MANUAL Estudio de Seleccion de Area Octubre

GUA PARA FORMULACIN Y EVALUACIN DEL ESTUDIO DE SELECCIN DE
REA PARA INFRAESTRUCTURAS DE TRATAMIENTO, TRANSFERENCIA Y

DISPOSICIN FINAL RESIDUOS SLIDOS
(SEGUNDA VERSION, JULIO 2011)
Documento de Trabajo.
Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

Ao del Centenario de Machu Picchu para el Mundo
GUA PARA LA FORMULACIN Y EVALUACIN DEL ESTUDIO DE SELECCIN

DE REA PARA INFRAESTRUCTURAS DE TRATAMIENTO, TRANSFERENCIA Y
DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
I.
FINALIDAD
Establecer los lineamientos tcnicos y administrativos para emitir opinin tcnica
favorable de estudios de seleccin de rea para infraestructuras de tratamiento,
transferencia y disposicin final de residuo slidos del mbito de la gestin
municipal y no municipal.
II. OBJETIVOS
2.1 Elaborar un documento tcnico que contenga los criterios y procedimientos que
intervienen en la revisin, verificacin y evaluacin de los estudios de seleccin de
rea.
2.2 Uniformizar la estructura del informe, establecer la numeracin correlativa,
consignar rubricas del evaluador, revisor, y del funcionario que aprueba, determinar
los tiempos para su emisin y definir las instancias a la que debe remitirse el
original y las copias correspondientes;
2.3 Establecer los procedimientos para emitir Opinin Tcnica Favorable del estudio
de seleccin de rea.
III. AMBITO DE APLICACIN

La presente Gua Tcnica es de aplicacin en las Direcciones Ejecutivas de Salud
Ambiental de las Direcciones Regionales de Salud, Gerencias Regionales de Salud
y las Direcciones de Salud (Lima).
IV. PROCEDIMIENTO A ESTANDARIZAR

Opinin Tcnica Favorable de Estudios de Seleccin de rea para infraestructuras
de tratamiento, transferencia y disposicin final de residuo slidos.
V.
5.1
CONSIDERACIONES GENERALES
DEFINICIONES OPERATIVAS
5.1.1 Plazos del Procedimiento Administrativo
Para la obtencin de la Opinin Tcnica Favorable de Estudios de Seleccin

de rea para infraestructuras de tratamiento, transferencia y disposicin final
Gua para la formulacin y evaluacin del Estudio del Seleccin de rea para Infraestructuras
de Tratamiento, Transferencia y disposicin Final de Residuos Slidos.

de residuo slidos, los expedientes se evalan siguiendo los procedimientos

detallados en el diagrama del Anexo N 01.
El plazo mximo desde que es iniciado un procedimiento administrativo de

evaluacin previa hasta que emita el documento con el que concluye el
procedimiento es de cuarenta (40) das, de acuerdo a lo estipulado en el Art.
142 de la Ley N27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Los Estudios de Seleccin de rea que no cuenten con todos los requisitos
TUPA sern denegados directamente, indicando en el informe respectivo de
manera expresa el requisito faltante.
Los Estudios de Seleccin de rea que cuentan con todos los requisitos
TUPA, sern evaluados de manera integral, emitindose en un plazo
mximo de 15 das un nico informe de observaciones concediendo al
administrado un plazo de 10 das para su levantamiento en aplicacin del
artculo 132 inciso 4 de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
Ley N 27444.
En el caso de que el administrado solicite ampliacin de plazo para la

subsanacin de las observaciones se proceder de acuerdo a lo siguiente:
La solicitud de prrroga que puede conceder la autoridad debe ser

presentada antes del vencimiento del plazo otorgado para el levantamiento
de observaciones, el cual se concede por nica vez y por 5 das en
aplicacin del artculo 136 inciso 3 y articulo 132 inciso 4 de la de la Ley
del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
El informe final del resultado de la evaluacin del estudio de seleccin de

rea, ser emitido en un plazo mximo de 10 das desde la recepcin del
levantamiento de observaciones.
5.1.2 Vigencia de la Opinin Tcnica Favorable

Para el caso de las Opiniones Tcnicas Favorables de los Estudios de Seleccin
de rea de Infraestructuras de tratamiento, transferencia y disposicin final de
residuos slidos, el informe emitido ser vigente por dos (02) aos, siempre que
las caractersticas del rea seleccionada no presente modificacin y/ alteracin,
caso contrario debe solicitar nuevamente la opinin tcnica favorable del Estudio
de Seleccin de rea.

