EL CONSEJO LEGISLATIVO SOCIALISTA DEL ESTADO MONAGAS

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales; sanciona

La siguiente:

LEY SOBRE EL RGIMEN,

ADMINISTRACIN Y APROVECHAMIENTO

DE MINERALES NO METLICOS DEL ESTADO MONAGAS

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirn el
aprovechamiento racional y sustentable de los minerales no metlicos, no reservados al
Poder Nacional.
Utilidad Pblica
Artculo 2.- Se declara de utilidad pblica las actividades mineras de exploracin,
extraccin, beneficio, transporte, transformacin, distribucin y comercializacin de los
minerales no metlicos.
Inters General
Artculo 3.- La exploracin, extraccin, beneficio, transporte, transformacin, distribucin y
comercializacin de los minerales no metlicos se consideran actividades de inters general,
y en consecuencia sometidas a regulacin administrativa, en los casos, forma y condiciones
que determine esta Ley y su Reglamento.
Dominio Pblico
Artculo 4.Los minerales no metlicos existentes en la Circunscripcin Estadal
pertenecen al Estado Monagas, son bienes del dominio pblico, y por tanto inalienables e
imprescriptibles. Su extraccin se realizar en la forma y condiciones previstas en esta Ley y
su Reglamento.
Reserva
Artculo 5.- El Estado Monagas se reserva la explotacin de los minerales no metlicos en
tierras baldas.
El Gobernador o Gobernadora mediante Decreto podr reservar una o ms actividades
calificadas de inters general por esta ley, en todo o en parte de la Circunscripcin
Territorial del Estado Monagas.
Conservacin del Ambiente
Artculo 6.- En el ejercicio de las actividades mineras se procurar el restablecimiento del
ambiente a su estado natural, a los fines de atenuar el impacto ambiental.
Su incumplimiento generar responsabilidad civil y penal, sin menoscabo de las sanciones
administrativas que correspondan.
Eficiencia
Artculo 7.- Las actividades reguladas por esta ley, se llevarn a cabo cientfica y
racionalmente, para lograr el ptimo aprovechamiento del mineral con arreglo al principio

del desarrollo sustentable

ordenacin territorial.

en concordancia con la legislacin en materia ambiental y de

Modalidades
Artculo 8.- Se reconoce la iniciativa privada y la libre competencia en las actividades no
reservadas.
El Estado Monagas podr ejercer las actividades reguladas por esta Ley, directamente, a
travs de entes descentralizados, en alianza con entidades pblicas o privadas, o a travs
de particulares.
Las alianzas podrn adoptar formas nominadas o innominadas, bien sean civiles,
mercantiles o administrativas.
Presuncin
Artculo 9.- Se presume, salvo prueba en contrario, que los minerales transportados dentro
de la circunscripcin del Estado Monagas, fueron objeto de extraccin dentro de la misma
circunscripcin.
Deber de Informacin
Artculo 10.- Los entes pblicos o privados que realicen actividades reguladas por esta Ley,
estn obligados a suministrar a la Administracin Minera, la informacin que esta requiera,
bajo los principios de uniformidad, transparencia y confidencialidad.
La Administracin Tributaria y la Minera podrn compartir informacin.
Catastro Minero
Artculo 11.- El Estado Monagas elaborar y mantendr actualizado un inventario de los
recursos minerales no metlicos, as como un catastro de los mismos.
Fomento
Artculo 12.- Con el objeto de promover e impulsar la actividad minera en el Estado
Monagas:
1. La Administracin Central, o el Fondo de Crdito del Estado Monagas (FONCREDEMO)
podrn importar o comercializar las maquinarias o herramientas que requieren los
entes sujetos a esta Ley, para desarrollar sus actividades.
2. La Administracin Minera atender el ejercicio de la minera artesanal y prestar
asesoramiento tcnico para su evolucin hacia estados superiores de la actividad.
Las reas especialmente destinadas para el ejercicio de esta actividad debern estar
preestablecidas.
3. El Fondo de Crdito del Estado Monagas (FONCREDEMO), destinar un porcentaje de
su cartera de crdito al financiamiento de las actividades mineras, y cooperar con la
Administracin Minera en la bsqueda de fuentes de financiamiento.
4. Se podrn otorgar ventajas econmicas o tributarias a las personas que con
posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley inicien y posteriormente mantengan
actividades de transformacin de minerales en el Estado. La ventaja ser
proporcional al monto de la inversin y la cantidad de empleos que genere.
Definicin de Trminos
Artculo 13: A los efectos de esta ley se entiende por:

Administracin Minera: El Gobernador o Gobernadora y la Secretara

Competente en materia de minas. Los reglamentos que desarrollen esta Ley, y
el de organizacin de la Secretara determinarn la distribucin de las
competencias, y su articulacin con la Secretara competente en materia de
Administracin, Hacienda y Finanzas.
Administracin Tributaria: La Secretara competente en materia de hacienda.
Aprovechamiento racional: Explotacin del recurso de forma que aumente el
rendimiento, y simultneamente se disminuya el dao ambiental y los costos de
operacin.
Beneficio: Comprende el conjunto de procesos fsicos para separar, concentrar
y clasificar la parte valiosa o no del mineral, o agregados de minerales, sin
alterar su naturaleza.
Catastro: Censo descriptivo u operacin tcnica que determina la extensin,
calidad, cultivo, aplicacin o valor de un inmueble y del conjunto de un territorio.
Comercializacin: Aquella actividad que tiene por objeto la venta del mineral,
transformado o no, al consumidor final.
Distribucin: Aquella que tiene por objeto repartir el producto al lugar donde
deba comercializarse.
Estudio de Impacto Ambiental: Estudio orientado a predecir y evaluar los
efectos del desarrollo de una actividad sobre los componentes del ambiente
natural y social, para proponer las correspondientes medidas preventivas,
mitigantes y correctivas, a los fines de verificar el cumplimiento de las
disposiciones ambientales contenidas en la normativa legal vigente en el pas y
determinar los parmetros ambientales que conforme a la misma deban
establecerse para cada programa o proyecto.
Exploracin: Conjunto de actividades mineras realizadas para determinar las
dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los
yacimientos. Conjunto de actividades necesarias para determinar la presencia,
cantidad, calidad y caractersticas geolgicas de la concentracin de minerales
que se desea aprovechar.
Extraccin Artesanal: Las operaciones que se caracterizan por el trabajo
personal y directo en la explotacin de aluviones principalmente, mediante
equipos manuales, simples, porttiles, con tcnicas de extraccin y
procesamiento rudimentarios, que no superan los seiscientos (600) metros
cbicos anuales con un mximo de sesenta (60) metros cbicos al mes o las
cantidades superiores que determine el Reglamento, y slo puede ser ejercida
por personas naturales de nacionalidad venezolana, o asociadas en formas de
produccin social.
Extraccin Eventual: Aquella que tiene por objeto: satisfacer necesidades
inmediatas de materia prima para obras de utilidad pblica; u operaciones de
limpieza y canalizacin, en cursos de agua que presenten problemas graves de
sedimentacin, a fin de restaurar la capacidad hidrulica del cauce o
almacenamiento.
Extraccin Permanente: Aquella que comprende operaciones continuas, en
una industria extractiva basadas en estudios de prospeccin minera e impacto
ambiental, orientados al aprovechamiento racional del depsito mineral.
Extraccin: Explotacin de la mina, a travs de actividades tendientes a
sustraer el mineral, con apego a la variable ambiental.

Mineral no metlico: Las piedras de construccin y de adorno como mrmol,

prfido, caoln, magnesita, arenas, gravas, pizarras, arcillas, calizas, yeso,
puzolanas, feldespato, las turbas, sustancias terrosas, o de cualquier otra
especie, no preciosas, o cuya explotacin est reservada al Poder Nacional.
Prospeccin: Exploracin del subsuelo basada en el examen de los caracteres
del terreno y encaminada a descubrir yacimientos minerales, petrolferos y
aguas subterrneas.
Recuperacin Ambiental: Cumplimiento de las medidas ambientales dirigidas
a mitigar, corregir y prevenir los impactos generados por las actividades
mineras, especialmente de extraccin, durante el perodo de inicio hasta el
cierre de la mina o cantera.
Regalas: Participacin por parte del estado Monagas, en los ingresos que
deriven de la extraccin de los minerales no metlicos, cuando la actividad se
realiza mediante habilitacin o concesin, y con motivo de la disposicin
constitucional que reserva a ste, su aprovechamiento de forma exclusiva.
Subasta: Modalidad de seleccin mediante la cual la Administracin Minera
escoger, entre los precalificados, al interesado que ofrezca mayores beneficios
por la oportunidad de ser concesionario.
Subsuelo: El que se extiende indefinidamente en profundidad desde donde el
suelo termina.
Suelo: Aquel que comprende la simple superficie de la corteza terrestre y la
capa que alcanza hacia abajo, hasta donde llegue el trabajo del superficiario en
actividades ajenas a la minera.
Transformacin: Conjunto de procesos fsicos o qumicos tendientes a cambiar
la naturaleza o propiedades de un material.
Transporte: Traslado del mineral en bruto o beneficiado hasta los centros de
beneficio, transformacin, distribucin, comercializacin o consumo.

