Historia Del Dº II

Profesor Gonzalo Rojas
I.
HISTORIA DEL DERECHO II
PERODO INDIANO
Josefina Rivera
Primera Clase 5 de marzo
No se ocupa la palabra "derecho colonial".

Se marca cronolgicamente desde el "descubrimiento" de Amrica en 1492. El hito de trmino del perodo indiano es
indefinido?:
- 1810? -> No cambi casi nada

- 1818? -> Chile se encontraba dividido, todava no dominaba la araucana
- 1833? -> Con la constitucin
Estos podran ser los hitos de trmino, cada especialista hace sus interpretaciones.
Si salimos de Chile, refirindonos a toda Amrica hispana entonces podemos ocupar el ao 1898: Espaa pierde dominio de
ciertos lugares.
Por razones pedaggicas se limitar en el ao 1810.
II. TRANSICIN
1810 -> 1833 Esta transicin rpida tuvo lugar en el Derecho Pblico. Existieron 9 intentos
1810 -> 1857 Esta transicin ocurre en el mbito privado con la inclusin del CC, sin ms intentos. El ritmo del derecho
privado es el mismo del procesal y penal. Ramas del derecho pblico van a seguir el ritmo de transicin del Derecho privado.
III. CODIFICACIN
* 1857-1924: el 24 con la crisis de septiembre, "ruido de sables", salida de Alessandri del poder, se aprueban un conjunto
de leyes sociales, aunque no fueron un cdigo, estas leyes tenan las materias propias de lo que sera despus el C del
Trabajo. Son hito de trmino porque tienen una lgica socializante.
* 1925: Cambio de Constitucin a esta como una socializante
IV. SOCIALIZACIN
Hasta hoy se mantiene abierto este perodo, como una socializacin del Derecho.
El nombre de este perodo tiene un valor valorativo.
Concepcion SOCIAL del derecho, no socialista.
Discutible sobre el ao 73-90, hay una distincin pero se incluye dentro de la socializacin.
A. Cronologa
B. Tareas de los reyes catlicos
C. Fuentes
L.10 de marzo

A.- Cronologa

- 1469: matrimonio de los reyes

- 1474: se establece un vnculo jurdico entre Isabel y Fdo: Concordia de Segovia
- 1504: muere Isabel. Se presenta un problema jurdico; Juana la Loca se convierte en Reina legtima, hasta que fue
inhabilitada y Fdo se hace administrador de Castilla (nunca fue Rey de Castilla, puesto que el vnculo nunca los fundi)
- 1516: muere Fdo. Su nieto Carlos se hace cargo de la monarqua
Nombres de los perodos tienen poco valor valorativo. Cdigos son "claves autosuficientes".
Josefina Rivera
- 1521: De manera efectiva, se hace cargo Carlos I funda una autntica monarqua espaola, hay una sola monarqua
espaola.
- 1588: Le siguen Felipe II, Felipe III, Felipe IV y Carlos II.
- 1780: muere Carlos II "El hechizado" sin dejar descendencia.
Comienza una guerra de Sucesin
Nace una nueva dinasta: Los Borbn
La Etapa Borbnica pasa a llamarse Colonia, dentro del perodo indiano.
B.- Tareas de los Reyes Catlicos

La ltima es la "Empresa de Amrica".
UNIFICACIN: esta tarea unificadora de los reinos cristianos espaoles, va ms all de Castilla y Aragn. Implica a Granada
(1492); en 1512 se establecen vnculos con Navarra, y hasta Portugal, con el reinado de Felipe II. No estamos hablando de
la conformacin de un Estado Nacional, sino de mltiples comunidades que no pierden su individualidad.
Progresivamente esta entidad ser llamada monarqua espaola como tal. Esta unificacin tambin incorporar a los
distintos territorios de Amrica, los cuales no van a perder su identidad y son considerados Reinos. Por esto los reyes
firmaban con todos los ttulos de cada Reino porque no se han fundido los territorios en una misma comunidad, sino que
se han vinculado.
REFORMA RELIGIOSA: en las rdenes religiosas, algunas con larga trayectoria como los franciscanos, los agustinos, los
mercenarios y con gran formacin; no sospechaban de la reforma luterana. Isabel y Fdo se adelantan para hacer una
reforma con Jimnez de Cisneos para liderarla. Se hace una limpieza del clero. Se le pide al papado que, en
complemento con la reforma del clero, se pudiera establecer en Espaa el tribunal de la Inquisicin (con solo jurisdiccin
sobre catlicos). Reyes fuerzan a muchos a convertirse y con ello quedan sujetos al tribunal de la Inquisicin. Los judos
son expulsados desde el punto de vista RELIGIOSO en 1492, 160.000 dejan Espaa y pueblan el norte de frica al no
querer convertirse. En 1608 fueron expulsados todos los musulmanes de Espaa y con esto queda prohibida cualquier otra
religin en Espaa que no sea el catolicismo. Espaa "purifica" religiosamente a su poblacin.
Concilio de Trento: convocado por Carlos I. A travs del cual la monarqua espaola quiere defender la fe catlica en Europa.
Fundacin de seminarios para formar al clero secular. Pasaron ms de 300 aos para el siguiente Concilio.
Esta idea de "purificacin" tambin se traslada a Amrica, con el control de cada uno de los religiosos que llegaban al
continente, para que Amrica fuera una "tierra libre de herejes".
ESTADO ABSOLUTO: NO es lo mismo que un Estado totalitario. Concentran el poder en el monarca pero mantienen los
derechos y los bienes de las personas. Aunque se vinculan con las iglesias pero dejan la dimensin espiritual de las iglesias
la dejan de manera autnoma, aunque si ha una intromisin en el mbito administrativo.
Se super la monarqua estamental, nobleza, clero y ciudades (pueblos). (Estamento: grupo que se articula con otros dentro
de una misma organizacin) Estos 3 estados confluyen en las Cortes. Estas tienen algunas atribuciones legislativas en paralelo
con el Rey. Se convoca cada vez menos a las Cortes; no por un acto administrativo, sino que prudencial poltico. Los Consejos
van a reemplazar como rgano de gobierno y administracin el trabajo de las Cortes (es ms tcnico que poltico). Son
rganos integrados por cerca de 10 personas nombradas por personas de su confianza. Se da un estado polisinodal: estado
de muchos consejos, tareas especficas la ve cada consejo; ejemplo: Consejo de Hacienda, Consejo de mandades, Consejo de
rdenes religiosas.
- Covachuelistas: copiaban documentos
- Se gesta un estado absoluto en el que el monarca trabaja con rganos tcnicos que cuentan con una planta que los
respalda.
- Nunca hubo Cortes en Amrica, aunque s se desarroll un Consejo de Indias.
Josefina Rivera
C.- Fuentes del Derecho Castellano

Aunque no fuero pensadas para Amrica fueron utilizadas.
Sistemas
3 Sistemas jurrdicos que estn en conflicto: (1) Derecho comn (Se impuso en Castilla a travs de las partidas y combatido
por el Derecho Real) (2) Derecho Real (3) Derecho Local.
Fuentes en General: LEY emitida con Cortes. Est muy minimizada la fuente costumbre. La fuente doctrina es la ms
fuertemente combatida por el derecho ley. Para los jueces por mientras la doctrina sigue siendo decisiva.
En la fuente ley:
- Pragmticas (Cuando rey legislaba por cuenta propia)
- Ordenamientos (cuando legislaba con las Cortes)
Luego de que se empieza a dejar de lado El estado estamental:
- Cdulas o provisiones (Se le consultan a los Consejos)
- Autos acordados (Consejos toman decisiones por cuenta propia, van firmados por los reyes)
11 de marzo
Fuentes particulares
- 1427: Pragmtica de Juan II, la cual permite que se citen en tribunales solo dos juristas: prohibe todo jurista posterior a
-
Bartolo y a Juan Andrs en Derecho cannico.

1499: Pragmtica de Madrid, fue todava ms restrictiva, porque permiti la cita solo de 4 juristas en juicio: en Derecho
civil solo Bartolo y Baldo (post-glosadores) y en Derecho Cannico, a Juan Andrs y Abad Panormitano.
1505: Cortes Castellanas en la ciudad de Toro, donde se jura fidelidad a Juana la Loca. En las cortes de Toro se promulgan
83 leyes. La primera ley de Toro deroga la pragmtica de Madrid. Se peda legislar a travs de la ley real y no a travs de
juristas. Las leyes de Toro ratifican el orden de prelacin del Ordenamiento del Alcal (1348) (1.- D. Real 2.- D. Local o uso y
3.- 7 partidas)
1484: Despus de las partidas se ha desarrollado el Derecho Real. Isabel le encarg a un jurista (Montalvo) que hiciera la
primera recopilacin de derecho real posterior a las partidas. ORDENANZAS DE MONTALVO, trabajo que incluye unas 1.680
disposiciones distintas, u "ORDENANZAS GENERALES DE CASTILLA". (De ordenamientos no tiene nada, puesto que eran
promulgadas estas entre el rey y las cortes). Son leyes sin organizacin clara por lo que Isabel jams las promulg y tiene
solo valor privado.
1567: Nueva recopilacin de leyes de estos Reinos. 4.000 normas con cierta ordenacin. Cuando no haya una norma
propiamente indiana es esta.
ORGANIZACIN DE LA CONQUISTA Y LO CONQUISTADO
1.- Primera
1.1. Teora
1.2. Prctica
2.- Definitiva
2.1. Espritu de la conquista
2.2. Justicia de la conquista
2.3. Derecho indiano
2.4. Administracin indiana
2.5. Institucin indiana
3
Josefina Rivera
1.1. Teora jurdica de lo que estaban haciendo

Fundada en planteamientos del Derecho comn, aun cuando lo estaban combatiendo, en cuanto pueda ser usado en los
tribunales por encima del derecho real. Esto es una paradoja. El DC estableca que toda tierra que no tuviera un soberano
legtimo poda ser donada por el representante del ltimo soberano, este era el PAPA.
La primera organizacin est fundada en el derecho papal de donar.
3 bulas dictadas por el Papa Alejandro VI, haciendo donacin de las tierras descubiertas y por descubrir: (MAYO 1493)
- INTER CAETERA
- EXIMIE DEVOTIONIS
- INTER CAETERA: Esta si le satisfizo a Isabel; le dona a Isabel y Fdo. como personas (mitad y mitad). Les dona las tierras
descubiertas y por descubrir a 100 leguas al Oeste de las islas Azores. Estos son bienes de seoro y no de realengo. Con
la muerte de su mujer Fdo se vuelve administrador y no propietario de la mitad de Isabel. Las tierras descubiertas y por
descubrir pasaban a las manos de los reyes de Castilla que la sucedan en caso de que murieran ambos a la vez. Se
entendi que dejaron de ser bienes de unas personas y pasaron a ser bienes de una entidad abstracta, como lo era la
monarqua de Castilla (realengo).
Cada una de las tierras que se constituyan no van a ser fundidas con Castilla, sino que reconocidas en una funcin
propia. Son fundadas como una entidad nueva que se vincula con Castilla sin ser de ella, son tierras de Nueva Espaa, Nueva
Granada, Reino de Chile, etc.
Para llamar Reinos en Indias a los territorios encontrados usaron un criterio q corresponda a los territorios indgenas
correspondientes.
1.2. Prctica
Es anterior al descubrimiento. La primera organizacin prctica de las Indias estaba en manos de Coln.
3 oficios que Isabel le dio a Coln: Virrey, Gobernador y Almirante de la Mar Ocano.
Los oficios de Coln eran hereditarios. A partir de 1504 vino una ofensiva contra la familia de Coln, por parte de la
monarqua castellana administrada por Fdo.
Primera administracin en Castilla. Islas y tierra firme, de este modo dividieron el continente. Se establece en el Consejo de
Castilla una unidad de administracin para estos territorios descubiertos. Entre 1493-1504 una sola persona era el encargado
de estos territorios -> Fonseca (contraparte de los Coln en Castilla)
Josefina Rivera
2.1. Espritu de la Conquista
12 de marzo
EMPRESA DE AMRICA
Conquistadores, divididos en huestes, campaa, compaas, empresa.

Estaban en una ambivalencia, dualidad con la monarqua.
Nos fijaremos en los conquistadores:
CONQUISTADORES
- 3 generaciones bien marcadas.
* 1474: Generacin Isabelina/Colombina/Descubridora
* 1505: Generacin Conquistadora
* 1534: Civilizadora/Gobernante
Estas 3 generaciones tienen una tensin interna muy fuerte entre lo antropocntrico y lo teocntrico. Son en una dimensin,
renacentistas.
Nace la Casa de Contratacin en 1504

Desde 1492 hasta 1600 pasaron a Amrica entre 250.000 y 300.000 espaoles
Hasta 1530 la proporcin es 80-20 entre hombres y mujeres.
Hacia 1600 se fue igualando la cantidad de mujeres y hombres que se embarcaban a Amrica
Fluctuaban la edad de 14 a 30 aos
El 90% proviene de Andaluca, Extremadura, Castilla y Len
Se ha estudiado a estos sujetos por sus acciones en colectivo y biografas
2 escuelas en conflicto para conocer los motivos de los conquistadores:
Las leyendas: ROSA Y NEGRA

ROSA: Eyzaguirre, Gonzalo Vial, Lira, Dougnac, Estell. No participan de una mirada como hombres evangelizadores
Ni Encina ni Edwards entran dentro de esta Escuela
(1) Dios
(2) Gloria
(3) Oro
NEGRA: Barros Arana, Amuntegui, Vicua Mackenna, Lastarria y Bilbao (publicistas) son parte de la Escuela Negra.
En 1843 el primer escrito de Bilbao permite que la leyenda Negra quede instalada en Chile, y se piensa que en realidad los
espaoles no tenan inters en la evangelizacin.
(1) Oro
(2) Gloria
(3) Dios?
Gngora en cambio, tiene una mirada ms equilibrada, inclinndose en cierto modo a la historia ms conservadora sin
pertenecer a la leyenda rosa.
- Los motivos de los conquistadores no son necesariamente los motivos de la monarqua
Qu fue la Empresa Americana, una empresa de individuos o una empresa de la monarqua?
Se podra decir que es mixta, hecha por particulares, pero en el nombre y bajo el amparo de la institucionalizad de un Estado.
5
Josefina Rivera
Los conquistadores tienen un marco regulatorio y no pueden hacer lo que se les de la gana. Los emprendimientos son de
particulares pero atrs hay un emprendimiento de la corona de Castilla.
Cules son los motivos de la monarqua?
La Corona de Castilla y su marco mental es muy distinto del nuestro. Ellos estn inmersos en una mirada cosmovisin de
servicio de Dios.
Evangelizar
Civilizar
Enriquecerse
Testamento de Isabel enfatiza que lo que debe enfocarse la monarqua es en evangelizar
17 de marzo
2.2. Justicia en la Conquista
Los estados no estn dotados de conciencia, pero por parte de los monarcas se activa la conciencia; siendo Isabel duea. Los
siguientes monarcas tambin activaron su conciencia respecto de este tema.

A este tema se le ha llamado POLMICA DE LOS JUSTOS TTULOS. Se les dedica ms de 50 aos al escrutinio de la conciencia.

Problemas de la justicia

No existen rganos internacionales.

Fundamentos -> Hay argumentos o no para realiza la conquista? (ttulos=fundamento)
Podemos hacer lo que estamos haciendo? Establecer indgenas, etc. Se piensa sobre todo en los territorios.
Guerra-> Podemos hacerle la guerra a los habitantes de esas tierras? De qu modo se combate la oposicin que me est
haciendo.
Trabajo?-> La inmensa mayora de los indgenas no opusieron resistencia. Qu tipos de trabajo y en que condiciones ser
justo que tenga a los indgenas.