5.2
CONCEPTOS BASICOS
Botadero.- Acumulacin inapropiada de residuos slidos en vas y espacios

pblicos, as como en reas urbanas rurales o baldas que generan riesgos
sanitarios o ambientales. Carecen de autorizacin sanitaria.
Disposicin Final.- Proceso u operaciones para tratar o disponer en un

lugar los residuos slidos como ltima etapa de su manejo en forma
permanente.
Infraestructura de residuos slidos.- Planta o instalacin destinada al

manejo sanitario y ambientalmente adecuado de los residuos slidos, en
cualquiera de las etapas comprendidas desde su generacin hasta la
disposicin final de los mismos.
Infraestructura de transferencia.- Instalacin en la cual se descarga y

almacenan temporalmente los residuos de los camiones o contenedores de
recoleccin, para luego continuar con su transporte en unidades de mayor
capacidad, posibilitando la integracin de un sistema de recoleccin con otro,
de modo tal que se genere economa de escala.
Infraestructura de tratamiento.- Instalacin en donde se aplican u operan

tecnologas, mtodos, o tcnicas que modifican las caractersticas fsicas,
qumicas o biolgicas de los residuos slidos, de manera compatible con
requisitos sanitarios, ambientales y de seguridad.
Infraestructura de disposicin final.- Instalacin debidamente equipada y

operada que permite disponer sanitaria y ambientalmente segura los
residuos slidos, mediante rellenos sanitarios y rellenos de seguridad.
Lixiviado.- Lquido proveniente de la degradacin de los residuos slidos, el

cual se forma por reaccin, arrastre o percolacin y que contiene, disueltos o
en suspensin elementos o sustancias que se encuentren en los mismos
residuos.
Relleno sanitario.- Instalacin destinada a la disposicin sanitaria y

ambientalmente segura de los residuos slidos en la superficie o bajo tierra,
basados en los principios y mtodos de la ingeniera sanitaria y ambiental.
Residuo del mbito de gestin municipal.- Son los residuos de origen

domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a stos.

Residuo del mbito de gestin no municipal.- Son aquellos de carcter

peligroso y no peligroso, generados en las reas productivas e instalaciones
industriales o especiales. No comprenden aquellos residuos similares a los
domiciliarios y comerciales generados por dichas actividades.
Residuos domiciliarios.- Son aquellos residuos generados en las

actividades domsticas realizadas en los domicilios, constituidos por restos
de alimentos, peridicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas,
cartn, paales descartables, restos de aseo personal y otros similares.
Residuos comerciales.- Son aquellos generados en los establecimientos

comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de
alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de
convenciones o espectculos, oficinas de trabajo en general, entre otras
actividades comerciales y laborales anlogas. Estos residuos estn
constituidos mayormente por papel, plsticos, embalajes diversos, restos de
aseo personal, latas, entre otros similares.
Residuos de limpieza de espacios pblicos.- Son aquellos residuos

generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas,
parques y otras reas pblicas.
Residuos orgnicos.- Se refiere a los residuos biodegradables o sujetos a

descomposicin.
Opinin pblica: Es la valoracin predominante en determinado grupo

social sobre un proyecto, acontecimiento o problema que le reporte inters.
Proyecto: Es toda obra o actividad pblica, privada o mixta que se prev

ejecutar, susceptible de generar impactos ambientales. Incluye los proyectos
de inversin que conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
y los proyectos de investigacin.
5.3
REQUERIMIENTO BASICOS
5.3.1 Recursos humanos
01 Profesional, responsable de la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental

(DESA) de la DIRESA, GERESA o DISA (Lima), segn corresponda.
01 Profesional de Ingeniera del rea de Saneamiento Bsico, responsable

de evaluar los estudios de seleccin de rea.
01 Secretaria de la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA) de la

DIRESA, GERESA o DISA (Lima), segn corresponda.

01 Conductor de la unidad mvil asignada a la Direccin Ejecutiva de Salud

Ambiental correspondiente.
5.3.2 Materiales
Wincha 5 m.
Indumentaria de campo (Casco, botas de seguridad, etc.).
Tableros de campo, Papel bond A4, engrapador, perforador, flder Manila,

lpices, lapiceros, borradores, resaltador, pos-it, etc.
5.3.3 Equipos
5.4
01 Equipo GPS (Sistema de Posicionamiento Global), que permita verificar

las coordenadas UTM en sistema WGS84 de los vrtices de las reas
evaluadas, ubicacin de fuentes de aguas superficial, poblaciones cercanas
a las reas evaluadas, etc.
01 Cmara Fotogrfica.
01 Computadora e impresora.
01 Camioneta para realizar las inspecciones a las reas evaluadas.
CONSIDERACIONES ESPECIFICAS
5.4.1 Descripcin detallada del Procedimiento

