Delegado da Polcia Civil 2015

Curso terico
Direitos Humanos
Bruno Viana
Naes Unidas
1 Misso

13 A Conveno Americana de Direitos

Humanos 1969
Aprovada na Conferncia de So Jos da
Costa Rica em 22 de novembro de 1969.
Proteo do direito vida desde o
momento da concepo.
Priso Civil apenas ao devedor de
alimentos.
Liberdade de atividade empresarial em
matria de imprensa, rdio e televiso.

As aes para a reduo da desigualdade

global tambm podem ser otimizadas sob uma
coordenao independente e de mbito
mundial, como as Naes Unidas
cooperao internacional.
2 Principais rgos das Naes Unidas
A) Assembleia Geral
B) Conselho de Segurana
C) Conselho Econmico e Social
D) Conselho de Tutela
E) Corte Internacional de Justia
F) Secretariado.

Defesa do direito ao nome.

rgos vs. Organismos da ONU.

Vedao a todas as formas de

explorao do homem pelo homem.

2.1 Assembleia Geral

14 O Estatuto do Tribunal Penal Internacional

(Tratado de Roma) 1998
Competncia em razo da matria: o
crime de genocdio, os crimes contra a
humanidade, os crimes de guerra e o
crime de agresso.
Possibilidade de autoridades serem
julgadas por um tribunal com jurisdio
penal internacional.
15 Universalismo vs. Relativismo cultural
I Doutrina relativista: meios culturais e morais
como elementos a serem respeitados
ausncia de uma moral universal.
II Doutrina universalista: II Conferncia
Mundial de Direitos Humanos, Viena 1993
reafirmao do carter universal dos direitos
humanos.

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Principal rgo deliberativo.

Frum para o debate multilateral de todas as
questes internacionais que abarca a Carta.
As reunies da Assembleia ocorrem uma vez
por ano.
Todos os Estados tem direto a um voto
principio da igualdade.
Produz
Resolues
com
fora
recomendao (no produz tratados).

de

2.2 Conselho de Segurana

Na prtica o rgo mais importante da ONU,
tem a responsabilidade primordial, em virtude
da Carta, de manter a paz e a segurana
internacional.
Est composto de 15 membros: 10 membros
temporrios que so eleitos pela Assembleia
Geral por 2 anos e 5 membros permanentes

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com direito ao voto de veto: Estados Unidos,
Reino Unido, Frana, Rssia e China Decises so obrigatrias.

No existe tutela individual. A pessoa fsica

no provoca a Corte.

2.3 Conselho Econmico e Social

Atua como frum central para o debate de
questes internacionais de ndole econmica e
social (direitos humanos, condio da mulher,
populao, cincia e tecnologia, preveno do
crime) e para a formulao de recomendaes
sobre polticas dirigidas aos Estados Membros
e ao sistema da ONU. Est composto por 18
Estados membros, todos temporrios eleitos
pela Assembleia Geral.
2.4 Conselho de Tutela
Administrao Fiduciria)

(Conselho

Capacidade para solicitar o parecer consultivo:

Assembleia-Geral, Conselho de Segurana da
ONU, bem como por outros rgos das
Naes Unidas e entidades especializadas,
que forem em qualquer poca devidamente
autorizados pela Assembleia Geral da
entidade. Tais pareceres, em princpio, no
so vinculantes, embora possam vir a s-lo,
caso as partes que o solicitem o convencionem
(Art. 65 CIJ).

de

Utilizado para supervisionar os governos que

administravam os territrios. O Conselho
deixou de operar a partir de 1994, com a
independncia do ltimo territrio (Ilhas Palau
no Pacfico).

A Corte Internacional de Justia se compe de

quinze juzes chamados membros da Corte.
So eleitos pela Assembleia Geral e pelo
Conselho de Segurana em escrutnios
separados.
2.6 Secretariado
rgo administrativo e executivo da ONU. Seu
chefe o Secretrio-Geral, que nomeado
pela
Assembleia
Geral,
seguindo
recomendao do Conselho de Segurana.
Responsabilidade Internacional do Estado e
Direitos Humanos
1 Conceito de responsabilidade internacional
Estado
Estado: prtica de um ato ilcito
ao direito internacional.