Polmica se desarroll en una serie de etapas:

1.- Carta de Coln a Isabel y Fdo. (1492)

Coln no tena mucho inters en dudar de la legitimidad de la conquista, puesto que se le atribuyeron una serie de
ttulos. Le inquietaba a Coln el tema. "Vosotros sois seores de estas tierras, como lo sois de Toledo y Jerez". Las Indias
tambin son Castilla. Es la primera seal de una preocupacin de si realmente se estaba haciendo algo jurdicamente
correcto o no.
2.- Tensin de conciencia de Isabel (1503)

Convoca en 1503 a una junta de consejeros de Castilla en la ciudad de Burgos. Es justo o no conquistar las Indias?
Se hace una segunda pregunta sobre la Encomienda (problema laboral). La donacin que ha hecho el Papa Alejandro VI es
JUSTO TTULO (fundamento jurdico suficiente). Se habla de algunos abusos por parte de los encomenderos (repartimiento de
indios, no eran encomenderos propiamente tal an)
Isabel muere al ao siguiente con la conciencia tranquila.
3.- Sermn de Montecinos (1511)
Josefina Rivera
Se estaba celebrando una misa, y Montecinos hizo estallar una bomba con su sermn. Alega sobre la crueldad con la
que se trataba a los indios. Bartolom de las Casas nos relata sobre el sermn, si es que en realidad no lo dijo Montecinos,
sabemos que por lo menos De las Casas quera que se supiera sobre la situacin. Llega este sermn a Castilla.
4.- Segunda Junta

Fernando cita una segunda junta en la ciudad de Burgos (1512) seguida por una segunda aparte en Valladolid en
1513. Son citados los ms grandes juristas de la poca -> Palacios Rubios, Matas de Paz y otros, quienes volvieron a discutir
el tema y decidir que las bulas de donacin pontificia son justo ttulo y no dudaron. Tomaron 2 decisiones muy importantes:
(1) 35 leyes dictadas por la monarqua para regular el trabajo indgena. A estas se le agregan 4 ms en
Valladolid. Duracin, perodos de descanso, salarios, tratamiento de los jefes, trabajo de mujeres y nios. Un avance grande
"en papel"
(2) El requerimiento: Palacios Rubios redacta este texto el cual debe ser ledo a los indgenas cuando se
est en primer contacto con ellos. El indio se debe someter al soberano. La igualdad del que lea con el que oa deba ser
respetada.
Bartolom de las Casas no se rinde ah.
5.- LEYES NUEVAS (1542)

En relacin a las de 1512 y 1513. Se refieren a muchos temas que nada tienen que ver con la polmica de los justos
ttulos. establecen una serie de reformas administrativas para las Indias. Declararon abolida la encomienda a futuro, y la
monarqua se compromete a no dar ms encomiendas.
En el virreinato de Nueva Espaa la ley se acata, pero no se cumple. La encomienda por ende, no fue abolida y el primer
virrey del Per tena poca prctica administrativa, quiso aplicar las leyes nuevas, los encomenderos lo mataron.
Las Casas insiste y se hace una nueva junta
6.- Ultima Junta en Valladolid (1550-51)

Trabajaron de modo rpido por el calor de poca. Eran los ms reputados juristas y telogos de la poca.
Partes: v/s
- Juan Gins de Seplveda: gran defensor de los justos ttulos. Centra toda su argumentacin en el derecho comn
- Bartolom de las Casas: niega los argumentos de Derecho comn.
Alegaron sin escuchar a su respectivo contrincante. Hernando de Soto hace un resumen de la discusin. No pudo asistir a la
junta el ms notable jurista, Fco. de Vittoria (haba muerto). Ninguno de los dos quera que primaran las tesis de Vittoria.
18 de marzo
Seplveda en su argumentacin hablo de los justos ttulos, hizo un repaso general de los argumentos de derecho comn y
fue hablando de la res nulius por ejemplo. Incluso, deca, si las indias hubieran tenido un dueo legtimo eran infieles, y en
la mendida que eran infieles los principer cristianos tienen que suplir a los soberanos infieles. Adems est la donacin
pontificia. Lo interesante es argumentar no sobre los justos ttulos, sino que sobre la guerra justa.

Seplveda va a dar 4 argumentos para justificar la guerra justa: someterlos por la fuerza es justo:

1.Los aborgenes de las indias pertenecen a ese grupo humano llamado de siervos naturales, personas que segn
Aristoteles estaban destinadas a servir a los dems. Los espaoles seran los acreedores de ese servicio, por lo tanto, si los
indgenas no les queran servir era justo someterlos por la guerra.
2.-
Los pecados contra natura: especifica 3 pecados contra natura.

4.
Josefina Rivera
a) Los sacrificios humanos: cuando un grupo de indgenas est realizando sacrificios humanos hay que detenerlos y
si se resisten es justa la guerra.
b) El canibalismo: comer carne humana. Si los indgenas incurran en canibalismo y no se detenan era justa la
guerra.
c) La sodoma: si un indgena es sodomita, es decir, realizan prcticas homosexuales, hay que impedrselo y si se
niega hay que hacerles la guerra.
Resistencia a la predicacin: no es lo mismo que la resistencia a la conversin.
5.Persecucin de que son objeto algunos indgenas por parte de otros. Indgenas dbiles que estn siendo
perseguidos para quitarles sus tierras, para hacerlos esclavos, etrc. Le podemos hacer la guerra al grupo de indgenas ms
fuertes para proteger a los indgenas ms dbiles.
Las Casas contest:

- Los pueblos llamados a la servidumbre natural no existen. De ninguna manera los indgenas pueden ser considerados
siervos naturales de los espaoles porque son muy superiores a los espaoles. Consta que dijo que eran superiores a los
egipcios, a los romanos, a los griegos, a los chinos.
- Neg absolutamente los hechos de los pecados contra natura. En Amrica no ha habido sacrificios humanos, ni sodoma ni
canibalismo. Las crnicas van dejando constancia de las cosas que ms le chocan a los espaoles de las cosas que se van
encontrando. Lpez de Gmora, cronista, dice "Atahualpa, era tan grande que nunca escupa al suelo, siempre en manos de
mujeres". Tambin describi "eran tan grandsimos putos que haba ms de mil de ellos en orga continua".
- No podemos hacerle la guerra a los que se resisten a la predicacin porque solo los ngeles tienen derecho a entrar en las
almas de las personas. Seplveda haba dicho que la palabra evanglica deca fuerzalos a entrar.
- No hay pueblos fuertes que persigan a pueblos dbiles. Neg el hecho.
Francisco de Vitoria es un gran jurista, notable en el dominio del derecho natural, considerado el fundador del derecho
internacional. Era profesor en Salamanca y terminaba sus asignaturas con un mtodo que consista en hacer una clase final
de sntesis completa que llamaba "re-leccin". Hay dos relecciones famosas, una sobre la guerra justa y otra sobre los
indios. Fueron publicadas, eran textos de referencia y por lo tanto los 14 jueces tenan muy presentes los textos de Vitoria y
saban que estaba muy por encima de la doctrina de Seplveda y de Las Casas.
- En su releccion de Indios Vittoria haba escrito que en realidad la conquista no estaba justificada, pero una vez que la
conquista se ha desarrollado, hemos hecho tanto bien que abandonarla sera un grave dao. Desde el punto de vista de la
legitimidad de origen la conquista es ilegitima, pero desde el punto de vista de la legitimidad de ejercicio se ha legitimado.
Este concepto de la mejora de la condicin jurdica est en Vitoria. Vitoria es categrico al decir que no se pueden ir de las
indias. Vittoria negaba los ttulos de la conquista porque negaba todos los ttulos del derecho comn. Vittoria decidi pasarse
del mbito del derecho comn al mbito del derecho natural y pensar si por naturaleza humana tengo derecho a decir que
me conquisten, derecho a decir te voy a conquistar, si la naturaleza exige o no una relacin de conquista en algn momento.
Vittoria dice que s, entonces elabora un derecho natural de comunicacin. Vittoria sostiene que el ms amplio derecho
natural que tienen unos pueblos con otros es el derecho natural de comunicaciones. Todo pueblo tiene derecho a entrar en
contacto con los otros pueblos, la humanidad es patrimonio comn. Todas las formas de comunicacin pertenecen a la
naturaleza humana y no pueden ser impedidas. En virtud de este derecho, si los espaoles hubieran invocado este derecho la
conquista hubiera sido justificada, pero la conquista fue hecha en trminos de dominio y no de comunicacin. A partir del
derecho natural de comunicacin Vitoria va a elaborar una lista de otros 7 justos ttulos. Hoy se ha legitimado la conquista
porque nos hemos comunicado.
La junta de Vallalodid emiti su fallo, el cual no conocemos. Pero si conocemos 2 resoluciones:

- Exigir el retiro de todos los libros del jinete Seplveda de Amrica
- Prohibi la circulacin de todos los libros del jinete Seplveda en Espaa.
8
Josefina Rivera
En la prctica se haba dado orden de suspender la conquista, a partir de 1551 se autoriz la reanudacin, pero con
condiciones. Las condiciones se establecieron 5 aos despus en las ordenanzas de descubrimiento y poblacin en 1556. Se
dijo que van a distinguir entre territorio y personas. Los territorios estn vinculados a la corona de Castilla, en este sentido se
sigui los ttulos del derecho comn. Pero, respecto de las personas, se hizo una segunda distincin, hacia adelante cuando se
toparan con nuevos indgenas la nica ,manera de incorporarlos a la corona de Castilla era pidindoles expresamente y sin
obligacin. Todos los indgenas que ya han sido sometidos hay que hacer una sanacin, hay que sanar un vicio que tenamos
en el origen. Ese vicio se poda sanar pidiendo a los indgenas sometidos que convaliden su sometimiento voluntariamente, o
bien comprarles sus derechos. En Chile la sublevacin de 1563 y 1598 hicieron que los administradores en Chile justificaran
la guerra. Arauco es una de las 3 zonas en el perodo indiano en que fue autorizada la esclavitud de los indgenas capturados
en guerra. Esto dur hasta 1608, despus s estableci la poltica de la guerra defensiva que es consonante con Vittoria, en esa
posicin defensiva si nos topamos con una actitud agresiva podan tomar como esclavo al capturado.

I.

2.3. Derecho indiano
19 de marzo
Nocin
Conjunto de normas vigentes en Amrica y Filipinas desde el descubrimiento hasta la independencia de los ltimos
territorios.
-> Primer problema: si las capitulaciones de Santa Fe pertenecen al Derecho indiano.
-> Segundo problema: el trmino de este proceso. El derecho indiano se fue prolongando en el tiempo.
-> Tercer problema: (2 especies)
Derecho indiano propiamente tal: el que se legisla para las Indias
Supletorio: nunca fue legislado para las Indias y opera en subsidio, y que haba sido dictado para Castilla. Por
ejemplo; las 7 partidas, Nueva regulacin de 1567.

II. Caractersticas
A.Es derecho PARTICULAR Ha recibido diferentes asepciones: local, territorial, municipal, regional y foral. La ms
utilizada es "particular" y esto significa que el derecho indiano propiamente tal est legislado para que est vigente en
territorios ms pequeos que la totalidad. Est destinado a unidades ms pequeas que la totalidad de las indias. Estas
unidades seran los virreinatos, aunque igual puede estar destinado a partidos o trminos de un Cabildo. El legislador no
legisla para la totalidad de las Indias. Se particulariza la norma para un territorio.
Excepciones al particularismo del Derecho Indiano:
1.- Derecho Castellano transplantado

Acuado por Alfonso Garca Gallo, nota este fenmeno por el cual, desde el primer instante del descubrimiento de
Amrica (1492 hasta ms o menos 1505) no se dictaron normas de Derecho Indiano propiamente tal, sino que se
"transplanta" el derecho de Castilla para que opere en Indias. En un comienzo el castellano fue el nico derecho que se aplic.
No se estaba legislando para las Indias, lo que es una excepcin al particularismo.
2.- Ordenanzas
Leyes firmadas por el Rey. Como por ejemplo, las ordenanzas de descubrimiento y poblacin (aplicadas para todas
las indias y no distinguen lugares). Han sido dictadas con mentalidad generalista en cuanto al territorio. Otro ejemplo son las
ordenanzas sobre cabildos.
Estas son las verdaderas excepciones a las ordenanzas.
Josefina Rivera
3.- Recopilacin de las leyes de Indias

Se haban dictado cerca de 600.000 normas. Se rompe el criterio de legislar de modo local. Tericamente esta
recopilacin pas a ser la legislacin vigente para las Indias, sin embargo en la prctica esto no ocurre.
Las leyes seguan llegando del mismo modo con una mentalidad particular.
4.- Mutuas influencias

Un lugar copia una norma, con lo que tiende a generalizarse. El derecho tambin se genera en las propias Indias. En
algunos casos es excepcin y en otros es lo contrario puesto que reafirma el principio como en los casos de Ordenanzas se van
reafirmando en los lugares especficos ocurre que se reafirma el particularismo.
B.Es CASUISTA. est reaccionando continuamente frente a un determinado caso o problema. El legislador reacciona en
Indias o en el Consejo de Indias (REY=LEY, el Rey es el legislador).
Estas dos caractersticas explican la enorme cantidad de normas que existan. No hay ningn diseo general. Esto motiva a
una recopilacin
C.Es un derecho PBLICO. Incluso siendo especfico era de carcter constitucional y administrativo. Una cantidad de
ese derecho hoy pertenecera a un rango hoy llamado constitucional.
D.TICO y HUMANITARIO. Intent serlo. Se aprecia a cada rato el afn por corregir el vicio moral y el maltrato. (Ej. como
una cdula que prohiba las palabras "perro" y "mono" para referirse a los indgenas)

Estas 4 caractersticas no son exclusivas del derecho indiano.

