Ley Del Control Social

Estado Plurinacional de Bolivia
Ley N 341
LEY DE PARTICIPACIN Y
CONTROL SOCIAL
Ttulo:
Ley de Participacin y Control Social
Editor:
Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin
Edicin:
Primera Edicin
Diseo y diagramacin:
Unidad de Comunicacin
PUBLICACIN OFICIAL
Estado Plurinacional de Bolivia
Ley N 341
LEY DE PARTICIPACIN Y
CONTROL SOCIAL
LEY DE 5 DE FEBRERO DE 2013
EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa

Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY N 341
LEY DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. (OBJETO).
La presente Ley tiene por objeto establecer el marco general de la Participacin y Control Social
definiendo los fines, principios, atribuciones, derechos, obligaciones y formas de su ejercicio, en
aplicacin de los Artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 2. (MBITO DE APLICACIN).

La presente Ley se aplicar a:
I.
Todas las entidades pblicas de los cuatro rganos del Estado, Ministerio Pblico,
Defensora del Pueblo, Contralora General del Estado, Procuradura General del Estado,
Fuerzas Armadas y Polica Boliviana.
II. Las empresas e instituciones pblicas descentralizadas, desconcentradas, autrquicas,

empresas mixtas y empresas privadas que presten servicios bsicos o que administren
recursos fiscales y/o recursos naturales.
III. Las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales, municipales e
indgena originario campesinas. En las autonomas indgena originario campesinas, la
presente Ley se aplicar de acuerdo a normas y procedimientos propios.
Artculo 3. (FINES). La presente Ley tiene por fines:

Fortalecer la democracia participativa, representativa y comunitaria, basada en el principio de
soberana popular, en el marco del ejercicio activo de los derechos establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado.
MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN
1. Consolidar la Participacin y Control Social como elementos transversales y

continuos de la gestin pblica; y en los procesos de planificacin, seguimiento
a la ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas y las acciones del Estado
Plurinacional, en todos sus mbitos y niveles territoriales.
2. Transparentar la gestin pblica y el apropiado manejo de los recursos pblicos
del Estado.
3. Garantizar y promover la Participacin y Control Social en la provisin y calidad
de los servicios pblicos.
4. Garantizar y promover la Participacin y Control Social en la calidad de los servicios
bsicos que prestan las empresas privadas o de aquellas que administren recursos
fiscales y/o recursos naturales.
5. Garantizar todas las formas de Participacin y Control Social.
6. Fomentar y fortalecer las formas de Participacin y Control Social de los sectores
sociales y/o sindicales organizados, juntas vecinales, naciones y pueblos indgena
originario campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas, en la
formulacin, seguimiento a la ejecucin y evaluacin de polticas pblicas del
Estado Plurinacional, de acuerdo a su propia organizacin y de conformidad a sus
normas, procedimientos propios y formas de gestin.
7. Fomentar y facilitar el ejercicio plural, efectivo, equitativo del derecho de
Participacin y Control Social en la gestin pblica.
Artculo 4. (PRINCIPIOS). Son principios de cumplimiento

obligatorio:

Principios Generales:
1. Vivir Bien, sumaj kausay, suma qamaa (Vivir Bien), andereko (Vida armoniosa),
teko kavi (Vida buena), ivi maraei (tierra sin mal), qhapaj an (camino o vida
noble). Se fundamenta y justifica en el inters colectivo, sirviendo con objetividad
a los intereses generales de nuestro pas intercultural, con acceso y disfrute de los
LEY N 341
bienes materiales y la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de la

poblacin, garantizando la satisfaccin de las necesidades bsicas, en armona con
la Madre Tierra y en comunidad con los seres humanos.
2. Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Suwa (no seas flojo, no seas mentiroso, no seas
ladrn). Accionar probo, ntegro e independiente de la Sociedad y del Estado, que
se traduce en el bienestar colectivo.
3. Mandar obedeciendo. Relacin por el cual el mandatario le da el poder al
mandante, para que ste ejecute o d cumplimiento a la voluntad del mandante,
para la consecucin del bien comn.
4. Plurinacionalidad. Existencia plena de las naciones y pueblos indgena originario
campesinas y comunidades interculturales y afrobolivianas, que conforman el
Estado Plurinacional de Bolivia.
5. Interculturalidad. El reconocimiento, la expresin y la convivencia de la diversidad
cultural, institucional, normativa y lingstica de las bolivianas y los bolivianos, y
las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos del Estado Plurinacional,
el ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos garantizados en la
Constitucin Poltica del Estado, constituyendo una sociedad basada en el respeto y la
igualdad entre todas y todos, donde predomine la bsqueda conjunta del Vivir Bien.
6. Responsabilidad. La prctica de la Participacin y Control Social, se realizar como
un compromiso adquirido acompaando la gestin institucional.

Principios Esenciales:
1. Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos pblicos, as como
la facilitacin de informacin pblica desde los rganos del Estado y las entidades
privadas que administran recursos fiscales y/o recursos naturales, de forma veraz,
oportuna, comprensible y confiable.
2. tica. Es el comportamiento de la persona conforme a los principios morales
de servicio a la comunidad reflejados en valores de honestidad, transparencia,
integridad, probidad, responsabilidad y eficiencia.