2.5 Corte Internacional de Justia

Com sede na Haia (Holanda), o rgo judicial
principal das Naes Unidas.
Objetivo principal de resolver os litgios entre
os Estados, funcionando tambm como rgo
consultivo.
(Art. 35 ECIJ) A Corte estar aberta aos
Estados que so partes do presente Estatuto.
As condies pelas quais a Corte estar aberta
a outros Estados sero determinadas pelo
Conselho de Segurana.

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Estado
Pessoa: responsabilidade do
Estado com as pessoa submetidas a sua
jurisdio.
2 Finalidade da responsabilidade internacional
I Preventiva: coagir os Estados a cumprir com
seus compromisso internacionais.
II Repressiva: o Estado que sofreu o prejuzo
pode buscar sua justa e devida reparao.
3
Caractersticas
internacional

da

responsabilidade

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Princpio fundamental: justia, os Estados
devem cumprir de boa f os compromissos
pactuados internacionalmente.

I - homens e mulheres so iguais em direitos e

obrigaes, nos termos desta Constituio;

responsabilidade

2 Direito vida (Art. 5): respeito vida e

integridade fsica e moral.

I Corrente subjetivista (teoria da culpa):

responsabilidade deriva de um ato culposo ou
doloso do Estado.

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, (...),

garantindo-se
aos
brasileiros
e
aos
estrangeiros
residentes
no
Pas
a
inviolabilidade do direito vida

4 Natureza jurdica
internacional

da

II Corrente Objetivista: responsabilidade do

Estado por violao de uma obrigao
internacional. Existncia do nexo de
causalidade entre o ato ilcito do Estado e o
prejuzo sofrido por outro.
Direitos humanos na Constituio Federal
1967 1988: Ruptura entre a ordem
ditatorial da Constituio de 1967 e a
de 1988.
Constituio de 1988: protagonismo
dos direitos humanos em face aos
abusos cometidos pelo Estado.
Dignidade da pessoa humana como
fundamento da Repblica Federativa
do Brasil (Art. 1, III, CR/88).
Declarao de direitos individuais e
coletivos com 78 incisos no Artigo 5.
Diretrizes
sociais
como
compromisso
adotados na Constituio: fundamentos da
Repblica (Art. 1); objetivos da Repblica (Art.
3); Declarao de direitos fundamentais
sociais (Art. 6); direito propriedade,
respeitada a sua funo social.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:

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3 Princpio da Legalidade ou reserva da lei

formal (Art. 5, II): respeito a autonomia da
vontade. Obstculo ao abuso do poder do
Estado.
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
4 Proibio da tortura (Art. 5, III)
Proteo da integralidade fsica e mental do
ser humano.
III - ningum ser submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante;
5 Liberdade de expresso e direito de resposta
(Art. 5, IV, V)
IV - livre a manifestao do pensamento,
sendo vedado o anonimato;
V - assegurado o direito de resposta,
proporcional ao agravo, alm da indenizao
por dano material, moral ou imagem;
6 Liberdade de conscincia e religiosa (Art. 5)
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e
de crena, sendo assegurado o livre exerccio
dos cultos religiosos e garantida, na forma da
lei, a proteo aos locais de culto e a suas
liturgias;
VII - assegurada, nos termos da lei, a
prestao de assistncia religiosa nas
entidades civis e militares de internao
coletiva;

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VIII - ningum ser privado de direitos por
motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as invocar para
eximir-se de obrigao legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestao alternativa,
fixada em lei;
7 Direito privacidade
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada,
a honra e a imagem das pessoas, assegurado
o direito a indenizao pelo dano material ou
moral decorrente de sua violao;
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo,
ningum nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em caso de
flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinao
judicial;

XXIII - a propriedade atender a sua funo

social;
12 Direito adquirido, ato jurdico perfeito e
coisa julgada
XXXVI - a lei no prejudicar o direito
adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa
julgada;
2 Direitos sociais
Busca da igualdade material possibilidade de
um tratamento desigual no plano formal.
Constituio 1988 adotou a nomenclatura de
direitos sociais e no direitos econmicos,
sociais e culturais utilizada nos tratados
internacionais.

XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho,

ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais que a lei estabelecer;

Art. 6 So direitos sociais a educao, a

sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o
lazer, a segurana, a previdncia social, a
proteo maternidade e infncia, a
assistncia aos desamparados, na forma
desta Constituio.

