Las polticas educativas de los organismos

internacionales: Banco Mundial, UNESCO, OCDE y BID

Los organismos internacionales Banco Mundial, UNESCO, OCDE y BID
ejercen una influencia determinante en las polticas educativas de los
pases subdesarrollados, especialmente en el mbito de la educacin
superior. Para efectuar una comprensin adecuada del impacto de tales
agencias, es necesario problematizar en torno a sus recomendaciones,
historia, desarrollo y caractersticas.
Aqu se quiere en este apartado de carcter documental sobre poltica
educativa a nivel superior se quiere sealar que, atraviesan cuatro ejes
de anlisis calidad-evaluacin educativa y educacin superior,
diversificacin de opciones y de fuentes de financiamiento- demuestra el
impacto que han tenido las recomendaciones de las agencias
internacionales, fundamentalmente del Banco Mundial, en la
determinacin de las polticas instauradas en la educacin superior pblica
mexicana.
En el mbito educativo, el tema de las agencias internacionales permite
articular el debate sobre la internacionalizacin de las tendencias
educativas contemporneas.
Considerando las diferencias existentes entre los diversos organismos
por ejemplo, entre aquellos que otorgan financiamiento a proyectos y los
que realmente realizan estudios y emiten recomendaciones- es posible
sealar que, en la actualidad, las corporaciones ms interesadas en la
problemtica educativa son: El Banco Mundial (BM); la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin la Ciencia y la Cultura (UNESCO);
la Organizacin de Cooperacin Desarrollo Econmico (OCDE) y, a nivel
latinoamericano, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la
Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL: 1992: 269).
Banco Mundial
El Banco Mundial (BM) representa una de las principales agencias
internacionales de financiamiento en materia educativa. La gestacin de
lo que hoy se conoce como Banco Mundial tuvo su origen en la conferencia
que se realiz en julio de 1944, convocada por Inglaterra y los Estados
Unidos (Churchill y Roosevelt) en la ciudad de Bretton Woods, en New
Hampshire, EE. UU., a la cual asistieron 44 pases.
De ah surgieron dos instituciones que, a juicio de Danher, delinearon la
economas de los siguientes cincuenta aos (Danher: 1994): por un lado,

el Fondo Monetario Internacional (FMI) y, por otro, el Banco Internacional

para la Reconstruccin el Desarrollo, que es conocido simplemente como
Banco Mundial.
En la actualidad, el llamado Grupo Banco Mundial esto conformado por
cinco agencias: el Banco Internacional para la Construccin el Desarrollo
(IBRD, por sus siglas en ingls, la Asociacin internacional para el
Desarrollo (IDA), la Corporacin Financiera Internacional (IFC), la
Agencia de Garanta Multilateral de las Inversiones (MIGA) y el Centro
Internacional para la Solucin de las Disputas en Inversiones; (ICSID),
todas con sede en Washington, D. C (World Bank, 1996). Si bien se ha
sealado que el BM y el FMI son organismos especializados dentro del
sistema de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) (Zogaib:
1997:102) es conveniente precisar que se trata de dos organizaciones
autnomas dentro de tal sistema.
Es posible sealar que algunos de los momentos y prioridades ms
importantes que ha tenido el organismo son:
La reconstruccin de Europa, en los aos cuarentas
El desarrollo de Amrica Latina y Asia bajo la orientacin de las teoras
del desarrollo y el keynesianismo- en las dcadas de los aos cincuentas
y sesentas (crea el departamento de prestamos blandos).
La promocin del apoyo directo al alivio de la pobreza durante los aos
setentas en esta poca incorpora el trabajo en el sector educativo(Banco Mundial: 1992: 57).
La instauracin de prestamos con base poltica por sector y
estructurales centrados en el manejo de la crisis de la deuda3 y en la
creacin de compromisos polticos en las naciones prestamistas
(Feinberg: 1992: 44-60), esta poltica se sostuvo durante la dcada de
los ochentas.
La aplicacin del enfoque del ajuste o cambio estructural, que
promovi el impulso a las privatizaciones y al comercio internacional
(Feinberg: 1992: 44-60) a finales de la dcada de los ochentas y durante
la primera mitad de los aos noventas.
Hoy en da el organismo es ubicado por varios analistas como la
institucin internacional clave para canalizar los capitales privados a
programas y proyectos en el mundo en desarrollo, que de otro modo no
sera recibidos (Feinberg: 1992: 125).

