MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Procuradoria da Repblica no Municpio de

Campos dos Goytacazes/RJ

Inqurito Civil n 1.30.009.000054/2014-12

TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA

MINISTRIO

PBLICO

FEDERAL

PROCURADORIA

DA

REPBLICA NO MUNICPIO DE CAMPOS DOS GOYTACAZES,

presentado pelo Procurador da Repblica Stanley Valeriano da Silva, e o
INSTITUTO FEDERAL FLUMINENSE, autarquia federal vinculada ao
Ministrio da Educao, inscrito no CNPJ sob n 10.779.511/0001-07,
representado pelo Reitor, Luiz Augusto Caldas Pereira, nos autos do
INQURITO CIVIL n 1.30.009.000054/2014-12, no exerccio das atribuies
legais

constitucionais

firmam

presente

COMPROMISSO

DE

AJUSTAMENTO DE CONDUTAS S EXIGNCIAS LEGAIS, MEDIANTE

COMINAES,

COM

FORA

DE

TTULO

EXECUTIVO

EXTRAJUDICIAL.

1. CONSIDERANDO que o Ministrio Pblico instituio permanente, essencial

funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do
regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis, conforme
preceitua o art. 127, da Constituio da Repblica de 1988;

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2. CONSIDERANDO que ao Ministrio Pblico, por determinao constitucional, cabe

zelar pelo efetivo respeito dos poderes pblicos e dos servios de relevncia pblica
aos direitos assegurados na Constituio da Repblica, provendo as medidas
necessrias sua garantia, nos termos do art. 129, II, da Constituio da Repblica de
1988;
2. CONSIDERANDO a existncia de diversas representaes

relatando eventuais

irregularidades ocorridas na realizao do Concurso Pblico realizado pelo Instituto

Federal Fluminense, para Servidores Tcnico-Administrativos em Educao Edital
n 05, de 28 de janeiro de 2014;
3. CONSIDERANDO que os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia esto expressamente previstos na Constituio da Repblica,
em seu art. 37;
4. CONSIDERANDO que o concurso pblico a forma mais consentnea com o
princpio republicano e com o Estado Democrtico de Direito, garantindo aos
cidados livre acesso aos cargos pblicos, em igualdade de condies;
5. CONSIDERANDO que os rgos da Administrao Pblica devem zelar pela lisura
do certame e evitar quaisquer situaes que possam colocar dvidas sobre a
impessoalidade e a moralidade na realizao de concursos pblicos para ingresso em
seus quadros, buscando os melhores parmetros de eficincia e publicidade;
6. CONSIDERANDO o teor da exigncia de um perodo de 12 (doze) meses de
experincia para os cargos de auxiliar de biblioteca, auxiliar em administrao,
auxiliar em assuntos educacionais, assistente de laboratrio, assistente de alunos e
assistente em administrao, constante do Edital n 05, de 28 de janeiro de 2014, do
Concurso Pblico para Provimento de Cargos de Tcnicos Administrativos em
Educao do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Fluminense IFF;
7. CONSIDERANDO que, embora essa exigncia encontre previso legal no art. 9 da
Lei n 11.091/2005, o edital que define, em ltima instncia, os requisitos de
escolaridade, a formao especializada, a experincia profissional e os critrios

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eliminatrios e classificatrios, bem como eventuais restries e condicionantes

decorrentes do ambiente organizacional ao qual sero destinadas as vagas;
8. CONSIDERANDO que tal exigncia no se mostra essencial para a seleo dos
servidores mais aptos ao exerccio das funes e importa em restrio ampla
concorrncia, desejvel num certame;

9. CONSIDERANDO que o conhecimento necessrio para o exerccio pleno e correto

das funes atribudas queles cargos tcnico-administrativos poder ser repassado
na prtica, com mnimo treinamento realizado por servidor que j exera aquele
cargo;

10. CONSIDERANDO que a exigncia de experincia apenas para alguns cargos de

menor complexidade no encontra respaldo nos princpios constitucionais da
isonomia porquanto no prevista, por exemplo, para os cargos de nvel superior e
da proporcionalidade, considerados os subprincpios dele decorrentes, a saber, a) da
adequao, que exige que as medidas adotadas pelo Poder Pblico se mostrem aptas
a atingir os fins pretendidos; (b) da necessidade ou exigibilidade, que impe a
verificao da inexistncia de meio menos gravoso para atingimento dos fins visados;
e (c) da proporcionalidade em sentido estrito, que a ponderao entre o nus
imposto e o benefcio trazido, para constatar se justificvel a interferncia na esfera
dos direitos dos cidados1;

11. CONSIDERANDO a existncia de precedentes judiciais 2

reconhecendo a

inconstitucionalidade da exigncia de experincia profissional para os cargos tcnicoadministrativos de nvel mdio, por violarem os princpios constitucionais da
1
2
3
4

BARROSO, Luiz Roberto. Interpretao e Aplicao da Constituio. 6 ed. So Paulo: Saraiva, 2004. p.
228/229.
Ao Civil Pblica n 2008.71.10.001225-8, ajuizada pelo Ministrio Pblico Federal em Pelotas/RS em
face da UNIVERSIDADE FEDERAL DE PELOTAS UFPEL, Relator Juiz Federal convocado Srgio
Renato Tejada Garcia, TRF-4 Regio, DJe 21/10/2010.
TRF 5 Regio, MC 2.775, Rel. Des. Federal Geraldo Apoliano, 3 Turma, DJe 22/04/2010.
O Juzo Federal de Montes Claros na Ao Civil Pblica n 1669-60.2014.4.01.3807, do Ministrio Pblico
Federal em Montes Claros/MG, em deciso de liminar, reconheceu incidentalmente a inconstitucionalidade
da exigncia de experincia profissional para os mesmos cargos a serem providos pelo Instituto Federal de
Educao,
Cincia
e
Tecnologia
do
Norte
de
Minas
Gerais

IFNMG
(http://www.prmg.mpf.mp.br/imprensa/noticias/geral/justica-suspende-exigencia-de-experienciaprofissional-em-concurso-do-ifnmg).