3. Compromiso Social. Las acciones se desarrollarn en funcin del bien comn y los
intereses de la sociedad.
4. Independencia y Autonoma. Capacidad para decidir y actuar con libertad y sin
depender de un mando o autoridad. Las acciones de la Participacin y Control
Social no se subordinarn a ningn rgano y/o autoridad del Estado, ni recibir
instrucciones o presiones de ningn poder fctico, que vele por intereses particulares
contrarios al inters general.
5. Valoracin de Saberes Propios. Se respetar el uso de las normas y procedimientos
propios ancestrales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y
las comunidades interculturales y afrobolivianas, para la gestin y solucin de
problemas de inters pblico.
6. Complementariedad. El ejercicio de la Participacin y Control Social, coadyuvar
a la fiscalizacin y control gubernamental, en todos los niveles del Estado
Plurinacional, para evitar la corrupcin y la apropiacin de instituciones estatales
por intereses particulares.
Artculo 5. (DEFINICIONES).
1. Participacin. Es un derecho, condicin y fundamento de la democracia, que
se ejerce de forma individual o colectiva, directamente o por medio de sus
representantes; en la conformacin de los rganos del Estado, en el diseo,
formulacin y elaboracin de polticas pblicas, en la construccin colectiva de
leyes, y con independencia en la toma de decisiones.
2. Control Social. Es un derecho constitucional de carcter participativo y exigible,
mediante el cual todo actor social supervisar y evaluar la ejecucin de la
Gestin Estatal, el manejo apropiado de los recursos econmicos, materiales,
humanos, naturales y la calidad de los servicios pblicos y servicios bsicos, para
la autorregulacin del orden social.
3. Servicio Pblico. Es entendido por el servicio que emerge de las atribuciones del
Estado en todos sus niveles, descritas en el Artculo 2 de la presente Ley.
LEY N 341
4. Servicios Pblicos. Son aquellos servicios que pueden ser prestados tanto por
instancias pblicas como por instancias privadas, incluyendo las cooperativas, que
buscan el bien comn y son de inters colectivo.
5. Servicios Bsicos. De acuerdo a lo establecido en el Artculo 20 de la Constitucin
Poltica del Estado, se entiende por Servicios Bsicos a aquellos que se refieren a agua
potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones.
6. Actores del Control Social. Son todos los establecidos en el Artculo 7 de la presente
Ley, mismos que ejercen la Participacin y Control Social a la gestin pblica en
todos los niveles del Estado y a las empresas e instituciones pblicas, mixtas y
privadas que administren recursos fiscales.
TTULO II
BASES FUNDAMENTALES DE LA PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
CAPTULO I
DERECHOS, ATRIBUCIONES, OBLIGACIONES DE LOS ACTORES DE LA
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Artculo 6. (ACTORES DE LA PARTICIPACIN Y CONTROL

SOCIAL).
Son actores de la Participacin y Control Social, la sociedad civil organizada, sin ningn tipo de
discriminacin de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura,
nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado
civil, condicin econmica o social, grado de instruccin y capacidades diferenciadas.
Artculo 7. (TIPOS DE ACTORES).

Existen los siguientes tipos de actores en la Participacin y Control Social:
10

1. Orgnicos. Son aquellos que corresponden a sectores sociales, juntas vecinales y/o
sindicales organizados, reconocidos legalmente.
2. Comunitarios. Son aquellos que corresponden a las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas, y todas las
reconocidas por la Constitucin Poltica del Estado, que tienen su propia organizacin.
3. Circunstanciales. Son aquellos que se organizan para un fin determinado, y que
cuando el objetivo ha sido alcanzado, dejan de existir.
Artculo 8. (DERECHOS DE LOS ACTORES).

En el marco de la presente Ley, el derecho de la Participacin y Control Social se efecta a travs
de:
1. Participar en la formulacin de polticas, planes, programas, proyectos, y en la
toma de decisiones en los procesos de planificacin, seguimiento a la ejecucin y
evaluacin de la gestin pblica en todos los niveles del Estado.
2. Realizar Control Social a la ejecucin de planes, programas y proyectos en todos los
niveles del Estado y/o de las entidades privadas que administran recursos fiscales,
y/o recursos naturales.
3. Realizar Control Social y acceder a informacin documentada sobre la calidad de
los servicios bsicos que prestan las empresas pblicas, privadas, incluyendo las
cooperativas u otro tipo de entidades.
4. Ser informados sobre los convenios que se suscriban con las instituciones y
agencias de cooperacin externa, que desarrollen actividades en el territorio del
Estado Plurinacional.
5. No ser discriminada o discriminado en el ejercicio de la Participacin y Control Social.
6. Acceder a informacin documentada y estadstica, de todas las entidades pblicas
y de las privadas que administran recursos fiscales y/o recursos naturales.
LEY N 341
7. Ser asistidas y asistidos en la bsqueda de informacin por las y los servidores