Compensacin al superficiario
Artculo 14: Las actividades mineras realizadas en el subsuelo no generan
compensaciones para el superficiario, salvo que afecte al suelo u otros
bienes.
Cuando el propietario o propietaria del terreno no sean el sujeto beneficiario o
beneficiaria de la habilitacin o concesin de extraccin, tendr derecho a un
porcentaje de la venta del mineral extrado que ser determinado por el
Reglamento.
Servidumbre
Artculo 15: En las actividades de exploracin, extraccin, beneficio y
trasformacin, las servidumbres se regirn por lo dispuesto en la ley de minas
nacional.
Contralora Social
Artculo 16: La contralora social podr ser ejercida de manera individual o
colectiva, y comprende el derecho a denunciar actividades que se desarrollen en
contravencin a lo postulado de esta ley ante la Administracin Minera, deber

informar al denunciante el destino de la denuncia, siempre que este haya

sealado en la comunicacin una direccin, telfono o correo electrnico.

TITULO II
ADMINISTRACIN PBLICA
Gobernador Gobernadora
Artculo 17.- Corresponde al Gobernador o Gobernadora del Estado:
1. Reglamentar total o parcialmente la Ley.
2. Aprobar la Planificacin correspondiente al Rgimen de Minerales No Metlicos. El
Reglamento determinar su contenido mnimo y su articulacin con la legislacin
nacional y estadal en materia de planificacin.
3. Garantizar la asignacin de recursos y medios institucionales que procuren el
mximo aprovechamiento de los minerales no metlicos, la preservacin del medio
ambiente y la observancia de otras normas que rijan la materia.
4. Otorgar Concesiones.
5. Celebrar Convenios Interadministrativos de Cooperacin con otras Administraciones
Pblicas, bien sea para controlar o, para concurrir o participar en el ejercicio de las
actividades sujetas a esta Ley.
6. Constituir la Comisin de Seleccin.
Secretara
Artculo 18.-Corresponde a la Secretara Competente en materia de minas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

12.
13.
14.

Otorgar las habilitaciones.

Promocionar la inversin privada, y la bsqueda de fuentes de financiamiento
para el desarrollo de las actividades mineras en el Estado.
Ejercer la actividad de vigilancia y control minero.
Participar en la Planificacin de las actividades mineras, y hacerle
seguimiento.
Manejar las relaciones institucionales, sin menoscabo de las competencias
del Gobernador o Gobernadora como mximo representante del Estado.
Planificar, proponer, y ejecutar de forma coordinada la promocin de las
actividades mineras.
Planificar y desarrollar las polticas que emplearn los entes descentralizados
que ejerzan actividades reguladas por esta Ley.
Colaborar con la Administracin Tributaria en el ejercicio de actividades de
inspeccin, control y fiscalizacin de los ingresos de naturaleza tributaria.
Inspeccionar, controlar y fiscalizar el cumplimiento de los ingresos fiscales no
tributarios, previstos en la presente Ley.
Realizar estudios de la cadena de produccin minera, especialmente los
precios del mercado, y de la demanda interna de la Gobernacin para el
levantamiento de sus obras, o de cualquier otra institucin pblica.
Proponer a la consideracin del Gobernador o Gobernadora: la modificacin
del valor de metro cbico de mineral que se utiliza para calcular el impuesto
de extraccin; y el establecimiento de los precios de venta al consumidor o
consumidora final.
Formar y mantener el inventario de los recursos minerales existentes en el
territorio del Estado Monagas; mediante la implementacin de estudios
geogrficos y geolgicos que determinen el potencial minero no metlico.
Elaborar estudios geolgicos y de investigacin para la evaluacin de los
recursos mineros.
Elaborar y mantener actualizado el Catastro Minero.

15. Llevar el Registro Minero.

16. Levantar y obtener informacin estadstica o de otra naturaleza, necesaria
para la planificacin y el establecimiento de polticas pblicas en las
actividades mineras.
17. Recibir, sustanciar y decidir las solicitudes que efecten los particulares, en
ejecucin de esta Ley, salvo disposicin legal en contrario.
18. Imponer las sanciones previstas en esta Ley. Se dejan a salvo las que
imponga la Administracin Tributaria.
19. Rescindir los contratos de concesin.
20. Proponer a la consideracin del Gobernador o Gobernadora los Reglamentos
y Decretos que la presente Ley requiera para su ejecucin.
21. Dictar las resoluciones que se requieran para la ejecucin de la Ley y su
Reglamento.
22. Las dems competencias que esta Ley o su Reglamento asigne a la
Administracin Minera, no atribuidas de forma expresa a otro rgano, y
aquellas que le correspondan para cumplir con el objeto de la Ley.
Comisin de Seleccin
Artculo 19.- Corresponde a la Comisin de Seleccin colaborar activamente con la
Administracin Minera en la seleccin de concesionarios, cuando el procedimiento de
otorgamiento de concesin se inicie de oficio.
La Comisin de Seleccin estar compuesta por al menos tres funcionarios o funcionarias,
que representarn la parte tcnica, econmica y legal. Podrn ser funcionarios o
funcionarias de la Secretara con competencia en materia de Minas, en materia de
Administracin, Hacienda y Finanzas, o de la Procuradura General del Estado Monagas o la
Consultora Jurdica de la Gobernacin, respectivamente.
Secretara de Hacienda
Artculo 20.- Corresponde a la Secretara con competencia en materia de Administracin,
Hacienda y Finanzas la recaudacin de los ingresos fiscales, sean o no de naturaleza
tributaria.
Las actividades de fiscalizacin e imposicin de multas las ejercer en el mbito de sus
competencias.

TITULO III
RGIMEN DE INTERVENCIN ADMINISTRATIVA
Captulo I
Disposiciones Generales
Intensidad
Artculo 21.- Segn la intensidad de la intervencin de la Administracin Minera en las
actividades reguladas por esta ley, las mismas estarn sometidas a concesin, habilitacin,
participacin o registro.
Requisito sine qua non
Artculo 22.- Todas las actividades de extraccin requerirn de habilitacin o concesin,
segn el caso.
Registro
Artculo 23.- Las personas que se dediquen a actividades de exploracin, extraccin,
beneficio, transporte, transformacin, distribucin y comercializacin, debern solicitar su

inscripcin en el Registro Minero que a tal efecto lleve la Administracin Minera, y

actualizarla anualmente.
mbito de extraccin
Artculo 24.- El mbito espacial sobre el cual se ejerce la concesin o habilitacin de
extraccin es un volumen piramidal, cuyo vrtice es el centro de la tierra y su lmite
exterior, en la superficie, es un plano horizontal medido en hectreas y de forma
rectangular, cuyos vrtices y linderos estn orientados de acuerdo al sistema de proyeccin
Universal Transversal Mercator (U.T.M.) u otro de mayor precisin que determine el
Reglamento.
La extensin horizontal de la habilitacin o concesin de extraccin ser de forma
rectangular, y estar determinada por puntos fijos y lneas rectas sobre la superficie
terrestre, cuya unidad de medida superficial ser la hectrea (ha.). La extensin vertical
estar definida por la proyeccin de su extensin horizontal hacia el centro de la tierra, y
limitada en profundidad segn la variable ambiental y la seguridad en el medio ambiente de
trabajo.
Los lotes estarn conformados por unidades parcelarias, las cuales representan la unidad
mnima de divisin del lote y cuyas caractersticas dimensionales se establecern en el
parcelamiento minero, que al respecto elabore la Administracin Minera. La superficie de la
unidad parcelaria variar entre un mnimo de doce hectreas (12 has.) y un mximo de
quince hectreas (15 has.).
Los lotes se conformarn por doce (12) unidades parcelarias y por lo tanto tendrn una
extensin mxima de ciento ochenta hectreas (180 has.) cada uno. No se podrn otorgar
lotes en concesin a un solo titular sobre ms de veinticuatro (24) unidades parcelarias, o el
equivalente a dos (2) lotes.
Pargrafo nico: En casos especiales y cuando as convenga al inters Estadal, el
Gobernador o Gobernadora podr autorizar el otorgamiento, en concesin, de lotes con una
superficie mayor a la establecida en este artculo.
Disposicin
Artculo 25: El derecho de extraccin que se deriva de la concesin es un derecho real
inmueble. El concesionario o concesionaria podr enajenar dicho derecho, gravarlo,
arrendarlo, sub-arrendarlo, traspasarlo o celebrar sobre el mismo sub-contrataciones para la
extraccin.
En todo caso, se respetar el principio de indivisibilidad de la mina.
Pargrafo nico: El beneficiario o beneficiaria de una habilitacin o concesin requiere de
autorizacin del Gobernador o Gobernadora para enajenar, hipotecar o ceder los derechos
derivados de la habilitacin o de la concesin.
De igual modo deber participarse al Gobernador o Gobernadora los aumentos de capital o
los cambios en la titularidad de las acciones cuando se trate de personas jurdicas.
Lmite Temporal
Artculo 26.- Las habilitaciones y concesiones para las actividades de extraccin tendrn
un lmite temporal mximo de hasta quince (15) aos, prorrogables por perodos sucesivos
de igual o menor tiempo.
La Administracin Minera emplear como criterio determinante para el establecimiento del
perodo el monto proyectado de la inversin, y los elementos probatorios que la sustenten,
as como los puestos de empleo a generar.
Solicitud