La primera intervencin del Banco Mundial en problemas educativos se

efectu en 1963, en frica, y se dirigi al sector de la educacin
secundaria, pero no fue sino hasta 1968 cuando se expandieron los
programas sociales, incluyendo los educativos (Feinberg: 1992: 151).
Desde la primera inversin hasta 1990, el Banco Mundial haba concedido
crditos por cerca de 10 billones de dlares interviniendo en 375
proyectos educativos en 100 pases del mundo (Torres: 1995: 2).
Es importante tener presente que este organismo es uno de los principales
productores de documentos y estudios sobre polticas educativas; de tales
textos destacan actualmente tres documentos sectoriales de educacin
primaria, educacin bsica y formacin profesional y educacin superior
dos documentos regionales de educacin bsica y educacin superior en
Amrica Latina y un documento de revisin y seis de las polticas del BM
en la dcada de los noventas (Banco Mundial, 1992; Banco Mundial, 1995;
Winkler R. Donald, 1994; Wolff, Shiefelbein y Valenzuela, 1994; Banco
Mundial, 1996).
En parte, esta serie de estudios trata de responder a los propsitos que
se trazaron en la Conferencia Mundial de Jomtien de 1990: Educacin
para todos (Gaynor, 1998; Florestal y Cooper, 1997; Fiske, 1996; Bray,
1996; Patrinos, 1998). Adems es importante considerar que el reporte
anual publicado considera como tema principal al conocimiento y su
vnculo con el desarrollo (World Bank: 1999: 251).
Los ejes primordiales del Banco en los mbitos de la educacin primaria,
secundaria, bachillerato y superior, de mujeres y grupos minoritarios son:
acceso,
equidad,
eficiencia
interna,
calidad,
financiamiento,
administracin resultados e internacionalizacin adems de la
preocupacin por la educacin en un contexto de globalizacin y
competencia econmicas.
Banco Mundial en educacin superior:
Principales ejes
Principales polticas
Tendencias de desarrollo
Financiamiento de la educacin en sus diversas modalidades.
Calidad de la educacin
Administracin de la educacin

 Resultados de las polticas educativas.

Internacionalizacin de las polticas educativas.
Financiamiento de la educacin superior. Impulso de mecanismos de
diversificacin de fuentes de financiamiento.
Diferenciacin de las instituciones de educacin superior. Desarrollo de
instituciones no universitarias e instituciones privadas.
Gobierno de las instituciones de educacin superior. Uso de incentivos
para la aplicacin de polticas y respecto a la autonoma administrativa de
estas instituciones.
Evaluacin educativa y medicin de la calidad. Acreditacin de
exmenes nacionales.
Demanda y acceso a este nivel educativo.
Vinculacin entre el desarrollo industrial y la enseanza y la
investigacin en materia de ciencia y tecnologa.
a) Construccin de capital humano para vivir mejor.
b) Mejora del desempeo escolar en el mundo desarrollado a travs de la
mejora de la salud y la educacin.
c) Financiamiento de la educacin por parte de los padres de familia y la
comunidad.
d) Descentralizacin de la educacin: Financiamiento comunitario.
e) Descentralizacin de la educacin: Financiamiento basado en la
demanda.
f) Descentralizacin de la educacin: Aspectos legales.
g) Desarrollo temprano de la infancia: Invirtiendo en el futuro.
h) Inversin en los ciudadanos: El Banco Mundial en accin
i) Monitorizacin del aprendizaje proveniente de los sistemas educativos.
j) Iniciativas pblicas y privadas: Trabajando juntos para la salud y
educacin
UNESCO
La creacin del organismo se ubica en el ao de 1945, aunque algunos de
sus antecedentes relevantes como la existencia de un comit de