El Procedimiento ser Incluido en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) de la Direccin Regional de Salud, Gerencia Regional de
Salud o Direccin de Salud (En Lima), bajo responsabilidad de la Direccin
Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA) o la que haga sus veces.
TUPA, DIRESA, GERESA, DISAs (Lima)
N
1
DENOMINACION DEL
PROCEDIMIENTO Y BASE
REQUISITOS
LEGAL
Opinin Tcnica Favorable del 1. Solicitud dirigida al Director
Estudio de Seleccin de reas
Regional
de
la
para
infraestructura
de
DIRESA/GERESA o Director
tratamiento,
transferencia
y
General de la DISA (Lima).
disposicin final de residuos 2. Dos (02) ejemplares del
slidos.
Estudio de Seleccin de rea
de la Infraestructura de
Art. 68 prrafo 1 y Art. 69
tratamiento, transferencia o
numeral 4, del D.S. N 057-2004disposicin final de residuos
PCM, Reglamento de la Ley
slidos, adjuntando una copia
General de Residuos Slidos.
en medio magntico (archivos
D.S. N 013-2002-SA. Aprueba
en MS Word y Autocad),
el Reglamento de la Ley N
firmado por un Ingeniero
6
DEREC
HO DE
PAGO
% UIT

27657, Ley del Ministerio de

Salud.
Sanitario, Ambiental, Civil,

Gelogo
o
Gegrafo,
debidamente
colegiado
y
habilitado, el mismo que debe
contener lo establecido en el
Anexo 1.
3. Documento que acredite la
aceptacin de las poblaciones
ms cercanas, solo del rea
seleccionada (talleres, actas).
4. Documento que acredite la
titularidad
del
terreno
o
disponibilidad del propietario
de vender o ceder el terreno
para
implementar
la
infraestructura de residuos
slidos,
solo
del
rea
seleccionada.
Calificacin: Evaluacin en 25 das, Silencio administrativo negativo.

Dependencia donde se inicia el tramite: Trmite Documentario DIRESA/GERESA o
DISA (Lima).
Autoridad que resuelve el tramite: Director Ejecutivo de Salud Ambiental
Autoridad que resuelve el recurso de impugnacin:
Reconsideracin: Director Ejecutivo de Salud Ambiental
Apelacin: Director Regional de la DIRESA/GERESA o Director General DISA, segn
corresponda.
Si el procedimiento de aprobacin del estudio de seleccin de rea para de
Infraestructuras de Residuos Slidos no est incluido en el TUPA de la
DIRESA/GERESA o DISA (Lima), la autoridad de salud regional est obligada a
evaluar el expediente, emitiendo un Informe de Opinin Tcnica Favorable, debiendo
ser remitido este documento al solicitante a travs de un Oficio suscrito por el Director
Regional o Director General o Gerente General de la DIRESA, GERESA o DISA
(Lima).
5.4.2 Criterios Tcnicos para Evaluar el Procedimiento
1. Para la formulacin del estudio de seleccin de rea, no es necesario la realizacin
de estudios primarios, se pueden hacer referencia a informacin secundaria, es
decir, documentos emitidos por alguna autoridad sectorial, estudios realizados en
zonas colindantes por entidades reconocidas, evaluacin ocular, etc.
2. El evaluador ante la evidencia de condiciones desfavorables de las reas
propuestas, como problemas para la adquisicin del terreno, oposicin de la
7

poblacin, presencia de agua superficial, existencia de napa fretica alta, zona

vulnerable a desastres naturales, existencia de restos arqueolgicos, zona de
reserva natural, etc., podr solicitar documentacin adicional como documento que
acredite la titularidad de la propiedad del terreno, talleres y actas de aceptacin de
la poblacin, estudios primarios de campo, certificados u opinin tcnica favorable
de los sectores competentes que respalden su opinin sobre el Estudio de
Seleccin de Sitio.
3. Las reas identificadas como alternativas deben estar plenamente identificadas y
georeferenciadas, en sistema UTM WGS-84.
4. Realizar inspecciones oculares a las reas presentadas como alternativas, a fin de
verificar la informacin presentada en el expediente y las coordenadas
presentadas por el administrado.
5. Las reas evaluadas no podrn ser botaderos antiguos o actuales.
6. Si existe rechazo de la poblacin por la implementacin del proyecto en el rea
seleccionada, esta consideracin ser determinante para denegar la solicitud de
Opinin Tcnica Favorable del Estudio de Seleccin de rea presentado.
7. El resultado de la evaluacin de la Solicitud de Opinin Tcnica Favorable del
Estudio de Seleccin de rea, ser remitido al administrado mediante Oficio de la
Direccin Regional de Salud, Gerencia Regional de Salud o Direccin de Salud
(Lima), segn corresponda.
7.3.1 Estructura de los Informes

