de un
postor para cumplir con el objeto
de la adquisicin.

4.1.2. El acto pblico

El acto pblico de presentacin de

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propuestas, puja y otorgamiento de
la buena pro, es uno solo; y, una vez
iniciado, no puede suspenderse, salvo
caso fortuito o fuerza mayor, en que
deber contar con la presencia de un
Notario Pblico (o Juez de Paz si es que
no existiera Notario en la localidad).

El lugar de realizacin del acto pblico

debe ser implementado para dar cabida en un mismo ambiente a todos los
participantes que se hubieran registrado, debiendo considerarse la asistencia
de mnimo dos personas por participante, y uno por cada miembro de un
consorcio. Adems, deber contar con
una pizarra o sistema de proyeccin
con pantalla y, opcionalmente, con un
sistema de grabacin con el que se
registrar los actos realizados, sobre
todo durante la puja. Asimismo, para el
perodo de puja, la Entidad convocante
podr utilizar, opcionalmente, un programa informtico instalado en el mismo ambiente en que se desarrollar el
acto pblico.
En el lugar, fecha y hora indicados en
la convocatoria, Comit Especial dar
inicio al acto pblico haciendo un recuento, en detalle, de las reglas que la
normativa establece para el desarrollo
de cada uno de los actos sucesivos que
lo constituyen: la acreditacin de participantes, la presentacin y clasificacin
de propuestas, la puja, la determinacin de puntajes y el otorgamiento de
la buena pro. En este acto, el Comit
Especial responder las preguntas que
hagan los participantes sobre el proceso, en general.
El Comit Especial llamar a todos los
participantes en el orden en que se hubieren inscrito, con la finalidad de que
ellos, o sus representantes, acrediten
que cuentan con los poderes suficientes
para presentar propuestas en procesos
de seleccin. Las personas naturales
concurren personalmente, o a travs de
su representante debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante
carta poder simple. Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado acreditado
con carta poder simple suscrita por el
representante legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente que
acredite la condicin de ste.
4.1.3. Presentacin de propuestas
A los participantes que hayan cumplido con los requisitos exigidos, se les
llamar para que presenten dos sobres
cerrados. El primero de ellos, denominado sobre de habilitacin, debe contener la documentacin que acredite
que el postor se encuentra habilitado
para participar en el proceso de seleccin y cumple con el objeto de la contratacin. El segundo de los sobres, es
justamente la propuesta econmica.

De otra parte, mediante esta modalidad

de seleccin no es posible que un postor presente propuestas alternativas o
ms de una propuesta para un mismo
tem o proceso de seleccin.

Luego de entregadas las propuestas

econmicas, el Comit Especial abrir
cada uno de los sobres anunciando los
montos consignados y el secretario los
anotar en la pantalla, a travs de un
sistema informtico, o directamente en
la pizarra, ordenndolos de menor a
mayor y garantizando la perfecta visualizacin y seguimiento por parte de los
asistentes. El Notario Pblico, o Juez de
Paz, deber verificar dichas actuaciones
y hacer las anotaciones correspondientes en el Acta respectiva.

4.1.4 Clasificacin de propuestas

Con la normativa derogada y junto con
el Reglamento de la Subasta Inversa
Presencial, el criterio sobre la clasificacin de las propuestas era el siguiente: las propuestas que superen en ms
del diez por ciento (10%) el valor referencial, sern devueltas por el Comit
Especial, tenindose por no presentadas(7).
El criterio del valor referencial establecido en la LCE ha cambiado. Ahora, simplemente, cualquier oferta que
supere, en cualquier porcentaje, el
100% del valor referencial establecido
se entiende como no presentado. En
ese sentido, y dado que el RLCE no ha
establecido nada al respecto, se debe
entender que es de aplicacin, tambin
para la Subasta Inversa; por lo tanto,
cualquier propuesta que supere en
cualquier porcentaje el 100% del valor
referencial se entender como no presentado.
4.1.5 El perodo de puja
Solamente los postores que hubieran
sido clasificados, podrn participar en
el perodo de puja, ya sea realizando
lances verbales o lances por medios
electrnicos, segn haya sido establecido por la Entidad en la convocatoria;
para lo cual, tendrn como Precio Base
al monto ms bajo ofrecido hasta dicho
momento, debiendo contemplar, necesariamente, el decremento mnimo establecido en la convocatoria.
Conforme a la Resolucin N
299-2005-CONSUCODE/PRE, que modifica la Resolucin N 200-2005-CONSUCODE/PRE, se dispone que durante
el perodo de puja los postores pueden
realizar las coordinaciones internas que
consideren pertinentes, ya sea por va
telefnica u otros medios anlogos
disponibles, con la finalidad de hacer
propuestas serias.
La realizacin de los lances se sujeta a
lo siguiente:

a) Puja con lances verbales:

El Presidente del Comit Especial
invitar al postor que haya presentado la propuesta de menor precio
a dar inicio a la puja realizando lances verbales; y, luego a los dems
postores en el orden de prelacin
que hayan ocupado en la clasificacin de propuestas, siguiendo
la secuencia de menor a mayor
precio. Un postor ser excluido de
la Subasta Inversa cuando, al ser
requerido para realizar un lance
verbal, manifieste expresamente su
desistimiento.

Cuando un postor sea requerido

para realizar un lance verbal, contar con no ms de tres minutos para
dar una respuesta; de lo contrario,
se le tendr por desistido. El Comit
Especial proveer de un sistema de
control de tiempo que sea visible
para todos los participantes.

El perodo de puja mediante lances verbales, culmina cuando se

ha identificado el precio ms bajo,
luego de que todos los dems
postores que participaron en dicho perodo hayan desistido de
seguir presentando nuevas propuestas.

b) Puja con lances por medios electrnicos:

Antes de dar inicio al perodo de
puja, el Presidente del Comit Especial entregar a cada uno de
los postores clasificados, un sobre
conteniendo sus respectivas claves
de acceso al sistema informtico
de lances por medios electrnicos
y les asignar un Terminal PC. El
sistema identificar a los postores de bienes de origen nacional y
registrar el desarrollo de la puja,
debiendo emitir un reporte sobre
todos los lances realizados durante
la misma.

Durante el perodo de puja, los

postores clasificados pueden realizar propuestas de precios las veces que crean conveniente. Para
ser aceptada, cada postura tiene
que ser igual o menor a la diferencia, entre la postura lder en ese
momento y el decremento mnimo
(que puede oscilar ente el 1% al
5%).

La Entidad proporcionar todas

las facilidades de asistencia a los
postores participantes y pondr
a disposicin de ellos un aplicativo que permita ejecutar posturas
o pujas. La Entidad convocante
es responsable de la idoneidad
o adecuacin del programa a las
citadas directrices. Directamente
o valindose de terceros, OSCE

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podr verificar que el programa
cumpla con lo establecido en la
normativa sobre contrataciones
del Estado, debiendo ser cubierto
el costo de la verificacin por el
proveedor del aplicativo.

El perodo de puja por medios

electrnicos ser de tres (3) minutos fijos con extensiones sucesivas
por el mismo perodo de tiempo.
El cierre del perodo de puja ser
realizado, automticamente, por
el sistema cuando el ltimo precio
propuesto permanezca inmovilizado durante una extensin de tres
(3) minutos, lo que significar que
no hay ms ofertas, identificndose el ltimo precio propuesto por
cada uno de los postores participantes.

4.1.6. Determinacin de puntaje y

otorgamiento de la Buena Pro
Una vez culminado el perodo de puja,
se asignar cien (100) puntos a la propuesta de menor precio, y al resto de
propuestas vlidas el puntaje inversamente proporcional, en funcin al
ltimo precio ofrecido. Seguidamente,
se asignar la bonificacin especial establecida por la Ley de Promocin del
Desarrollo Productivo Nacional y normas complementarias. La buena pro se
otorgar al postor que haya obtenido
el mayor puntaje.
Debe precisarse en el acto pblico
y anotarse en actas que, en caso que
el postor al que se le otorga la buena
pro no suscriba el contrato dentro de
los plazos establecidos, la misma le
corresponder al ltimo de los postores en desistirse por haber ocupado el
segundo lugar. Si no participaron en la
puja dos o ms postores, el proceso de
seleccin ser declarado desierto.

