LA INSTITUCIN EDUCATIVA, SUS ACTORES Y SUS PROBLEMTICAS.

Sntesis de contenidos
Dra. Marina Mller
BIBLIOGRAFIA
1.

Fernndez, Lidia (1994) Instituciones educativas. Dinmicas institucionales en

situaciones crticas. I parte, Anlisis de las instituciones educativas. Aportes al diseo de
un modelo de anlisis, captulos 1 al 3, pgs. 17 a 82. Ed. Paids, Bs. As.

2.

Frigerio, Graciela; Poggi, Margarita y Tiramonti, Guillermina (1993) Las instituciones educativas. Cara y
ceca. Caps. 2 y 3, La cultura institucional escolar y Actores, instituciones y conflictos, pgs. 35 a 72 de
Elementos para su comprensin. Ed. Troquel, Bs. As.

3.

Mller, Marina (2001) Docentes tutores.Orientacin educativa y tutora. Ed. Bonum, Bs. As. I.
Una estrategia para promover la calidad educativa: Orientacin educacional y tutora pgs. 11 a
41.

DIMENSIONES DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

Organizacional: estructura formal. Distribucin de roles, objetivos, uso del tiempo y el
espacio. El organigrama.

Administrativa: estrategias de gobierno de la institucin. Controla la evolucin de las

acciones. Maneja la informacin relevante para tomar decisiones.

Pedaggico-didctica: vnculos que los actores tienen con el conocimiento y con su

transmisin. Teoras del conocimiento, significacin de los saberes, criterios de
evaluacin. Transposiciones didcticas o adaptaciones del conocimiento cientfico para
su difusin y aprendizaje escolar.

Comunitaria: relacin con el mbito social ms amplio, con las familias, con otras
instituciones del entorno. Consideracin de las problemticas del mismo.

EDUCACION EN LA
MODERNIDAD

EDUCACION
POSMODERNIDAD

valorizacin del estudio

desvalorizacin del estudio

igualdad de los individuos

libertad de los individuos

obedecer normas

vivir sin represiones

uniformidad

aceptacin de la diversidad

repeticin de lo dado

posibilidad innovadora

certeza

incertidumbre

seguridad

crisis

rechazo del error

aceptacin del error

clase magistral

aula-taller

EN

LA

la memoria, la palabra, el pensamiento, la percepcin, la imagen, el sonido,

la reflexin
el pensamiento dbil
una verdad objetiva

mltiples verdades subjetivas

docente como apstol del saber y docente como funcionario del sistema y
escuela como templo del saber
escuela como anticuada e ineficiente
los libros y la cultura ilustrada o literaria los adelantos
tecnolgicos
comunicacin multimeditica
la lectura

el

espectculo

multimedial

la

con

participacin de los espectadores

NUEVOS REQUERIMIENTOS EDUCATIVOS:

formacin cientfico-tecnolgica de buen nivel

buen conocimiento de idiomas extranjeros
interdisciplina
transversalidad de contenidos
formacin democrtica y tica de la personalidad
desarrollo:
del pensamiento crtico, la creatividad, la capacidad innovativa,
el trabajo en equipo

La gestin educativa articula tres mbitos:

POLITICO

ADMINISTRATIVO

PROFESIONAL

Genera el marco
para el servicio:

Procura las condiciones

de la prestacin:

Efecta el servicio:

Ofrece un servicio
de calidad?

Maneja bien los

recursos para ofrecer un
buen servicio?

Cmo desempea el
servicio para ofrecer
mejor educacin para
todos?

Quienes conducen se sienten sobreexigidos. Puede ayudar el carisma o talento personal,

pero se requieren conocimientos especficos: saber qu pasa en el sistema educativo y
en sus instituciones, su carcter acadmico especfico.
Saberes especficos a articular:
Teoras de la organizacin, administracin y gestin institucional
Especificidad pedaggico-didctica, para asegurar una buena gestin curricular
Por qu y para qu del sistema educativo y de la escuela
Para qu y cmo gestionar una escuela

Las instituciones son construcciones que recortan el territorio social, construyendo

arquitecturas fsicas y tambin simblicas, segn los cercos y las fronteras de un
determinado momento histrico.
Los orgenes de la institucin constituyen el CONTRATO FUNDACIONAL, por ejemplo,
entre la sociedad y la escuela.
Este contrato, en la instruccin pblica surgida hace ms de dos siglos (entre 1750 Y
1850), se apoya sobre:
LA REVOLUCION INDUSTRIAL