pblicos de las entidades estatales, y las y los empleados de las empresas privadas
que presten servicios bsicos o administren recursos fiscales y/o recursos naturales.
8. Presentar iniciativas legislativas u otra normativa.
9. Participar en los procesos de rendicin pblica de cuentas de las entidades del
10. Acceder a informacin formal y oportuna de todos los recursos econmicos,
programas y asistencia de los organismos de la cooperacin internacional.
11. Participar en la toma de decisiones y en la gestin de todo el sistema pblico de salud.
12. Participar en el sistema educativo, mediante organismos representativos en todos
los niveles del Estado.
13. Participar en la gestin ambiental, y ser consultado e informado previamente sobre
decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente y la conservacin
de los ecosistemas.
14. Participar y ejercer Control Social en el desarrollo energtico, hidrocarburfero y
forestal, a empresas, instituciones y comunidades.
15. Participar y ejercer Control Social en el desarrollo de la cadena productiva minera
en todas sus etapas.
16. Formar parte activa del Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupcin,
Enriquecimiento Ilcito y Legitimacin de Ganancias Ilcitas, a travs de los
representantes de la sociedad civil organizada reconocidas legalmente a nivel
nacional, manteniendo independencia en el cumplimiento de sus atribuciones
especficas, en el marco de la Ley N 004, Ley de Lucha contra la Corrupcin,
Enriquecimiento Ilcito e Investigacin de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz,
de 31 de marzo de 2010.
17. Ser parte activa de la entidad de planificacin participativa, prevista en el Artculo
317 de la Constitucin Poltica del Estado.
11
12

Artculo 9. (ATRIBUCIONES DE LOS ACTORES).

En el marco de la Constitucin Poltica del Estado y de la presente Ley, los actores de la
Participacin y Control Social tienen las siguientes atribuciones:
1. Denunciar actos irregulares, promover el procesamiento y exigir el cumplimiento de
resoluciones en contra de autoridades, servidoras o servidores pblicos y de empleados
y empleadas de entidades privadas que administren recursos fiscales y/o recursos
naturales, o presten servicios bsicos, ante las autoridades o instancias competentes.
2. Proponer proyectos normativos y apoyar a los rganos Legislativos en la
construccin colectiva de leyes.
3.
Promover polticas pblicas nacionales, departamentales, regionales, municipales e

indgena originario campesinos, orientadas a la prevencin y lucha contra la corrupcin.
4. Proponer, promover y difundir polticas, planes, programas y proyectos en los

diferentes niveles del Estado, orientadas a fortalecer el desarrollo de la ciudadana
intercultural y la corresponsabilidad en la gestin pblica.
5. Conocer el manejo tcnico y econmico en las entidades del Estado Plurinacional.
6. Articular a la sociedad civil con las entidades del Estado Plurinacional.
7. Gestionar demandas de la sociedad civil, ante los diferentes niveles del Estado
y las entidades territoriales autnomas, y las entidades privadas que administren
recursos fiscales y/o recursos naturales.
8. Interponer las acciones constitucionales correspondientes contra todo acto de
servidoras y servidores pblicos y/o personas naturales o jurdicas pblicas o
privadas que vulneren o amenacen vulnerar derechos e intereses colectivos, de
conformidad a lo establecido en la Ley N 254 de 5 de julio de 2012, Cdigo
Procesal Constitucional.
9. Coadyuvar a las autoridades competentes en los procesos administrativos y
judiciales, por hechos y delitos de corrupcin.
LEY N 341
10. Identificar y denunciar hechos de corrupcin, falta de transparencia y negacin

de acceso a la informacin ante las autoridades competentes, conforme a la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes vigentes.
11. Promover la transparencia sobre el origen del financiamiento de los recursos econmicos
de las organizaciones polticas por medio del rgano Electoral Plurinacional.
12. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato, de
acuerdo al procedimiento establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley.
Artculo 10. (OBLIGACIONES DE LOS ACTORES DE LA

PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL).
Los actores de la Participacin y Control Social tienen las siguientes obligaciones:
1. Cumplir el mandato de quienes los eligieron, de conformidad a la Constitucin
Poltica del Estado, las Leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas, las normas y
procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas, segn corresponda.
2. Rendir cuentas e informar a quienes los eligieron, al menos dos veces al ao,
de las acciones y responsabilidades que desarrollen en diferentes temticas y
procedimientos de la gestin pblica y competencias del rgano o entidad en la
que estn ejerciendo Participacin y Control Social.
3. Utilizar la informacin obtenida con transparencia, honestidad y responsabilidad
nicamente para fines de Participacin y Control Social.
4. Velar por el cuidado, proteccin y recuperacin de los bienes pblicos, y el
patrimonio natural, econmico y cultural de Bolivia.
5. Denunciar fundamentadamente los supuestos hechos y actos de corrupcin u
otros, ante las autoridades competentes.
6. Promover el inicio de procesos ejecutivos, administrativos, civiles, penales,
auditoras o peritajes tcnicos contra supuestos actos irregulares cometidos por
servidoras o servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones.
13
14

7. Velar porque las instituciones pblicas respondan al bien comn de la sociedad en

general y no as a intereses particulares o sectoriales.
8. Generar procesos previos de deliberacin y concertacin para la formulacin de
propuestas de polticas pblicas, acciones y polticas de Estado.
9. Participar en las diferentes instancias de capacitacin desarrolladas por el Estado.
CAPTULO II
RESTRICCIONES Y PROHIBICIONES A LA PARTICIPACIN Y CONTROL
SOCIAL
Artculo 11. (RESTRICCIONES A LA PARTICIPACIN Y

