1.

La agenda pblica y de investigacin en materia de estadsticas de hogares y medio

ambiente
Los temas ambientales han ganado espacios en la agenda pblica no slo porque la temtica de la
sustentabilidad se ha incorporado a mltiples indicadores de seguimiento de la accin
gubernamental, sino porque las condiciones ambientales contemporneas hacen necesaria su
sistemtica confrontacin.
El enfoque predominante en el estudio de la relacin entre poblacin y medio ambiente, basado
en agregados de individuos y centrado en los efectos del crecimiento demogrfico sobre el medio
natural, resulta hoy en da insuficiente para dar cuenta de las relaciones complejas, dinmicas y
no lineales, propias de la vinculacin entre ambas dimensiones.
Un creciente nmero de investigaciones ha documentado la interrelacin entre la dinmica
poblacional de los hogares y el medio ambiente. Existen variados ejemplos sobre cmo los
ecosistemas afectan las variables demogrficas clsicas como la nupcialidad, la fecundidad o la
migracin, as como las condiciones de vida de los hogares. A la par, estudios y evaluaciones de
poltica pblica han encontrado que la estructura, composicin y organizacin de los hogares
incide sobre el uso y consumo de bienes y servicios ambientales.
Si bien la agenda temtica que da cuenta de la relacin entre poblacin y medio ambiente se ha
ampliado considerablemente en los ltimos aos, existen necesidades comunes que requieren ser
atendidas para captar en toda su complejidad, la vinculacin entre sistemas biofsicos y humanos.
Entre los ms relevantes destacan:
a) Capturar de manera conjunta la heterogenidad de los hogares y sus contextos biofsicos y
sociales. Si partimos de la definicin de Naciones Unidas (2013) de considerar las estadsticas
ambientales como aquellas que describen el estado y las tendencias del ambiente y los procesos
afectndolo. (2013, p. 20) configuramos un campo amplio, y necesariamente multidisciplinario,
que requiere dar cuenta de los sistemas biofsicos a la par de las actividades humanas y su
condiciones sociales. Ello implica, necesariamente, la integracin de fuentes de distinta ndole,
origen y escala, tales como encuestas de hogares, censos, registros administrativos, sistemas de
monitoreo, imgenes satelitales, etc.

b) Comprender mejor el cambio en el tiempo tanto de los recursos naturales como en los hogares.
Esto supone mejorar la comparabilidad de las series de datos, a la par de evaluar la necesidad de
contar con instrumentos longitudinales.
c) Desarrollar metodologas y sistemas de indicadores que permitan dar cuenta de la diversidad
en el territorio, a travs de distintas escalas.
e) Recabar informacin sobre aspectos sociales e institucionales, tales como formas
organizativas, arreglos institucionales, intervenciones gubernamentales y la transparencia del
ejercicio de la accin pblica.

2. Acciones prioritarias en materia de recoleccin de informacin

Como unidad de anlisis e intervencin, los hogares articulan un conjunto de preocupaciones con
amplias implicaciones de poltica pbica; ello demanda revisar a detalle la informacin
disponible y definir nuevas vas que permitan capturar mejor la interdependencia entre la
dinmica de los hogares y el medio ambiente.
Algunas de las acciones que se consideran prioritarias en este sentido son:
a) Fortalecer el sistema nacional de informacin estadstica y geogrfica en materia ambiental, a
partir de la actualizacin y conclusin del registro nacional de informacin estadstica en la
materia. Al respecto, se reconoce la necesidad de contar con un relevamiento actualizado de la
informacin disponible sobre hogares y medio ambiente.
b) Dado el grado de especializacin que demanda el abordaje del tema ambiental desde la
perspectiva de los hogares, se requiere de una instancia coordinadora que genere mecanismos
para compartir la informacin generada por las distintas dependencias y organismos del sector
pblico, al tiempo de explorar la viabilidad de instrumentar otras formas de recoleccin de
informacin, as como de generar indicadores de uso comn. Esta tarea supone el desarrollo de
un marco comn que permita documentar las metodologas de recoleccin y medicin de la
informacin y, en su caso, la armonizacin de dichas mediciones. Asimismo, implica discutir las
formas de integracin de la informacin a travs de las distintas fuentes y escalas. En este
camino, la georreferenciacin de la informacin juega un papel central, pero tambin deben
discutirse otros mecanismos de integracin y retos asociados, como las garantas a la
confidencialidad de los datos.