Artculo 27.- La solicitud de habilitacin o concesin para actividades de extraccin,

deber incluir:
1. Identificacin del o la solicitante con indicacin del registro de informacin fiscal,
nacionalidad, estado civil y carcter con que acta. Si este fuere persona jurdica, su
nombre o razn social y el lugar de su constitucin; y si sta hubiere sido en el
extranjero deber llenar todas las formalidades establecidas en la legislacin
mercantil;
2. Indicacin de la clase del mineral, superficie aproximada y linderos del rea
solicitada, ubicacin geogrfica acompaada del croquis, firmado por un Ingeniero o
Ingeniera de Minas, Geodesta, Gelogo o Geloga, Agrimensor o especialista en la
materia.
3. Memoria descriptiva de la actividad a desplegar, con descripcin de los mtodos
tcnicos a emplear, la cual debe estar ajustada a la Planificacin dictada por el
Estado en la materia, que adems contendr un cronograma de extraccin, y un plan
recuperacin ambiental.
4. Estimacin del potencial minero objeto de la actividad, y los volmenes de mineral
que se planean extraer.
5. Estructura de costo e inversin en la concesin, que incluya al menos la cantidad y
tipo de inversiones estimadas.
6. Plan de Aprovechamiento del Mineral a extraer.
7. La autorizacin para la afectacin de los recursos, otorgada por el Poder Nacional a
travs del Ministerio con competencia en materia ambiental.
8. Ventajas especiales que se ofrezcan.
9. Indicacin de la declaracin de si el terreno es baldo, ejido o de propiedad particular
y sus colindantes, y en el ltimo caso, expresar el nombre del propietario o
propietaria.
10. La comprobacin de capacidad tcnica, econmica, financiera y experiencia en
actividades propias de la minera.
11. La direccin del lugar donde se harn las notificaciones.
12. Los dems requisitos establecidos en el Reglamento que a tal efecto se dicte.
Pargrafo nico: La Administracin Minera podr incorporar a los procedimientos las
notificaciones electrnicas, de conformidad con la legislacin que rija la materia sobre datos
y firmas electrnicas.
Publicidad
Artculo 28.- Las habilitaciones sern objeto de notificacin al interesado o interesada, y
los contratos de concesin se publicarn en la Gaceta Oficial del Estado Monagas.
Contenido de la Habilitacin o Contrato
Artculo 29.-La habilitacin o concesin, segn el caso deber contener los siguientes
sealamientos:
1.
2.
3.
4.
5.

Perodo de duracin.
Ubicacin, extensin y linderos del rea a explotar.
Ventajas especiales impuestas o convenidas.
Planes e inversiones programadas.
Condiciones de pago de las regalas y dems ventajas econmicas a favor del Estado
Monagas.
6. Impacto ambiental y cualquier otra circunstancia que defina de manera precisa las
condiciones de la concesin que es otorgada.

7. Las fianzas que deban otorgarse y el lapso para ser cumplidas.

8. Los dems elementos que establezca el Reglamento de la Ley, la habilitacin o el
contrato.

Garantas
Artculo 30.- Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones fiscales la Administracin
Minera podr exigir, previo avalo, garantas reales o personales, incluso sobre las
maquinarias destinadas al desarrollo de la actividad.
Las garantas personales debern ser
Superintendencia de Bancos o de Seguros.

otorgadas

por

entidades

inscritas

en

la

Captulo II
Concesin
Seccin Primera
Disposiciones Comunes
Procedimiento
Artculo 31.- El procedimiento para el otorgamiento de la concesin podr iniciarse a
solicitud de parte o de oficio.
Prohibicin Subjetiva
Artculo 32.- Los funcionarios o funcionarias pblicos, independientemente del nivel
poltico territorial al cual sirvan, no podrn adquirir concesiones mineras, ni por si ni por
interpuestas personas, durante el lapso que desempeen sus actividades, y hasta un ao
despus de haber cesado en las mismas.
Tampoco podrn adquirirlas el o la cnyuge y parientes del funcionario o funcionaria, dentro
del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
Riesgo y Ventura
Artculo 33.- La actividad otorgada en concesin se ejecutar a entero riesgo del
concesionario o la concesionaria.
La Administracin Minera no garantiza rendimiento, ni se hace responsable de las
consecuencias derivadas de los contratos que celebre el concesionario o concesionaria con
terceros.
Tampoco se garantiza existencia o cantidad de mineral en las reas concedidas.
Equilibrio
Artculo 34.- La Administracin Minera podr modificar unilateralmente el contrato de
concesin, pero garantizar su equilibrio econmico financiero.
Interpretacin
Artculo 35.- Cuando existan discrepancias entre las partes durante
contrato, acerca de la interpretacin o alcance de cualquiera de sus
Administracin Minera, de no lograrse un acuerdo, interpretar
administrativo debidamente motivado las estipulaciones o clusulas objeto

la ejecucin del
disposiciones, la
mediante acto
de la diferencia.
Extincin

Artculo 36.- La concesin se extingue por:

1. Cumplimiento del plazo otorgado.
2. Mutuo acuerdo entre los sujetos del contrato.
3. Rescisin del contrato, por incumplimiento del concesionario o la concesionaria del
contrato, la normativa vigente o las instrucciones que reciba el concesionario o la
concesionaria de la Administracin Minera.
4. Rescate anticipado.
5. Imposibilidad de ejecucin de la actividad, por causa extraa no imputable al
concesionario o concesionaria.
6. Falsedad en la informacin suministrada por el interesado o la interesada, con motivo
de la solicitud de concesin o de su ejecucin, demostrada mediante procedimiento
administrativo.
7. Las causas que se estipulen en el contrato de concesin.
Pargrafo Primero: En caso de rescate anticipado se indemnizar al concesionario o a la
concesionaria, pero para el clculo del monto no se tomar en cuenta la retribucin que
dejare de percibir por el tiempo que reste para la terminacin de la concesin.
Pargrafo Segundo:
administrativo previo.

La

rescisin

del

contrato

se

har

mediante

procedimiento

Pargrafo Tercero: La extincin de la concesin no libera a su titular de las obligaciones

causadas durante la vigencia de la misma.
Reversin
Artculo 37.- Los bienes afectos a la concesin se revertirn sin indemnizacin a la
Administracin Minera, una vez extinguida aquella. La reversin incluye las tierras, obras
permanentes, instalaciones, accesorios y equipos que formen parte integral de la actividad,
as como cualquier otro bien mueble o inmueble, tangible e intangible, adquirido con destino
a las actividades mineras, y deben ser mantenidos y conservados por el respectivo o
respectiva titular en comprobadas condiciones de buen funcionamiento, segn los adelantos
y principios tcnicos aplicables, durante todo el trmino de duracin de la concesin y de su
posible prrroga, y pasarn en plena propiedad a la Administracin Minera, libres de
gravmenes y cargas, sin indemnizacin alguna, a la extincin de la concesin.
En los casos de los numerales 1, 4 y 5 del artculo anterior, se pagar al concesionario o
concesionaria la parte no amortizada de los bienes. El Reglamento determinar el mtodo
de amortizacin y de depreciacin contable, as como lo relativo al control de inventario de
bienes.
El concesionario o la concesionaria informarn a la Administracin Minera todos los bienes
adquiridos con destino a las actividades mineras que realicen.
Supuestos de Incumplimiento
Artculo 38.- Se considera incumplimiento por parte del concesionario o la concesionaria:
1. La infraccin de las normas contenidas en esta Ley, su Reglamento o los Planes de
Ordenacin.
2. El incumplimiento de lo dispuesto en el contenido del contrato.
3. El incumplimiento de las rdenes mandatos e instrucciones dictadas por la
Administracin Minera.
4. La paralizacin de la explotacin por un perodo superior a un ao, sin causa
justificada.

10

5. El retraso o la falta de pago de los tributos u otros montos, que con motivo de la
concesin deba pagar el concesionario o la concesionaria al Estado Monagas.
6. Las acciones u omisiones tendentes a disminuir los ingresos del Estado Monagas.
7. El incumplimiento de la legislacin e instrucciones que en materia ambiental se
dicten.
8. Presentar informacin falsa para la obtencin de la concesin o su prrroga.
9. Las que establezca el contrato de concesin.
Pargrafo nico: La rescisin que resulte de la aplicacin de este artculo no dar lugar a
indemnizacin alguna.