Luego de que el expediente haya sido evaluado por el Ingeniero Evaluador, este
proceder a elaborar un informe que contenga los resultados de la evaluacin.
Este informe podr ser de observaciones, de opinin tcnica favorable, o de
denegacin de la solicitud de opinin tcnica favorable.
A continuacin se detallan las estructuras de los tipos de informes producto de la
evaluacin del expediente, a ser elaborado por el Ingeniero Evaluador:
5.4.3.1 Informe de Observaciones

1) Antecedentes
Se realizar un listado de los documentos que forman parte del expediente
incluyendo la fecha de presentacin del inicio de la solicitud del
procedimiento e inspecciones tcnicas que hayan tenido lugar segn sea el
caso.

2) Marco legal
Se precisarn las siguientes normas legales:
Ley General de Salud, Ley N 26842.

Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley 27444.
Ley General del Ambiente, Ley N28611.
Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314.
Decreto Legislativo N1065 del 28.06.08 que Modifica la Ley General de
Residuos Slidos.
Reglamento de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos,
aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM.
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) correspondiente.
3) Evaluacin
Se plasmar el resultado de la evaluacin del expediente detallando las
observaciones encontradas, teniendo en cuenta los requisitos establecidos
en el procedimiento administrativo, as como en el Anexo 1 de la presente
gua, describiendo en forma detallada, precisa y clara, las observaciones
para conocimiento del administrado y su respectiva subsanacin.
4) Conclusiones
Contendr el resultado de la evaluacin precisando que se han encontrado
observaciones en el expediente tcnico y que estas tienen que ser
subsanadas. Se deber indicar que en el caso de no levantar las
observaciones en el plazo establecido o el levantamiento de las mismas
sean deficientes, el procedimiento estar sujeto a denegacin.
Asimismo, se indicar que cada hoja del documento del levantamiento de
observaciones presentadas, deber contener la firma y sello del Ingeniero
responsable del expediente.
5) Recomendaciones
Se recomienda el envo del informe al interesado para que proceda a
levantar las observaciones formuladas.
El envo del informe de observaciones al interesado se har a travs de un

oficio indicando el plazo en das hbiles, establecido para el levantamiento de
observaciones.
5.4.3.2 Informe de Opinin Tcnica Favorable

1) Antecedentes
incluyendo la fecha de presentacin del inicio de la solicitud del
9

procedimiento, emisin de oficio de observaciones, ampliacin de plazo,

levantamiento de observaciones e inspecciones tcnicas que hayan tenido
lugar segn sea el caso.
2) Marco legal

Residuos Slidos.
3) Resumen del Estudio de Seleccin de rea
Se plasmar un resumen del contenido del estudio de seleccin de rea
4) Conclusiones
Contendr el resultado de la evaluacin del expediente, detallando el
cumplimiento de los requisitos del procedimiento solicitado, as como el
levantamiento de las observaciones formuladas al expediente, a fin de
lograr la opinin tcnica favorable correspondiente.
Las conclusiones podrn contener los siguientes:
Prrafo 1:
El expediente (Indicar N de expediente), presentado por (Indicar la Razn
Social del Administrado), cumple con los requisitos tcnicos y
administrativos exigidos en el procedimiento (Indicar el nmero del
procedimiento administrativo TUPA de la Direccin Regional de Salud), por
lo que se otorga la OPININ TCNICA FAVORABLE del Estudio de
Seleccin de rea del proyecto (Poner Nombre del Proyecto), para la
alternativa ms favorable (Poner Nombre de la Alternativa Seleccionada)
ubicada en (Indicar el Sector, localidad, distrito y provincia) con una
extensin del rea (poner la extensin del rea en hectreas) y las
coordenadas UTM en sistema WGS 84.
Prrafo 2:
La presente Opinin Tcnica Favorable tendr vigencia por dos aos, a
partir de la recepcin del Oficio correspondiente.
Prrafo 3:
10

Para la implementacin de la infraestructura el interesado deber contar

con la Aprobacin del Estudio Ambiental, Opinin Tcnica Favorable del
Proyectos de Infraestructura, Aprobacin del Proyecto de Infraestructura de
residuos slidos y Licencia de funcionamiento, otorgados por las
autoridades competentes.
5.4.3.3 Informe de Denegacin de la Opinin Tcnica Favorable