LA REVOLUCION POLITICA

Surgimiento del capitalismo

Ideales republicanos: educar al
Especializacin y divisin del
soberano,
formarlos
para
la
participacin responsable
trabajo
Establecimiento de leyes y
Necesidad de sistematizar y
constituciones que afirman los
transmitir los conocimientos de
derechos individuales
cada especialidad
Existencia de un Estado organizador
Preparacin de trabajadores
y regulador de las leyes

CONTRATO FUNDACIONAL DE LA ESCUELA PBLICA

Transmitir valores y creencias que legitimen el orden establecido

Transmitir los conocimientos requeridos en el mundo laboral
Crear condiciones para producir otros saberes y para el progreso
social

Brindar una educacin bsica obligatoria, gratuita, dadora de

conocimientos mnimos

RUPTURA DEL CONTRATO FUNDACIONAL

Saberes cientfico-tecnolgicos obsoletos

Desarticulacin entre escuela y mundo laboral

Procesos sociales que sealan un fracaso educativo

Carencia de polticas de formacin docente

Desatencin econmica a las escuelas y a los docentes

LA PARADOJA DEL CONTRATO ESCOLAR ES:

proponer un orden social ms igualitario y justo

vs.

distribuir desigualmente las posiciones socio laborales

LGICAS QUE SE ARTICULAN EN LA ESCUELA:

Cvica: ocuparse del inters pblico y promover la igualdad de oportunidades: formar al
ciudadano participativo

Econmica: articular la transmisin de conocimientos y la formacin con la produccin

de bienes y servicios

Domstica: considerar las familias y sus integrantes, sus caractersticas y demandas,

para un buen rendimiento educativo

 Cientfica: promover el acceso a las fuentes del conocimiento erudito y al mtodo para
acceder a l (ensear y ensear a aprender)

Los actores institucionales en la escuela

alumnos y alumnas
Interrelacin con compaeros y compaeras, con docentes y directivos, con otro
personal escolar
Aprenden contenidos curriculares
Aprenden un estilo de aprendizaje
Aprenden a relacionarse recprocamente
Aprenden un lugar sociocultural actual y futuro
Aprenden a afrontar y resolver conflictos
Resisten al aprendizaje, a los docentes y a la institucin educativa
Psicodinmica del aprender:
Expectativas, curiosidad, deseo de aprender, posibles desde la tolerancia a la frustracin y
a la confusin, el control de las ansiedades, la aceptacin de la ambigedad
.interjuegan
con los riesgos del aprendizaje:
Desestructurar aprendizajes y conductas conocidos, para asimilar nuevos conocimientos
y modificar conductas;
Depender temporariamente de otros (docentes) quienes pueden resultar ayudadores o
atemorizantes y persecutorios
Exponer ante los docentes y compaeros las falencias, la propia ignorancia
Temor a comprobar conflictos y limitaciones en el aprendizaje
Renunciar a las propias certidumbres y hbitos de pensamiento para incorporar otros
conocimientos
Resistencias a la relacin con los docentes, los compaeros, los contenidos del
aprendizaje, las instituciones

docentes
representan el sistema social y los valores vigentes
acotan la autonoma de sus alumnos y el ajuste de su conducta a dichos valores
desarrollan su tarea con grupos numerosos
son responsables del prestigio institucional y del xito del aprendizaje de sus alumnos
interrelacin con alumnos y alumnas, con colegas docentes y directivos, con padres, con otro
personal escolar
ensean contenidos curriculares
ensean a aprender
ensean-aprenden a relacionarse recprocamente
ensean un lugar sociocultural actual y futuro
ensean-aprenden a afrontar y resolver conflictos
resisten a los cambios metodolgicos y estructurales, en especial no participativos

 docentes tutores, psicopedagogos, asesores pedaggicos

Aprenden cmo aprenden los integrantes de la organizacin escolar
Aprenden a acompaar los procesos de aprendizaje en los distintos actores institucionales
Ensean a aprender
Aprenden a detectar conflictos y potencialidades de aprendizaje
Ensean a afrontar y resolver conflictos
Son los depositarios de las expectativas institucionales para la solucin de los conflictos
emergentes
Resisten a los cambios que desestructuran sus aprendizajes previos

personal directivo
Ejercen liderazgo institucional para cumplir los objetivos previstos
Aprenden acerca de los grupos institucionales y sus conflictos
Aprenden a afrontar y resolver los conflictos interpersonales, grupales, organizacionales
Aprenden a trabajar en equipo y a delegar funciones
Aprenden a indicar (dar directivas), supervisar las tareas, poner lmites
Aprenden a coordinar los grupos de trabajo de la comunidad educativa
Resisten a los cambios que desestructuran sus certidumbres previas

Nuevos requerimientos de esta funcin:

Autoridad de animacin en vez de autoridad disciplinaria
desburocratizacin
Delegacin de poderes
promover responsabilidades
Actitud de escucha y dilogo
Polticas de formacin permanente del personal

 Gestin participativa

preceptores
Conocen a los alumnos y las alumnas
Aprenden a acompaar su integracin grupal e institucional
Ensean pautas de convivencia
Aprenden a afrontar y resolver conflictos interpersonales y grupales
Resisten a los cambios

padres
Aprenden a conocer a sus hijos desde lo escolar
Dialogan con los docentes y docentes tutores acerca de sus hijos
Aprenden a afrontar y resolver conflictos de sus hijos en el mbito escolar
Resisten a los cambios, en sus hijos, en sus relaciones con los mismos, en las instituciones
escolares

Para hacer un diagnstico de la institucin educativa, es necesario analizar el

carcter abierto o cerrado de las organizaciones y de la comunidad, y el concepto
de participacin.

INSTITUCIN CERRADA

INSTITUCION ABIERTA

Replegada sobre s misma

Poco o nada sensible a las

demandas y expectativas

La relacin con el medio se

Del medio
Pretende actuar sobre el medio sin
ser influida por l
Conduccin inaccesible y distante
Comunicacin interna, sin
Contactos con el entorno
Desconoce a sus usuarios
No contempla la pertenencia ni

Negociacin permanente en la que

redefine sus intercambios

incluye en el proyecto institucional

Canaliza
las
compatibilizndolas
actividades

Asegura intercambios
permanentes

Asegura
la
participacin,
discriminando su sentido

demandas
con
sus
recprocos

Articula participacin, actividades

La participacin
Riesgos: disfuncionalidad,

significativas y calidad
Efectos: renovacin, integracin,
aprovechamiento de recursos

Prdida de prestigio, encierro

Niveles de participacin institucional:

Directa, en los modos

Informativo (se dan a conocer las situaciones)

 Consultivo (se requiere la opinin respecto a la conveniencia de ciertas

medidas)
Decisorio (miembros plenos en la toma de decisiones; generalmente,
reservado a los directivos)
Ejecutivo (se realizan las decisiones tomadas previamente; pueden
realizarlo los diversos actores institucionales)
Evaluativo (evaluar lo realizado por s mismo o por otros)

Indirecta (mediante representantes en quienes se delega la participacin)

reas de la participacin:
Pedaggico-didctica
Organizacional
Administrativa
Financiera

 CULTURAS INSTITUCIONALES ESCOLARES

(fuente, Frigerio, Poggi y Tiramonti,

op.cit.)

Rasgo
hegemnico
Currculum
prescripto
Modelo de
gestin
Contratos
Vnculos
privilegiados
Dimensin
sobrevalorada
Dimensin
devaluada
Dimensin
central
Tendencia
riesgosa
Modalidad de
los conflictos
Participacin

Comunicacin

INSTITUCIN
COMO CUESTIN
DE FAMILIA

INSTITUCIN COMO
CUESTIN DE PAPELES O
EXPEDIENTES

Escena familiar

Exageracin de la
racionalidad

Negociacin, mediacin

Sistema duro, imposible

de modificar

Es el organizador
institucional

Es ignorado
casero

tecnocrtico

Lealtades invisibles,
contratos imposibles
Afectivos; los
sentimientos
desplazan la tarea
Ninguna

Formales o burocrticos

Todas

Impersonales; los
sentimientos son
Ignorados
La administrativa y
la organizacional en sus
aspectos formales
La comunitaria

Ninguna
Dilucin de la
especificidad
institucional
Interpersonales:
suelen no resolverse
ni elaborarse

La comunitaria
Aislamiento respecto de la
comunidad y
la sociedad
Son negados y eludidos. No
se elaboran ni resuelven; se
definen por posiciones de
jerarqua
Se la puede solicitar
formalmente

Se considera
que no requiere
especial atencin
siendo todos de
la familia
Se desvalorizan
Canales formales
los canales formales y verticales, escritos
(ascendentes/descendentes)

INSTITUCIN COMO
CUESTIN DE
CONCERTACIN

profesional
Concertados, explcitos
Contractuales,
respetuosos, sentimientos
puestos en la tarea central
Ninguna
Ninguna
La pedaggico-didctica
Asamblesmo
Surgen por divergencias.
Se redefinen y disuelven o
se resuelven por
elaboracin
Deseada y buscada;
se especifica la modalidad
y el rea de incumbencia
Emplea canales formales
tiles; reconoce canales
informales