Obligaciones del Concesionario o la Concesionaria

Artculo 39.-El concesionario o la concesionaria asumen, adems de las obligaciones
previstas en la concesin y en la presente Ley, las siguientes obligaciones:
1. Tomar las medidas requeridas para evitar incendios y desperdicios de los minerales
objeto de su explotacin.
2. Utilizar procedimientos tcnicos e industriales en todas las actividades mineras que
desarrolle, los cuales debern ser compatibles y acordes con los criterios tcnicos
establecidos por la Administracin Minera.
3. Presentar informe Anual. Su contenido se determinar en el reglamento u otra
normativa que establezca la Administracin Minera.
4. Ejecutar las obras necesarias para desarrollar su actividad, de conformidad con el
cronograma de obras asociados que indique la Administracin Minera.
5. Presentar los planos y proyectos requeridos y aprobados por los rganos competentes
ante la Administracin Minera.
6. Utilizar las aguas conforme a las condiciones establecidas en las leyes relativas a la
materia y las normas que dicte la Administracin Minera.
7. Cumplir las medidas que dicte la Administracin Minera en el marco de sus poderes de
inspeccin y vigilancia de sus actividades.
Derechos de Terceros
Artculo 40.- El beneficiario o la beneficiaria de una concesin de explotacin podr utilizar
el rea concedida en los trminos que fije el ttulo respectivo. Cuando existan mejoras o
bienhechuras propiedad de terceros en el rea concedida, se proceder conforme a la
legislacin que rige la materia de expropiacin por causa de utilidad pblica y el pago de la
indemnizacin correspondiente ser por cuenta del concesionario o la concesionaria.
Otras actividades sujetas
Artculo 41.- En los casos de actividades distintas a la extraccin, sometidas a reserva, el
Reglamento determinar el contenido del procedimiento.
Seccin II
Procedimiento a Solicitud de interesado
Admisin
Artculo 42.- Una vez presentada la solicitud, la Administracin Minera se pronunciar
sobre su admisin, y ordenar a costa del o la solicitante la publicacin del acto de admisin

11

en un diario de circulacin regional, para que los terceros interesados se opongan al

otorgamiento de la concesin en los treinta (30) das continuos siguientes a la consignacin
en el expediente de la publicacin.

Oposicin
Artculo 43.- Podr oponerse al otorgamiento de la concesin todo aquel o aquella que
alegue algn derecho de propiedad, posesin u ocupacin sobre el terreno; quienes aleguen
tener autorizacin o concesin sobre los mismos terrenos, o aspiren tenerla; o tengan
derechos colectivos o difusos.
Pruebas
Artculo 44.- Una vez transcurridos los treinta (30) das a que hace mencin el artculo
anterior, se abrir un lapso de diez das para que el o la solicitante y los terceros interesados
o interesadas promuevan y evacuen pruebas.
Decisin
Artculo 45.- Culminada la sustanciacin, y la oposicin si la hubiere, la Administracin
Minera elaborar un informe conclusivo de las actuaciones, que tendr carcter perceptivo y
obligatorio, ms no vinculante, y lo remitir al despacho del Gobernador o Gobernadora,
para su decisin. El contenido del informe ser determinado por el Reglamento.
Para decidir sobre el otorgamiento de la concesin se ponderar favorablemente, las
ventajas que ofrezca el o la solicitante con relacin a transferencia de tecnologa,
abastecimiento interno, provisin de infraestructura, responsabilidad social, obligaciones de
entrenamientos, capacitacin, formacin y especializacin geolgico-minera.
Discrecionalidad
Artculo 46.- La Administracin Minera podr negar la solicitud de concesin por razones
de oportunidad o conveniencia.
Seccin III
Concesin de Oficio
Fases de Procedimiento
Artculo 47.-El procedimiento para la concesin de oficio se compone de una fase de
precalificacin y una fase de seleccin, esta ltima se har bajo las modalidades de subasta,
o en funcin de la satisfaccin en mejores condiciones, de determinados parmetros
establecidos por la Administracin Minera, de conformidad con esta Ley y su Reglamento.
Inicio
Artculo 48.- El procedimiento lo iniciar la Administracin Minera, y a tal efecto
determinar con toda precisin, antes de su inicio, las Condiciones Generales que regirn el
proceso, las cuales expresarn al menos las unidades parcelarias o lotes a ser otorgados, el
monto o porcentaje mnimo de regalas, el precio de entrada, los requisitos tcnicos,
econmicos, financieros y legales, as como los criterios que sern utilizados para la
precalificacin y la seleccin, la fecha en que ser publicado el llamado a participar y, de ser
el caso, el contrato de concesin sobre la actividad, a ser suscrito en fecha inmediatamente
posterior a la publicacin en la Gaceta Oficial del acto mediante el cual se otorgue la
concesin.
Convocatoria

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Artculo 49.- El procedimiento de Oferta Pblica se iniciar mediante acto motivado dictado
por la Administracin Minera, en el que ordenar publicar en, al menos, dos diarios
estadales, con una diferencia de siete (7) das hbiles entre una y otra publicacin, un aviso
mediante el cual se convoque a participar en el procedimiento a los interesados y las
interesadas en obtener la concesin. En dicha publicacin se expresarn, al menos, las
siguientes circunstancias:
1. Las unidades parcelarias o lotes a ser otorgados.
2. Monto mnimo de regalas, precio base de entrada, monto de la fianza a primer
requerimiento, de institucin bancaria o de empresas de seguros inscrita en la
Superintendencia respectiva, que garantice su participacin en el proceso hasta su
conclusin, as como la oportunidad para consignar el precio base de entrada por
quien resulte seleccionado o seleccionada.
3.

Requisitos tcnicos, econmicos, financieros y legales que debern cumplir los y las
participantes en el procedimiento.

4. Lugar, lapso y horario en el cual los interesados y las interesadas debern retirar el
pliego de Condiciones Generales de participacin en el procedimiento, y el valor del
mismo.
5.

Lugar, fecha y horario previsto para consignar los recaudos tcnicos, econmicos,
financieros y legales, a los fines de su precalificacin.

Sustanciacin
Artculo 50.- El lapso de suministro de informacin a los interesados y las interesadas
sobre el procedimiento de oferta pblica no podr ser superior a veinte (20) das hbiles.
Dicho lapso comenzar a contarse a partir de la fecha de la ltima de las publicaciones.
Precalificacin
Artculo 51.- La precalificacin es la fase del procedimiento mediante el cual la
Administracin Minera determina la existencia de interesados o interesadas que cumplan
con los requisitos tcnicos y legales para ser concesionarios o concesionarias.
Manifestacin de Voluntad
Artculo 52.- Los interesados e interesadas en participar en el proceso debern hacerlo
saber por escrito a la Comisin de Seleccin, con cinco (5) das de anticipacin al acto de
recepcin de documentos, so pena de no poder intervenir en el proceso posteriormente.
Asimismo, debern sealar la persona o personas que intervendrn en el acto de recepcin
de la documentacin tcnica, econmico - financiera y legal, con indicacin del carcter con
que actuarn y de que cuentan con la facultad suficiente para obligar al interesado o
interesada en el procedimiento.
Recepcin de Recaudos
Artculo 53.- La Comisin de Seleccin, en acto pblico y en la oportunidad y lugar
establecido para ello, recibir de parte de los interesados e interesadas que hubiesen
manifestado su voluntad conforme a lo previsto en esta Seccin los recaudos relativos a la
documentacin tcnica, econmica - financiera y legal que corresponda, de lo cual levantar
un acta, que deber ser firmada por los miembros de la Comisin de Seleccin y por los
interesados e interesadas o sus representantes debidamente acreditados.
Artculo 54.- En el acta se dejar constancia del contenido esencial de los aspectos
tcnicos, de conformidad con los extremos que al efecto fije mediante Resolucin la
Administracin Minera. Del acta en referencia se suministrar copia, en el mismo acto, a
aquellos y aquellas participantes que as lo soliciten.
Dictamen de precalificacin