1) Antecedentes
incluyendo: fecha de presentacin del inicio de la solicitud del
procedimiento, emisin de Auto Directoral, ampliacin de plazo,
levantamiento de observaciones e inspecciones tcnicas que hayan tenido
lugar segn sea el caso.
2) Marco legal

Residuos Slidos.
3)
Anlisis del levantamiento de observaciones

Se describir que se ha realizado la evaluacin de la documentacin
presentada por el administrado como levantamiento de las observaciones
formuladas, indicando el nmero de observaciones Subsanadas y No
Subsanadas. En este tem se detallar para cada observacin formulada,
el sustento por el que se considera Subsanada o No Subsanada. Se
analizaran todas las observaciones formuladas en el informe de
observaciones inicial.
4)
Conclusin
Contendr el resultado de la evaluacin del expediente, detallando el
incumplimiento de los requisitos del procedimiento solicitado y del
levantamiento de las observaciones formuladas al expediente, que
justifique por que no se otorga la opinin tcnica favorable al Estudio de
Seleccin de rea correspondiente.
El texto podr ser el siguiente:
11

El expediente (Indicar N de expediente), presentado por (Indicar la Razn

Social del Administrado), no ha cumplido con los requisitos tcnicos y
administrativos exigidos en el procedimiento (Indicar el nmero del
procedimiento administrativo TUPA de la Direccin Regional de Salud), por
lo que se DENIEGA la OPININ TCNICA FAVORABLE del Estudio de
Seleccin de rea del proyecto (Poner Nombre del Proyecto).
7.3.1.1 Flujograma del Procedimiento

A continuacin se presenta el flujograma del procedimiento que seguir un
expediente de solicitud de Opinin Tcnica Favorable del Estudio de Seleccin
de rea de infraestructuras de residuos slidos, el mismo que podr terminar
con la Emisin de la Opinin Tcnica Favorable del Estudio de Seleccin de
rea o la Denegacin de la solicitud de Opinin Tcnica Favorable del Estudio
de Seleccin de rea.
Flujograma del Procedimiento
10 das
(Revisin)
15 das
(Revisin)
Ingreso de
Exp. Tram
Docum.
Informe de
Observaciones
+ Oficio
otorgndole 10
das para el
levantamiento
Ingreso de
levantamiento
de
observaciones
Exp. Tram
Docum.
Informe y
Oficio
Denegado
de la
solicitud de
OTF
Emisin de
Informe final
Observaciones
Conforme
Informe y Oficio de
Opinion Tcnica
Favorable
del Estudio
12

ANEXO 1
CRITERIOS PARA ELABORAR EL ESTUDIO DE SELECCIN DE REA
13

CRITERIOS PARA ELABORAR EL ESTUDIO DE SELECCIN DE REA
El estudio de seleccin de rea para infraestructuras de tratamiento,

transferencia y disposicin final de residuos slidos, ser elaborado por el
interesado, debiendo presentarlo a la Direccin Regional de Salud, Gerencia
Regional de Salud o Direccin de Salud (Lima), segn corresponda para la
respectiva Opinin Tcnica Favorable.
Se tendr en cuenta para la evaluacin dos o ms terrenos pre-elegidos como

alternativas para que pasen el proceso de evaluacin, no permitindose reas
que hayan sido botaderos, como alternativas en la evaluacin. Cada rea debe
ser identificada segn su denominacin oficial o referencial de la zona.
Se propone el siguiente contenido:
I.
GENERALIDADES
1. Nombre del Estudio
2. Objetivos
3. Alcances y fundamentos
4. ndice
II.
DESCRIPCION DE LAS CARACTERISTICAS DE ALTERNATIVAS

Se describirn las caractersticas tcnicas y sociales de cada una de las reas
evaluadas en base a informacin de campo y/o informacin secundaria que
sustente el desarrollo de cada uno de los siguientes aspectos:
a.
Disponibilidad y propiedad del terreno.- El interesado debe verificar que

los terrenos no tengan impedimentos legales que pongan en riesgo la
continuidad de la operacin de la infraestructura. Las reas para los fines
de disposicin final, no podrn establecerse sobre propiedad privada,
concesiones u otros derechos adquiridos previamente, a menos que haya
una declaracin expresa de necesidad pblica, conforme a ley, o medie
consentimiento expreso del titular del predio. (No es exigible en esta etapa
el ttulo de propiedad a favor del interesado).
b. Localizacin.- La ubicacin del terreno es un criterio importante para la
priorizacin de los posibles sitios donde se implementar la
14