CONTROL SOCIAL).
La Participacin y el Control Social, tendrn carcter amplio y participativo, salvo las siguientes
restricciones:
1. No podrnparticipar y ejercer Control Social en temas de seguridad del Estado, sea
interna o externa.
2. No podr acceder a la informacin de carcter secreto, reservado y/o confidencial
definidos por Ley.
3. En el rgano Judicial y en el Ministerio Pblico, no podr dilatar o entorpecer el
curso normal de la tramitacin y resolucin de los procesos judiciales.
4. En el rgano Electoral, no podr intervenir en el proceso electoral.
5. El Control Social no retrasar, impedir o suspender, la ejecucin o continuidad
de planes, programas, proyectos y actos administrativos, salvo que se demuestre un
evidente y potencial dao al Estado, a los intereses o derechos colectivos, especficos
y concretos. El potencial dao ser determinado por autoridad competente.
LEY N 341
Artculo 12. (PROHIBICIONES DE LA PARTICIPACIN Y

CONTROL SOCIAL).
I.
En el ejercicio de la Participacin y Control Social:

1. Los actores de la Participacin y Control Social no recibirn ningn tipo de
remuneracin, regalo, premio, ni aceptarn ofrecimientos o promesas de las
entidades sobre las que ejercen la Participacin y Control Social o de terceros.
2. Los actores de la Participacin y Control Social no podrn involucrar sus intereses
personales y los intereses de sus mandantes, con los intereses personales o polticos
de los controlados; prevalecer siempre el bien comn que velan.
3. Los actores de la Participacin y Control Social no podrn utilizar o destinar la
informacin y los documentos recibidos, para otros fines ajenos a la Participacin
y Control Social.
4. Los representantes de los actores colectivos de la Participacin y Control Social, no
podrn desempear esta funcin por ms de dos aos consecutivos.
5. Tener algn inters en los procesos de contratacin pblica.
II. En caso de contravencin al pargrafo precedente, los actores de la Participacin y

Control Social, de acuerdo a las prohibiciones, sern suspendidos inmediatamente y/o
remitidos los antecedentes a las instancias o autoridades correspondientes.
15
16

TTULO III
FORMAS Y EJERCICIO DE LA PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
CAPTULO I
FORMAS DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Artculo 13. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL).

I.
Toda persona de manera individual puede adscribirse de manera circunstancial al

Control Social sea ste territorial o funcional, ejercido a la gestin pblica, a una
determinada poltica, plan, programa o proyecto.
II. La Participacin y Control Social goza de legitimidad y de reconocimiento por el Estado,

para el ejercicio de sus derechos.
Artculo 14. (PARTICIPACIN

COLECTIVO).
I.
CONTROL
SOCIAL
Se denomina Participacin y Control Social colectivo al que se ejerce de manera

orgnica, comunitaria y circunstancial.
II. La Participacin y Control Social colectivo se ejercer a la gestin territorial y/o funcional,
en los niveles nacional, departamental, municipal y regional.
III. La Participacin y Control Social comunitario e intercultural se ejercer en el mbito
indgena originario campesino, segn corresponda.
LEY N 341
CAPTULO II
ESPACIOS Y REPRESENTACIN DE LA
PARTICIPACIN Y CONTROL
(ESPACIOS PERMANENTES).
SOCIALArtculo
15.
Las instancias establecidas en el Artculo 2 de la presente Ley, crearn espacios permanentes de

Participacin y Control Social, conformados por actores sociales colectivos.
Artculo 16. (REPRESENTACIN).

I.
Los actores sociales colectivos reconocidos legalmente a nivel nacional, departamental,

regional, municipal e indgena originario campesino e intercultural, segn corresponda,
delegarn a sus representantes.
II. Cualquier persona podr adscribirse voluntariamente de manera circunstancial, a los

espacios permanentes de Participacin y Control Social.
Artculo 17. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN EL

RGANO LEGISLATIVO).
El rgano Legislativo garantizar la Participacin y Control Social a travs del acceso a la
informacin, la rendicin pblica de cuentas, la construccin colectiva de normas, la evaluacin
a su gestin y a la funcin de control y fiscalizacin, de acuerdo a su reglamentacin.
Artculo 18. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL A LAS

INSTITUCIONES DEL RGANO EJECUTIVO).
El rgano Ejecutivo mediante sus Ministerios, entidades pblicas descentralizadas,
desconcentradas, autrquicas y empresas pblicas, garantizar la Participacin y Control Social
a travs del acceso a la informacin, la rendicin pblica de cuentas, las iniciativas legislativas,
normativas y las polticas pblicas, de acuerdo a su reglamentacin.
17
18

Artculo 19. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN

EL RGANO JUDICIAL Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL).
I.
El rgano Judicial mediante el Consejo de la Magistratura, garantizar la Participacin y

Control Social, en el acceso a la informacin, rendicin pblica de cuentas, la evaluacin
de gestin, el control disciplinario y los procesos de postulacin, preseleccin y
seleccin de las y los servidores judiciales.
II. El Tribunal Constitucional Plurinacional garantizar la Participacin y Control Social a

travs del acceso a la informacin, rendicin pblica de cuentas, evaluacin de gestin,
y ante la entidad correspondiente, en los procesos de postulacin, preseleccin y
seleccin de las y los magistrados.
Artculo 20. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN EL

RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL).
El rgano Electoral Plurinacional, garantizar la Participacin y Control Social a travs del acceso
a la informacin, rendicin pblica de cuentas, definicin de polticas, estrategias interculturales,
misiones de acompaamiento, fases del proceso de designacin de vocales del Tribunal Supremo
Electoral, Tribunales Electorales Departamentales, de acuerdo a su Ley especial.
Artculo 21. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN LAS