4.2 La Subasta Inversa Electrnica

El Reglamento de la Modalidad de
Seleccin por Subasta Inversa Electrnica, aprobada mediante Resolucion N 590-2006-CONSUCODE/PRE
(31.12.2006) regulaba el desarrollo y
el procedimiento a seguir sobre esta
modalidad de subasta inversa. Sobre
la primera fase, de actos preparatorios,
slo conviene mencionar que para la
adquisicin de un bien que se encuentra incluido en el Listado de Bienes
Comunes, la Entidad utilizar obligatoriamente la modalidad de seleccin por
Subasta Inversa, salvo que se encuentre
en el Catlogo de Convenios Marco, en
ese caso las adquisiciones se efectan
bajo esa modalidad.

El RLCE contiene algunas precisiones

sobre lo que ya se vena ejecutando
con el Reglamento Subasta Inversa
Electrnica, conviene entonces, exponer dichos alcances.

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4.2.1. Las Bases y Convocatoria

Las Bases estn conformadas por la
convocatoria, la Ficha Tcnica del
bien requerido (la cual se obtiene del
Listado de Bienes Comunes), la Proforma del contrato y otras normas
que la Entidad considere pertinentes.

La siguiente fase, de seleccin, que

comprende la convocatoria inscripcin de participantes, el registro y
presentacin de propuestas, apertura
de las mismas y perodo de lances, y
finalmente el otorgamiento de la buena pro, son efectuadas y difundidas a
travs del SEACE. Adicionalmente, en
caso no se configure el Agente Electrnico (el Agente Electrnico es un

Da 1

programa que el proveedor podr

configurar con ciertos parmetros
para que lo represente durante los
Lances), el Sistema considerar que
el precio lmite inferior es igual a la
propuesta econmica. Posteriormente, durante la apertura de propuestas
y lances con Agentes Electrnicos, se
proceder a elegir al postor que tenga la propuesta econmica de menor
precio, al concluir el ciclo de Lances
con Agentes Electrnicos, para todos
los tems del proceso, el Sistema registrar los resultados finales, los cuales
sern considerados como los precios
de inicio para el ciclo de Mejora de
Precios, quedando abiertos todos los
tems con propuestas vlidas para el
desarrollo de dicho ciclo.

Da 2

Publicacin

Registro de
Fin de
Acto Pblico de
en el SEACE
Participantes
registro de
apertura de propuestas
de la
y presentacin de
participantes
Perodo de lances
Convocatoria
propuestas
Otorgamiento de la
Buena Pro

En caso de LP y CP, el plazo entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no

debe ser menor a ocho (8) das hbiles.
En las AD, el plazo no debe ser menor a cinco
(5) das hbiles.
En las AMC, el plazo no podr ser menor a
dos (2) das hbiles.

Es obligacin del Comit Especial

verificar que el postor que haya obtenido u ocupado el primer lugar en
el orden de prelacin, haya presentado la documentacin exigida en
las Bases, de lo contrario el Comit
lo descalificar y proceder a evaluar
la documentacin del siguiente postor (debe ser en estricto el orden de
prelacin). Al igual que en la Subasta
Inversa Presencial, en la Electrnica,
antes de otorgar la Buena Pro, el Comit Especial debe verificar que por
lo menos haya dos (2) propuestas
vlidas, de lo contrario se declarar
desierto el proceso.
4.2.2 La Buena Pro
Cuando se trate de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos la Buena
Pro en la Subasta Inversa Electrnica
quedar consentida, si dentro de los
ocho (8) das hbiles siguientes de la
publicacin en el SEACE del Acta de
Otorgamiento de la Buena Pro no se
ha interpuesto recurso de apelacin
alguno por parte de los postores.
As tambin, cuando se trate de Adjudicaciones Directas o Adjudicaciones de
Menor Cuanta se entender consentida la Buena Pro si dentro de los cinco

(5) das no se interpuesto recurso de

apelacin.

Por otra parte, en caso de empate, se

resolver a travs de sorteo.