cooperacin intelectual se remontan a 1922. La UNESCO se funda como

el rgano cultural de las Naciones Unidas.
En tal sentido, conviene destacar su ideario y propsitos. La UNESCO se
crea bajo los principios de igualdad de oportunidades educativas; no
restriccin la bsqueda de la verdad y el libre intercambio de ideas y
conocimiento. Mientras que su propsito central es el de contribuir a la
paz y a la seguridad, promoviendo la colaboracin entre las naciones a
travs de la educacin la ciencia y la cultura.
Esto permite afirmar que la UNESCO es uno de los principales organismos
internacionales que ha procurado sostener dentro del actual contexto de
globalizacin- una perspectiva social y humanista de la educacin a
diferencia de otras agencias internacionales que manifiestan
fundamentalmente una perspectiva econmica.
Otra diferencia del organismo es que la UNESCO se encarga de la
realizacin de estudios prospectivos; avances, transferencias e
intercambio de conocimiento; criterios y escenarios de accin,
cooperacin cvica y de expertos; e intercambio especializado de
informacin nicamente emite recomendaciones a sus miembros, pero no
otorga recursos econmicos, a menos que se trate de proyectos
especficos generados en la propia institucin (como el caso de las
Ctedras UNESCO).
La UNESCO (1998: 3) seala que en el siglo pasado se carece de
instituciones que impartan ES, con caractersticas adecuadas para formar
a una masa crtica de personas capacitadas y cultas; se considera que es
por medio del intercambio de conocimientos, la cooperacin internacional
y las tecnologas que se puede brindar oportunidades para alcanzar la
calidad y la pertinencia. Lo cual exige la participacin del gobierno y de
cada sistema de educacin, as como de todas las partes interesadas,
comprendidos los estudiantes, sus familias, los profesores, el mundo de
los negocios, la industria, los sectores pblicos y privados, la comunidad,
las asociaciones profesionales y de la sociedad que se perjudica o
beneficia por los resultados obtenidos por las IES.
As subraya UNESCO (1998: 5) que los sistemas de ES en el mundo
entero, debern aumentar su capacidad para vivir en medio de la
incertidumbre, para transformarse y provocar el cambio; para atender las
necesidades sociales y fomentar la solidaridad y la igualdad; preservar y
ejercer el rigor y la originalidad cientfica con espritu imparcial y ser un

requisito previo decisivo para alcanzar y mantener un nivel indispensable

de calidad.
Lo anterior permitira colocar a los estudiantes en el primer plano de sus
preocupaciones, en la perspectiva de una educacin a lo largo de toda la
vida a fin de que se puedan integrar plenamente en la sociedad mundial
del conocimiento de este siglo. (UNESCO: 1998: 6).
Para alcanzar esas metas, la UNESCO seala en 17 artculos las misiones
y funciones a las que debern responder todas las IES:
No de Artculo Misiones y funciones de las IES.
Artculo 1. La misin de educar, formar y realizar investigaciones;
Artculo 2. Funcin tica, autnoma, responsabilidad y prospectiva;
Artculo 3. Igualdad de acceso;
Artculo 4. Fortalecimiento de la participacin y promocin del acceso de
las mujeres.
Artculo 5. Promocin del saber mediante la investigacin en los mbitos
de la ciencia, el arte y las humanidades y la difusin de sus resultados;
Artculo 6. Orientacin a largo plazo fundada en la pertinencia;
Artculo 7. Reforzar la cooperacin con el mundo del trabajo, el anlisis y
la previsin de las necesidades de la sociedad;
Artculo 8. La diversificacin como medio de reforzar la igualdad de
Oportunidades;
Artculo 9. Mtodos educativos innovadores: pensamiento crtico y
creatividad;
Artculo 10. El personal y los estudiantes, principales protagonistas de la
educacin superior;
Artculo 11. Evaluacin de la calidad;
Artculo 12. El potencial y los desafos de la tecnologa;
Artculo 13. Reforzar la gestin y el financiamiento de la educacin
superior;
Artculo 14. El financiamiento de la educacin superior como servicio
pblico;