FUERZAS ARMADAS).
Las Fuerzas Armadas garantizarn la Participacin y Control Social a travs de la rendicin
pblica de cuentas, la verificacin del cumplimiento de los derechos humanos en el servicio
militar y pre-militar, y el acceso a la informacin, siempre que la misma no sea considerada
secreta, reservada y/o confidencial de acuerdo a Ley.
Artculo 22. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN LA

POLICA BOLIVIANA).
La Polica Boliviana garantizar la Participacin y Control Social a travs de la rendicin pblica
de cuentas, la evaluacin de las polticas y acciones desarrolladas en seguridad ciudadana, la
LEY N 341
verificacin del cumplimiento de los derechos humanos y el acceso a la informacin, siempre

que la misma no sea considerada secreta, reservada y/o confidencial de acuerdo a Ley.
Artculo 23. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN

LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I.
Las entidades territoriales autnomas garantizarn el ejercicio de la Participacin y

Control Social, de acuerdo a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y sus
estatutos, a travs de sus Estatutos Autonmicos Departamentales, Cartas Orgnicas
Municipales y Estatutos Regionales y Estatutos Indgena Originario Campesinos, en el
marco de la Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley y dems normas aplicables.
II. Los gobiernos autnomos departamentales, municipales y regionales, garantizarn

la Participacin y Control Social, en la construccin participativa de legislacin y
normativa segn corresponda, en la planificacin, seguimiento, ejecucin y evaluacin
de la gestin pblica, en la relacin de gasto e inversin y otras en el mbito de su
jurisdiccin y competencia.
III. Las autonomas indgena originario campesinas, garantizarn a travs de sus Estatutos la
Participacin y Control Social de acuerdo a la organicidad, identidad y visin de cada
pueblo; en la definicin y gestin de formas propias de desarrollo econmico, social,
poltico, organizativo, cultural; en la administracin de los recursos naturales en el
Artculo 24. (ALCANCE DE LA PARTICIPACIN Y EL

CONTROL SOCIAL).
I.
La Participacin se ejercer de manera amplia y decisoria sobre la gestin pblica en

todos los niveles de Estado, siendo el Control Social complementario y consecuencia
de aquella.
II. El Control Social coadyuvar y complementar a la fiscalizacin y/o control

gubernamental y recomendar con carcter vinculante a las autoridades competentes,
el inicio de peritajes tcnicos, auditoras y/o en su caso, los procesos correspondientes.
19
20

III. La fiscalizacin y/o control gubernamental es funcin y competencia del Estado, que le
faculta a investigar, controlar y sancionar la administracin de las entidades pblicas y
de aquellas en las que el Estado tenga participacin o inters econmico, con el fin de
impedir, identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.
Artculo 25. (ESTRUCTURA Y COMPOSICIN).

La sociedad civil se organizar y definir la estructura y composicin de la Participacin y
Control Social para todos los niveles del Estado; a tal efecto se presentar ante las instancias
contempladas en el Artculo 2 de la presente Ley, para ejercer los derechos y atribuciones en el
CAPTULO III
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL A LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS
PBLICOS Y SERVICIOS BSICOS
Artculo 26. (EJERCICIO DE CONTROL SOCIAL A LA

CALIDAD DE LOS SERVICIOS PBLICOS Y SERVICIOS
BSICOS).
Los actores de la Participacin y Control Social, y las usuarias y los usuarios ejercern Control
Social a la administracin y calidad de los servicios pblicos prestados por empresas pblicas;
y a la calidad de los servicios pblicos bsicos prestados por entidades privadas, sujetos a la
autorizacin, control y fiscalizacin del Estado.
Artculo 27. (ENTIDADES COMPETENTES).

Los actores de la Participacin y Control Social y las usuarias y los usuarios, podrn acudir ante las
instancias competentes y a la Defensora del Pueblo, para presentar denuncias por incumplimiento
de normas y regulaciones que afecten la calidad en la prestacin de servicios pblicos.
LEY N 341
Las entidades competentes podrn requerir informacin documentada y estadstica formal,

pronta, completa y comprensible a los proveedores de servicios pblicos y facilitarla a los actores
de la Participacin y Control Social, y a cualquier usuaria y/o usuario.
Artculo 28. (RECLAMOS ANTE PROVEEDORES DE

SERVICIOS).
Las y los actores de la Participacin y Control Social, las usuarias y usuarios, independientemente de
la denuncia presentada ante las entidades competentes, podrn presentar reclamos ante las entidades
que suministran servicios pblicos y/o ante las instituciones de regulacin de estos servicios.
Artculo 29. (INCUMPLIMIENTO).

El incumplimiento del servicio por parte del proveedor, salvo que se trate de caso fortuito o fuerza
mayor, facultar a los actores de la Participacin y Control Social, a la usuaria o usuario a exigir
el cumplimiento de la prestacin, a recibir una prestacin equivalente o exigir la restitucin y la
reparacin integral de la vulneracin del derecho ante las autoridades competentes. En los casos en
que el incumplimiento del servicio derivare en indicios de la comisin de un delito, debern remitirse
o presentarse los antecedentes al Ministerio Pblico, para el inicio de la investigacin correspondiente.
Artculo 30. (SANCIONES).