III. Elementos (cuadrito)
24 de marzo
10

Historiad
ores
1.
Derecho
propiam
ente tal
(Derech
o
escrito)
2.
Derecho
especial
para
Indias
dictado
en
Amrica
(Derech
o
escrito)
3.
Derecho
Indgen
a
(costum
bre)
Eyzaguir
re
*
Derecho
especial
para
Indias,
sin
distinguir
donde
estaba
siendo
dictado
* S pero *
sin
distinguir
donde
se dict
Ots
Bravo
Lira
Toms
Ivaliente

4.
Costum
bres
criollas
(Costu
mbre)
Garca
Gallo (2)
En la
metodol
oga
*
Dictadap
or
Espaa
Guzmn
Brito
Antonio
*
Dougnac
* No
todo D.I
fue
consider
ado
vigente
6.
Derecho
castella
no
(ley)
7.
Derecho
cannic
o
(ley)
8.
9.
Derecho Capitula
romano ciones
(doctrin
a)
10.
Bulas
de
donaci
n
pontific
ia
(leyes)
11.
Derech
o de
otros
grupos
en
Amric
a
(costu
mbre)
* sin lo
supletori
o
* sin lo
supletori
o
Costumb
res
indgena
s
Garca
*
Gallo (1)
Escribe
manual
de
historia
5.
Derecho
castella
no
supletor
io
(ley)
Josefina Rivera
* Los
derecho
s
indgena
s
* No
distingue
supletori
o de
transpla
ntado
*
Derecho
indgena
propio
de los
aborgen
es
*
Derecho
de los
negros
* vigente
en
calidad
de
fuente
ley
* vigente
en
calidad
de
fuente
doctrina
11
12.
Otras
doctrin
as
(sobre
lo
indiano
)
Josefina Rivera
IV. Teora de las fuentes

En este perodo no se teoriza sobre las fuentes

- ley
- costumbre
- jurisprudencia (doctrinal y judicial2)
Estructura:
I) Generalidades
II) Tipos
III) Promulgacin y publicacin
IV) Prelacin
V) Cumplimiento
25 de marzo
A.- Fuente ley
I) Generalidades
La palabra ley se usa en 3 sentidos:
- Sistema jurdico
- Toda norma escrita (Es en este sentido en que hablamos del "milln de normas")3
- Rey + Cortes = Pragmticas
II) Tipos del Ley

a.- Desde Castilla:
- Pragmticas o leyes: Van desapareciendo del escenario indiano. Son reemplazadas por:
- Reales provisiones: Las distingue la formalidad. Firma el Rey con todos sus ttulos y firman todos los consejeros de
Indias.
- Reales cdulas: hay cientos de miles a lo largo del perodo indiano; es la legislacin ordinaria "simple decreto del
rey".
- Autos acordados: iniciativa propia del Consejo de Indias por cuenta propia y el Rey simplemente firma. El acuerdo
ha venido del propio consejo, sin interaccin del Rey en el proceso legislativo.
- Ordenanzas: tienen carcter general y son instrucciones para los corregidores. 4
- Instrucciones: dadas por el Rey a un determinado oficial indiano. (Ocupan un oficio y no una funcin)5
- Cartas reales: Son cartas del Rey, quien reciba muchas consultas.
"Sobre Cdula" -> estas cartas reales especiales son las respuestas que da el rey a un recurso de
suplicacin.
b.- En Amrica, Indias:
En Indias todos legislan, ya que todo se hace a travs de estas leyes:
Bandos
La jurisprudencia judicial no exista, puesto que las sentencias no se estudiaron, nunca se dejaba constancia por
escrito cual haba sido la fundamentacin en el derecho, sino que se encontraba la pura sentencia.
3
Es este el sentido al que nos referiremos. Columnas del cuadro (1), (2), (5)-> derecho castellano supletorio, (7)->
derecho cannico y (10)-> bulas papales. Este es el derecho indiano propiamente tal.
4
Pueden ser provisiones o cdulas por fuera
Pueden ser provisiones o cdulas por fuera
12
Josefina Rivera
Ordenanzas: falta de claridad porque falta el sistema de fuentes (se confunde con las ordenanzas propiamente tales)
Provisiones
Instrucciones
III) Promulgacin y publicacin

Una norma est vigente tericamente desde su promulgacin con la firma del rey. Importante tambin es el
concepto de publicacin. Este es un problema resuelto por la doctrina indiana: Cul es el momento en que realmente debe
entrar en vigencia? Cuando es conocida por pblico. quin es el pblico? Qu significa que la norma sea publicada?
La norma entra en vigencia cuando la conocen quienes va a quedar afectados por ella, los interesados.
La doctrina fue ms all y se dio un plazo de dos meses desde la llegada de la ley en el territorio especfico, entonces la
doctrina est presumiendo que la persona interesada la tiene que haber conocido y ser pblica para ellos.
Que el afectado la conozca: la tiene que leer o que alguien se la lea. Habitualmente la ley se fija, se publica en una
pared de la sede del Cabildo. Esto es lo que se llamar un pasqun6.
La doctrina dijo que haba un tipo de leyes que requeran de una publicidad especial: todas las leyes relativas a
indgenas y aquellas que se considerasen de gran importancia deban ser publicadas de un modo distinto a un pasqun, se
hace mediante pregn y cajas7. Desde el momento en que una ley es pregonada o habiendo pasado los dos meses, la ley
est vigente.
IV) Ordenes de prelacin

Ordenes en que se van colocando. Ordenes en que el juez llama a las normas para ser aplicadas. Se les llama
rdenes porque suelen estn conformados por grandes bloques de normas. Los criterios para establecer los rdenes en Indias
son dos:
1.- Lo particular antes que lo general. Derecho indiano en general es particular y casuista. El legislador la pens para
ese caso o territorio en especfico.
2.- Se prefiere lo posterior por sobre lo anterior. Esto significa que en el Derecho Indiano no existe la derogacin.
Estos dos criterios pueden entrar en colisin entre s, por lo que decide el juez si una norma anterior particular prima por
sobre una norma posterior y particular, por ejemplo.
Orden de prelacin
Ley
(1) Derecho Indiano propiamente tal
(2) Derecho Castellano supletorio
(3) Derecho Cannico (derecho romano no es fuente ley sino que fuente doctrina, aunque autores dicen que si es fuente ley)
Tarea del juez indiano: el "pisco sour" como combin las fuentes no lo deja por escrito, pero s se sigui por el orden de
prelacin para la sentencia.
Hoja de prensa que clavada en una pared con un clavo da a conocer una informacin.
Un tambor y otro que lee y anuncia la ley
13
Josefina Rivera
26 de marzo
Ordenes de prelacin
Derecho propiamente indiano
* En el Derecho propiamente indiano hasta 1680 (Recopilacin de Indias) tiene que aplicar primero la norma particular y
luego la norma posterior.
* Aparece la recopilacin de leyes de Indias, el nico texto recopilatorio oficial en toda la historia del Derecho indiano. En el
primer orden de prelacin se puso a s misma la misma recopilacin. En segundo orden de prelacin la recopilacin
estableci las ordenanzas (e cuanto normas de carcter general para todas las indias) no incluidas en la recopilacin. Todas
las dems cdulas, instrucciones, etc, dejaron de estar vigentes y nace el concepto de derogacin en el sistema jurdico
indiano.
* Desde 1680 en adelante se siguieron dictando ms normas. El orden de prelacin que se utiliza es que vuelve a primar
toda norma particular o posterior a 1680; luego la recopilacin y despus las ordenanzas no derogadas.
La recopilacin demora 113 aos para que naciera con la pretensin de ser norma general, sin embargo, al da siguiente de
nacer queda en el segundo orden de prelacin.
Derecho Castellano supletorio

En causas civiles, comerciales,penales y de procedimiento
1.- Hasta 1505: Normas posteriores al Ordenamiento de Montalvo (recopilacin del derecho vigente en Castilla, no
fue promulgada y servia de texto de referencia). Se fija en el Ordenamiento de Montalvo. Si no se encuentra luego la solucin
en Montalvo, se recurre al Ordenamiento de Alcal de 1348 que estableca:
(1) en primer lugar el derecho real (Ordenamiento de Alcal),
(2) segundo lugar el derecho local (fueros municipales) siempre que se pruebe su uso.
(3) en tercer lugar el derecho comn (7 partidas)
2.- 1505 Leyes de Toro: estas quedan en el primer orden de prelacin. Se discute si en segundo lugar queda
Montalvo o posteriores y en tercer lugar encontramos al Ordenamiento de Alcal.
3.- Hasta 1566: En el primero orden de prelacin encontramos las posteriores a Toro, en segundo las leyes de Toro y
se sigue de lo mismo.
4.- 1567: Nueva recopilacin de leyes de estos reinos. En segundo lugar directamente Alcal
5.- Desde 1614: Solo unas pocas normas dictadas para Espaa forman parte del Derecho Castellano supletorio. Pasa
a ser la excepcin. Solo si...
1) Si una norma castellana recibe el pase del Consejo de Indias, esa norma castellana se integra al Derecho castellano
supletorio.
2) Una norma indiana, dictada para Indias, haga referencia a la norma castellana, se integra al D.C.S.
3) Cuando el Consejo de Indias copia la norma castellana y la dicta para Indias.
6.- Hasta 1805: Entra en vigencia la Novsima recopilacin de leyes de Espaa. Esta recopilacin plantea dos
problemas jurdicos:
- Alcanz a estar muy poco tiempo en Indias, en la prctica fue muy poco aplicada.
- Incluye toda la legislacin que los juristas consideran vigente para Espaa, por lo que hay un montn de normas en la
novsima posteriores a 1614 que nunca recibieron el pase ni fueron transcritas.
1614)
7.- Posteriores a 1805 pasan al primer orden de prelacin siempre y cuando tengan pase o cita (mismo criterio de
14
Josefina Rivera

Novsima recopilacin de leyes de Espaa
Nueva recopilacin de leyes de estos reinos
Leyes de Toro
Ordenamiento de Montalvo
Ordenamiento de Alcal
Fueros que se pruebe su uso
7 partidas

V) Cumplimiento

Se distingue el incumplimiento:
-> De hecho: tiene que ver con rebelda, ignorancia, desuso
-> De derecho: el propio sistema establece causales para incumplir la ley.
Desde las partidas, el sistema jurdico indiano piensa que el particular y el oficial real podran verse perjudicados por
una ley 8.
Hay causales para poner en marcha este procedimiento de incumplimiento:

Estuvieron vigentes hasta 1538, despus de esto solo quedan en vigencia dos de ellas (3) y (4).
(1) OBREPCIN: la norma ha sido dictada con ignorancia. En otras palabras, el legislador ignoraba la realidad.
(2) SUBREPCIN: el legislador se equivoc y cometi en error respecto de la realidad.
(3) ESCNDALO CONOCIDO: problema no en el origen de la ley como las dos anteriores, sino que problema en el efecto. La
profunda decepcin que experimenta una persona respecto del comportamiento de otro.
(4) DAO IRREPARABLE: tambin es un problema en el efecto.
Desde el punto de vista ritual, poner la ley en la cabeza: "se acata pero no se cumple", para reconocer que le Rey est siempre
por sobre m y que venero y acato. No basta esta pura ritualidad y se inicia un procedimiento: RECURSO DE SUPLICACIN. Se
puede entablar este recurso:
- Ante la misma autoridad que dict la norma (se llama estrictamente recurso de suplicacin)
- Frente a la autoridad superior a la que dict la norma se llama RECURSO DE APELACIN.
En cualquiera de sus dos variantes, automticamente queda suspendida la vigencia de aquella ley que se considera
imposible de incumplir por las causales. Sin embargo, esto no ocurre con las leyes que eran de materia indgena, no existe
para ellas el recurso de suplicacin.
Con una cdula confirmatoria finalmente el rey resuelve el recurso de suplicacin, con la cual se resuelve que la ley sigue
vigente.
Lema de la monarqua: "amparar en la paz y en la justicia" (Ver "Administracin Indiana")
15
B.- Fuente Costumbre
Josefina Rivera
31 de marzo
Los abogados invocaban mucho la costumbre en tribunales. La costumbre funcionaba en las tres condiciones que
habitualmente se puede concebir a la costumbre.
- Secundum legem: toma lo dispuesto por la ley y lo extiende, lo hace ms especfico
- Extra/Praeter Legem: Est afuera de la ley. Sigue la lgica de la ley en algunos casos o llena el vaco de la ley.
- Contra legem: si la costumbre no fuera contra ley, sera una pobre. La costumbre no es una fuente de segundo nivel en
Amrica.
Libros de escrituracin de la costumbre. Pero en su origen es siempre oral, vital.

La nica costumbre reconocida en el sistema indiano es la que (..)
Es la doctrina la que le da a la fuente costumbre, valor jurdico. La doctrina le dar a la extra y contra legem un
enorme valor. Son juristas tanto que escriben para Castilla como para Indias.
El jurista castellano que defiende la costumbre, defiende un derecho antiqusimo., El jurista indiano que defiende la
costumbre va a defender lo que va surgiendo novedosamente en estos territorios.
Ambos tipos de juristas se afirman en las 7 partidas, sin negarle valor a la sabidura que viene de abajo. Los
requisitos para que una prctica sea fuente costumbre, los requisitos los elaboraron los juristas indianos desde las 7 partidas.
Requisitos para que la costumbre pueda ser invocada como fuente del derechos:
1)
2)
3)
4)
Debe ser racional

Conforme al Derecho Natural: este va a afectar mucho a la cultura indgena.
Tiene que ser para el Bien comn: el comn tiene que ser bonificado y beneficiado y no perjudicado.
Tiene que estar siendo practicada a ciencia cierta. No debe caber dudas de que efectivamente es la costumbre. Esto le
deja al juez un enorme margen de decisin.
5) Debe ser positiva: no debe consistir en una omisin, sino en un acto
6) Tiene que ser practicada con el consentimiento del prncipe (del rey): demostrar que no haba una ley posterior a la
costumbre contraria a la costumbre, y con ello el rey aprobaba la costumbre. Respecto de aquellas costumbres que se
sabe desde cuando se practican, se pide este ltimo requisito. Costumbres llamadas inmemoriales -> est muy
arraigada, por lo que si el rey no la aprobara se le debera dar la razn a la costumbre. Estas costumbres priman por sobre
la voluntad del rey.
7) Tiene que demostrarse en el tiempo: abogado tiene que determinar un cierto tiempo a favor de esa prctica. Depende,
hay que distinguir:
-> primero entre el derecho cannico y todas las dems ramas del derecho (deben haber pasado 20-40 aos)
-> entre ausentes y presentes: todas las ramas del derecho. Estas no son palabras muy correctas, con esta distincin
quiere decir que si dos personas habitan el mismo lugar, estn presentes, y si dos personas habitan lugares distintos
estn ausentes. Qu significa el mismo lugar?
Aos que se le piden a la costumbre, entre presentes y ausentes en los campos jurdicos:
Otros
D Cannico
Presentes
10
20
Ausentes
20
40
Esto es anulado si es que se toma en cuenta lo que sostenan ciertos un juristas indianos, con mirada generalista: todos en
Indias estaban presentes. (Opinin ridcula segn profesor)

El juez con criterio es el finalmente tomar la decisin.

16
Josefina Rivera
* La costumbre indgena no es fuente del derecho cuando es Contra legem, prima la legislacin por encima de la costumbre
indgena.
* Una segunda restriccin, muy discutida: dicha tres veces en:
- Leyes nuevas
- Cdula especfica de Carlos I
- R.L.I (1680): la cdula que se recopil no era una cdula idntica a la de Carlos I. Dice que sern consideradas no
solo las costumbres indgenas que existan antes de la llegada de los espaoles, sino que tambin las que generen despus.
Esta distincin es interesante puesto que toda costumbre indgena despus de esto tambin es fuente del derecho.
No puede contravenir la religin catlica. Hay autores que dicen que lo quiso decir es que no fuera contra el Derecho natural,
por lo que no se habra dicho nada nuevo.
En qu sede se pueden invocar las costumbres indgenas?
Se invocan ante un tribunal que resuelve causas indgenas. Basta que una de las partes lo sea y las invoque. El juez decide si
finalmente la costumbre es criolla o indgena porque la costumbre criolla no existe para el mundo jurdico.
Importancia prctica que debe haber tenido la costumbre: en el da a da y al momento de resolver conflictos (no sabemos
porque no tenemos las sentencias, pero conocemos instituciones que funcionaban acorde a la fuente costumbre)
El modo de otorgar las mercedes de tierra; todo el procedimiento era consuetudinario.