Artculo 15. Poner en comn los conocimientos tericos y prcticos entre

los pases y continentes;
Artculo 16. De la fuga de cerebros a su retorno; y
Artculo 17. Las asociaciones y alianzas.
Cabe resaltar que algunos de los documentos recientes que ha elaborado
el organismo en materia educativa son un documento de poltica para la
educacin superior, el informe internacional sobre la educacin para el
siglo XXI (UNESCO, 1995, Delors, 1996) y, en fechas recientes, los
materiales que resultaron de la conferencia mundial sobre Educacin
Superior celebrada en Pars del 5 al 9 de octubre 1998 (UNESCO: 1998).
Los ejes primordiales del organismo en los hitos de la educacin bsica;
educacin secundaria; educacin permanente; educacin de mujeres;
educacin para grupos minoritarios; nuevas tecnologas de informacin y
la educacin superior son: Importancia y mejoramiento; igualdad de
gnero
en
educacin,
promocin,
integracin,
diversificacin,
mejoramiento de la enseanza a distancia; pertinencia, calidad e
internacionalizacin.
Adems considera que para enfrentar los desafos actuales
(democratizacin
mundializacin,
regionalizacin,
polarizacin,
marginacin, fragmentacin se deben atender los siguientes aspectos: y
vnculos entre la educacin y el desarrollo humano; pertinencia de la
educacin,
calidad
de
la
educacin,
equidad
educativa;
internacionalizacin de las polticas educativas y eficacia en la aplicacin
de las reformas educativas.
Las principales polticas de la educacin superior de la UNESCO son:
Relaciones con el Estado: Libertad acadmica y autonoma institucional.
Financiamiento. Manejo eficaz de los recursos, fuentes alternativas de
financiamiento.
Mejoramiento de los procesos de gestin
Diversificacin de los sistemas y las instituciones.
Calidad del personal docente, de los programas para estudiantes, de la
infraestructura y del medio universitario.
Articulacin entre la enseanza secundaria y la educacin superior.
La educacin superior y el desarrollo humano sostenible.

 Renovacin de la enseanza y el aprendizaje en la educacin superior.

Mejoramiento del contenido interdisciplinario y multidisciplinario de los
estudios; fomento de la capacidad intelectual de los estudiantes,
aplicacin de mtodos pedaggicos que aumenten la eficiencia de la
experiencia de aprendizaje, incorporacin de las nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin.
Investigacin. Importancia social y su calidad cientfica; financiamiento
de la investigacin interdisciplinariedad (ciencias, tecnologa y cultura).
OCDE
El origen de la institucin fue la llamada Organizacin europea de
cooperacin econmica cuyo propsito central fue la reconstruccin de
las economas europeas en el perodo posterior a la segunda guerra
mundial. En 1961 en acuerdo con Canad, Estados Unidos y apoyados
en gran medida por el Plan Marshall, se decide trasformar al organismo
en lo que actualmente se conoce como la OCDE.
Entre sus propsitos centrales destaca la preocupacin por el crecimiento
econmico de los miembros y no miembros al igual que la expansin
de los negocios mundiales y multilaterales.
Las actividades fundamentales a las que se dedica el organismo son el
estudio y formulacin de polticas en una gran variedad de esferas
econmicas y sociales. Al igual que la UNESCO, la OCDE no otorga
financiamiento para el desarrollo de ningn proyecto. El mecanismo a
travs del cual desarrolla sus actividades es la combinacin del trabajo de
sus expertos con miembros de los gobiernos bajo una dimensin
aparentemente, multidisciplinaria.
De acuerdo con el Centro OCDE para Mxico y Amrica Latina, los puntos
de mayor inters del organismo en torno a la educacin superior son:
La transicin entre la educacin superior y el empleo. Por ello, la
organizacin propone como dos aspectos fundamentales: la integracin
social y productiva de los individuos, hasta como la flexibilidad del
conjunto de educacin superior para adecuarlo mejor a las necesidades
productivas.
La solucin de los problemas concernientes a la educacin media
superior, basndola en el conocimiento real, efectivo y cualitativo de
conocimientos. El organismo considera que de la solucin de esta
problemtica depende el xito de los programas en la educacin superior.