9 Liberdade de locomoo

3 Direitos dos Trabalhadores Arts. 7 ao 11

8 Liberdade de profisso

XV - livre a locomoo no territrio nacional

em tempo de paz, podendo qualquer pessoa,
nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou
dele sair com seus bens;
10 Liberdade de reunio e de associao (Art.
5, XVI)
XVI - todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde
que no frustrem outra reunio anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas
exigido prvio aviso autoridade competente;
XVII - plena a liberdade de associao para
fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;

Ampla proteo:
coletiva.

dimenso

individual

Proteo ao trabalho digno: afirmao como

direito humano Constituies Mexicana de
1917 e de Weimar de 1919 Criao da OIT.
4 Direito de nacionalidade Art. 12
Vnculo jurdico-poltico com o Estado.
5 Direitos polticos e partidos polticos (Arts.
14 a 17)
Objetivo de preservar a essncia dos direitos
humanos contra o abuso do poder estatal pela
via da salvaguarda da soberania popular.
Dignidade da pessoa humana

11 Direito de propriedade
XXII - garantido o direito de propriedade;

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Na essncia todo ser humano livre e goza

dos mesmos direitos bsicos.

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A dignidade da pessoa humana faz parte da
condio humana.
um fundamento da Repblica Federativa do
Brasil (Art. 1, III, CR/88)
Funes da dignidade da pessoa humana
dentro do ordenamento jurdico brasileiro:
a) Funo unificadora: confere unidade
de sentido a toda ordem constitucional.
b) Funo hermenutica: inspira e limita a
interpretao e aplicao do direito.
A aplicao imediata (eficcia) dos direitos
fundamentais
CR/88, Art. 5, 1 - As normas definidoras dos
direitos e garantias fundamentais tm
aplicao imediata.
Eficcia: aptido da norma para produzir
efeitos.
Aplicabilidade: produo direta dos efeitos.
Eficcia dos direitos fundamentais sociais
Normas jurdicas de direitos sociais gozam da
mesma eficcia de outra norma de direito
fundamental.

I Fase (mbito internacional). Negociao e

assinatura
Competncia: privativa do Presidente da
Repblica (Art. 84, VIII da CR/88).
CR/88, Art. 84. Compete privativamente ao
Presidente da Repblica:
VIII - celebrar tratados, convenes e atos
internacionais, sujeitos a referendo do
Congresso Nacional;
II
Fase
(mbito
parlamentar

interno).

Referendo

Competncia: Congresso Nacional (Art. 49, I,

da CF/88). Decreto Legislativo (Art. 59, VI,
CF/88).
CR/88. Art. 49. da competncia exclusiva do
Congresso Nacional:

Viabilizao em sentido amplo dos direitos

sociais = demanda a execuo de polticas
pblicas reserva do possvel.

I - resolver definitivamente sobre tratados,

acordos ou atos internacionais que acarretem
encargos ou compromissos gravosos ao
patrimnio nacional;

Aplicabilidade imediata dos direitos sociais

(STF).

CR/88. Art. 59. O processo

compreende a elaborao de:

legislativo

VI - decretos legislativos;
CR/88. Art. 47. Salvo disposio constitucional
em contrrio, as deliberaes de cada Casa e
de suas Comisses sero tomadas por maioria
dos votos, presente a maioria absoluta de seus
membros Exceo Art. 5, 3, CR/88.
III Fase (mbito internacional). Ratificao e
Adeso

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a) Ratificao: Estado estabelece no plano
internacional formalmente a sua anuncia em
relao ao acordo que foi negociado.
b) Adeso: no caso de acordo j em vigor, os
Estados realizaro a adeso.
IV Fase (mbito interno). Promulgao e
Publicao
Promulgao: o Presidente da Repblica
promulga por meio de um Decreto Presidencial
(exigncia do Supremo Tribunal Federal).
Publicao: uma vez publicado o Tratado, a
todos dado conhecimento de seus termos e
do incio de sua vigncia.
V Fase (mbito internacional). Entrada em
vigor (Conveno de Viena (1969), art. 24, 1
e 2).

3 Os tratados e convenes internacionais

sobre direitos humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso Nacional, em
dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros, sero equivalentes s
emendas
constitucionais.
(Emenda
Constitucional 45/2004).
III. Norma supralegal (abaixo da Constituio,
porm
acima
de
toda
legislao
infraconstitucional).
Pacto de So Jos da Costa Rica (Conveno
Interamericana de Direitos Humanos, 1969).
Trata da proibio da priso do depositrio
infiel (Art. 5, LXVII, CF/88).
Smula Vinculante 25.