17
Josefina Rivera
1 de abril
C.- Fuente Jurisprudencia
-> DOCTRINA
-> SENTENCIAS
Esta ltima fuentes, en Indias, pudo haber sido paralela, dual. No tienen ningn inters las sentencias
pronunciadas, puesto que no se guardar, no servan para nada porque solo se referan a los hechos que haban sido motivos
del juicio. Gran valor de la fuente doctrinal en desmedro de la jurisprudencia judicial, que no existe en Indias.
La fuente doctrina no est regulada, ni por la fuente ley ni por la fuente costumbre. La ley no se meti a regular la
doctrina. Existe una tensin entre la doctrina y la costumbre, pero no es la costumbre la que fija los requisitos a la doctrina.
Quin regul los requisitos de la doctrina para que fuera fuente del derecho?
La doctrina. Se corrige a s misma, y se valida a s misma. Esto por co-optacin (optar por los de mi misma categora).
El Derecho comn marc la pauta para decir que est bien que la doctrina valide a la doctrina. Los juristas del derecho comn
dijeron que para que una doctrina fuera fuente del derecho, tena que coincidir con otras 3 doctrinas, 3 juristas mximamente
reputados deben estar de acuerdo.
Es todo autogenerado, sin embargo, todo termina en manos del juez.
TIPOS DE DOCTRINA QUE OPERARON EN INDIAS:
Comentarios al Derecho Indiano propiamente tal

-> Recopilacin de las leyes de Indias (1680). Es la ms llamativa
-> Desde el primer momento se escriben obras doctrinales sobre derecho indiano
-> Tema importante: La Encomienda
Desde 1512 en adelante.
Se escriben numerosos libros sobre la Encomienda
-> Libros sobre la administracin indiana.
-> Obras doctrinarias sobre los Cabildos.
-> Real Patronato: conjunto de atribuciones que tiene la Monarqua en materias eclesisticas en Amrica.
-> Lo escrito sobre Justos Ttulos
Comentarios al Derecho Castellano

Al ser supletorio para Indias.
-> Nueva recopilacin de leyes de estos Reinos (1567). Se siguen comentando las partidas y el Fuero Real, an cuando
estuviese prohibido.
Leyes Romanas
Los comentarios a las Leyes romanas son el tercer cuerpo doctrinario. Aporte de Guzmn Brito
Hay que distinguir grandes grupos de comentarios al derecho romano9:
1) Mos Italicus
2) Mos Galicus
3) Ius Naturalismo Cristiano (Segunda Escolstica)
4) Ius Naturalismo Racionalismo (S.XVIII y siguen comentando el D. Romano)
Son citados en Amrica la escuela de los post glosadores
18
Josefina Rivera
El derecho que se ensea en las Ues indianas no es propiamente indiano, sino que castellano y sus comentarios y
derecho romano y sus comentarios. Los estudiantes hacan pasantas, lo aprenden en academias prcticas. A esto se le
sumaba el estudio de un poco de cannico. Esto les molesta a los Borbones, que queran que se estudie Derecho indiano.
GRANDES JURISTAS INDIANOS:

I)
Matas de Paz
Juan Lpez de Palacios Rubios
Juan Gins de Seplveda
Bartolom de las Casas
Francisco de Vittoria
II) Se centran mucho ms en los temas de administracin indiana

Hevia Bolaos
Matienzo
Juan de Solrzano y Pereira10: fue importante en una fase intermedia de la reparacin de la Recopilacin de las Leyes de
Indias.
No podemos hablar de una jurisprudencia judicial para Indias.

En la historia de Chile solo hubo 20 aos donde se pudo haber formado una jurisprudencia judicial: 1837-1857. Hasta el 37
no se guardan las sentencias, se pudo haber formado una jurisprudencia judicial; los jueces comenzaron a fundar
brevemente en derecho las sentencias.
La ley de fundamentacin de las sentencias hace que esto cambie.
Tau Ansutegui, historiador de Derecho argentino, elabora concepto: hubo un Derecho Juzgado; cada sentencia
declara un derecho, cada sentencia ha producido el derecho, aun cuando estas no se encadenen entre s. Cada sentencia es
en s misma el derecho dicho. Cada sentencia es un "pisco sour", hecho a modo del juez.
El juez indiano razona mucho en derecho, combina las fuentes como quiere pero no deja constancia; combina muchas
fuentes que combina para que la sentencia sea justa. Eso y todo que la mayora de los jueces de primera instancia en el
derecho indiano no son letrados, es decir, no han estudiado derecho.

10
Obra ms importante de la doctrina: "Poltica Indiana"
19

4 perodos desde 1492 Hasta 1680

PERIODIFICACIN DEL DERECHO INDIANO
Josefina Rivera
Clase Ayudante/ 2 de abril
I) Monopolio colombino (1492-1499)
Sus fuentes fundamentales son las Capitulaciones de Santa Fe y otros textos reales complementarios que se dictaron
con posterioridad. Tiene que tenerse en cuenta el carcter comercial del primer viaje, en busca de una nueva ruta comercial a
Indias. Se crea saber que en aquella ruta iban a haber algunas islas, pero no mucho ms.
- Capitulaciones nombran a Coln como Almirante, Virrey y Gobernador.
- Segundo viaje de Coln, con materias de gobierno ms concreta
- Autorizacin en 1467 para que pasen a Indias los delincuentes castellanos, con la excepcin de los condenados por hereja y
lesa majestad.

II) De reivindicacin de las facultades reales (1500-1511)

Se sientan las bases para un monopolio comercial, organizado y administrado por el Estado, lo que implica un
cambio sustancial entre el reconocimiento de una empresa de carcter privado, como fue el primer viaje de Coln, a un
inminentemente estatal. Esto como consecuencia adems de lo poco capaz que fue Coln para gobernar.
Comienza a ser un problema el de la Esclavitud indgena.
Se establece un monopolio comercial y se crea un aparato para resguardarlo, prohibiendo por ejemplo, el comercio con
potencias extranjeras.
* Instrucciones de 1501: para ordenar la tarea gubernativa en Indias.
* Real cdula de 1503: que establece las ordenanzas de la Casa de Contratacin.
III) Afirmacin del Gobierno regio (1511-1566)
-> Afirmacin y consolidacin del poder real

-> Adecuacin entre las normas que se dictan para Indias con aquello que se ha debatido como justo, en cuanto a
los habitantes de estos nuevos territorios. (Polmica de los Justos Ttulos)
Fuentes tratan de corregir situaciones de injusticia para los Indianos. Las fuentes ms importantes son las Leyes Nuevas de
(1542-1543) que incluyen normas bsicas del Gobierno indiano.
Se crea el virreinato del Per
Se reestructura el Consejo de Indias
Se crean Real Audiencia de Lima y de Confines (Guatemala)
La dictacin de estas Leyes Nuevas traen problemas: gente poderosa de Indias se sinti pasada a llevar. Un territorio en
particular donde si se aplicaron las leyes.
Guerra civil hasta 1554.
Muere primer virrey: Nez de Vela
Se abola al esclavitud indgena y se crean nuevas formas de descubrimiento

IV) Perodo recopilador (1566-1680)

Visita de Juan de Ovando al Consejo de Indias. Nota que los consejeros no tienen idea de la realidad del continente
y sus problemticas. Derecho indiano se empieza a distanciar del de Castilla y comienza a consolidarse como un derecho
20
Josefina Rivera
autnomo. No se conocen las realidades especficas de cada territorio. Exista un caos administrativo, no se saba que normas
aplicar en un caso concreto y un tercer gran problema fue la inmensa inercia que paralizaba el nombramiento de oficiales.
S XVI: intentos de recopilacin con dos formas distintas:
- Cedularios: recoge textos que se conocan con un cierto orden. Opera un criterio de seleccin. Aglutina los textos
bajo cierto orden
- Recopilaciones propiamente tales: hay un mayor trabajo, porque no se limita a recopilar, sino tambin a aclarar y
mejorar la ley conocida.
El trabajo de recopilacin culmina en 1680 con el texto ms importante del perodo:
RECOPILACIN DE LEYES DE LOS REINOS DE INDIAS
Cdigos que carecan de un carcter cientfico como si lo tienen los del S. XIX
La recopilacin es paradjicamente el nico cuerpo exitoso de los muchos que se publicaron en el perodo.
Esta recopilacin es la nica que tuvo valor oficial. Recogida por Antonio de Len Pinedo
No es una obra exhaustiva

Incluye ms de 6.000 leyes divididas en 9 libros
Sucesivas ediciones
Muchas normas dictadas particularmente para un territorio terminan siendo aplicables para todas las Indias
Tienen una serie de errores que causaron algunos problemas
Contiene solo legislacin dictada por el Rey
Libros:
1) Iglesia, Real Patronato y Ues
2) Consejo de Indias y audiencias
3) Gobierno y guerra
4) Descubrimiento y fundacin de ciudades
5) Justicia y personas que intervienen
6) Indios
7) Delitos y penas
8) Real hacienda
9) Comercio entre Espaa y las Indias
Subsisten todas aquellas leyes posteriores que no sean contrarias a la recopilacin
Se ocupaba en ciertos territorios y otros no, sin haber uniformidad en su aplicacin. De todos modos facilita el conocimiento
legislativo.
Quedan inconcluso el trabajo de Carlos III para elaborar una nueva recopilacin
Hubo tambin recopilaciones regionales: de Maldonado en 1556 y en 1563 por el fiscal vasco de Puga.
7 de abril
INSTITUCIONES INDIANAS
- Relaciones reguladas por el derecho, la costumbre, etc.

- Veremos 3 instituciones indianas, reguladas no solo por el Derecho (les da forma), sino por la vida cotidiana.
- Estas 3 instituciones son:
A) CABILDO (Capitulaciones, compaas, ciudad y cabildo al final)
B) REAL PATRONATO
C) ENCOMIENDA (instituciones de trabajo indgena)
21
Josefina Rivera
A) CABILDO
1) Capitulaciones
- "Dcese de documento elaborado en captulos"
- Tambin llamado asientos; ah se asienta informacin
- son documentos curiosos en cuanto su naturaleza jurdica: "son una graciosa concesin" -> graciosa=gratuita=el Rey
entrega gratuitamente una serie de concesiones a alguien, que no tiene un derecho igual al rey al contratar, estn en
desigualdad. De aqu surge el concepto de CONTRATAR (Se necesita paridad entre los contratantes)
Existen 2 teoras al respecto:
A.- Las capitulaciones son leyes (no contratos)

Algunos crean que el Rey NO estaba en paridad con sus sbditos, no era un contrato. El Rey puede cambiar las clusulas
unilateralmente.
B.- Las capitulaciones son contratos
Algunos crean que el rey si estaba en paridad= el rey se obliga con ALGUIEN, contra PARTE (Defensores de la teora del
contrato) El Rey tiene libertad para contratar con quien quiera.

En conclusin, es discutido que: capitulaciones podan considerarse graciosas concesiones o contratos.
- Las capitulaciones son con un PARTICULAR (La contraparte es un particular del E, un emprendedor,. no un oficial del E) Es
un "capitulista aventurero" (Villalobos), un sbdito del Rey, que acude para recibir una negociacin (no solo instrucciones)
- La negociacin es simple formalmente con el rey (si debe ser en su nombre) A veces lo firma el C. De Indias, la Casa de
Contratacin o bien un oficial real.
- Se han obtenido muchos estudios sobre el contenido de las capitulaciones; tenan diferentes clusulas:
I. Persona a la que se le reconoce la calidad de CAPITN (en sentido a caput=cabeza,no grado militar)
II. Al capitn se le otorga un oficio real desde el momento en que recibe la capitulacin, se le da el oficio de
ADELANTADO (oficio actual, cuando le entreguen la capitulacin recibe el oficio) Junto con este se le ofrecen otros
oficios para cuando llegue al lugar estipulado en la capitulacin. Cuando el territorio es muy extenso, se le ofrece
generalmente el oficio de GOBERNADOR.
La capitulacin permite al adelantado que quizs pase a ser gobernador "Levantar bandera de enganche", lo que
quiere decir armar su propia HUESTE (compaa, empresa, sociedad)
III. Debe llevar 2 o 3 oficiales reales muy especificados, un notario o escribano que tome nota de todo lo que suceda
en materia econmica de manera que se paguen los impuestos debidos (a cada miembro de la hueste)
Otro oficial real que no siempre va es un fiscal recaudador de tributos (no siempre va porque muchas veces se
recaudan los impuestos a la vuelta)
Un tercer oficial real en sentido genrico no estricto es el fraile, que hace de contrapeso. Se le dice oficial real porque
la determinacin de su nombre debe ser determinada por el Rey (motivo de conflicto entre la monarqua y las
rdenes religiosas)
** Clusulas ms generales:
IV) CREEN que detentan un territorio para que la hueste se establezca, pero no era as (ejemplo: Pizarro y Almagro
crean que sus capitulaciones les atribuan Cuzco)
V) Autorizacin y prohibicin de actividades; fundamentalmente econmicas.
VI) Estipula los impuestos que cobrarn y en algunos casos se exime de algunos impuestos (como una especie de
estmulo a a la inversin)
VII) Casi siempre establece la prohibicin de esclavizar indgenas
IX) Obliga a fundar CIUDADES y los puntos donde deben hacerlo (casi siempre al interior del continente y no
costeras, ya que "los tipos venan a quedarse"
X) Hay prohibicin de inmiscuirse en los territorios entregados a Portugal (lo que en la prctica era ridculo, i
imposible)
22
Josefina Rivera
Las clusulas pueden ser revocadas o cambiadas unilateralmente, lo que demuestra que la teora mayoritariamente tiene
razn y las capitulaciones ms que un contrato, son una convencin.
2) Compaa
- Tambin llamada empresa, hueste, compaa y banda. Cada una tiene sus matices:
Mario Gngora estudi la naturaleza de estas:
Empresa y hueste (gnero)= pueden usarse indistintamente
Pero existen 3 especies
- Cuando el conquistador comienza a levantar la bandera de enganche, y comienza a "enganchar" socios para su empresa,
lo que est realizando es un contrato de sociedad (que queda escrito) Se estipula los aportes que cada miembro de la
empresa hace. Muchas veces no es ms que su propia fuerza y quizs un arma de fuego. Pero Qu aporta entonces para
formar la sociedad? Generalmente para que alguien reciba una capitulacin ya debe tener asegurado el tema financiero: o
tener su propio capital o haber pedido $ a banqueros.
- Lo que se estipula en el contrato de sociedad es cmo le devolvern las deudas los miembros de la hueste al Capitn de
conquista)
- Tambin existen deudas entre miembros de la hueste (no siempre se le debe solo al capitn de conquista)
- Por lo tanto, el contrato de sociedad es intercambio de trabajo, armas de fuego, dinero, experiencia, etc.
- Tambin se estipula la redistribucin de la riqueza que encuentran
- Parte anexa: CONTRATOS DE TRANSPORTE -> Gngora los menciona aunque el profesor no los ha estudiado.
- Una vez que la hueste se instala podemos distinguir entre:
-> Compaas
* Reguladas por el contrato de sociedad y lo que la ley suple de el
* Son huestes ms basadas en el Derecho estricto
-> Compaas
* Basadas en la fuente costumbre
-> Bandas
* Grupos descolgados, "disconformes, son personas que salen de las huestes y se transforman casi en
delincuentes (buscan abrirse paso por cuenta propia)
* No tienen capitulaciones que las respaldan, no tienen "Ni Dios ni ley", traen muchos problemas.
* Los individuos han firmado un contrato civil con mentalidad militar en las compaas y campaas,
entonces al descolgarse siguen operando en trminos agresivos (hueste los transforma en guerreros -> ah
est la importancia del fraile)
Estudio de Nstor Mesa Villalobos: comportamiento de las huestes
Se puede distinguir:
a) Empresa de rescate: Suelen estar reguladas por la ley. Crean estar "rescatando" cosas perdidas para el bando.
Intercambiaban oro por "espejitos", "chucheras", "pitijaas" y "cositas de nada"
b) Empresa de cabalgadas: Suelen ser bandas integradas por quienes no les tocaban indios en encomienda (no han hechos
los mrito necesarios), por lo que salen a caballo a buscar indios. Propios de las bandas de descolgados.
c) Empresa de conquista: Se establecen en ciudades, es la empresa ms normal.