c) Se propone mejorar los instrumentos de recoleccin de informacin vigentes (ENIGH, ENOE

y los censos) a travs del incremento en el nmero de preguntas que permitan generar variables
de inters o la incorporacin de mdulos para el relevamiento de informacin sociodemogrfica
y ambiental. Mencin especial amerita el Censo de Poblacin, en tanto instancia privilegiada para
hacer estudios de rea pequea (localidades o AGEB), algo fundamental dada la variabilidad de
los sistemas naturales y sociales en Mxico. Al respecto, destaca la preocupacin ante las
implicaciones metodolgicas y los vacos de informacin que se generarn como resultado de la
aplicacin de Encuesta Intercensal que sustituir al Conteo de Poblacin y Vivienda 2015. Existe
inquietud acerca de las implicaciones del cambio para la continuidad al anlisis de procesos
ambientales y demogrficos a nivel de localidad o de grupos de poblacin especficos.
d) Ms all del fortalecimiento del matiz socioambiental en los instrumentos existentes, se
propone el diseo de un instrumento especfico destinado a relevar informacin sobre los
hogares, sus prcticas y vulnerabilidad ambiental. Este instrumento permitira el abordaje de
temas colocados en la agenda pblica e internacional, como el papel que juegan los bienes y
servicios ambientales en el bienestar de los hogares; la exposicin y sensibilidad de stos a los
riesgos de ndole ambiental y su capacidad de resiliencia, entre otros aspectos. Adems de
permitir evaluar a profundidad los temas sealados, una encuesta temtica permitira implementar
marcos muestrales que den cuenta de la diversidad biofsica del pas, por ejemplo, usando las
cuencas como una unidad de estratificacin.
e) Es necesario tambin revisar la periodicidad y escala de los indicadores a fin de que sean ms
apropiados para las necesidades de poltica pblica e investigacin y sean adecuados a los
fenmenos socioambientales de estudio.
f) Asimismo, se sugiere considerar la integracin de metodologas cualitativas para la
exploracin, pilotaje y definicin de los instrumentos de levantamiento. Al respecto, se puede
sealar que existen escasos avances en la adopcin de mtodos cualitativos-interpretativos que
mejoren la comprensin de los procesos demogrficos, culturales y socioeconmicos de los
hogares, y que sirvan de gua para el diseo posterior de instrumentos estadsticos, potencialidad
que hasta el momento no ha sido suficientemente explorada.

3. Retos y oportunidades

Recabar informacin sobre hogares y medio ambiente supone un reto complejo, pero ineludible.
Se requiere documentar, por un lado, la cantidad y calidad de los bienes y servicios ambientales a
disposicin de los hogares, a la par de dar cuenta del impacto de las actividades de los hogares
en el medio ambiente. Ms an, es necesario recolectar informacin sobre cmo el cambio en las
condiciones ambientales afecta a los hogares, y la forma en qu estos modifican sus prcticas y
modos de vida en respuesta a esas condiciones y en relacin a su propia valoracin del ambiente.
Al desafo de dar cuenta de la compleja la relacin entre sistemas biofsicos y humanos, se suma
de dar cuenta de la heterogenidad de los hogares. En dcadas pasadas, las modificaciones en la
dinmica demogrfica de los hogares dieron lugar a una pluralidad en el tamao, estructura,
composicin y organizacin de los hogares. Esta diversidad tambin caracteriza a su distribucin
espacial y la desigualdad en el acceso, uso y control de los recursos naturales.
De esta manera: multidisciplinaridad, heterogenidad de fuentes, diversidad de generadores de
informacin y diversidad de usuarios, constituyen algunos de los principales retos a superar en el
desarrollo de instrumentos que respondan a la compleja problemtica ambiental y social que
enfrenta buena parte de los hogares en el pas.
Si bien se reconoce que las limitaciones presupuestales y de recursos materiales y humanos
constituyen un obstculo para la instrumentacin de algunas de las propuestas sealadas, se
considera que el escenario de austeridad y escasez obliga a hacer un uso ms eficiente de los
recursos existentes, muchos de los cuales se encuentran subexplotados.
En este sentido, la construccin y/o fortalecimiento de los mecanismos de coordinacin
interinstitucional, pueden jugar un papel central en la recopilacin de datos y construccin de
indicadores. Esta tarea implica el desarrollo de mecanismos de cooperacin entre instancias
pblicas y privadas que coadyuven a mejorar la informacin disponible y a financiar los nuevos
proyectos. Al respecto, se considera que la vinculacin del sector acadmico con las instancias
que generan informacin estadstica y geogrfica en el tema de hogares, puede ser un elemento
de suma importancia en el impulso y seguimiento de nuevas propuestas.