La sancin derivada del incumplimiento por parte de los proveedores de servicios ser aplicada
por la autoridad competente de acuerdo a Ley. Los actores de la Participacin y Control Social
velarn y en su caso promovern el cumplimiento de las sanciones impuestas, ante la autoridad
que corresponda.
Artculo 31. (EJERCICIO TRANSITORIO DE LA PRESTACIN

DE SERVICIOS PBLICOS).
En caso de que la prestacin de un servicio pblico deje de ser provisto por una entidad territorial
autnoma, las y los actores de la Participacin y Control Social, previo informe, podrn solicitar
a la Asamblea Legislativa Plurinacional, la aprobacin de una Ley que autorice el ejercicio
transitorio de la competencia, en la que se fije las condiciones, plazos para su ejercicio y las
condiciones de restitucin al gobierno autnomo impedido.
21
22

Artculo 32. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL A

EMPRESAS PRIVADAS QUE PRESTEN SERVICIOS
PBLICOS).
La Participacin y Control Social a empresas privadas que presten servicios pblicos se realizar
a travs de los tipos de actores establecidos en la presente Ley.
TTULO IV
OBLIGACIONES DEL ESTADO
CAPTULO I
ACCESO A LA INFORMACIN, RENDICIN PBLICA DE CUENTAS,
DILOGO Y PROPUESTAS
Artculo 33. (OBLIGACIONES DEL ESTADO).

Son obligaciones del Estado respecto a la Participacin y Control Social, las siguientes:
1. Actuar con transparencia.
2. Capacitar y promover la Participacin y Control Social.
3. Crear espacios permanentes para la Participacin y Control Social en todos los
niveles del Estado.
4. Planificar y evaluar polticas estatales con participacin de la sociedad civil
organizada.
5. Realizar peridicamente procesos de rendicin pblica de cuentas econmicas,
polticas, tcnicas, administrativas y evaluacin abierta de resultados de gestin en
el marco del plan estratgico institucional y la planificacin operativa anual.
23
LEY N 341
Artculo 34. (ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA).

I.
El Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales, a travs de todas sus entidades
pondr a disposicin y facilitar de manera efectiva y oportuna a todos los actores de
la Participacin y Control Social,la informacin de acuerdo a lo establecido en la Ley.
II. El Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales, implementar centros de

documentacin, redes de informacin, gobierno electrnico, telecentros y otros
instrumentos similares, que facilitarn el acceso y comprensin de la documentacin e
informacin pblica.
Artculo 35. (CAPACITACIN Y PROMOCIN).

I.
El Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales, promover, generar y

ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de capacitacin para el ejercicio de
la Participacin y Control Social de manera amplia, activa, plural e intercultural.
II. La capacitacin a las y los actores de la Participacin y Control Social en todos los
niveles del Estado, ser impartida de manera sistemtica y sostenida por todas las
entidades contempladas en el Artculo 2 de la presente Ley.
III. El Estado promoverla capacitacin de las y los servidores pblicos sobre el rol de la
Participacin y Control Social en la gestin pblica, a travs de la Escuela de Gestin
Pblica Plurinacional y otras entidades competentes.
IV. El Ministerio de Educacin incluir en la currcula educativa la temtica de Participacin
y Control Social, y promover el ejercicio de una ciudadana democrtica intercultural.
Artculo
36.
(PLANIFICACIN
PARTICIPATIVA
EJECUCIN CON CONTROL SOCIAL).
I.
Las autoridades del Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales, elaborarn
polticas, planes, programas, proyectos y presupuestos con participacin activa de los
actores de la Participacin y Control Social.
II. Previamente a la elaboracin de planes, programas, proyectos y presupuestos, las

autoridades del Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales, difundirn
24

y pondrn a conocimiento de la sociedad, el cronograma de las actividades de

planificacin participativa, para la toma de decisiones.
III. Las autoridades de las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas que
administren recursos fiscales, garantizarn la Participacin y Control Social a la
ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos.
Artculo 37. (RENDICIN PBLICA DE CUENTAS Y

EVALUACIN DE RESULTADOS DE GESTIN).
I.
Los rganos del Estado, las entidades territoriales autnomas y las entidades pblicas
del Estado Plurinacional, realizarn rendiciones pblicas de cuentas y evaluacin de
resultados de gestin, ante la sociedad en general y ante los actores que ejercen Control
Social en particular.
II. Las entidades pblicas y privadas que administran recursos fiscales y/o recursos
naturales, tienen la obligacin de convocar formalmente a los actores de Participacin
y Control Social que correspondan, a los procesos de rendicin pblica de cuentas.
III. La difusin del informe deber realizarse por escrito y en la pgina web de la entidad
con anticipacin de quince das calendario a la realizacin del acto.
IV. La rendicin pblica de cuentas se realizar al menos dos veces al ao, de manera
semestral, en forma clara y comprensible presentada en acto pblico ampliamente
convocado para el efecto, con participacin de la poblacin interesada y la sociedad
civil organizada, hayan sido o no parte del proceso de planificacin de polticas, planes,
programas y proyectos, recayendo la responsabilidad de su realizacin a las Mximas
Autoridades de cada entidad.
V. Las empresas privadas que prestan servicios pblicos o administran recursos fiscales,
rendirn cuentas y realizarn evaluaciones pblicas sobre la calidad de sus servicios.
VI. Una vez realizada la rendicin pblica de cuentas, los actores sociales podrn verificar
los resultados y en su defecto pronunciarse sobre los mismos, debiendo quedar
refrendada en un acta.
LEY N 341
Artculo 38. (RENDICIN PBLICA DE CUENTAS ESPECFICA).