 La reduccin de los recursos econmicos que se emplean en la educacin

superior. Para lo cual, la organizacin propone la diversificacin de las
fuentes de financiamiento en el nivel terciario (Sohez, Georgina, 1998:
5).
Si bien el organismo ha publicado continuamente estudios sobre poltica
en materia de educacin superior, existen dos documentos de gran
importancia para el anlisis del caso mexicano; se trata de los textos
sobre Polticas nacionales de la ciencia y de la tecnologa; en Mxico
(OECD: 1994: 255) y, sobre todo, el estudio sobre polticas nacionales de
educacin superior que la organizacin pblica para nuestro pas (OCDE:
1997: 415). De ste se desprenden diversos ejes y polticas relativos a la
educacin superior que en nuestro medio sern considerados como
relevantes en los primeros aos:
Calidad educativa (evaluacin, acreditacin y certificacin.
Financiamiento de la educacin, diversificacin de fuentes, distribucin
nacional de recursos).
Equidad educativa (instauracin de mecanismos de admisin)
Pertinencia y educacin, vinculacin con sectores econmicos y
sociales).
Prioridades cuantitativas de la educacin, atencin la demanda,
desarrollo de instituciones y universidades tecnologas, incremento de
posgrados).
Diferenciacin y flexibilidad de los conjuntos educativos (flexibilizacin
curricular, competencias laborales de los trabajadores, educacin
continua).
Perfeccionamiento del personal (establecimiento de polticas nacionales
para el personal docente, evaluacin del sistema).
Estructura y conduccin del sistema (sistemas de informacin
estadstica, estructuras de planeacin evaluacin globales, vinculacin
entre subsistemas).
BID
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con sede en Washington,
fue creado en 1959 con el objetivo principal de: acelerar el proceso de
desarrollo econmico y social de sus pases miembros de Amrica Latina
y el Caribe (BID: 1994).

Es conveniente destacar que, si bien la educacin la transferencia

tecnolgica son aspectos importantes dentro de las polticas del Banco
Interamericano, en el esquema general de distribucin sectorial (del
perodo 1961-1993) se observa que tal rubro apenas representa el 5%
del total de inversiones; mientras que la energa (23%), la agricultura y
pesca (17%) y el transporte y las comunicaciones (14%) tienen las
mayores proporciones. Sin embargo, en informes posteriores a este
perodo se anuncia que de 1994 a 1996 se haba incrementado
notoriamente el financiamiento del BID para educacin llegando al 9%
(BID: 1994: 5).
Se puede afirmar que el Banco Interamericano utiliza casi ntegramente
los indicadores del Banco Mundial en materia de educacin y ciencia
(BID: 1996: 2). Por ello, el BID comparte con este organismo ciertas
afirmaciones y recomendaciones generales, por ejemplo, en el sentido de
que la cobertura de la educacin ha crecido pero su calidad se ha
deteriorado o bien, la urgencia de que se establezcan mecanismos de
estandarizacin de los distintos sistemas educativos tales como los
exmenes nacionales.
En lo referente a la educacin superior, la corporacin sostiene que las
Universidades de Amrica Latina y el Caribe constituyen la piedra angular
de los esfuerzos para hacer frente a los desafos tecnolgicos y
econmicos de los aos noventa, puesto que posibilitan la mejora de la
productividad en la economa de esta manera achican la brecha
tecnolgica y modernizan a las instituciones econmicas y sociales; en tal
sentido, recomienda la colaboracin entre universidades e industrias
(BID: 1996: 1-8). Adems es fundamental recordar que el BID se erige
como el organismo financiero bilateral o multilateral que mayores
contribuciones han realizado a la educacin superior latinoamericana; se
designa as mismo como el Banco de la universidad.
El BID se encarga de:
Financiar preferentemente proyectos de desarrollo de las siguientes
instituciones educativas (en este orden):
1 Programas de educacin superior de nivel profesional, posgrado e
investigacin cientfica y tecnolgica.
2 Programas de educacin bsica y formacin profesional.