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igualdade e do livre acesso aos cargos pblicos.

O MINISTRIO PBLICO FEDERAL RESOLVE CELEBRAR o presente Termo de

Compromisso de Ajustamento de Conduta, com fulcro no art. 5, 6, da Lei n 7.347/85, de
conformidade com as seguintes clusulas e condies:

Clusula Primeira: Do objeto e dos efeitos do presente Compromisso

1.1. Este compromisso tem por objeto obrigaes assumidas pelo INSTITUTO FEDERAL
FLUMINENSE no tocante ao estabelecimento de requisitos para seleo e ingresso de
servidores tcnico-administrativos em educao nos quadros da instituio.

1.2. Fica expressamente consignado, aqui, que as obrigaes assumidas pelo INSTITUTO
FEDERAL FLUMINENSE no se restringem ao mandato do atual Reitor, vigendo at o
eventual desfazimento do presente termo de compromisso. O desconhecimento do presente
compromisso no poder ser alegado pelo atual e pelos futuros gestores como motivo para
impedir o cumprimento das obrigaes aqui estatudas.

Clusula Segunda: Das obrigaes assumidas pelas partes

2.1. Dos critrios de seleo constantes do edital para a seleo de servidores tcnicoadministrativos

2.1.1. O INSTITUTO FEDERAL FLUMINENSE compromete-se a, DORAVANTE, no mais

estabelecer, nos editais dos futuros concursos pblicos para seleo de servidores tcnico-

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administrativos em educao, a exigncia de experincia profissional (exerccio de

atribuies semelhantes no setor pblico ou privado) como requisito de ingresso nos cargos
de ASSISTENTE EM ADMINISTRAO, ASSISTENTE DE ALUNOS, ASSISTENTE DE
LABORATRIO, AUXILIAR EM ADMINISTRAO, AUXILIAR DE BIBLIOTECA e
AUXILIAR EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS ou em cargos de atribuies equivalentes,
ainda, que venha a ser adotada outra nomenclatura.
2.1.1.1. Os editais dos concursos a serem realizados pela instituio federal de ensino devero
obedecer aos critrios previstos no 2 do art. 9 da Lei n 11.091/2005, definindo as
caractersticas de cada fase do concurso pblico, os requisitos de escolaridade, a formao
especializada, os critrios eliminatrios e classificatrios, bem como eventuais restries e
condicionantes decorrentes do ambiente organizacional ao qual sero destinadas as vagas,
exceto a exigncia de experincia profissional para cargos tcnico-administrativos de nvel
mdio, nos termos do item supra.

2.2. Do inqurito civil em curso

2.2.1. O membro do MINISTRIO PBLICO FEDERAL signatrio, aps a assinatura do

presente termo de ajustamento de conduta, proceder ao arquivamento do inqurito civil em
curso para apurao de possveis irregularidades constantes do Edital n 5/2014,
especificamente no tocante exigncia de experincia profissional como requisito de
ingresso nas cargos tcnico-administrativos, submetendo-o homologao dos rgos
superiores.
2.2.2. O presente compromisso no afasta a possibilidade de ajuizamento de aes para
apurao de responsabilidade civil ou penal e/ou improbidade administrativa decorrente de
outras irregularidades no concurso.

2.3. Da ampla publicidade

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2.3.1. O MINISTRIO PBLICO FEDERAL poder dar ampla publicidade aos termos do
presente compromisso.
2.3.2. Aps a assinatura deste compromisso, o INSTITUTO FEDERAL FLUMINENSE dever
dar publicidade ao seu teor, atravs de notcia a ser veiculada no site da instituio de ensino,
de forma imediata e tambm no momento de abertura dos prximos concursos.

Clusula Terceira: Dos prazos

3.1. O presente compromisso entra em vigor na data da sua assinatura e ter vigncia por
prazo indeterminado, at que venha a ser desfeito por qualquer das partes.
3.2. Eventual desfazimento deste compromisso dever ser precedido por cincia prvia
parte contrria, com prazo mnimo de 90 (noventa) dias.

Clusula Quarta: Das penalidades

4.1. O descumprimento injustificado de qualquer das clusulas deste Compromisso gerar,
por violao, a incidncia de multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) em desfavor do
agente pblico responsvel, a ser revertida em favor do Fundo de Defesa dos Direitos
Difusos, regulamentado pelo Decreto n 1.306, de 9.11.94.

Clusula Quinta: Da Alterao deste Compromisso

5.1. Este compromisso somente poder ser alterado por escrito, devidamente fundamentado
e justificado, mediante a celebrao de Termo Aditivo por representantes das partes.

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Clusula Sexta: Das comunicaes

6.1. Toda e qualquer comunicao entre as partes relacionadas a este compromisso dever ser
efetuada, por escrito, e com prova de recebimento, devendo ser remetidas s sedes
administrativas das partes.

E, por estarem assim justas e acordadas, as partes assinam o presente em 3

(trs) vias

de igual teor e forma, obrigando-se a faz-lo firme e valioso por si e seus

sucessores no cargo.

Campos dos Goytacazes/RJ, 27 de janeiro de 2015.

______________________________________
STANLEY VALERIANO DA SILVA
Procurador da Repblica

___________________________________
LUIZ AUGUSTO CALDAS PEREIRA
Reitor do INSTITUTO FEDERAL FLUMINENSE - IFF