infraestructura, ya que la distancia y el tiempo al centro urbano influir

en el costo de transporte de los residuos slidos.
c. Restricciones de Ubicacin.- Las infraestructuras de residuos slidos,
debern ubicarse a una distancia no menor a 1 Km. de poblaciones,
granjas porcinas, avcolas, etc; por excepcin y de acuerdo a lo
establezca en el estudio ambiental se podr autorizar distancias
menores, segn el artculo 69 del D.S. 057-2004-PCM. As mismo la
distancia de la infraestructura de residuos no ser menor de 13 Km. de
aeropuertos o pistas de aterrizajes, de conformidad con el numeral
6.1.2 de la Directiva Tcnica Extraordinaria N03 que establece
requisitos tcnicos y condiciones operativas de seguridad para la
gestin de la fauna silvestre en aerdromos del pas, en la que se
contempla que las Municipalidades provinciales y distritales, no deben
establecer rellenos sanitarios o botaderos a memos de 13 Km de los
aerdromos, las mismas que podrn variar en funcin de lo establecido
en las normas vigentes o con la autorizacin expresa del Direccin
General de Aeronutica Civil del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
d. Preservacin del patrimonio arqueolgico, cultural y monumental
de la zona.- Las reas evaluadas no debe encontrarse dentro de zonas
arqueolgicas o monumentos histricos. En zonas donde haya
evidencia de la existencia de restos arqueolgicos, el interesado deber
presentar el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA)
que emite el Instituto Nacional de Cultura (INC), del rea seleccionada,
caso contrario ser solicitado en el expediente correspondiente al
estudio ambiental.
e. Identificacin de reas naturales protegidas por el estado o zonas
de amortiguamiento.- Identificar si las reas evaluadas se encuentra
en rea natural protegidas por el estado o en sus zonas de
amortiguamiento. En caso se encuentra dentro de las rea indicadas, el
administrado presentar en el Estudio de Impacto Ambiental del
proyecto la Opinin Favorable del SERNANP para implementar el
proyecto en dicha rea.
f.
Vulnerabilidad del rea a desastres naturales.- Las reas evaluadas

deben ser estables, no registrar antecedentes de inundaciones, derrumbes
15

o deslizamientos de lodos y piedras. No se podrn escoger zonas que

presenten fallas geolgicas, lugares inestables, zonas con posibilidad de
derrumbes ni propensas a ser inundadas.
g. Infraestructura existente.- No se podrn seleccionar zonas que se
encuentren dentro de las reas de influencia de obras de infraestructura
tales como embalses, represas, obras hidroelctricas, entre otros.
h. Geomorfologa.- Se debe preferir lugares con superficies planas,
depresiones naturales o con pendientes moderadas.
i.
Condiciones hidrolgicas.- Debern considerar el uso de aquellas zonas

donde las aguas superficiales se encuentren a una distancia mayor de
500m. del permetro de las reas evaluadas. En caso el rea se encuentre
a menos de 500 m de canales de riego o ros, deber contar con la
aceptacin del proyecto de la junta de regantes de dichas fuentes de agua.
j.
Condiciones Hidrogeolgicas (Solo para rellenos sanitarios).- Se

considerar el uso de aquellas zonas donde las aguas subterrneas se
encuentren a una profundidad mayor de tres (3) metros de la base de la
infraestructura proyectada, a fin de minimizar los riesgos de contaminacin
de la napa fretica por lixiviados.
k. Geologa.- Se tendr preferencia por aquellos lugares que presenten

condiciones geolgicas favorables del subsuelo como tipo de suelo,
estratigrafa, entre otros, sobre la base de la realizacin de calicatas en las
reas evaluadas u obtencin de mapas geolgicos del Instituto Geolgico
Minero y Metalrgico (INGEMMET).
l.
rea disponible (Para plantas de transferencia y tratamiento).- Las reas

evaluadas deben tener la capacidad de operacin mnima que la
envergadura del proyecto requiere.
m. Vida til (Solo para rellenos sanitarios).- La vida til del proyecto debe
justificar los costos de habilitacin e instalacin y debe ser compatible con
el plan de gestin integral de residuos slidos de la municipalidad
correspondiente, no permitindose un periodo menor de 5 aos para
proyecto privados y 10 aos para proyectos pblicos, debiendo sustentar el
estimado de la vida til para cada alternativa.
n. Material
de cobertura
(Solo para rellenos sanitarios).- El lugar
seleccionado como cantera del material de cobertura debe contar con