3 Programas de educacin destinados a proporcionar un mnimo de

destrezas sociales y de trabajo a los jvenes y adultos que no han tenido
acceso oportuno a la educacin normal.
4 Programas destinados a introducir formas sustantivas en curriculum,
mtodos docentes, estructura, organizacin, funcionamiento de la
educacin, formal y no formal a nivel primario y secundario.
5 Programas para mejorar la eficiencia y equidad en la aplicacin de los
recursos dedicados al funcionamiento de la educacin a promover fuentes
alternas de financiamiento (BID: 1997).
Las finalidades del BID hacia la educacin superior se resumen a
continuacin:
Contribuir al desarrollo de recursos humanos, facilitar el acceso
universal a la educacin y fortalecer la planificacin de la organizacin.
La administracin y los mtodos de enseanza asi como apoyar las
reformas de los sistemas nacionales de educacin.
Su poltica rectora estriba en fomentar una mayor integracin entre las
actividades educativas y las estrategias nacionales de desarrollo en
Amrica Latina (BID: 1997: 2).
El organismo pone fuerte nfasis en el fortalecimiento de los estudios de
posgrado, pero, sobre todo, en el impulso de la ciencia y la tecnologa en
la regin. El BID considera que una forma de potenciar el crecimiento
econmico
de
Latinoamrica
consiste
en
aplicar
educacin,
investigaciones universitarias de calidad a las necesidades especficas
de los distintos pases que lo conforman. Una caracterstica de los
programas del Banco Interamericano es que el gobierno del pas al que
se le otorga el crdito tiene que aportar la misma cantidad que la
destinada por la instancia crediticia (Winkler: 1994: 80).
De acuerdo con los cimientos del Banco Mundial, el BID ha sido la fuente
extranjera importante de financiamiento de la educacin superior
latinoamericana en los ltimos aos. Entre 1970 y 1984, el BID inici
proyectos de educacin superior para financiar la construccin de nuevas
plantas fsicas. Y considerando un perodo muy largo que comprende de
1961 a 1984 el BID apoy el desarrollo de ms de 100 instituciones de
educacin superior en la regin, incluyendo programas de cooperacin,
que sustentaron becas y asistencia (Winkler: 1994: 80).

De hecho, el Banco seala en uno de sus documentos de difusin que

por lo menos han sido sesenta las principales universidades que han
recibido financiamiento del BID en el continente. Cabe destacar que los
pases que mayor financiamiento han recibido son Brasil (26 instituciones
de educacin superior), Colombia (18) y Argentina (9). En el caso de
Mxico, aparece como uno de los pases que menor financiamiento ha
recibido junto con Barbados (1), Jamaica (1), Nicaragua (1), Panam (2),
Paraguay (1), Trinidad y Tobago (1) y Uruguay (1).
En el caso mexicano son dos las instituciones que se reportaron (hasta el
momento del informe) como beneficiarias del BID: La Universidad
Autnoma de Chapingo y el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores
de Monterrey (BID: 1996: 9-11). Sin embargo, es preciso recordar que la
UNAM recibi crdito en el ao de 1993, con lo cual son tres las
instituciones de educacin superior en Mxico que han recibido un
prstamo proveniente del BID.
De igual forma, es conveniente recordar que el Banco tambin se ha
caracterizado por la produccin de diversos documentos en torno a la
educacin superior, en los cuales expresa sus polticas y recomendaciones
(De Moura Castro y Levy: 1997).
Con la panormica antes expuesta es posible evidenciar algunas
constantes que constituyen referentes obligados en el anlisis de la
pertinencia:
La educacin superior confronta hoy lo que el BM y la UNESCO
denominan nuevas realidades: expansin, diferenciacin y revolucin del
conocimiento (Banco Mundial, 2000).
La educacin superior ha sido un factor necesario para garantizar el
crecimiento econmico en los pases desarrollados y es un factor
determinante para el progreso social y econmico en los pases en
desarrollo. La educacin superior nunca ha revestido tanta importancia
para el futuro del mundo en desarrollo como en la hora actual. Es cierto
que no puede garantizar un rpido crecimiento econmico, pero el
progreso sostenido es imposible sin ella.
La pertinencia o vinculacin universidad-sociedad se encuentra
asimilada a la relacin universidad y sector productivo. Se observa con
claridad que el componente econmico incide significativamente en la
definicin del concepto (pertinencia) y de alguna manera reduce su
capacidad de accin.

 La dinmica propuesta por Schugurensky como tendencia de los

sistemas de educacin superior tiende a generalizarse en los pases
desarrollados y los pases en desarrollo.
Pareciera consolidarse la idea de que la alternativa para pasar de ser un
pas en desarrollo a un pas desarrollado lo constituye la inversin en
educacin. En los aos sesenta este argumento fue determinante en las
polticas de la CEPAL para Amrica Latina sin resultados satisfactorios.
Hoy en el contexto de la sociedad del conocimiento el argumento adquiere
una vigencia enorme.
La pertinencia de la educacin superior encuentra hoy un campo frtil
para su desarrollo conceptual y prctico en el campo terico surgen una
cantidad de factores y de dinmicas que van a favorecer su comprensin.