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Artculo 55.- La Comisin de Seleccin dispondr de un lapso de diez das hbiles,

prorrogables por igual lapso, para formular su recomendacin a la Administracin Minera,
respecto a la precalificacin de los interesados e interesadas. En el cumplimiento de sus
funciones la Comisin de Seleccin podr requerir la colaboracin de cualquiera de las
dependencias gubernamentales y, en su evaluacin se ajustar en la medida de lo posible a
los parmetros objetivos de valoracin que con carcter general estn contenidos en los
Pliegos de Condiciones Generales.
En su recomendacin la Comisin de Seleccin sealar suficientemente las razones
tcnicas, econmico - financieras y legales por las cuales recomienda la precalificacin de
determinados y determinadas interesados o interesadas, as como las razones por las cuales
considera que no es procedente la precalificacin de otros u otras, si fuere el caso.
Decisin
Artculo 56.- La Administracin Minera, vista la recomendacin de la Comisin de
Seleccin, proceder a otorgar la condicin de precalificados o precalificadas, a los
interesados o interesadas que cumplan con los parmetros tcnicos, econmico - financieros
y legales, establecidos para la explotacin de la actividad. En todo caso, el no otorgamiento
de dicho carcter a un o una participante deber hacerse mediante acto suficientemente
motivado.
Notificacin
Artculo 57.- La Comisin de Seleccin deber poner en conocimiento a los interesados y
las interesadas que participaron en el proceso si han sido precalificados o no. A tales
efectos, la Administracin Minera ordenar la notificacin personal en el domicilio del
interesado e interesada o en el de sus representantes.
Adems, se proceder a la publicacin de la notificacin en un diario de circulacin regional.
Subasta
Artculo 58.- Las subastas sern dirigidas por la Administracin Minera o en su defecto, por
la persona natural o jurdica que sta determine.
La subasta se llevar a cabo mediante la modalidad de rondas, en los trminos establecidos
en esta Ley y su Reglamento.
Primera ronda
Artculo 59.-Concluida la fase de precalificacin la Administracin Minera fijar el lugar,
fecha y hora en el que se llevar a cabo en acto pblico la primera ronda de la subasta, el
cual deber realizarse dentro de los diez das hbiles siguientes a la publicacin a la que se
refiere el artculo 57 de esta Ley.
Puja
Artculo 60.-En la primera ronda de la subasta, recibidas las ofertas de todos los
precalificados o precalificadas, o transcurrida una hora desde el comienzo de la misma sin
que se hubiesen hecho presentes en el acto los restantes precalificados o precalificadas, se
abrir la posibilidad de que los o las participantes mejoren en el mismo acto sus ofertas
iniciales. El acto se extender hasta que se produzca una oferta no superada por otro de los
o las participantes, caso en el cual se declarar concluida la primera ronda y se dejar
constancia en acta de las mayores ofertas que cada participante hubiese hecho.
En la puja por el precio slo se podrn hacer ofertas que superen en por lo menos un dos
por ciento (2%) al mayor precio ofrecido hasta el momento. La puja podr aumentarse en el
precio de entrada, porcentaje de regalas, aporte social, o cualquier otra forma que
determine el Reglamento.
Segunda ronda
Artculo 61.-Concluida la primera ronda la Administracin Minera llevar a cabo una
segunda y definitiva ronda al segundo da hbil siguiente, en el mismo lugar y hora de la
primera ronda.

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Otorgamiento
Artculo 62.-La segunda ronda se llevar a cabo bajo los mismos parmetros establecidos
para la primera, salvo que no se haga ninguna oferta superior a la de la ronda precedente,
caso en el cual se otorgar la buena pro a dicha oferta.
Captulo III
Habilitacin
Artculo 63.- Las personas interesadas en extraer minerales en suelo no baldo, debern
solicitar ante la Administracin Minera la habilitacin administrativa.

Subsanacin
Artculo 64.-Si a juicio de la Administracin Minera la solicitud de habilitacin
administrativa del interesado o interesada resulta oscura, inexacta o incompleta, dictar un
acto suficientemente motivado mediante el cual ordenar al interesado o interesada,
corregir los defectos de la solicitud en un lapso de quince (15) das hbiles contados a partir
de su notificacin. Si el interesado o interesada no corrige o completa los aspectos de su
solicitud que se le hubiesen indicado en el plazo mencionado, o lo hace en forma distinta a
la sealada, la Administracin Minera dictar un acto en el cual se declarar inadmisible la
solicitud y ordenar su archivo.
Lapso de decisin
Artculo 65.-La Administracin Minera dispondr de un lapso de cuarenta y cinco (45) das
hbiles, contados desde el recibo de la solicitud, para dictar una resolucin en la que se
determine si la solicitud cumple o no con los requisitos de forma y de fondo previstos en
esta Ley y su Reglamento. Dicho lapso podr prorrogarse mediante acto motivado, slo por
una vez, e igual perodo.
Durante el lapso que tiene para decidir, la Administracin Minera podr solicitar al
interesado o interesada la informacin que considere pertinente a los efectos de evaluar la
solicitud, en cuyo caso le notificar a ste que tiene un plazo de diez (10) das hbiles para
consignar la informacin solicitada. A partir de la notificacin del interesado o interesada se
suspender hasta por un mximo de diez das hbiles el lapso de la Administracin Minera
para decidir la solicitud.
Opinin Perceptiva y Obligatoria
Artculo 66.- Culminada la sustanciacin, la Direccin de Minas de la Secretara
competente elaborar un informe conclusivo de las actuaciones, que tendr carcter
perceptivo y obligatorio, ms no vinculante, y lo remitir al despacho de la Secretara
competente, para su decisin. El contenido del informe ser determinado por el
Reglamento.
Otorgamiento
Artculo 67.- Cuando la Administracin Minera determine que se han cumplido las
condiciones y los requisitos establecidos en esta Ley y su Reglamento, otorgar mediante
acto motivado la habilitacin administrativa correspondiente o su prrroga, segn el caso.
Para decidir sobre el perodo de la licencia, se ponderar favorablemente, adems de lo
sealado en el artculo 25, las ventajas que ofrezca el o la solicitante con relacin a
transferencia de tecnologa, abastecimiento interno, provisin de infraestructura,
responsabilidad social, obligaciones de entrenamientos, capacitacin, formacin y
especializacin geolgico-minera.
Denegacin de la habilitacin

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Artculo 68.- En el caso que la Administracin Minera determine que el interesado o

interesada no cumplen con los extremos requeridos, dictar un acto motivado en el cual se
declarar improcedente la solicitud, se dar por concluido el procedimiento administrativo
constitutivo y se le notificar al interesado o interesada.
Caducidad del Procedimiento
Artculo 69.- Si el procedimiento constitutivo llegase a paralizarse por causas imputables al
interesado o interesada por ms de quince (15) das hbiles, contados desde la notificacin
que se le haga advirtindosele tal situacin, se tendr por desistida la solicitud y se
ordenar el archivo del expediente.
Nulidades
Artculo 70.- La nulidad en sede administrativa de las habilitaciones se regir por lo
dispuesto en la legislacin nacional sobre procedimientos administrativos.

Minera Artesanal
Artculo 71.- El Estado Monagas proteger la minera artesanal, la cual estar sujeta a
autorizacin singular, realizada por pequeos parceleros o parceleras, cooperativas o
unidades de produccin social en reas especialmente sealadas para ello por la Secretara
competente en la materia, en el Plan de Minera Artesanal.
Extraccin Eventual y Artesanal
Artculo 72.- El Reglamento determinar el contenido y requisitos que debe llenar las
habilitaciones de extraccin eventual y artesanal.
Captulo IV
Participacin
Exploracin
Artculo 73.- La actividad de exploracin est sujeta a participacin.
Participacin
Artculo 74.-Para iniciar la exploracin bastar que el interesado o interesada participe con
sesenta (60) das de anticipacin su intencin a la Administracin Minera, acompaando su
comunicacin con el ttulo que lo habilite para ocupar la superficie del terreno, y los dems
requisitos que establezca el Reglamento.
Sin menoscabo de las sanciones administrativas a que haya lugar, el interesado o
interesada responder civil y penalmente por el dao ambiental que genere.
Prohibicin Objetiva
Artculo 75.- Se prohben las exploraciones en poblaciones y cementerios, y a menos de
mil metros (1.000 m) de las crceles y recintos de las Fuerzas Armadas.
Las exploraciones a menos de ciento cincuenta (150) metros de vas frreas, caminos,
canales, aeropuertos, puentes u obras semejantes requerirn autorizacin de la Autoridad
Competente.
Contenido de la participacin

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Artculo 76.- La participacin deber incluir:

1. Identificacin del o la participante con indicacin del registro de informacin fiscal,
nacionalidad, estado civil y carcter con que acta. Si este fuere persona jurdica, su
nombre o razn social y el lugar de su constitucin; y si sta hubiere sido en el
extranjero deber llenar todas las formalidades establecidas en la legislacin
mercantil.
2. A ttulo ilustrativo indicacin de la clase de mineral, superficie aproximada y linderos
del rea solicitada, ubicacin geogrfica acompaada del croquis.
3. Los permisos que exija la legislacin ambiental.
4. Memoria descriptiva de la actividad a desplegar, los mtodos tcnicos a emplear, un
plan recuperacin ambiental de ser necesario, una estimacin de la cantidad y tipo
de inversiones estimadas.
5. Indicacin de la declaracin de si el terreno es baldo, ejido o de propiedad particular.
6. La direccin del lugar donde se harn las notificaciones.
7. Los dems requisitos establecidos en el Reglamento que a tal efecto se dicte.