** Toda esta terminologa puede variar, las personas podan transformarse de la noche a la maana.

8 de abril
3) CIUDAD
- La conquista va generando las ciudades (Fueros breves, fueros extensos)
- Es un referente en este perodo histrico
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Josefina Rivera
- Es una de las clusulas de las capitulaciones: "fundar ciudades", lo que garantizaba la disposicin
- La fundacin de ciudades est conformada por una serie de actos jurdicos:
I) Toma de posesin de un territorio solemnemente (Acto jurdico) Formal=se toma posesin del territorio en
nombre del rey. Es un acto meramente ritual.
II) Consiste en fundar una ciudad determinada: se invoca a `Dios y se le pone un nombre a la ciudad, generalmente
de santos. Otras veces se mantiene el nombre original mezclando con nombre nuevo.
III) Trazar la ciudad (acto material) Elaborar el "damero", se miden las "barras" dejando un espacio central llamado
plaza de armas, y se barras para formar manzanas separadas por calles de 10 barras cada una. El encargado de hacer
esto es el alarife.
En este proceso la hueste est dejando de ser tal y comenzando a transformarse jurdicamente en un conjunto de
vecinos en un mbito urbano.
Trazada la ciudad se traza en cada manzana 4 solares (terrenos muy grandes) y entregar los solares ms importantes a las
instituciones (cabildo, gobierno, obispo).
- En todo Amrica se toma el "SISTEMA DE ACCESO" que permite acudir por las lneas rectas para huir desde cualquier lugar
del que se est siendo atacado.
- Lo que tenan las ciudades en Chile eran "empalizadas", troncos de madera para esconderse en caso de ataque. (No haban
recursos para amurallar)

- Sistema de Damero -> campamento militar convertido en ciudad
- Luego de distribuir los solares ms importantes, se distribuye los solares a los miembros de la hueste, tambin
distribuidos segn sus mritos o benemritos de indias (registrados por el escribano/notario, quien escribe las acciones
valerosas que realizan)
Mientras ms reconocidos son los mritos ms cerca viven de la plaza de armas.
- Esos actos jurdicos son reconocidos con el acto de merced de tierra:
El nico dueo originario del suelo y el subsuelo (los reyes) hacen cedes o concesiones de tierra a ciertas personas. La
pregunta es Transfieren la propiedad?
-> SOBRE EL SUELO: La opinin mayoritaria dice que s se transfiere con las mercedes de tierra
-> SOBRE EL SUBSUELO: La monarqua consuma su propiedad siempre, lo que trae grandes problemas para el
derecho minero en Chile.
- En este instante tambin se fijan las encomiendas, se empieza a configurar la ciudad. Si al miembro de la hueste se le
daba una merced de un solar, adems de darle indios en encomienda y pasar a ser un vecino, es que era importante.
- La calidad de VECINO (ganada por una merced de tierra) quiere decir: " se mantiene mientras se tenga abierta en solar
propio"
> Solar se recibi por merced
> Casa abierta: la casa se est habitando (Eran unas chozas lamentables" de paja y barro con madera en el techo)
- Haban en la hueste personas que no eran vecinos, por lo tanto no tienen merced de tierra y se les adjudica un lugar
donde vivir (que no es su solar)
Se les llama MORADORES, tienen una calidad jurdica distinta.
- Esto pasa con las personas que van llegando deprisa a la ciudad, tienen calidad de moradores y deben luchar por mritos
para adquirir un solar.
- Ciudad se va configurando como un concepto, una configuracin poltica, un concepto de vida en comn.
- El territorio de la ciudad es mucho ms extenso que lo "trazado", tena tambin lugares rurales.
Por lo tanto la ciudad no era solo lo trazado, sino todo el conjunto comn: el conjunto de vecinos, el conjunto de moradores y
el concepto de vida en comn, sino tambin los sectores rurales -> comn urbano + comn rural (de ac nace el concepto
comuna)
- Las ciudades son fundadas por las capitulaciones, pero los Cabildos tambin pueden mandar hombres a fundar ciudades
por razones:
i) Militares (fundar un fuerte)
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Josefina Rivera
ii) religiosas
iii) civilizadoras (inculturizacin de los indgenas)
(No hace falta que el cabildo pida una nueva capitulacin)
El comn se representa a s mismo en una nueva institucin que se llama cabildo
4) CABILDO
- El nombre completo es Cabildo, justicia y Regimiento.
- Este nombre revela las tres grandes tareas que cumplir en el comn:
A. Ser la cabeza del comn y a travs de esta se expresar la ciudad. Tiene capacidades de representacin frente al poder
real y eclesial.
B. El segundo nombre tiene que ver con las tarea de justicia, la justicia de primera instancia esta en manos del cabildo (son
una especie de jueces de polica local), en algunas materias ejerce tareas de justicia en segunda instancia.
C. El tercero de sus nombres; Regimiento, no tiene que ver con tareas militares sino con la tarea de regir, las tareas de
regimiento son variadas:
a.- Determinacin de pesos y medidas (por ejemplo las cosas valen una carga de lea, un puado de arroz).
b.- La ordenacin de las tareas laborales (prohibiciones por salir y entrar), aranceles que se pueden cobrar por tareas
laborales, distribucin de los animales en distintos pastos (pastos y bosques), determinacin de los ensanches, ordenanzas de
construccin, uso de las aguas (como canalizarlas, hasta el da de hoy; existan canales que haban hechos los incas), todos los
temas de recreacin, que iba a pasar en las fiestas. Tambin se incluyen las tareas de aseo y ornato, como se embellece la
ciudad; por supuesto que tambin se encarga del cobro de impuestos, impuestos que pueden ser constituidos por el mismo
cabildo (haban propios, los tpicos, e incluso unos llamados arbitrios).
QUIENES CONFORMAN EL CABILDO?

El cabildo, en cuanto corporacin esta conformado por un procurador de la ciudad que se encarga de las tareas de cabeza.
En el caso de las tareas de justicia estn en ,anos de dos alcaldes mayores; a uno se le suele llamar alcalde de primer voto y
de segundo voto, aunque no siempre se ven estos nombres. Ambos son jueces de primera instancia en manos de la
corporacin.
Las tareas de regimiento estn a cargo de los regidores, solan ser seis pero llegaron a ser hasta 10. Junto a estos oficios
que estn siempre presentes en los cabildos, existen otros variables como
- El Alarife (el no vive de ser alarife, pero cada vez que es necesario usa su oficio real)
- El Fiel Ejecutor, encargado de los pesos y medidas.
- El alfrez real, saca el estandarte real en todas las fiestas.
Todos los oficios duraban un ao en su cargo, siendo ratificados por el rey, y al terminar el ao los que se iban elegan a sus
sucesores; cooptacin. Esto permite que muy fcilmente se forme una oligarqua. La monarqua intervino estos procesos y
puso en venta en subasta a los cargos, sobre todo el del regidor (las varas de regidor) pero esto no cambio la oligarqua ya que
ellos tenan el mayor poder econmico. No forman parte de la administracin Indiana, es un rgano del comn no del estado,
pero todos los oficios reciben designacin real. Las reuniones del cabildo pueden ser ordinarias o extraordinarias; gracias a
que eran legalistas tenemos millones de paginas de actas de sus reuniones.
Cabildos abiertos; no estn regulados por ninguna fuente ley; mientras que los cabildos en corporacin estn regulados
mucho. Estos se regulan por costumbre y por lo tanto, acostumbran cosas distintas; algunos convocan a todos los vecinos,
otros a algunos solamente (Chile). Si hubo esta secuencia tan interesante de capitulaciones compaa y ciudad y el cabildo es
el comn; hay dos cosas que no hubo en Indias: no hubo cortes, congreso ni parlamento. En castilla las cortes estn siendo
cada vez menos convocadas pero en teora existan. La falta de congresos les dio mucho ms importancia a los cabildos;
tampoco van a haber seoros, las mercedes de tierras no van acompaadas de ttulos de nobleza. Se previene la posibilidad
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Josefina Rivera
de que en Espaa haya una nueva nobleza seorial y en Amrica se otorgaron poqusimos ttulos de nobleza. No hubo ni
cortes ni seoro.
9 de abril
B) Real Patronato Indiano
Conjunto de atribuciones o facultades que en materias eclesisticas concede la Santa Sede a la corona de Castilla. Se
explican en un contexto de una profunda unin entre la Iglesia y el Estado, lo que no quiere decir que en las indias hubiera
existido teocracia, las potestades estn perfectamente separadas pero existe una colaboracin entre ambos poderes. En virtud
de esta unin el Estado indiano, la corona de Castilla va a asumir como una de sus tareas principales la evangelizacin de los
indgenas.
El estado indiano va a ser un estado misional que va a tener como finalidad la misma que la potestad espiritual, que es la
salvacin de las almas. El origen remoto del real patronato es la bula ortodoxae fide propagationem, que es otorgada el ao
1486, fue promulgada por el Papa Inocencio VIII en favor de los reyes de Castilla y les conceda el patronato universal del
reino de granada. Este modelo de patronato va a ser el que van a utilizar los reyes para solicitar el mismo patronato sobre las
tierras de indias.
Fuentes del real patronato:

a) Remotas
b) Prximas

a) Fuentes remotas: antecedentes que explican el rgimen de real patronato indiano.

1.- La primera bula intercaetera:

A travs de esta bula con fecha el 3 de mayo de 1493 el Papa Alejandro VI otorga en donacin a los reyes de castilla las tierras
descubiertas y por descubrir que no pertenezcan a otros prncipes cristianos. Les encomienda consecuentemente la
evangelizacin de los nativos, para lo cual les otorga la facultad de enviar misioneros a las nuevas tierras. Se hace la salvedad
de los otros prncipes cristianos por los reyes de Portugal que ya haban comenzado tambin su empresa de conquista. El
fundamento teolgico-jurdico de esta donacin es que en el derecho cannico medieval se consideraba que el Papa era
seor temporal de todo el mundo adems de espiritual y tambin de las tierras de los infieles. Estas tierras descubiertas o por
descubrir pertenecan a infieles y en consecuencia el Papa poda donar estas tierras a voluntad. Esta doctrina va a ser
cuestionada en el S.XVI por algunos telogos como Francisco de Vitoria. Esta bula no satisfizo a los reyes catlicos porque no
implicaba ninguna concesin en materia eclesistica, es decir, no conceda el patronato propiamente tal.
2.- Bula Primera Eximiae Devotionis: (13 de mayo de 1493)

Del Papa Alejandro VI. Otorga en favor de los reyes de Castillas las mismas atribuciones que tenan los reyes de Portugal, los
equipara. Estas concesiones son:
a. El derecho de convertir o combatir a los enemigos de la fe
b. El derecho de erigir iglesias
c. Derecho de enviar misioneros
3.- Bula Segunda Intercaetera:

Fechada un da despus de la primera, sea el 4 de mayo de 1493, estas son fechas de promulgacin, pero es evidente que
no se otorga el da siguiente. Esta bula es prcticamente igual a la primera, el retoque es que va a precisar las facultades que
tienen los reyes sobre los territorios descubiertos o por descubrir y va a decir que los reyes de castilla van a tener la omnmoda
(total) potestad, jurisdiccin y autoridad.
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Josefina Rivera
b) Fuentes prximas: constituyen jurdicamente el rgimen ordinario del patronato.
1.- Segunda Eximiae Devotionis:

Promulgada por Alejandro VI en 1501. En virtud de esta bula el Papa cedi a los reyes de Castilla el derecho de percibir los
diezmos eclesisticos. El diezmo es un trbuto en favor de la iglesia que constituye el 10% de la produccin agrcola. Se
reconoce desde la poca de las 7 partidas. En indias se limit a la produccin agrcola en general y la forma de pago era
regulada por la costumbre. La corona se adjudicaba con esto una parte de los bienes fiscales. A cambio de esta concesin el
papa le pidi a los reyes fundar iglesias en Amrica y financiarlas (dotar). Con esta se terminan las bulas alejandrinas.
2.- Bula Universalis Ecclesiae:

De Julio II fechada en 1508. Es la ms importante de todas las bulas para constituir elr eal patronato indiano porque otorga el
derecho de presentacin, el cual es el derecho de presentar personas idneas o candidatos para ocupar los cargos u oficios
eclesisticos cuya provisin correspondiere al romano pontfice. Este derecho tiene 3 caractersticas, es universal (incluye
todos los oficios eclesisticos), es general en cuanto al territorio y es hereditario en la persona de los reyes de Castilla. La
Iglesia pasa a ser un elemento fundamental del Estado indiano.
3. Bulas sobre los diezmos:

De Julio II que son de 1510 y 1511. Clarifican que el diezmo no se extiende a las riquezas provenientes de las minas porque
correspondan a la corona, estn excentas de los diezmos. Se sigui la misma costumbre que en Castilla, es decir, se limitaba a
la produccin agrcola.
4. Bula Sacris Apostulatus:

De Len X fechada en 1513. Concede esta bula al rey de Castilla fijar los lmites de las disesis ya constitudas. Esta facultad en
primer lugar se delimit a ciertas dicesis en particular y despus se va a ir generalizando.
5. Bula Exponi Nobis:

Tambin se denomina omnmoda. Es de Adriano VI fechada en 1522. A travs de esta bula se fijan dos aspectos muy
importantes de la actuacind e la corona en amterias eclesisticas que son la intervencin de los reyes en el envo de
misioneros y las relaciones entre las rdenes religiosas y los obispos diocesanos. Ensancha los privilegios de las bulas
alejandrinas. En la prctica el envo de misioneros pasa a depender exclusivamente de la corona, aunque la santa sede se las
arregl para influir dentro del organismo propio de la curia romana que es la congregacin de propaganda fide, encargada de
la evangelizacin de los pueblos.
6. Real Cdula del Escorial:

(Fuente impropia porque no es una concesin del Papa sino que es un reglamento de la corona espaola) fechada en 1574.
Es una especie de instructivo para los oficiales de la administracin para que apliquen ciertos criterios derivados del real
patronato. Regulaba el rgimen ordinario del patronato. Fue muy resistida por las rdenes misioneras, ya que segn los
misioneros esta real cdula se extralimitaba respecto de las concesiones optorgadas por el Papa a los reyes.
Como consecuencia del real patronato se genera una muy copiosa legislacin en materias eclesisticas por la corona. La
corona pasa de alguna manera a subordinar a la iglesia a su voluntad. Hay que destcar de que el estado indiano siempre se
declaraba servidor de la Iglesia y los reyes no actuaban en cuestiones dogmticas. Con eso existieron abusos del real
patronato.
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Josefina Rivera
Abusos del real patronato:
1. Abuso que tiene que ver con el derecho a presentacin. Este abuso se llama gobierno de los presentados. Este abuso
consiste en que la corona junto con presentar a la persona idnea enviaba una carta de ruego y encargo al cabildo
eclesistico, que es el rgano asesor del obispo de la dicesis, para que este entregara al candidato al gobierno de la dicesis
inmediatamente, esto es un abuso porque el papa no tena nada ms que hacer que confirmar el nombramiento. Con eso lo
que se est haciendo es apurar el trmite pero en la prctica ata de manos al Papa porque esa persona ya est ocupando el
cargo.
2. Exequtur o pase regio: se explica este abuso porque existen una serie de falsificaciones de documentos eclesisticos que
estn pasando a las indias. Ante este fenmeno los reyes decidieron que ninguna bula ni documento pontificio poda tener
efecto en indias si no cuenta con el sello de aprobacin del consejo de indias. Es un abuso porque nunca fue otorgado por las
concesiones pontificias y porque cortaba las comunicaciones del papa con los fieles de indias.
3. Recurso de fuerza: este abuso consiste en que el agraviado por una sentencia de un tribunal eclesistico poda recurrir al
tribunal civil implorando que pusiera fin a la fuerza que supuestamente haba habido en la sentencia del tribunal eclesistico,
y si era as el tribunal civil ordenaba al tribunal eclesistico que modificara la sentencia. Es una intromisin del tribunal civil
en el eclesistico, porque ejerce una presin.
La reaccin de la Santa Sede frente a estos abusos fue siempre condenar estas prcticas, pero poco poda hacer para que no se
cometieran. La reaccin mas importante quizs fue la bula in coena domini, que se llama as porque el Papa orden que todos
los jueves santos en la misa vespertina de la cena del seor en la cual se conmemora la institucin de la eucarista se leyera
una lista de los abusos en los cuales a incurrido la corona y los atropellos en contra de los derechos de la iglesia, adems
declaraba incluso la excomunin a quienes cometan esos abusos, medidas que no les gusto a los oficiales de la
administracin. Los reyes permitieron que se leyera la bula pero suplicaban al papa para que la revisara, considerara por lo
cual impedan la censura eclesistica.