suficiente material de fcil extraccin. Se debe preferir materiales finos
16

areno-arcillosos. Se deber garantizar su extraccin durante la vida til de

la infraestructura, siendo recomendable que la cantera de material de
cobertura se encuentre dentro del rea evaluada o cerca de la misma.
o. Direccin de los Vientos.- De preferencia la direccin predominante de los
vientos debe estar orientada en sentido contrario a la zona urbana o
poblaciones cercanas en relacin al rea evaluada.
p. Opinin Pblica.- Se debe medir la opinin pblica de la implementacin
del proyecto en las reas evaluadas, en base a encuestas, talleres o
reuniones de promocin del proyecto. El rea seleccionada debe contar con
la opinin favorable de las poblaciones comprendidas en el rea de
influencia del proyecto.
III.
RESULTADO DE LA EVALUACIN DE LAS AREAS

Presentar el resultado de la evaluacin de las areas, pudiendo definir los
rangos de calificacin a asignar a las variables del listado, de la siguiente
manera:
Calificacin
Muy malo
Malo
Regular
Bueno
Muy bueno
Item
17
Puntaje
1
2
3
4
5
Tabla N 01: Calificacin de Alternativas

reas Alternativas
Segn
marco
legal
Criterios de
(Calificacin)
Seleccin
rea 1 33rea 2 rea 3
Propiedad del
terreno
---
Localizacin
(Distancia a va de
acceso principal Km)
---
Cuenta con barrera

sanitaria natural
---
Distancia
a
la
poblacin
ms
cercana (m)
> 1000
Distancia a granjas
crianza de animales
(m)
> 1000

Distancia a
aeropuertos o pista
de aterrizaje (m)
> 13000
rea arqueolgica
---
rea natural
protegida por el
estado
---
Vulnerabilidad a
desastres naturales
(inundaciones,
deslizamientos)
---
10
Infraestructura
existente
11
Pendiente del
terreno (Topografa)
---
12
Distancia a fuentes
de aguas
superficiales (m)
---
13
Profundidad de la
napa fretica (m)
---
14
Geologa de suelo
--2
15
rea del terreno (m )
16
Estimacin de la
Vida til (aos)
17
Disponibilidad de
material de
cobertura (Canteras)
---
Direccin
predominante del
viento (contraria a la
poblacin ms
cercana)
---
18
19
--> 5 (privado)
> 10 (pblico)
Opinin pblica
Realizar la ponderacin asignndole un peso (en funcin de la importancia) a

cada parmetro o variable a evaluar, el mismo que debe estar en porcentaje
cuya suma debe ser del 100 %. Posteriormente multiplicar el puntaje asignado
por el peso determinado para obtener el resultado final.
18

Tabla N 02: Resultado obtenido
Item
Criterios de Seleccin
Propiedad del terreno
Localizacin (Distancia a
va de acceso principal
Km)
Cuenta con barrera

sanitaria natural
Distancia a la poblacin
mas cercana (m)
Distancia a granjas crianza

de animales (m)
Distancia a aeropuertos o
pista de aterrizaje (m)
rea arqueolgica
rea natural protegida por

el estado
Vulnerabilidad a desastres
naturales (inundaciones,
deslizamientos)
10
Infraestructura existente
11
Pendiente del terreno

(Topografa)
12
Distancia a fuentes de
aguas superficiales (m)
13
Profundidad de la napa
fretica (m)
14
Geologa de suelo
15
rea del terreno (m2)
16
Estimacin de la Vida til

(aos)
17
Disponibilidad de material
de cobertura (Canteras)
18
Direccin predominante
del viento (contraria a la
poblacin ms cercana)
19
Opinin pblica
Total
19
Peso
asignado
(%)
Resultado Obtenido
(Calificacin*peso)
rea 33
1 rea 2 rea 3
100

Procesar los resultados y definir el orden de mrito en funcin del mayor

puntaje obtenido por cada rea alternativa.
Orden de Merito
Nombre del rea
1ro
rea 3
2do
rea 1
3 ro
rea 2
El resultado debe documentarse mediante la descripcin general de las reas

evaluadas, no todas las reas cumplen en la mayora de casos con el 100 %
de las caractersticas ideales para la implementacin del proyecto de
infraestructura, sin embargo, se debe seleccionar aquella que presente las
mejores condiciones.
Asimismo se debe presentar los siguientes planos:

- De ubicacin de las reas evaluadas, con referencia al centro urbano,
detallando las vas de acceso, cuerpos de agua, canteras y botaderos de ser
el caso, indicando las coordenadas UTM sistema WGS 84 a escala
adecuada.
- De la poligonal del rea seleccionada, en coordenadas UTM sistema WGS
84 a escala adecuada.
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
- Se debe concluir claramente cul es el rea seleccionada de acuerdo al
Estudio de Seleccin de rea, indicando ubicacin y coordenadas del rea
seleccionada.
- Deber indicar el orden merito de las alternativas evaluadas, recomendando
cual de las alternativas que no fueron seleccionadas, podra implementarse
en caso no sea factible implementar la alternativa seleccionada.
V.
ANEXOS
Planos de la ubicacin de las reas evaluadas, consignando las
coordenadas UTM WGS84 de los vrtices de las reas.
20

Cartas geogrficas, fotografas.