Conformidad
Artculo 77.- La Administracin Minera constatar, con los recursos y medios a su alcance,
que la exploracin es conforme a la ley, y tendr las ms amplias potestades para detener
la actividad y asegurar el restablecimiento del ambiente a su estado natural, en caso que se
haya iniciado la exploracin.
Perodo
Artculo 78.- El perodo exploratorio tendr una duracin no mayor de un (1) ao, de
acuerdo con la naturaleza del mineral que se trate, y dems circunstancias pertinentes,
segn lo determinen los reglamentos de esta Ley.
Pargrafo Primero: El perodo de exploracin podr ser prorrogado por una sola vez y por
un lapso no mayor de un (1) ao.
Pargrafo Segundo: Cuando la exploracin se realice en superficies privadas, el perodo
podr quedar condicionado al tiempo mximo permitido por la Ley de Expropiacin para las
ocupaciones temporales.
Planos y cierre del expediente
Artculo 79.- El o la participante presentar dentro del lapso de exploracin, el plano de
cada unidad parcelaria que pretenda solicitar, en escala de 1:10.000 y el plano general a
una escala de 1:25.000, ambos planos cumplirn con los requerimientos tcnicos que
establezca esta Ley y su Reglamento.
Los planos debern contener la siguiente informacin: clase de mineral, sitios donde se han
practicado las exploraciones, longitud de los lados del polgono que la demarque,
coordenadas de los botalones que sealen los vrtices del polgono, las concesiones o
habilitaciones colindantes y todos aquellos datos que se consideren pertinentes para
esclarecer cualquier circunstancia que pueda afectar los derechos del Estado Monagas o de
terceros, que sirvan a la Administracin Minera para determinar la posicin de la mina o
cantera.
El levantamiento topogrfico se har bajo la orientacin de los mtodos geodsicos o
topogrficos que aseguren las exactitudes exigidas para estos trabajos. Los planos o los

17

instrumentos cartogrficos debern estar certificados por un Ingeniero o Ingeniera de Minas,

Geodesta, Agrimensor o Agrimensora, o cualquier otro profesional legalmente autorizado o
autorizada para ello.
La Administracin Minera incorporar la informacin al Catastro, y cerrar el expediente de
exploracin que a tal efecto lleve.
Preferencia
Artculo 80.- El explorador o la exploradora tendrn preferencia en el otorgamiento de
concesiones o habilitaciones para extraccin.
Ocupacin Temporal
Artculo 81.- Cuando el interesado o la interesada no tengan derecho de propiedad,
posesin u otro ttulo que le permita ocupar la superficie y ejercer la actividad de
exploracin, podr solicitar la colaboracin de la Administracin Minera.
Si la superficie es propiedad privada la Administracin Minera podr acordar la ocupacin
temporal conforme a la Ley de Expropiacin vigente.
Fraude a la ley
Artculo 82.- El procedimiento y actos regidos por esta Seccin no constituyen habilitacin
o concesin de extraccin. El mineral objeto de exploracin no podr ser enajenado o
aprovechado por el o la participante. Las muestras o residuos permanecern en el lugar de
exploracin o sern entregadas a la Administracin Minera.
TITULO IV
VIGILANCIA MINERA
Artculo 83.- Las actividades de prevencin, vigilancia, examen, control, fiscalizacin,
sancin y represin de las acciones u omisiones que directa o indirectamente sean
susceptibles de degradar el ambiente y los recursos naturales, o afecten los intereses
estadales, corresponden a la Administracin Minera, que podr requerir para el
cumplimiento de sus funciones la colaboracin de cualquiera de los rganos que compone el
Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, especialmente de los rganos de seguridad
ciudadana.
Pargrafo nico: Se dejan a salvo las actividades de fiscalizacin de la Administracin
Tributaria.
Artculo 84.- Corresponde a la Administracin Minera en el ejercicio de actividades de
vigilancia:
1. Planificar las tareas de vigilancia y control del ambiente, en coordinacin con los
otros organismos involucrados, a fin de impedir su degradacin y deterioro.
2. Verificar que la ejecucin de las habilitaciones, concesiones y dems formas de
aprovechamiento de los minerales no metlicos se efecten de conformidad con las
condiciones establecidas en la legislacin vigente.
3. Inspeccionar las reas e instalaciones donde se realicen actividades mineras dentro
del Estado, y cualquier otra mediante la cual se perciba beneficio de dichos recursos,
a fin que se cumplan las disposiciones legales y reglamentarias exigidas para cada
actividad.

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4. Proceder de oficio, a instancia de parte o de las autoridades competentes, a iniciar y

sustanciar los procedimientos sobre las infracciones a la presente Ley y dems
disposiciones aplicables.
5. Promover iniciativas pblicas y privadas que estimulen la participacin ciudadana en
la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente.
6. Cumplir y desempear cualquier otra funcin o atribucin que en materia de
vigilancia de Minas le determinen las leyes y dems disposiciones aplicables.
Artculo 85.- La Administracin Minera podr disponer en todo momento de las medidas de
vigilancia, inspeccin, fiscalizacin y control necesarias para asegurar el cumplimiento de la
legislacin minera, incluyendo la autorizacin o el contrato de concesin, segn el caso, y en
particular para verificar el adecuado desempeo de la actividad y comprobar la conformidad
existente entre lo solicitado o participado, y lo desarrollado o por desarrollarse.
Asimismo, podr suspender temporalmente la actividad por razones contractuales, fiscales o
ambientales.
TITULO V
DEL RGIMEN DE INGRESOS FISCALES
Captulo I
Rgimen Tributario
Autoliquidacin
Artculo 86.- Los impuestos establecidos en esta Ley, se sometern a la modalidad de
autoliquidacin de conformidad con lo que se establezca en el Reglamento.
Agentes de Retencin
Artculo 87.- La Administracin Tributaria podr nombrar agentes de retencin.

Perodo
Artculo 88.- La naturaleza del impuesto ser peridica, y se pagar por trimestres
vencidos, durante los primeros diez (10) das hbiles siguientes al vencimiento del trimestre.
Exoneracin
Artculo 89.- El Gobernador o Gobernadora mediante Decreto podr exonerar de impuestos
a la minera artesanal.
Impuesto superficial
Artculo 90.- Las personas beneficiarias de una habilitacin o concesin de extraccin
pagarn trimestralmente un impuesto superficial por unidad parcelaria (U.P.), y segn el
mineral de:

MINERALES
CALIZA
GRANZA
CONGLOMERADO
SILICE

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UNIDADES
TRIBUTARIAS
25
17
10
22

En caso de variacin del valor de la unidad tributaria durante un trimestre, el clculo y pago
del impuesto se efectuar segn los das de vigencia que tuvo cada valor.
Impuesto de Extraccin
Artculo 91.- Las personas beneficiarias de una habilitacin o concesin para actividades
de extraccin, y quienes ejerzan actividades de beneficio pagarn un impuesto de
extraccin de ocho por ciento (8%) por metro cbico (m3) extrado, beneficiado y vendido.
El valor del metro cbico de mineral extrado y beneficiado se cuantificar en unidades
tributarias (U.T.), y se regir por la tabla de precios que dicte el Gobernador o Gobernadora
mediante Decreto.
Pargrafo nico: La Administracin Tributaria establecer un sistema de compensacin de
crditos y dbitos fiscales, cuando la actividad de beneficio sea desarrollada por una
persona distinta a quien realiza la actividad de extraccin del mineral.
Libros
Artculo 92.- Las personas titulares de habilitacin o concesin de extraccin llevarn dos
(02) libros en que anotarn diariamente, el tipo de mineral y la cantidad de metros cbicos
extrados; y otro en el que anotarn la cantidad de mineral beneficiado o enriquecido,
proveniente del mineral extrado. Cuando la persona solo realice actividades de beneficio, el
libro de beneficio ser sustituido por el libro de compra de minerales.
Estos libros, antes de ponerse en uso, sern presentados ante la Administracin Minera a fin
de autorizar su apertura, enumerando sus folios y dejando constancia de los nmeros de los
mismos. Asimismo, dichos libros estarn siempre a la orden de la Administracin Minera y
Tributaria.
Pargrafo nico: Los libros sern presentados trimestralmente ante la Administracin
Tributaria, que los sellar y firmar, sin avalar la veracidad de la informacin contenida,
dejando constancia del nmero de folios.
Artculo 93.- La Administracin Tributaria podr determinar el impuesto de extraccin
sobre base presuntiva, en los supuestos previstos en el Cdigo Orgnico Tributario.