Teoras sobre el real patronato

El real patronato consta de una serie de concesiones pontificias y lo que hicieron los juristas indianos fue explicar la
naturaleza del real patronato. Existen 2 grande teoras:
a. Teora del Vicariato Regio: tiene su mayor desarrollo en los siglos xvi xvii. Segn esta tepra los reyes de castilla haban
recibido del papa el carcter de vicario suyo. Vicario es el que hace las veces de Papa. Esto quiere decir que el rey tena en
consecuencia la omnmoda potestad en materiuas eclesisticas y disciplinarias en indias. Esta teora siempre dej a salvo
que dentro del mbito de las concesiones, siempre respeto el hecho de que exista un lmito dado por las concesiones. Es
una exsacerbacin del patronato indiano.
b. El regalismo: se le conoce tamben como el regalismo borbnico por la poca en que se desarrolla (cambio dinstico por
los Borbones). Segn esta doctrina los derechos derivados del patronato no son concesions de la Santa Sede por
naturaleza sino que son regalas de la corona, sea, prorrogativas inherentes a la corona. Estos regalistas saban que
haban habido concesiones, pero decan que aunque no hubieran existido la corona igual habra tenido estas potestades
porque eran inherentes a ella. Es una doctrina bastante radical.
Los fundamentos de esta doctrina se encuentran:
1.- En primer lugar en la teora del derecho divino de los reyes que consiste en que el poder viene de Dios, el rey solo da
cuenta a dios de su gestin, no es responsable ante nadie. Este es un fundamento porque si el rey tiene una relacin directa
con dios no necesita la mediacin del papa ni siquiera en materias eclesisticas.
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Josefina Rivera
2.- En segundo lugar, el jansenismo, que es un movimiento teolgico que tiene su origen en Holanda y fue fundada por
Cornelio Jansen. Tuvo su mayor repercusin en Francia y se convirti tambin en una fuerza poltica que influy
prcticamente hasta la revolucin. El jansenismo es rigorista en lo moral en materia de su doctrina de la gracias interpreta los
textos de san agustin muy cercanamente al luteranismo. Lo que nos interesa es que en materia de constitucin de la iglesia y
sus relaciones ocn el poder civil los jansenistas opinan de que la autoridad fundamental en la iglesia son los obispos y que
solo despus a lo largo del tiempo fueron adquiriendo primaca los papas.
3.- Finalmente, como tercera fundamentacin tenemos el galicanismo, que se llama as porque viene de galo, francs, y es la
tendencia de la iglesia francesa para reivindicar sus antiguos privilegios y autonoma frente a un poder excesivo que segn
estos pensadores haba ido adquiriendo la curia romana y el papa. Dos hitos fundamentales son la excursin de los jesuitas
que fue debido a la presin ejercida por los jansenistas y los galicalistas y tenemos adems otro hito lo que se llama la
declaracin del clero galicano del ao 1682 a travs de la cual el clero francs reafirma su total independencia del clero y del
papa salvo en cuestiones dogmticas
C) LA ENCOMIENDA
Clase Ayudante/14 de abril
Situacin jurdica de los indios:

Los historiadores hablan de dos cosas/regmenes pblicas que existen: para los criollos y para los indgenas.
- Son considerados personas;

- Se trata de vasallos libres, no como mano de obra
- Se reconoce su inferioridad relativa y se les asimila a las persona menesterosas del derecho comn (como por ejemplo
viudas, menores)
- situacin racionalmente heterognea
-> Criollos
-> indgenas
-> mestizos
- Penas menores para los indgenas, en comparacin por aquellos cometidos por criollos. Adems aquellos delitos
cometidos contra los indgenas tenan penas mayores
- Se va a a hacer un rgimen diferenciado para estos vasallos libres reconociendo su diversidad cultural
- Diversos cargos: Protector de indios, corregidor y procurador de indios
Protector: deban informar a los virreyes sobre el estado de los indgenas y se informaba de todo aquello
Procurador de indios:
Corregidor: oficio ms importante ligado al cuidado de los indios. Es un juez que administra justicia a los indios
cuando haya un conflicto que los involucre con criollos.
Algunos historiadores dicen que es un error hablar de LA encomienda, en cuanto hubo varias. Hay que distinguir: (1) la
insular o caribea (2) La mexicana (3) La clsica (4) Variaciones sobre la clsica
Definicin de Jaime Eyzaguirre: "Es un privilegio otorgado por el Rey a un benemrito de indias para percibir
por si y a su inmediato sucesor el tributo que un grupo de indios esta obligado a pagar en su calidad de sbditos de la
corona con cargo de cuidar del bien temporal y espiritual de los encomendados y de defender el territorio".

i.
Benemrito: privilegio que se establece en pos de una elite. Lo otorga el Rey, y con esto se va a impedir la formacin de
seoros.
ii. El tributo que los sbditos o grupo de indios estaban obligados a pagar en su calidad de tales. Se trata de una cesin. El
rey cede su derecho a percibir esos tributos.
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Josefina Rivera
iii. Se menciona el elemento espiritual; importante que reciban instruccin religiosa y catequesis. Su bien material es que
estos estuvieran bien alimentados, y la obligacin de defender el territorio. Esto permite a los reyes manejar un territorio
complejo y con menos dificultades.
La Cesin: los tributos han de ser pagados al rey por otorgamiento de la encomienda. El rey cede su derecho a percibir
tributos a una persona de mrito. Por esta merced no solo percibe los tributos, sino que los percibe para s (solo puede gozar
de ellos durante su vida o las de su sucesor) La cesin no es eterna, dura 2 vidas (no prorrogables)
El indgena no tiene derecho de propiedad sobre su tierra, solo puede disponer de ellas, pero son del rey.
La cesin es por dos vas:
- Cuando muere el sucesor, la encomienda queda vacante y le queda el Derecho de Reversin. El derecho vuelve al
monarca, y el es libre de hacer lo que quiera. Sin embargo muchas veces los sucesores queran alargar sus beneficios, y en
la prctica se dio que la corona muchas veces hizo prrrogas de las 2 vidas.
- Los vasallos han de tributar. En la prctica el propio Coln reciba como tributo para la corona algodn, minerales, etc.
Luego los indgenas se subieron y siguieron los repartimientos y surgi la obligacin de los vasallos libres de pagar el
tributo y con esto naci la encomienda. (1503-1509) A la reina Isabel no el gusto la reparticin y dej la obligacin de los
vasallos libres de pagar un tributo y con esto nace la institucin de la encomienda.
LOS INTERESES EN JUEGO:

- Econmico: que trabajen los indios)
- Fiscal: que se cobre el tributo)
- Espiritual: posibilidad de interaccin permanente para evangelizar)
- Poltico: manera de evitar seoros y mantener satisfechos a los colonos
- Militar: defender la tierra
- Jurdico: reconocer la condicin de sbdito en el tiempo de los indgenas
Quienes pagan? Todos los vasallos libres entre 18 y 50 aos. Si hay matrimonio paga solo el varn. Normalmente se paga
solo en especies, y aunque se alej del sentido de la institucin, a veces se pagaba con trabajo.
Leyes de Burgos de 1512 y 1513 -> mejoraron dicha condicin y se propuso suprimir la encomienda. No convena a la
Corona suprimir.
CAMBIOS:
El ncleo de la Empresa de Indias se da inicio a la etapa continental de la Encomienda y surgen una serie de
variaciones; como la supresin de la encomienda en ciertos lugares para cobrar directamente el tributo.
Por una Real provisin de 1526 se faculta para repartir indios a perpetuidad y con jurisdiccin (ya no es dos vidas) Se
suscitaron problemas hereditarios.
Limitacin al nmero de encomendados, no ms de 300 indios
En 1536 se vuelve a la concepcin original de dos vidas.
En 1532 se termina con la segunda vida (con esto surge un problema). Esta se haba impuesto por las leyes nuevas;
se revoca todo lo legislado en la materia. AL ser tan conflictivas las leyes nuevas, en al mayora se intentan sacar, salvo en el
virreinato del Per.
Tasa de Santilln
Tasa de Gamboa
Tasa de Esquilache: 1622, decret que la duracin de los contratos de trabajo era de 1 ao y renovable a voluntad de las
partes. Decreta normas especiales para las labores domsticas, mineras y en los campos.
Tasa De De la Vega: 1633, los indios quedan en libertad de pagar el tributo en trabajo o en efectivo. 40 das de trabajo=
tributo anual de 10 pesos.

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Josefina Rivera
2.4. Administracin Indiana
I)
II)
III)
IV)
15 de abril
Objetivo
Caractersticas
rganos
Control
I. El gran objetivo es amparar en la paz y en la justicia (1492-1700)

La administracin se divida en 4 grandes ramos:
a) Poltica: especie de ministerio del interior
b) Justicia: tribunales y toda la funcin judicial a la que recurran los sbditos.
c) Guerra
d) Hacienda: recaudacin de impuestos11
Los cuatro ramas cumplen tareas especficas:

1.- Ejerce el poder12
2.- Aplica el Derecho -> Con el "aplica" se incluye la facultad administrativa (el Rey) y como instrumento judicial
3.- Articula las Instituciones -> reguladas por el derecho y en las cuales hay cuota de poder.
Todas estas siguen siendo tareas de la administracin contempornea.

II. CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN INDIANA
A.- Sistema Polisinodal

Snodo: consejo
No es un consejo, sino varios los consejos. Una vez que naci, el Consejo de Indias, dentro de una red de consejos. Esto
significa que la administracin de todos los reinos no est entregada a misterios o secretaras por ramas, sino que todo lo
Indiano est en un solo consejo.
B.- Por Oficios

Por los aos 1700 no se trataba de "funcionarios" a quienes trabajaban en la administracin. El oficial no responde a una
jefatura, su nico jefe es el Rey, quien lo nombre o destituye. No hay carrera funcionaria, quienes ejecutan un cargo luego de
realizado este no tienen necesariamente un rol luego en la administracin.
- Duran 7 aos
- Todos responden ante el Rey
Se dividen en:
-> Seculares
- Reales: piden los oficios porque les interesan o que son llamados a este servicio. Dentro de estos encontramos los
oficios que se le dieron a Coln.
- Concejiles: todos los oficios del Cabildo, lugar donde tienen su sede una serie de personas que no forman parte de
la administracin indiana, sino que es una organizacin poltica de los vecinos (procurador, alarife, 2 alcaldes, fiel
ejecutor, etc;)
11
La generacin civilizadora de la poca necesita muchos recursos.
12
El poder por s mismo y solo no corrompe. No se aplica lo que deca Lord Dacton "El poder corrompe y el poder
absoluto corrompe absolutamente"
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Josefina Rivera
-> Eclesisticos
C.- Sin separacin de poderes

No hay rganos especializados, no haba oficinas. Por esto todo el mundo legisla. Nadie tiene la exclusividad.

III. rganos

1. Rey
2. Consejo de Indias: integrado por 11 o 12 personas. Funciones judiciales en materias de 2da o 3ra instancia. Prepara el
nombramiento de todos los oficiales reales.
3. Casa de Contratacin: ms especializada en los temas comerciales. Almacn del material de guerra, tiene funciones
militares, cartogrficas, etc. Recauda impuestos y pide que se hagan mapas. Adems es el tribunal de ltima instancia en
temas comerciales.
4. Virreyes: En Mxico y Per se fundan virrreinatos.
5. Gobernadores: legislan y presiden las audiencias
6. Capitanes Generales: para las tareas de guerra
7. Corregidores: equivalentes a los intendentes de hoy. Existan los corregidores de indios
8. Visitadores:
9. Reales Audiencias: tienen ms que tareas judiciales, tienen adems administrativas y legislativas
Integradas por oidores. Son diferentes a los alcaldes del Cabildo puesto que los oidores deben ser abogados o
letrados (no estudian derecho indiano, solo romano y algo de castellano).
Se poda ser titular de ms de un oficio simultneamente?

S. Se podan acumular oficios porque no tenan especializacin. Tpicamente acumulable era el de gobernador, Capitn
General y Presidente de la Real Audiencia, cayendo simultneamente en la misma persona.

IV. Mecanismo de control

A) Juicio de Residencia: Implica que el oficial que deja su oficio no puede moverse de su lugar mientras haya una
declaracin pendiente de resolverse en su contra. La mayora de las veces el oficial que reemplaza al saliente era el juez
de residencia.
B) Visitas: Se realizaban de dos maneras:
- Desde Castilla a Indias: Se instalaba el visitador aos y luego informaba en un informe.
- En una misma gobernacin y la hacen los miembros de la Real Audiencia.
16 de abril
La Reforma Borbnica
A la casa de los austria sucedi la casa de los borbones. Antes de la llegada de los borbones haba una gran crisis del Estado
espaol. Si el S.XVI fue un siglo de oro, el S.XVIII fue un siglo de decadencia que se manifiesta en varios aspectos:
1. Crisis econmica
Se produce en primer lugar porque la economa espaola dependa exclusivamente o en gran parte de la actividad
extractiva de las riquezas fundamentalmente de los yacimientos mineros que se encontraban en Amrica. Estos recursos
que parecan inagotables en algn momento comenzaron a mermar, no se desarrollo nunca una autentica industria
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Josefina Rivera
productiva en torno a estos recursos, no se desarrollo nunca una economa capitalista, sino que la economa espaola se
limit nicamente a la extraccin.
Otra causa se relaciona con el comercio. El comercio estaba monopolizado por la casa de contratacin, exista un comercio
oficial de espaa con las indias.
Este comercio oficial tambin se debilita y esto se produce fundamentalmente por dos causas:
1. En primer lugar el contrabando, sea, se burla el comercio oficial directamente a travs de la comercializacin directa e
ilegal con extranjeros,
2. Pero adems se produce una va indirecta de burlar el monopolio comercial a travs de los testaferros, que son
mandatarios.
3. En tercer lugar, tenemos que exista ene se momento en Espaa una mentalidad bastante tradicional, seorial de los
grupos o estamentos privilegiados, sobre todo la nobleza, en consecuencia cualquier reforma econmica que se pudiera
iniciar desde la corona no prosperaba.
2. Crisis gubernamental:
Se explica porque los reyes ya no ejercen el poder por si mismos, no se preocupan por si mismos de los negocios del estado,
sino que descansan sus funciones en un primer ministro, una especie de favorito o un valido, que va a dar lugar a la
institucin del valimiento. Esta institucin se explica por la poca categora de los reyes de esta poca, reyes bastante
decadentes, poco aptos para el gobierno, estos reyes fueron Felipe III, Felipe IV y Carlos II.
Adems resultaba muy difcil para una sola persona hacerse cargo de toda la maquinaria burocrtica administrativa que
caracterizaba en ese momento al estado espaol, por eso la institucin del valimiento se hizo necesaria. El valimiento siempre
fue impopular en las clases populares, en el estado llano, entre los habitantes del pueblo espaol porque ellos siempre
fueron muy unidos a la persona del rey, su fidelidad a la corona estaba ligada a su fidelidad a la persona del rey, por lo que los
validos eran mirados como malos gobernantes ("viva el rey muera el mal gobierno"). Los validos eran normalmente amigos o
parientes del rey (nepotismo).
3. Crisis social y demogrfica:

En primer lugar tenemos la excursin de los moros que tiene lugar de 1609 en adelante. Los moros eran una minora en la
sociedad espaola respecto de la cual haban fallado todos los mtodos de integracin. En consecuencia los espaoles y en
particular la corona vean con recelo a los moros, fundamentalmente porque podan ser insurrectos en potencia, es decir,
como no estaban identificados con la causa espaola, podan venir extranjeros y levantarlos en contra del estado espaol.
Se empez a barajar la posibilidad de expulsarlos de espaa. Finalmente fue en el gobierno de felipe iii gracias a la accin
de su valido que era Lerma se decidi ejecutar esta medida y se empez a expulsar a los moros partiendo por los
valencianos considerados los ms peligrosos por ser los ms numerosos, luego los de Aragn y finalmente se sigui con los
de los otros reinos peninsulares, fueron al rededor de 300.000 moros expulsados para una poblacin que se calculaba de
500.000. La expulsin de esta minora permiti la unidad espiritual, pero fue a costa de una nueva amputacin de la
poblacin, los moros constituan una muy til mano de obra, y la corona priv a la economa del pas de esa mano de obra.
En segundo lugar, Espaa sufri muchas pestes siendo la ms importante la que ocurri entre 1648 a 1652, esa peste
disminuy considerablemente la poblacin, ya estamos en presencia de un pas empobrecido y evidentemente este tipo de
enfermedades o catstrofes naturales afectaron mucho desde el punto de vista demogrfico.
4. Crisis intelectual y artstica:

Intelectual tiene que ver con que Espaa estaba aislada del resto de Europa porque no participaba de las nuevas ideas de la
edad moderna. Segua anclada en su visin teocntrica del mundo y eso trajo un cierto aislamiento.
Artstica porque el siglo de oro haba contado con importantes figuras y no tuvo recambio, es decir, luego de que se produjo
la generacin dorada no vino una nueva generacin a reemplazar.
33
Josefina Rivera
5. Agotamiento militar:
Espaa haba ya sufrido desde hace mucho tiempo guerras, haba sostenido la guerra en varios frentes y eso produjo un
debilitamiento del ejrcito y de la marina, ya con el tratado de Westfalia de 1642 se puso fin a la guerra de los 30 aos que
comenz por motivos religiosos pero termin siendo una contienda que involucr mucho ms, fue una guerra europea.
Espaa se encuentra en un estado sper frgil, y es en este contexto que se produce el cambio dinstico:
El cambio dinstico se produce por una serie de hechos:
- El rey Carlos II, el ltimo de los austria, muri el ao 1700 sin descendencia y el hizo testamento en favor de pariente suyo
que era Felipe de Sanjou, francs de la casa de borbon. Felipe era nieto de Luis XIV, rey de Francia y tom el nombre de
Felipe V. Carlos II test en favor de este seor porque quera conservar la totalidad de sus dominios, quera evitar que se
dividiera el imperio.
- Felipe de Sanjou no fue reconocido en el resto de Europa porque muchas potencias vieron con desconfianza el hecho de
que hubiera un borbn instalado en el trono espaol, la casa de borbn ya reinaba en Francia lo que le daba un poder
geopoltico militar bastante fuerte. Esto significaba un desequilibrio de fuerza en la poltica europea, por lo que estas
potencias opusieron su propia candidatura a Carlos de Austria. Carlos fue apoyado por algunas potencias extranjeras como
Inglaterra, Holanda, Austria, Portugal, temerosas de la hegemona francesa y ademas contaba con el apoyo del archiduque
del reino de Aragn.
- Despus de muchos aos de contienda en la cual se dieron para Felipe V victorias y derrotas, las potencias extranjeras se
rindieron, no pudieron invadir espaa y aceptaron que Felipe V se instalara en espaa a travs del Tratado de Utre. Solo
qued el reino de Aragn hasta 1714. Esto produce un remezn en las costumbres de la corte y de la corona,porque felipe
trajo nuevos hombres ilustres y 'esto puede observarse incluso en la residencia que habit Felipe v, que comparado con el
monasterio escorial era mucho mas ostentoso. Pero el pueblo espaol sigui fiel a sus tradiciones espirituales, religiosas,
culturales, lo que produjo un dualismo entre la clase dirigente y el pueblo.

Reyes borbones

1. Felipe de Sanjou
2. Fernando VI: cont con la ayuda de un ministro que era el marqus de la ensenada
3. Carlos III: ms apto de los reyes borbones. Tuvo algunos ministros muy destacados como los condes de Aranda, Florida
Blanca y Campo Manes,
4. Carlos IV
5. Fernando VII
Estos dos ltimos son muy malos reyes.

Caractersticas del gobierno borbnico:

1. DESPOTISMO ILUSTRADO: derecho divino de los reyes. El derecho divino de los reyes es aquella doctrina que plantea que
el rey ha recibido directamente de Dios el poder, y en consecuencia solo Dios debe dar cuenta de su gestin. Los reyes
borbones crean firmemente en esta doctrina. Los espaoles eran ajenos a esta doctrina. El despotismo ilustrado significa que
el rey gobierna para el pueblo pero sin el pueblo. El rey procura El Progreso y la felicidad pblica, pero no hace participar al
estado llano. Estas concepciones tienen como consecuencia que los reyes cambian la concepcin de sus propios deberes. Los
deberes del rey cambian, se amplan a una nueva dimensin. El deber de los austria era de carcter ms judicial, de justicia,
en cambio para los borbones gobernar no es eso, sino que es promover el progreso, sea, ms que judicial el gobierno pasa a
ser un gobierno realizador de reformas. Esos nuevos deberes del rey no solo lo comprometen a el, sino que se transforman en
fines permanentes del estado, trascienden a la persona del monarca y aqu tenemos una terminologa nueva porque
hablamos del estado como una entidad abstracta con fines permanentes, el soberano ahora es el Estado y el rey es la
34
Josefina Rivera
personificacin de ese estado. La reaccin del pueblo fue seguir fiel a su vieja concepcin de gobierno, segua conservando su
fidelidad a la persona del rey. Esta nueva concepcin de estado, de los deberes del rey, va a tener consecuencias tambin para
las indias, para el imperio espaol, porque el imperio espaol va a dejar de ser considerado como un conjunto de reinos
unidos por un rey, sino que ahora va a pasar a considerarse como una entidad impuesta por una metrpoli que va a ser
espaa y por una serie de provincias de ultramar, que son una expresin ms bonita para designar una colonia.
2. SITUACIN DE LA NOBLEZA: los reyes borbones lo que hacen es muy parecido a lo que hicieron los reyes franceses en este
mismo perodo,su accin se encamino a quitarle poder a la nobleza, no a quitarle sus privilegios, pero ya no tenan la
conduccin de los asuntos del estado que tuvieron en algn momento. Esto lo lograron creando una nueva nobleza. Una
nobleza de mritos, una pequea nobleza que es la nobleza que crea el rey a travs de ttulos a personas que se han
destacado en el ejercicio de funciones pblicas.
3. AUMENTO DE LA LEGISLACIN: si el deber del rey era propender a la felicidad pblica, las leyes son ms. Los reyes se
sienten autorizados para legislar sobre los aspectos ms minuciosos de la vida de los espaoles y en este punto van a chocar
con las viejas jurisdicciones, las jurisdicciones urbanas, eclesisticas. Lo importante es que la legislacin real aumenta
exponencialmente en virtud de la ampliacin de los deberes del monarca y en consecuencia se hizo muy necesario recopilar
este material normativo. La reaccin del pueblo fue mantenerse ajeno, conserva sus tradiciones, no entiende estas nuevas
ideas ilustradas, pero adems el pueblo es un mero receptculo de las reformas, sea, el estado llano no tiene la posibilidad
de influir en la marcha del estado, no tiene canales de actuacin poltica. La situacin anterior si tena una mayor
representatividad a travs de las cortes, de los municipios y de los gremios o corporaciones. Estas tres formas de
representacin popular fueron descartadas por los borbones. Las cortes rara vez fueron convocadas y si se convocaron fue solo
por asuntos formales, el rey gobernaba solo. Los municipios seguan formalmente ejerciendo sus potestades en el mbito
tradicional, pero la legislacin real invada sus competencias, pero sin duda fueron los gremios los ms combatidos. Esos
gremios se consider que impedan la libertad de trabajo, el emprendimiento individual, porque organizaban las ramas de
produccin y agrupaban a los burgueses y miembros del estado llano por ramas de produccin. El estado llano acept la
reforma sumisamente, pero no pude influir en ella. Espaa fue gobernada por una elite que impuso desde arriba todas estas
reformas al pueblo.
4. NUEVA CONCEPCIN DEL DERECHO: el derecho real va a ser cada vez ms importante frente al derecho comn. El
derecho comn que era ese sistema armnico va a perder el ascendiente que tena hasta ese entonces. Esto no solo va a
ocurrir en espaa, sino que tambin en indias. En indias el derecho indiano legislado va a primar sobre el derecho comn,
pero a muy alto costo porque va a dejar de ser un derecho de juristas y se va a convertir e un derecho legislado.
Entendemos por derecho real o derecho patrio la legislacin real de Castilla que est contenida en la nueva recopilacin de
leyes de indias y en otros cuerpos legales de menor importancia. Este derecho real se afirma frente al derecho comn, en
consecuencia los reyes quieren que este derecho real suplante o reemplace al derecho comn en los ms variados aspectos
de la vida jurdica:
- Los ms importantes de estos aspectos van a ser los tribunales y las universidades. Los reyes van a intentar que el derecho
real se ensee en las universidades y que se invoque en los tribunales.
- Tambin van a crear unas instituciones denominadas las academias de prctica forense que van a ser como institutos o
universidades pequeas que van a tener la funcin de ensear el derecho patrio a los abogados que salan de las
universidades solo sabiendo derecho comn.
- El derecho comn para los reyes no es ms que un conjunto de sentencias u opiniones de sabios, sea ya no se considera
el derecho vigente, sino que se le da un valor meramente doctrinal, como un derecho que no tiene aplicacin directa sino
que solo en defecto de toda norma en la medida que no se oponga al derecho real.
35
Josefina Rivera
Como manifestacin de todas estas tendencias tenemos 3 autos acordados:
1. Auto acordado de 1713: se erigi en contra del derecho romano. El consejo de castillas prohibi la invocacin del derecho
romano en los tribunales. Los tribunales siguieron aplicando el derecho romano porque era ms ordenado y que adems
contena la sabidura jurdica de cientos de aos
2. Auto acordado de 1741: se dirige hacia las universidades. Se implementa nuevas normas para incluir la enseanza del
derecho espaol en las universidades.
3. Auto acordado de 1776: Carlos iii prohibe las glosas. Esto porque las glosas tienden a desvirtuar el carcter positivo del
derecho real.
Esta concepcin del derecho va a finalmente a desembocar en los cdigos, en el S. XIX con la codificacin. Se desconfa del
derecho comn y se hace necesario elaborar un cuerpo de leyes que sea nacional, que sea emanado de la autoridad, que sea
positivo. Por eso esta nueva concepcin desemboca en un ideal codificador. Unido a esto, estos juristas nuevos proclives al
derecho real van a criticar el derecho vigente, porque se ve al derecho vigente como una etapa en la construccin de un
derecho sistemtico, autosuficiente, metdico, finalmente de un cdigo. Nuestro objetivo final es la redaccin de un cdigo.
Es evidente en esta concepcin la influencia del iusrracionalismo moderno y tambin es posible apreciar un germen del
positivismo jurdico.

36
Josefina Rivera
21 de abril
II. TRANSICIN
1810 - 1833 -> Queda cerrada la transicin en materia constitucional

1810 - 1857 -> Cierre en las dems ramas, primero de los Cdigos
I) Crisis 1808
II) Ideas y hechos (1810-1814)
III) Reglamentos constitucionales (1811, 1812, 1814)
IV) O'Higgins y su ideario (Constituciones de 1818 y 1822)
V) Ensayos Constitucionales Extremos (1823- (1826) - 1828)
VI) Portales
VII) Constitucin de 1833
VIII) 1810 - 1857
"Viva el Rey, Muera el mal gobierno"
I) Crisis 1808
Ultima vez que un rey fue salvado por la opinin pblica. Carlos IV era borbn; La identificacin entre su "primer ministro"
Godoy y l fue muy fuerte, por lo que vieron imposible distinguir sus sbditos ambas figuras.
Godoy inicia una alianza con Napolen. Francia era la gran potencia continental en Europa y con esto Espaa se consolidaba
como la gran potencia naval, juntos pretendan enfrentarse a Gran Bretaa. Godoy entra en este juego para seguramente
potenciarse como un Rey en las tierras de Amrica. La idea era bloquear a Gran Bretaa. Napolen se obsesionaba con la
India, propiedad de GB.
Francia necesita cruzar por Espaa para derrotar a Portugal, las negociaciones entre Godoy y Napolen llegaron a ese punto y
permitan entrar a las tropas francesas por Espaa para dominar Portugal y entregarlo a Carlos IV. Lo que pareca un proyecto
de alianza se transforma en una crisis. Era evidente que no iban de paso, e iban instalndose los franceses y ocupando
territorio espaol. En marzo de 1808 se toman Madrid, no fue una "servidumbre de paso"13.
Carlos IV y su hijo parten a Bayona y pusieron la abdicacin del Rey a su hijo, aquella disputa queda en manos de Napolen
(lo que demuestra una dependencia ms mental de Napolen). La resolucin de Napolen fue que ninguno de los dos seran
reyes legtimos de Espaa y asume nominalmente la monarqua espaola y la traslada a su hermano Jos Bonaparte. Hay
autores que dicen que hubieron hasta 8 reyes de Espaa en aquel perodo. Napolen, antiguo aliado de Espaa. Se dicta la
Constitucin de Bayona de 1808 (para los espaoles)
1 a 2 de mayo de 1808, cuando familia real abandona Madrid, y cunde el pnico se producen los primeros alzamientos.
Espaoles se encuentran en un estado de orfandad. Se arma un gobierno espaol contra la ocupacin francesa...Dos
gobiernos en Madrid que dejaron los reyes cuando partieron a Bayona:
- Consejo del Reino
- Junta Superior Gubernativa
Espaoles consideran que esos rganos de gobierno estn controlados por los franceses y sus reyes est cautivos. Se van a
generar 13 gobiernos regionales: 13 JUNTAS.- Cada una de ellas elabora su propio manifiesto; faltando el Rey, los pueblos
resuelven su soberana. Algunas de catalogaban de "suprema", cada una de las 13 sin embargo en la prctica fue distinta su
13
Como se dice en derecho civil
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Josefina Rivera
administracin. Algunas derribaron a las autoridades vigentes y otros las mantuvieron, pero todas con un ideario comn:
Cautivos los reyes, los pueblos reasumen la soberana.
Algunas juntas se negaron a constituir una sola. Se constituy en Aranjuez y la trasladaron a Sevilla, territorio ms seguro, en
diciembre de 1808.
Las noticias llegan con tardanza a las Indias.
A los espaoles que colaboraron con Napolon se les llamaba los "afrancesados"
II) Ideas y hechos
Mientras la guerra se desarrollaba:

Enero de 1810: la Junta Central de Sevilla dio paso al Consejo de Regencia
Septiembre de 1810: se convoc por primera vez en la historia de Espaa, bajo una frmula a unas nuevas cortes, las
cuales van a ser citadas en Cdiz. Cortes de Cdiz donde se discute la verdera primera constitucin espaola. "La Pepa".
Las noticias que llegaron a Chile fueron estremecedoras; Los chilenos venan tomando contacto con ese mundo desde antes,
lo que haca ms dramticas el recibir estas noticias.
Haban tomado contacto con estas ideas por lo siguiente:
- Viajes
- Libros
- Contrabando (permite contacto con EE.UU) tiene que ver con los impresos, ms que los libros.
Un grupo de chilenos tenan una mejor sensibilidad con las noticias que llegaban, y entendan la gravedad y la trascendencia
de estas noticias.
VIAJES
22 de abril
Viaje de Don Jos Antonio De Rojas, quien compra una serie de libros prohibidos.
Viaje de Don Manuel de Salas, quien va a Espaa y toma contacto con una corriente de pensamiento mucho ms positiva
-> "dieciochismo espaol"(S.XVIII), o ms correcto llamarla "Ilustracin espaola nacional y catlica"
toma contacto con las obras de:
- Benito Feijo
- Campomares
- Feijoo14
- Aranda
- Floridablanca
A Manuel de Salas le llama la atencin que estos hombres tenan todo un sentido del "progreso". Promovan unas
instituciones como las "Sociedades de amigos del pas", que en el fondo eran pequeas sociedades de desarrollo y
emprendimiento local.
Viaje de Bernardo O'Higgins, quien estuvo 5 aos en Gran Bretaa (1794-1799). Miranda (venezolano, especialista en
conspiraciones) reciba a criollos patriotas y los formaba en ideas de independencia
Viaje de Camilo Henrquez, quien en Lima, se hace cada vez menos fraile y cada vez ms rouseeaniano.
Viaje de Jos Miguel Carrera, quien vive en la Pennsula y combate contra Napolon. Lo invade un ideal de autonoma