5. RECURSO DE APELACIN
Si los participantes mantienen discrepancias con la entidad estatal convocante,
desde la convocatoria hasta la celebracin
del contrato inclusive, solamente podrn dar
lugar a la interposicin del Recurso de Apelacin ante el Titular de la Entidad o el Tribunal (ello depender si el valor referencial es
mayor a 600 UIT)(8). Esto ltimo, es un cambio significativo dado que con la normativa
anterior se presentaba un recurso de revisin ante el Tribunal y no uno de apelacin.
Ahora bien, el Tribunal o el Titular de la
Entidad segn corresponda deber resolver
el recurso de apelacin dentro del trmino de
diez (10) das hbiles de admitido el recurso,
salvo que requiera informacin o documentacin adicional por parte de la Entidad convocante, en cuyo caso podr ampliar dicho
plazo en cinco (05) das ms, la normativa
anterior sealaba la obligacin al Tribunal de
resolver aunque la Entidad no haya cumplido
con remitir lo requerido, la nueva norma simplemente guarda silencio al respecto.

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NOTAS
(1) Ver punto II, Infra.
(2) Sobre los aspectos legales y econmicos
de los Commodities, puede revisarse Los
Commodities y los Contratos Derivados
Financieros. En: Informativo Caballero
Bustamante, primera quincena de diciembre
del 2006, pgs. H3-H4.
(3) Reglamento de la LCE
Artculo 51.- Publicacin en el SEACE
La convocatoria de las Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas se realizar a travs de su publicacin
en el SEACE, oportunidad en la que se
debern publicar las Bases y un resumen
ejecutivo del estudio de posibilidades que
ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad.
(Subrayado nuestro).
Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del
Proceso
Cualquiera que sea el tipo de proceso de
seleccin, la convocatoria ser efectuada
a travs de su publicacin en el SEACE,
oportunidad en la que deber publicarse las
Bases y, cuando corresponda, un resumen

ejecutivo del estudio de posibilidades que

ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad
de todos los actos desarrollados con posterioridad. (subrayado nuestro).
(4) En s, cabe precisar que la utilizacin de la
modalidad de seleccin por Subasta Inversa
no exime a la Entidad del cumplimiento de
las disposiciones referidas a las fases de
Programacin y Actos Preparatorios y de
Ejecucin Contractual (art. 92 del RLCE).
(5) Reglamento de la LCE
Artculo 93.- Presuncin de cumplimiento
Se presume que los bienes y/o servicios
ofertados cumplen con las caractersticas
exigidas en las fichas tcnicas y con las
condiciones previstas en las Bases. Esta presuncin no admite prueba en contrario.
(6) Tmese en cuenta que los requisitos
detallados son tomados del Reglamento
de la Subasta Inversa Presencial, Res. N
094-2007-CONSUCODE/PRE, los mismos
que son usados actualmente por el SEACE.
(7) En los proceso de subasta inversa no se
aplicaba el supuesto contemplado en el
artculo 33 de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado derogado-,

referidos a que las propuestas inferiores al

setenta por ciento (70%) del valor referencial en los casos de bienes y servicios, se
tendrn por no presentadas. Esto se debe
a que el objetivo de la subasta inversa es
obtener el menor precio posible y este poda
ser inferior al 70% del valor referencial sin
invalidar el proceso.
(8) Reglamento de la LCE
Artculo 104.- Recurso de Apelacin
()
En aquellos procesos de seleccin cuyo
valor referencial no supere las seiscientas
Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT),
el recurso de apelacin se presenta ante la
Entidad que convoc el proceso de seleccin
que se impugna, y ser conocido y resuelto
por el Titular de la Entidad. En caso que el
valor referencial del proceso de seleccin
sea igual o superior a seiscientas Unidades
Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso
de apelacin se presenta ante y es resuelto
por el Tribunal. En los procesos de seleccin
segn relacin de tems, el valor referencial
total del proceso determinar ante quin se
presentar el recurso de apelacin.

PRXIMAMENTE

Descentralizando la
Gestin Pblica

l proceso de descentralizacin como Poltica

de Estado ha cumplido etapas de forma progresiva, dando lugar a la transferencia de competencias y funciones del gobierno nacional a los
gobiernos regionales y locales. Por ello, es indispensable gestionar de forma eficiente los recursos
asignados a estos niveles de gobierno.
Esta obra pretende servir de apoyo a los presidentes regionales, alcaldes, regidores, gerentes municipales y, en general a operadores de los sistemas,
para la toma de decisiones eficientes y adecuada
aplicacin de los procesos y procedimientos en
torno a la descentralizacin.

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