Fondo de Conservacin Vial

Artculo 94.- Se crea el Fondo de Conservacin Vial que tendr por destino el
mantenimiento y creacin de las vas terrestres por donde sern transportados los
minerales no metlicos extrados, y al menos estar compuesto por el tres por ciento (3%)
de las ventas del mineral.
Se declara responsable del pago de la contribucin al sujeto beneficiario o beneficiaria de la
habilitacin o concesin.
Rgimen Tributario aplicable
Artculo 95.- Las actividades de recaudacin, inspeccin, control y fiscalizacin de los
tributos provenientes de las actividades mineras, se regirn por lo dispuesto en esta Ley, su
Reglamento, las Resoluciones que a tal efecto dicte la Secretara competente en materia de
hacienda, y lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Tributario.
Timbres fiscales

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Artculo 96.- Las solicitudes o comunicaciones que dirijan los particulares a la

Administracin Pblica Estadal, con ocasin de la presente ley, generarn timbres fiscales
en los supuestos previstos en la ley respectiva.
Prescripcin
Articulo 97.- La prescripcin se regir por lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Tributario.
Captulo II
Otros Ingresos
Precio de entrada
Artculo 98.- En los contratos de concesin se establecer un precio de entrada. Para su
estimacin se tendr en cuenta la cantidad de superficie a otorgar, el tipo de mineral a
extraer y su cantidad.
Regalas
Artculo 99.- En las habilitaciones se establecern regalas para el Estado Monagas, que no
podrn ser superiores al valor del tres por ciento (3%) del material extrado, beneficiado y
vendido. En el caso de los contratos de concesin de extraccin estas regalas podrn ser
superiores al valor del tres por ciento (3%) sin superar el valor del seis por ciento (6%).
Los pagos se efectuarn en dinero o mineral, total o parcialmente, a escogencia de la
Administracin Minera.
Indemnizacin en terrenos privados
Artculo 100.-Los yacimientos ubicados en inmuebles de propiedad privada cuyo
aprovechamiento sea necesario o conveniente para el inters general, y que por cualquier
causa no sean explotados por sus propietarios o propietarias, podrn ser afectados para el
ejercicio de la actividad minera y otorgados en concesin.

La Administracin Minera podr expropiar la superficie, o permitir a sus propietarios o

propietarias recibir una indemnizacin de uso, que en ningn caso exceder el dos por
ciento (2%) del valor del mineral extrado.
Prescripcin
Articulo 101.- La prescripcin de los crditos a favor del estado ser de diez (10) aos.

TITULO VI
REGIMEN SANCIONATORIO
Sanciones
Artculo 102.- Las sanciones que podrn imponerse a las infracciones de esta Ley y su
Reglamento sern las siguientes:
A. Multa
B. Revocatoria de la habilitacin.
C. Interrupcin de la exploracin.
D. Comiso de equipos, maquinaria y materiales utilizados para el ejercicio de la
actividad.

21

Procedimiento
Artculo 103.- Para la imposicin de las sanciones se seguir el procedimiento ordinario
previsto en la legislacin nacional de procedimientos administrativos.
Pargrafo nico: Las multas que se originen con motivo de una infraccin tributaria, se
impondrn conforme a los procedimientos previstos en el Cdigo Orgnico Tributario.
Medida Cautelar
Artculo 104.- Abierto el procedimiento, la Administracin Minera podr ordenar la
suspensin de las actividades del investigado o investigada, y tendr las ms amplias
potestades para tomar medidas de conservacin ambiental.
Independencia de las responsabilidades
Artculo 105.- La responsabilidad derivada del incumplimiento de esta Ley
independiente de la responsabilidad civil y penal que tales hechos pudieran generar.

es

Prescripcin
Artculo 106.- Sin perjuicio de la responsabilidad personal en que pudieran incurrir los
funcionarios o funcionarias, la potestad administrativa para imponer las sanciones previstas
en esta Ley prescribe en un trmino de cinco (05) aos, contados desde el da en que la
Administracin Minera haya tenido conocimiento de los hechos, por cualquier medio.
La ejecucin de las sanciones administrativas previstas en esta ley prescribe a los tres (03)
aos contados desde el momento en que hayan quedado definitivamente firmes.
Multas
Artculo 107.- Sern sancionados o sancionadas por la Administracin Minera
con multa de:
1.
Veinte (20) U.T. y comiso del mineral, quienes transporten
mineral no metlico sin gua de circulacin, o cuando sta no se
encuentre actualizada, o no se corresponda con el mineral
transportado o corresponda a otra concesin o habilitacin, no
contenga sello de la empresa habilitada, o presente enmienda.
2.
De quince (15) a doscientas (200) U.T. por cada gua de
circulacin y transporte dejada de emitir, o que se emita con carencia
de informacin, no presente el sello, no corresponda a la carga, o
cuando no se encuentre actualizada.
3.
De diez (10) a cien (100) U.T. quienes transporten carga por
encima de los niveles mximos, permitidos por la legislacin nacional
o estadal. Igual sancin ser aplicada a la empresa desde donde haya
sido cargado el mineral.
4.
Diez (10) U.T. las personas que no informen a la Administracin
Minera los procedimientos administrativos o judiciales a que estn
sujetos con motivo de actividades de exploracin o extraccin, o los
procedimientos que se abran y guarden relacin con las unidades
parcelarias objeto de estas actividades.
5.
Diez (10) U.T. quien no informe en los cinco (5) das siguientes al
hecho, el inicio o paralizacin de actividades.
6.
Diez (10) U.T quien no presente en la oportunidad sealada a tal
efecto, los comprobantes de pago multas, regalas, impuestos y otros
ingresos que prevea esta Ley.

22

7.
Cien (100) U.T. quien transporte minerales no metlicos sin estar
inscrito en el Registro Minero. El vehculo ser detenido hasta que se
efecte el pago de la multa.
8.
Diez (10) U.T. por gua, la persona beneficiaria de la concesin o
habilitacin de extraccin que no remita a la Administracin Tributaria
y a la Administracin Minera el duplicado correspondiente de la gua
de circulacin, en el mes siguiente al transporte.
9.
Treinta (30) U.T. por no presentar la informacin que sea
requerida por la Administracin Minera o negarse a hacerlo, dentro de
los cinco (05) das hbiles a su requerimiento. En este supuesto la
Administracin Minera podr suspender la exploracin, la habilitacin
o la concesin.
10. Doscientas (200) U.T. quienes proporcionen informacin sobre
montos o volmenes, que a juicio de la Administracin Minera y
Tributaria no se correspondan con la realidad.
11. Treinta (30) U.T. quienes proporcionen a la Administracin
Minera informacin parcial, insuficiente, falsa o errnea, y fuera del
supuesto previsto en el numeral anterior.
12. Treinta (30) U.T. quienes omitan, demoren o consignen de forma
parcial el informe trimestral de actividades a la Administracin Minera,
acompaado de los informes de produccin, los libros de extraccin y
beneficio, los duplicados de las planillas de autoliquidacin de tributos
pagadas en el trimestre, las guas de transporte, los contratos de
suministro suscritos, y los dems requisitos que establezca el
Reglamento.
13. Treinta (30) U.T. quienes omitan, demoren o consignen de forma
parcial el informe anual de actividades a la Administracin Minera,
acompaado de los recaudos que mediante Reglamento o Resolucin
se exijan.
14. Treinta (30) U.T. quien no comparezca ante la Administracin
Minera cuando le sea requerido. La Administracin Minera podr
suspender la actividad minera hasta la comparecencia.
15. Doscientas (200) U.T. quienes ejerzan actividades de exploracin
sin la debida participacin, o la efecten de forma incompleta.
16. Cien (100) a veinte mil (20.000) U.T. quienes ejerzan actividades
de extraccin sin la debida habilitacin o concesin, o cuando sta se
encuentre vencida, segn la magnitud de la extraccin y el dao
ambiental causado, a juicio de la Administracin Minera.
17. Cien (100) a veinte mil (20.000) U.T. quienes realicen actividades
de beneficio, distribucin o comercializacin, con minerales de
personas que lo extraigan sin la debida habilitacin o concesin, o
cuando sta se encuentre vencida.
18. Cincuenta (50) U.T. quienes obvien o demoren la constitucin o
renovacin de las garantas que le exija esta Ley, su Reglamento, la
habilitacin o la concesin.
19. Cien (100) U.T. quienes realicen alguno de los actos jurdicos
previstos en el artculo 25, sin la autorizacin de la Administracin

23

Minera. La Administracin Minera podr suspender la actividad minera

hasta tanto sea otorgada la autorizacin.
20. Cien (100) U.T. quienes desarrollen actividades de exploracin a
menos de cincuenta (50) metros de vas frreas, caminos, canales,
aeropuertos, puentes u obras semejantes sin permiso de la Autoridad
Competente.
21. Doscientas (200) U.T. quienes desarrollen actividades de
exploracin y extraccin a menos de mil (1.000) metros de crceles y
recintos militares. La Administracin suspender la actividad de
inmediato, y participar a la Autoridad Carcelaria o Militar.
22. Cien (100) U.T. quienes desarrollen actividades de exploracin a
menos de cien (100) metros de poblaciones y cementerios.
23. Cincuenta (50) U.T. quienes no identifiquen correctamente y
delimiten la superficie habilitada o concedida para extraccin, con
botalones de concreto y cabilla fijos y numerados de material
perdurable, ubicados en los vrtices del polgono.
24. Cien (100) U.T. quienes no presenten ante la Administracin
Minera la informacin requerida por esta Ley y su Reglamento para
cerrar el expediente de exploracin.
25. Cien (100) a quinientas (500) U.T. quienes realicen labores de
extraccin en la fase de exploracin.
26. Cien (100) U.T. quienes por causa injustificada no inicien las
labores de extraccin o la paralicen en los perodos que establezca la
habilitacin, concesin o el Reglamento.
27. Doscientas (200) U.T. quienes no mantengan o conserven las
obras permanentes, incluyendo las instalaciones, accesorios y equipos
que formen parte integral de la concesin, as como cualesquiera otros
bienes muebles e inmuebles ubicados dentro del rea autorizada,
adquiridos con destino a las actividades mineras.
28. Veinticinco por ciento (25%) hasta doscientos por ciento (200%)
de la regala omitida, quien mediante accin u omisin, y sin perjuicio
de la revocatoria de la habilitacin o rescisin de la concesin, cause
una disminucin ilegtima del ingreso fiscal.
29.