Instrumentos sociales que acredite la aceptacin de las poblaciones ms
cercanas, solo del rea seleccionada.
Documento que acredite la disponibilidad del propietario de vender o ceder
el terreno para implementar la infraestructura de residuos slidos, solo del
rea seleccionada
Otros.
21

MANUAL Estudio de Seleccion de Area Octubre

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GUA PARA FORMULACIN Y EVALUACIN DEL ESTUDIO DE SELECCIN DE

REA PARA INFRAESTRUCTURAS DE TRATAMIENTO, TRANSFERENCIA Y

(SEGUNDA VERSION, JULIO 2011)

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

GUA PARA LA FORMULACIN Y EVALUACIN DEL ESTUDIO DE SELECCIN

III. AMBITO DE APLICACIN

IV. PROCEDIMIENTO A ESTANDARIZAR

5.1.1 Plazos del Procedimiento Administrativo

Para la obtencin de la Opinin Tcnica Favorable de Estudios de Seleccin

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

de residuo slidos, los expedientes se evalan siguiendo los procedimientos

El plazo mximo desde que es iniciado un procedimiento administrativo de

En el caso de que el administrado solicite ampliacin de plazo para la

La solicitud de prrroga que puede conceder la autoridad debe ser

El informe final del resultado de la evaluacin del estudio de seleccin de

5.1.2 Vigencia de la Opinin Tcnica Favorable

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

Botadero.- Acumulacin inapropiada de residuos slidos en vas y espacios

Disposicin Final.- Proceso u operaciones para tratar o disponer en un

Infraestructura de residuos slidos.- Planta o instalacin destinada al

Infraestructura de transferencia.- Instalacin en la cual se descarga y

Infraestructura de tratamiento.- Instalacin en donde se aplican u operan

Infraestructura de disposicin final.- Instalacin debidamente equipada y

Lixiviado.- Lquido proveniente de la degradacin de los residuos slidos, el

Relleno sanitario.- Instalacin destinada a la disposicin sanitaria y

Residuo del mbito de gestin municipal.- Son los residuos de origen

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

Residuo del mbito de gestin no municipal.- Son aquellos de carcter

Residuos domiciliarios.- Son aquellos residuos generados en las

Residuos comerciales.- Son aquellos generados en los establecimientos

Residuos de limpieza de espacios pblicos.- Son aquellos residuos

Residuos orgnicos.- Se refiere a los residuos biodegradables o sujetos a

Opinin pblica: Es la valoracin predominante en determinado grupo

Proyecto: Es toda obra o actividad pblica, privada o mixta que se prev

5.3.1 Recursos humanos

01 Profesional, responsable de la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental

01 Profesional de Ingeniera del rea de Saneamiento Bsico, responsable

01 Secretaria de la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA) de la

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

01 Conductor de la unidad mvil asignada a la Direccin Ejecutiva de Salud

Indumentaria de campo (Casco, botas de seguridad, etc.).

Tableros de campo, Papel bond A4, engrapador, perforador, flder Manila,

01 Equipo GPS (Sistema de Posicionamiento Global), que permita verificar

01 Camioneta para realizar las inspecciones a las reas evaluadas.

5.4.1 Descripcin detallada del Procedimiento

TUPA, DIRESA, GERESA, DISAs (Lima)

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

27657, Ley del Ministerio de

Sanitario, Ambiental, Civil,

Calificacin: Evaluacin en 25 das, Silencio administrativo negativo.

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

poblacin, presencia de agua superficial, existencia de napa fretica alta, zona

7.3.1 Estructura de los Informes

5.4.3.1 Informe de Observaciones

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

Ley General de Salud, Ley N 26842.

El envo del informe de observaciones al interesado se har a travs de un

5.4.3.2 Informe de Opinin Tcnica Favorable

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

procedimiento, emisin de oficio de observaciones, ampliacin de plazo,

Ley General de Salud, Ley N 26842.

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

Para la implementacin de la infraestructura el interesado deber contar

5.4.3.3 Informe de Denegacin de la Opinin Tcnica Favorable