I.
Las y los actores de la Participacin y Control Social directamente interesados en un

proyecto determinado, podrn pedir la rendicin pblica de cuentas sobre el mismo,
durante o al finalizar su ejecucin.
II. La rendicin de cuentas especfica, se realizar en el lugar de ubicacin del proyecto o

en el lugar de residencia de la poblacin destinataria del proyecto.
III. La rendicin pblica de cuentas especfica, podr ser presidida por las Mximas Autoridades
de la entidad y asistida tcnicamente por el o los responsables de la ejecucin del proyecto,
recayendo la responsabilidad de su realizacin en las Mximas Autoridades de la entidad.
Artculo 39. (MESAS DE DILOGO Y PROPUESTAS).

I.
El Estado Plurinacional, a travs de los Ministerios respectivos, garantizar la realizacin

de Mesas de Dilogo quinquenales, en el mbito, municipal, regional, departamental
y nacional para la participacin y concertacin de propuestas de desarrollo y de
polticas de gobierno que sern sistematizadas e incorporadas en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social.
II. Los gobiernos autnomos departamentales, regionales, municipales, e indgena

originario campesinos, realizarn Mesas de Dilogo para la participacin y concertacin
de propuestas de desarrollo y de polticas de gobierno que sern sistematizadas e
incorporadas en sus respectivos Planes de Desarrollo.
Artculo 40. (ESPACIOS DE INFORMACIN Y PROPUESTA).

I.
El Estado Plurinacional garantizar espacios democrticos en medios de difusin, para

que los actores de la Participacin y Control Social del nivel nacional presenten informes
y rindan cuentas sobre el ejercicio de sus funciones.
II. Los gobiernos autnomos departamentales, regionales, municipales, e indgena

originario campesinos, garantizarn espacios democrticos en medios de difusin si
correspondiere, para que los actores de la Participacin y Control Social, presenten
informes y rindan cuentas sobre el ejercicio de sus funciones.
25
26

CAPTULO II
FINANCIAMIENTO PARA LA PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Artculo 41. (FONDOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL

SOCIAL).
I.
Las Mximas Autoridades de los rganos del Estado, en todos los niveles y mbitos
territoriales, empresas e instituciones pblicas descentralizadas, desconcentradas,
autrquicas y empresas mixtas, garantizarn que en todos sus planes, programas
y proyectos se contemple dentro de su presupuesto anual, los recursos necesarios y
suficientes destinados a efectivizar el derecho de la Participacin y Control Social.
II. Las Entidades Estatales de Fiscalizacin y Regulacin que tengan competencias sobre
cada rea especfica, destinarn del presupuesto asignado por el Tesoro General del
Estado, de los ingresos provenientes de las tasas de regulacin, derechos, patentes, multas
y otros ingresos; los recursos necesarios y suficientes para efectivizar el derecho de la
Participacin y Control Social a la calidad de los servicios de empresas privadas que
presten servicios pblicos o administren recursos fiscales para fines de la presente Ley.
III. El Estado Plurinacional garantizar que en todo Convenio u otro documento anlogo de
la cooperacin externa para la ejecucin de polticas, planes, programas y/o proyectos
en funcin de la unidad, soberana y los intereses del pueblo; contemple presupuesto
destinado a la Participacin y Control Social.
IV. El uso de los recursos destinados al ejercicio de la Participacin y Control Social,
estarn sujetos a reglamentacin especial emitida por autoridades competentes en
todos los niveles del Estado, segn corresponda, con participacin de la sociedad civil
organizada.Estos recursos estarn sujetos a fiscalizacin de acuerdo a normativa vigente.
V. En ningn caso los recursos destinados al ejercicio de la Participacin y Control Social,
sern asignados al pago de remuneraciones.
LEY N 341
VI. Los recursos destinados a los comits de vigilancia en los gobiernos autnomos, pasan
al fortalecimiento de la Participacin y Control Social representado por los tipos de
actores establecidos en el Artculo 7 de la presente Ley. El uso y destino de estos recursos
estar sujeto a fiscalizacin por parte de la Contralora General del Estado, de acuerdo
a reglamentacin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. Las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales, municipales, e
indgena originario campesinas, garantizarn la inclusin de la Participacin y Control Social en
sus respectivos Estatutos, Cartas Orgnicas y en la normativa correspondiente, en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley y dems normas aplicables.
SEGUNDA. En el marco de la presente Ley, los cuatro rganos del Estado, Ministerio Pblico,
Defensora del Pueblo, Contralora General del Estado, Procuradura General del Estado, Fuerzas
Armadas, Polica Boliviana, empresas e instituciones pblicas descentralizadas, desconcentradas,
autrquicas, empresas mixtas y empresas privadas que presten servicios pblicos bsicos o que
administren recursos fiscales, debern en un trmino no mayor de noventa (90) das, reglamentar
la forma de procesar y dar cumplimiento a los informes de carcter vinculante emitidos por las
y los actores de la Participacin y Control Social, para los efectos establecidos en el pargrafo II
del Artculo 24 de esta Ley.
TERCERA.
I.
A partir de la promulgacin de la presente Ley, las autoridades competentes, en el plazo

mximo de noventa (90) das, elaborarn concertadamente con los actores sociales,
un instrumento normativo para la distribucin, disposicin y manejo de los recursos
destinados a la Participacin y Control Social.
II. Los Gobiernos Autnomos Municipales, establecern por Ley Municipal en un lapso no
mayor a noventa (90) das, el funcionamiento e implementacin de la Participacin y
Control Social.
27
28

DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA. Queda derogado el Artculo 133 del Decreto Supremo 29894 de 7 de febrero de
2009, de la Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional.
SEGUNDA. Quedan derogados los Artculos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18 del Decreto Supremo
N 24447, y los Artculos 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 del Decreto Supremo N 23858 de 9 de septiembre
de 1994.
TERCERA. Quedan derogados los Artculos 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 y 32 de la Ley N 2235 de
31 de julio de 2001, Ley del Dilogo Nacional 2000.
CUARTA. Quedan derogados los Artculos 13 y 14 del Decreto Supremo N 26451 de 18 de
diciembre de 2001.
QUINTA. Quedan derogados los Artculos 150 y 151 de la Ley N 2028 de 28 de octubre de
1999, Ley de Municipalidades.
SEXTA. Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
LEY N 341
DISPOSICIN FINAL
NICA. La presente Ley entrar en vigencia el da de su publicacin en la Gaceta Oficial del
Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veintids das
del mes de diciembre del ao dos mil doce.
Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta,
David Snchez Heredia, Wilson Changaray T., Angel David Cortz Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cinco das del mes de febrero del ao dos mil trece.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz,
Rubn Aldo Saavedra Soto, Luis Alberto Arce Catacora, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Jos
Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo
Iturry, Amanda Dvila Torres.
29

Ley Del Control Social

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Ley Del Control Social

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Estado Plurinacional de Bolivia

EVO MORALES AYMA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa

LEY DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

Artculo 2. (MBITO DE APLICACIN).

II. Las empresas e instituciones pblicas descentralizadas, desconcentradas, autrquicas,

Artculo 3. (FINES). La presente Ley tiene por fines:

MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

1. Consolidar la Participacin y Control Social como elementos transversales y

Artculo 4. (PRINCIPIOS). Son principios de cumplimiento

bienes materiales y la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de la

MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

Artculo 6. (ACTORES DE LA PARTICIPACIN Y CONTROL

Artculo 7. (TIPOS DE ACTORES).

MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

Artculo 8. (DERECHOS DE LOS ACTORES).

7. Ser asistidas y asistidos en la bsqueda de informacin por las y los servidores

MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

Artculo 9. (ATRIBUCIONES DE LOS ACTORES).

Promover polticas pblicas nacionales, departamentales, regionales, municipales e

4. Proponer, promover y difundir polticas, planes, programas y proyectos en los

10. Identificar y denunciar hechos de corrupcin, falta de transparencia y negacin

Artculo 10. (OBLIGACIONES DE LOS ACTORES DE LA

MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

7. Velar porque las instituciones pblicas respondan al bien comn de la sociedad en

Artculo 11. (RESTRICCIONES A LA PARTICIPACIN Y

Artculo 12. (PROHIBICIONES DE LA PARTICIPACIN Y

En el ejercicio de la Participacin y Control Social:

II. En caso de contravencin al pargrafo precedente, los actores de la Participacin y

MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

Artculo 13. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL).

Toda persona de manera individual puede adscribirse de manera circunstancial al

II. La Participacin y Control Social goza de legitimidad y de reconocimiento por el Estado,

Artculo 14. (PARTICIPACIN

Se denomina Participacin y Control Social colectivo al que se ejerce de manera

Las instancias establecidas en el Artculo 2 de la presente Ley, crearn espacios permanentes de

Artculo 16. (REPRESENTACIN).

Los actores sociales colectivos reconocidos legalmente a nivel nacional, departamental,

II. Cualquier persona podr adscribirse voluntariamente de manera circunstancial, a los

Artculo 17. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN EL

Artculo 18. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL A LAS

MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

Artculo 19. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN

El rgano Judicial mediante el Consejo de la Magistratura, garantizar la Participacin y

II. El Tribunal Constitucional Plurinacional garantizar la Participacin y Control Social a

Artculo 20. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN EL

Artculo 21. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN LAS

Artculo 22. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN LA

verificacin del cumplimiento de los derechos humanos y el acceso a la informacin, siempre

Artculo 23. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN

Las entidades territoriales autnomas garantizarn el ejercicio de la Participacin y

II. Los gobiernos autnomos departamentales, municipales y regionales, garantizarn

Artculo 24. (ALCANCE DE LA PARTICIPACIN Y EL

La Participacin se ejercer de manera amplia y decisoria sobre la gestin pblica en

II. El Control Social coadyuvar y complementar a la fiscalizacin y/o control

MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

Artculo 25. (ESTRUCTURA Y COMPOSICIN).

Artculo 26. (EJERCICIO DE CONTROL SOCIAL A LA

Artculo 27. (ENTIDADES COMPETENTES).

Las entidades competentes podrn requerir informacin documentada y estadstica formal,

Artculo 28. (RECLAMOS ANTE PROVEEDORES DE

Artculo 29. (INCUMPLIMIENTO).

Artculo 30. (SANCIONES).

Artculo 31. (EJERCICIO TRANSITORIO DE LA PRESTACIN