Dos por ciento (2%) de la regala quien pague con retraso.

Multas impuestas por la Administracin Tributaria

Artculo 108.- Sern sancionados o sancionadas por la Administracin Tributaria con multa
de:
1. Cien por ciento (100%) de la tasa por ao, quienes omitan su inscripcin en el
registro o no efecten la actualizacin anual.
2. Veinticinco por ciento (25%) hasta doscientos por ciento (200%) del impuesto
omitido, quien mediante accin u omisin, y sin perjuicio de la revocatoria de la
habilitacin o rescisin de la concesin, cause una disminucin ilegtima de los

24

ingresos tributarios, inclusive mediante el disfrute indebido de exenciones,

exoneraciones u otros beneficios fiscales.
3. Dos por ciento (2%) del tributo quien pague con retraso el impuesto superficial o de
explotacin.
Revocatoria o rescisin, y multa
Artculo 109.- La imposicin de la multa no impide la revocatoria de la habilitacin o la
rescisin del contrato de concesin.
Reincidencia
Artculo 110.- Las sanciones aumentarn en un cuarto (1/4) y hasta llegar al doble cuando
exista reincidencia.
Revocatoria de la habilitacin
Artculo 111.- Sin perjuicios de las multas que corresponda aplicar, y del comiso de
equipos, maquinaria y materiales utilizados para el ejercicio de la actividad
sern
sancionados o sancionadas con revocatoria de la habilitacin quienes:
1. Infrinjan las normas contenidas en esta Ley, su Reglamento o los Planes de
Ordenacin.
2. Incumplan lo dispuesto en el contenido de la habilitacin.
3. Incumplan las rdenes, mandatos e instrucciones dictadas por la Administracin
Minera.
4. Paralicen la explotacin por un perodo superior a un ao, sin causa justificada.
5. Se retrasen o dejen de pagar los tributos u otros montos, que con motivo de la
habilitacin deban hacerse.
6. Realicen o dejen de hacer acciones, con el objeto de disminuir los ingresos del Estado
Monagas.
7. Incumplan la legislacin e instrucciones que en materia ambiental se dicten.
8. Proporcionen informacin sobre montos o volmenes, que a juicio de la
Administracin Minera y Tributaria no se correspondan con la realidad.
9. Presenten informacin falsa para la obtencin de la habilitacin o su prrroga.

Interrupcin de la exploracin
Artculo 112.- Sin perjuicios de las multas que corresponda aplicar y del comiso de
equipos, maquinaria y materiales utilizados para el ejercicio de la actividad, sern
sancionados o sancionadas con interrupcin de la actividad de exploracin quienes, ejerzan
actividades de exploracin sin la debida participacin.
Comiso de equipos, maquinaria y materiales
Artculo 113.- Sin perjuicios de las multas que corresponda aplicar, de la revocatoria de la
habilitacin, la rescisin del contrato o de la interrupcin de la exploracin, sern
sancionados o sancionadas con comiso de equipos, maquinaria y materiales utilizados para
el ejercicio de la actividad:
A. Quienes realicen actividades de exploracin sin la debida participacin a la
Administracin Minera.
B. Quienes realicen actividades de extraccin en la fase de exploracin.
C. Quienes realicen actividades de extraccin sin la debida concesin o habilitacin de
la Administracin Minera, o cuando sta se encuentre vencida.
D. Quienes realicen actividades de beneficio con minerales provenientes de minas que
no tengan la debida habilitacin o concesin de extraccin, o cuando sta se
encuentre vencida.
E. Quienes realicen actividades de exploracin o extraccin fuera de las reas
participadas, habilitadas o concedidas.

25

F. Quienes en el ejercicio de actividades exploracin o extraccin dentro de las reas

participadas, habilitadas o concedidas, cometan delitos ambientales.
Denuncia obligatoria
Artculo 114.- Las actividades de exploracin y extraccin que se realicen sin la debida
participacin, concesin o habilitacin, segn sea el caso debern ser comunicadas de
inmediato al Ministerio Pblico, a los fines de que se inicie la
determinacin de
responsabilidad penal.
TITULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Timbres Fiscales
Artculo 115.- Hasta tanto no se reforme la Ley de Timbres fiscales, por los servicios de la
Administracin Minera se pagarn los siguientes timbres:
1. Solicitud de concesin o habilitacin para actividades de extraccin: setenta
U.T.

(70)

2. Solicitud de prrroga de habilitacin o concesin: treinta y cinco (35) U.T.

3. Participacin de exploracin: Veinte (20) U.T.
4. Inscripcin o actualizacin en el Registro Minero: diez (10) U.T. En la actividad de
transporte el pago se efectuar por vehculo.
5. Otorgamiento de guas de circulacin: tres (3) U.T. por talonario de cincuenta
unidades.
6. Solicitud de copias certificadas de los documentos o archivos de la Administracin
Minera que no sea considerado como confidencial: 0,05 U.T. por folio.
7. Solicitud de copia de planos y mapas de los archivos de la Administracin Minera:
tres (03) U.T. por plano o mapa.
8. Solicitud de autorizacin para celebrar los actos jurdicos sealados en el artculo 25
de esta Ley: sesenta y seis unidades tributarias (66 UT.), en cada caso.
9. Solicitud de autorizacin para aumento de capital social o enajenacin de acciones:
Diez (10) U.T.
Artculo 116.- El Gobernador o Gobernadora del Estado dispondr de un lapso de seis
meses para dictar los reglamentos que requiera la Ley, y adecuar los Reglamentos de las
Secretaras de Desarrollo Endgeno y de Administracin, Hacienda y Finanzas.
Artculo 117.- Las habilitaciones o concesiones de explotacin que se hayan otorgado con
anterioridad a la publicacin de la Ley, mantendrn su vigencia hasta su extincin, pero las
prrrogas a ser otorgadas debern ajustarse a esta ley y su reglamentacin.
Artculo 118.- El Consejo Legislativo Socialista dispondr de un lapso de seis meses para
sancionar la reforma a la Ley de Timbres Fiscales, la cual al menos determinar los nuevos
hechos imponibles sometidos a esta modalidad de tributacin, y que se generen con motivo
de las solicitudes de los particulares cuyas actividades estn o vayan a someterse a la Ley
sobre el Rgimen, Administracin y Aprovechamiento de Minerales no Metlicos del Estado
Monagas. Los entes pblicos estarn exentos del pago de timbres fiscales.
Derogatoria
Artculo 119.- Se deroga la Ley de Minas del Estado Monagas, publicada en la Gaceta
Oficial del Estado Monagas en fecha 13 de febrero de 1996.
Entrada en Vigencia

26

Artculo 120.- Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial
del Estado Monagas.

Vacatio Legis
Artculo 121.- En el caso de las habilitaciones o concesiones de explotacin que se hayan
otorgado con anterioridad a la publicacin de esta Ley, las alcuotas impositivas entrarn en
vigencia a partir del inicio del trimestre siguiente a la publicacin.
Dado, firmado, sellado y refrendado en el Palacio Legislativo, donde celebra sus Sesiones el
Consejo Legislativo Socialista del Estado Monagas, en Maturn, a los Treinta (30) das del
mes de agosto del 2011, Ao 201 de la Independencia y 152 de la Federacin.
(fdo.)
Leg. Jos Rafael Moreno

(L.S)

LA PRESIDENTE DEL CONSEJO LEGISLATIVO SOCIALISTA DEL ESTADO MONAGAS

(fdo.)
Leg. Jorge Dimas
EL

VICE-PRESIDENTE

(L.S)
DEL

CONSEJO

LEGISLATIVO

SOCIALISTA

DEL

ESTADO

MONAGAS
(fdo.)
Abog. Cesar Golindano

(L.S)

EL SECRETARIO DE CAMARA DEL CONSEJO LEGISLATIVO SOCIALISTA DEL ESTADO

MONAGAS
(fdo.)
Leg. Antonia Reyes

(fdo.)
Leg. Euribes Guevara

(fdo.)
Leg. Mara Delfina Rivas

(fdo.)
Leg. Magaly Martnez

27

(fdo.)
Leg. Enrique Boutt

(fdo.)
Leg. Illeny Daz
(fdo.)
Leg. Carmen Elena Urrieta

28