PREGUNTAS PARA CONSTRUIR UN SABER ACERCA DE LOS ACTORES DOCENTES

tipo de formacin
experiencia docente
relacin con el proyecto institucional
ideas acerca de su disciplina
ideas acerca del proceso de enseanza-aprendizaje

 modelos pedaggico-didcticos adoptados

posicin ante la propuesta programtica oficial y los textos escolares
concepciones acerca de los alumnos, los directivos, los padres, los otros docentes, la clase, la
escuela

PREGUNTAS PARA CONSTRUIR UN SABER ACERCA DE LOS ACTORES ALUMNOS

Trayectoria escolar
Proyecto de vida
Nivel socioeconmico y estructura familiar
Representaciones acerca de
S mismo
Sus compaeros
Los docentes
Los directivos
Los padres
La escuela
El conocimiento cientfico
El conocimiento escolar
Modalidad de aprendizaje, participacin en las actividades pedaggicas
Relacin con la institucin
Modalidad de convivencia

El conflicto en la institucin educativa y su abordaje.

Concepto de conflicto:
Desde lo psquico, supone exigencias internas contrarias.
Puede ser manifiesto (entre un deseo y una pauta moral, o entre dos sentimientos contradictorios)

 O latente, no conciente, y en ese caso se manifiesta mediante sntomas, sueos, lapsus o actos
fallidos, trastornos de la personalidad o la conducta, etc.
Desde lo interpersonal o intergrupal, consiste en un choque de intereses, valores, acciones o
direcciones.

Conflictos organizacionales-institucionales intrnsecos

Demanda de conductas homogneas (todos deben uniformarse a determinados modelos u objetivos

a lograr) vs. demanda de singularidad individual grupal, con estilos personalizados de
comunicacin, motivacin y aprendizaje
Respeto a la tradicin en los criterios de decisin y accin vs. deseo de innovar, explorar, crear en
los objetivos y las estrategias
Dar a la comunidad lo que las expectativas sociales establecen vs. desviarse de las expectativas
sociales respetando la individualizacin y singularidad de las personas
Encubrir la violencia simblica que supone la direccin externa educativa de las personas vs.
revelar las condiciones y situaciones de tal violencia para procurar condiciones que admitan y
desarrollen las diferencias y necesidades personales

Existen diversos modos de afrontar los conflictos:

Realizar un anlisis psquico para esclarecerlos y resolverlos (es costoso y no siempre accesible; la
terapia se realiza a nivel individual o grupal)
Negociar una solucin entre las distintas partes del conflicto
Proyectar una salida. En este caso, se requiere un rol mediador entre los trminos del conflicto (por
ejemplo, un asesor organizacional)
Luchar para imponer una parte, partido, idea, valor, etc sobre el antagonista. Es una estrategia muy
costosa, que intensifica los conflictos. Al final, no siempre triunfa la mejor opcin
Ignorar el conflicto: como la repitencia, la desercin, la calidad de los aprendizajes, el ausentismo
docente, que no se perciben como problemticos

 Eludir el conflicto: se evita explicitarlo, aunque se lo perciba. Se producen situaciones de malestar

que circulan por los canales informales de comunicacin, radio pasillo, rumores
Redefinir y disolver el conflicto: en ese caso, se redimensiona su importancia relativa, pierde su
calidad de obstculo y la tarea puede proseguir. O puede aprenderse a realizar la tarea a pesar del
conflicto, ya que este se ha modificado
Se elabora y resuelve el conflicto: muchos conflictos se construyen o producen y re-producen,
vinculados a situaciones de poder y a las relaciones respecto al mismo

Cmo se construyen situaciones de aprendizaje institucional?

Reconociendo los conflictos habituales de la institucin

Anticipando los potenciales conflictos
Analizar retrospectivamente los modos de responder de los distintos actores a los conflictos
Anticipar-disear cursos de accin alternativos, construyendo otros modos de respuesta de mayor
flexibilidad y creatividad, considerando que las distintas formas de percibir-describir-reaccionar a
los conflictos son reales y vlidas desde la perspectiva de los diversos actores.

Las tres primeras posibilidades son las ms convenientes, aunque la primera funciona a
nivel individual y clnico (consulta psicoteraputica o analtica) mientras la segunda y la tercera
son posibles en mbitos organizacionales-institucionales.
Pueden existir personas que se interesan en crear conflictos.
As tambin, quienes desean esforzarse por resolver los conflictos (de-confliccin).
Los profesores tutores y los psicopedagogos, psiclogos educacionales y otros orientadores,
son por principio de-conflictores grupales e institucionales.
Pero si no estn alertas, pueden convertirse en chivos expiatorios de los conflictos
institucionales, o bien generar iatrogenia (= generar conflictos en lugar de contribuir a
esclarecerlos o resolverlos) por desconocimiento de estrategias oportunas de intervencin.