VI Fase (mbito internacional). Registro e

Publicao (Carta das Naes Unidas, art.
102, 1).
A hierarquia dos tratados internacionais dentro
do ordenamento jurdico brasileiro
Regra geral
Paridade normativa segundo o STF. Os
Tratados internacionais tem status de lei
ordinria federal.
Excees
I Cdigo Tributrio Nacional (Art. 98)
Os tratados e as convenes internacionais
revogam ou modificam a legislao tributria
interna, e sero observados pela que lhes
sobrevenha.
Segunda e terceira excees Direitos
Humanos
II. Emenda Constitucional 45/2004 Reforma
do Judicirio (Art. 5, 3, CF/88).

Aplicabilidade imediata das normas e tratados

de direitos humanos
Art. 5, 1, CR/88, as normas definidoras dos
direitos e garantias fundamentais tm
aplicao imediata.
Divergncia entre a Doutrina vs. STF para a
aplicabilidade
direta
dos
tratados
internacionais de direitos humanos:
I Para parte da doutrina: a emisso do Decreto
Presidencial que promulga o tratado no
necessria para as normas surtirem efeitos no
Brasil.
II Para o STF: o Decreto do Presidente que
assegura a promulgao e publicao quem
confere executoriedade ao tratado no
reconhecimento do efeito direto nem da
aplicabilidade
imediata
das
normas
internacionais.

CR/88 Art. 5

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Aplicao do princpio da primazia da norma
mais favorvel pessoa humana no direito
brasileiro

Dupla compatibilidade vertical: com a

Constituio e com os Tratados de Direitos
humanos - Eficcia paralisante.

Aplicao na jurisprudncia brasileira. Ex. Min.

Celso de Melo, aplicao do princpio como
guia para reger a interpretao do Poder
Judicirio (HC 90.450/MG).

I Aprovados como o qurum qualificado (Art. 5,

3, CR/88: controle concentrado e difuso
status de Emenda Constitucional.

Denncia de tratados de direitos humanos em

face dos direito brasileiro
Denncia: ato unilateral pelo qual o Estado
manifesta sua inteno de no mais fazer parte
do compromisso.
Competncia interna: Chefe do Estado e no
precisa de autorizao parlamentar (regra
geral!)
Tratados de Direitos humanos com hierarquia
de emenda constitucional = rol de direitos
fundamentais = clusulas ptreas.
Doutrina: possibilidade de denunciar um
tratado de Diretos humanos apenas para sua
substituio por outro que amplie (P.H.G.
Portela).
Jurisprudncia: julgamento ADI 1625 (em
curso), orientao para a impossibilidade do
Presidente denunciar tratados sem o
consentimento do Congresso Nacional voto
Min. Joaquim Barbosa.
Controle de convencionalidade dos tratados
Os tratados internacionais direitos humanos
como paradigma de controle das normas
internas brasileiras Emenda Constitucional
45/2004.

II No aprovados como o qurum qualificado

(Art. 5, 3, CR/88): controle difuso status
norma supralegal.
I Controle concentrado de convencionalidade
ADIN:
invalidar
norma
infraconstitucional incompatvel com o
tratado internacional de Direitos
Humanos.
ADECON:
garantir

norma
infraconstitucional sua compatibilidade
com a norma internacional de Direitos
Humanos.
ADPF: exigir o cumprimento de um
preceito fundamental encontrado em
tratado de Direitos Humanos.
II Controle difuso de convencionalidade
Levantado em linha de preliminar, caso a caso.
Execuo
de
decises
de
internacionais de Direitos Humanos

tribunais

I. Regra geral para homologao de sentena

estrangeira, Art. 109, CR/88. Compete ao
Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente:

Duplo controle de verticalidade:

i) a homologao de sentenas estrangeiras e

a concesso de exequatur s cartas
rogatrias;

a)
Constituio
(controle
de
constitucionalidade) b) tratados internacionais
de
direitos
humanos
(controle
de
convencionalidade).

II Dispensa de homologao das sentenas

dos Tribunais Internacionais (Ex. Corte
Interamericana de Direitos Humanos e o
Tribunal Penal Internacional):

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Sentenas estrangeiras = tribunal estrangeiro
afeto soberania de outro Estado
Sentena de tribunal internacional = no so
foros vinculados a soberania em particular.
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