14
LIBROS
Escribe la obra "Teatro crtico"
38
Josefina Rivera
En algunos casos vinculados a los viajes; Como Rojas trajo una enciclopedia, el "Contrato Social" de Rousseau, obras de
Holbach, etc. y todo esto con autorizacin. No se sabe si O'Higgins o Carrera trajeron algn libro de importancia.
Manuel de Salas trae obras de los autores del dieciochismo espaol, sin autorizacin, gran mayora de ellos haban sido
ministros espaoles.
Camilo Henrquez toma contacto con Rousseau y es probable que haya trado un ejemplar del "Contrato Social".
Esto se sabe por los inventarios de algunas bibliotecas, los cuales estn asociados a testamentos. La biblioteca de Juan Egaa
confirma esta idea del inventario.
No es medible el saber cuanta gente lea. Si conocemos por citas que hacen los autores. Los libros por lo tanto no son un
elemento decisivo para el proceso emancipador, pero si influyeron en unas pocas personas.
CONTRABANDO
Ms de 250 barcos ingleses y norteamericanos comercian en la poca (1750-1810) en Chile; oficialmente comercian en
costas chilenas, pero adems estas personas hacen contrabando, algunas veces son los mismos barcos que venden productos
con impuestos altsimos o aquellos productos que no estn autorizados a entrar. otros barcos se especializaban en el
contrabando y nunca hicieron comercio legtimo. Todo esto en virtud del llamado monopolio comercial.
La prohibicin ante estos productos, haca que naciera en las personas una especie de sentimiento de rebelda; la idea de
contrabando ya est a favor de la idea de libertad.
Adems en el contrabando los norteamericanos dejaban caer astutamente las ideas de libertad; entregaban copias de la
declaracin de independencia, hasta hebillas de cinturones tenan el signo de libertad, o pequeos panfletos redactados. A
travs del contrabando se contrabandeaban no solo los productos, sino tambin las ideas independistas.

Qu ideas fueron importantes

Dieciochismo espaol: dado a conocer por Manuel de Salas

Liberalismo: existieron diferentes formas, estadounidense, francs, etc.
Escolstica: hasta 1906 fueron importantes las Partidas Desde el 18 de sept. de 1810 a 2 de oct. de 1814
- La respuesta que la historiografa liberal fue que el LIBERALISMO fue decisivo (respuesta ms tradicional entre los
historiadores chilenos) desde el primer minuto. Los hombres se inspiraron en las tesis de liberalismo de los otros pases.
- Una contraofensiva ha hecho mucho nfasis en la importancia inicial de la escolstica, como primer motivo de la
emancipacin, o mejor dicho del proceso autonomista. Esto se demuestra en que cita de Jos Miguel Infante en 1810 fue
a las 7 partidas.
- El diecichismo en cambio, no tienen ninguna importancia prctica para el proceso emancipador.
- Manuel de Salas si es una figura importante, ayuda a redactar en 1812.
MAREA ASCENDENTE DEL LIBERALISMO

El 18 de septiembre de 1810 se ve una primersima idea liberal y luego con la creacin del Congreso Nacional. No hay casi
nada de escolstica despus.

Hitos importantes en este proceso

1) 18 de septiembre de 1810 es un acto de profunda lealtad al Rey, y no es un acto de independencia. Escolstica es la

que gatilla este proceso. 6 das despus se instauran las Cortes de Cdiz, quienes redactan una constitucin monrquica
(La Pepa). Este fue un motivo de molestia del Cabildo, qued descolocado por tanta lealtad.
39
Josefina Rivera
2) Juntismo, mltiple reaccin en Espaa (13 Juntas). Nunca hubo un intento prctico de unir las juntas en Amrica.
Pueblo se organiza para restituir el poder al Rey. Casi dos aos despus, el reglamento constitucional de Carrera se
refiere a "nuestro rey Fernando VII". La Junta no jura fidelidad a un Consejo de Regencia.
3) Primer Congreso Nacional, es sntoma de que sube la marea ascendente del liberalismo. 4 de julio de 1811.- Por su
nomenclatura, por la fecha escogida, por el discurso de Camilo Henrquez (inspirado en Rouseeu) es comprensible que
venga el siguiente elemento:
4) Constitucionalismo, este mecanismo o instrumento. Contenido liberal en la separacin de los poderes, garantas y
derechos de las personas, resolvieron a favor de otra entidad distinta del rey el problema de la soberana, todo esto de
manera precaria.
23 de abril
III) Reglamentos Constitucionales
1811-1812-1814
3 Instrumentos constitucionales en poco perodos de tiempo. No haba capacidad para elaborar buenos textos.
Real conocimiento y experiencia pareca tener Juan Egaa, quien tena formacin y conocimiento para redactar una
constitucin. El nico que podra catalogarse de "constituyente". Muchos haban ledo la Constitucin de EE.UU de 1787, pero
prcticamente nadie saba como hacer una constitucin y cual era la tcnica para ordenar las materias, excepto Juan Egaa.
- No haba una "masa crtica". 15 aos despus llega Jos Joaqun Mora quien llevaba poco tiempo en Chile antes de que le
pidieran redactar una Constitucin.
- Pensaron que un modo de codificar era utilizando el Cdigo Francs, traducirlo y acogerlo.No hay antecedentes que esto se
haya pensado en el mbito constitucional.
- Intelectuales se lanzan a redactar:
3 textos:
Provisorios, no podan ser textos definitivos

Despus de estos textos provisorios Juan Egaa consigue que su Constitucin fuera "irreformable"
1811: Reglamento para arreglar la autoridad ejecutiva provisoria

1812: Reglamento de Carrera, con un poco ms de peso; se llama Reglamento Constitucional Provisorio. Manuel de Salas,
Carrera, Henrquez, cnsul de EEUU participaron en su elaboracin. Desde este ao, se afirma que va a venir pronto una
Constitucin;
1814: Reglamento para el Gobierno provisorio.
Rudimentarios, simples y sencillos

Son textos precarios y esto se manifiesta en:
-> Las materias que contienen y las que no contienen, carecen de toda referencia a los derechos de las personas en los textos
del 11' y el 14'. 12' contiene una referencia.
- Lo que ms preocupa es arreglar el problema de la autoridad ejecutiva
- En el reglamento del ao 14' la explicacin es militar: quienes redactan no estn preocupados de darle derechos a las
personas, sino que sostener la fuerza militar contra las tropas del virreinato.
-> Existe confusin de los poderes. Confusin sobre qu es el poder ejecutivo, como participa en las tareas legislativas y si
tiene o no algn control en las tareas judiciales.
- En el caso del ao 12', aunque hay confusiones entre el legislativo y el ejecutivo, ya se ve un poco mejor perfilado.
40
Josefina Rivera
- Hay un retroceso evidente en el ao 14', ya que se pretende concentrar los poderes
-> En el tema de la soberana: el Congreso es el nico depositario de la voluntad del Reino. "reino sin rey y con congreso".
- En el ao 12' el tema de la soberana est rudimentariamente expresado, lo est as a propsito, deliberada voluntad de
decir algo de manera pobre para confundir. "Su15rey es Fdo. VII, (...) quien aceptar nuestra Constitucin" Pasa a ser un rey
constitucional.
- Art. 5. 16"Ningn decreto, providencia u orden que emane de cualquier autoridad o tribunales de fuera del territorio de
Chile tendr efecto alguno. Los que intentaren darles valor sern castigados como reos de Estado" (*)
"La mscara de Fernando VII"
Al que le reconocen el carcter de Rey, de modo rudimentario, pero sin embargo no manda nada y no puede dar ni una sola
orden.
- En el ao 14' el problema de la soberana tambin est resuelto de manera pobre: residen en el Director Supremo, en un
individuo se concentran las absolutas facultades que tena la Junta de Gobierno.
- Nadie por sobre el Director Supremo. Sin embargo, las juntas no tenan facultades absolutas porque desde un principio le
haban jurado lealtad al Rey. En la prctica, aunque parezca confusin, ese poder mirado desde el 14' ahora es absoluto.
- Primer D. S. Francisco de la Lastra.
-> En la religin: tambin se da un tratamiento rudimentario

- En los reglamentos de los aos 11' y 14' este no es tema.
- En el ao 12' aparece de manera rudimentaria, algo "pillo". En su artculo primero se hace cargo de este tema: "La religin
catlica apostlica es y ser siempre la de Chile". Falta la palabra "romana", lo que algunos dicen que puede ser un error de
imprenta; sin embargo, en realidad el texto est redactado por descredos; se dej en claro que no se har caso a Roma.
Tambin podemos aplicar el Art. 5 (*)
-> Falta de orden/sistema al interior de los textos: no hay ninguna ordenacin.

- El Reglamento del ao 11' tiene 19 arts. que no estn organizados en ninguna subcapitulacin
- El reglamento del ao 12' tiene 27 arts. con artculos que vienen simplemente detrs de otro
- El Reglamento del ao 14' tiene 13 artculos y luego una divisin sobre el Senado consultivo, el cual no est numerado, ni
es la continuacin del art. 13.

-> Uso del lenguaje: ms bien periodstico

Emergencia: expresan un sentido de necesidad inmediata

- La palabra "arreglo" en el ao 11' expresa este apuro.
- En el ao 12' se nota menos (se hizo con un grupo estable de gente)
- El del 14' evidentemente es de emergencia, se refleja en su enunciado "crticas circunstancias del da"
1814-1817 -> "RECONQUISTA"

Desde Desastre de Rancagua a Victoria de Chacabuco. Fueron muy escasas las franjas de territorio chileno que fueron
liberadas. Es ms bien una "Restauracin absolutista"
1814 Fernando recupera su libertad y derrota al ejrcito napolenico.
FERNANDO VII decide no aplicar la Constitucin de 1812, se encuentra con los liberales espaoles.
Tena suficientes problemas con calmar a los liberales, que se encontraban en medio de su marea ascendente, intent
restablecer el absolutismo, con dificultad, lo que beneficia a los proyectos de independencia en Amrica.
15
"Su" se refiere al pueblo
16
NO tendrn valor, o es un traidor
41
Josefina Rivera
Espaoles inventan la palabra "PRONUNCIAMENTO", cada vez que intentaban un golpe de Estado contra Fdo. VII entre 14' y
el 20', lo que demostraba la gran preocupacin del Rey en Espaa.
Manda a estos tipos a Amrica, la expedicin del General Riego estaba destinada a aplastar al sublevado O'Higgins. Riego,
muy astuto, listo para embarcarse rumbo a Chile desde Cdiz, decide devolverse a Madrid. Rey habla de la constitucionalidad
y salva su cargo, poniendo en vigencia la constitucin del 12'.
28 de abril
IV) O'Higgins y su ideario
Despus del desastre de Rancagua se notan los aires patriotas.

Jocelyn-Holt explica la relacin que tiene el derecho con el poder.
Distintos grupos van a verse ... por el nuevo rol que les toca asumir
La aristocracia, despus de organizarse en el poder, aparece el PERSONALISMO en la figura de O'Hggs. 17
- Bsicamente un militar muy astuto y glorioso. Con poca penetracin sicolgica en el poder cvico y lo que finalmente lo
-
termin acabando.
Quera detentar personalmente el poder.
El vaco de poder es evidente y se echa de menos la figura del Rey.
Es el prestigio militar de O'Hggs lo que lo forja de un justo ttulo para hacerse con el poder.
Se le perdona su categora de dictador, por las circunstancias en que detent el poder y el peligro que acechaba en esos
momentos.
La idea que permanece en el todo el S.XIX que los gobernantes se sometan a un rgimen establecido y lo respetaban, en
el o'higginismo esto no se da.
Rgimen de gobierno que se le intenta dar a Chile:

Visin de San Martn, que era establecer una monarqua para el virreinato del Per, que tena gran influencia sobre Chile.
Enva una comisin a Europa y hay constancia de que los comisionados tenan la obligacin de consultar si haba un
prncipe prepotente que quisiera hacerse cargo de este lugar. Pretenda conseguir un prncipe que actuara como rector de
estas repblicas.
Visin de O'Hggs es evidentemente republicana. Ciertamente tuvo dudas si la monarqua sera una buena opcin.
Abolicin de los ttulos nobiliarios.
Para entender la mentalidad de la poca; la independencia es el hecho ms importante de la vida de Chile. Si bien las ideas
cambian, y se pasa a ser una repblica independiente, los hbitos de la concepcin de poder y la manera de relacin entre
personas y gobernantes toma mucho ms tiempo en cambiar.
En el ao 1823, recin all se usara la palabra "repblica" en una constitucin chilena.
El acta de independencia seala que la Repblica de Chile se otorgar a si misma la forma de gobierno que ms lo interese.

Reciben influencia liberal. Tienen un afn de permanencia precaria.

1818
Los pilares son 3:

1) Respecto de la soberana
Regulacin de los cabildos, que pasan a estar al cuidado del Estado.
17
Jaime Eyzaguirre habla sobre de l y sobre su mentalidad.
42
Josefina Rivera
2) Separacin de poderes (bastante aparente)

Hay una sola cmara, compuesto por un Senado, de 5 miembros. Elegidos por el Director Supremo. Vela por los actos de este.
En los tribunales de justicia tambin est consagrado en que el poder est en manos del DS.
3) Derechos individuales
Estos pertenecen al hombre por su naturaleza, y no porque lo diga el poder constituyente
- Se sealan estos aspectos, la virtud republicana, separacin de poderes, etc y luego, hasta principios del S. XX va a ser
criterio de cada gobernante como funciona su gobierno, pero los principios ya se encuentran enunciados.
1822
- Discutida en una Asamblea legislativa.

- O'Hggs, que ya era director supremo, durar 6 aos en el cargo, renovable por otros 4, lo que fue un menoscabo a los
-
poderes que pretenda cierto sector como la aristocracia terrateniente.

Fue un instrumento constitucional bastante equilibrado. Algo menos autoritaria que la del 18', esta mejora constitucional
se ve imposibilitada de mantenerse en el tiempo.
La inspira la constitucin espaola del ao 12'
Legisla sobre ciudadana y solidaridad, los que eran hasta ese momento principios no reconocidos en el Derecho
constitucional chileno.
Primer parlamento bicameral
Es ms claro en la explicitacin de los poderes del Estado, se nombran los 3
El DS se elige por mayora en el congreso
Se consagra la libertad personal, el derecho de propiedad, industria, trabajo e inviolabilidad de la correspondencia.
3 aos a los intendentes y gobernadores adems s eles quiere someter a residencia y que los cabildos propusiesen los
nombres. O'Hggs establece que las funciones de la Cmara pasen a ser ejercidas por el DS. El Senado se rehus a aceptar esta
medida de O'Hggs y propuso que el DS llamase a elecciones para que se eligiesen intendentes y gobernadores (que le
corresponda a l elegir) Rechaza la propuesta e invoca a una Convencin para preparar una nueva Constitucin y seala de
antemano que el objeto era dotarlo de ms poderes. Esto desata la crisis y aviv el descontento que exista entre los
terratenientes y la aristocracia hacia su conduccin y su visin excesivamente personalista del poder. Esta minora que
detentaba la tierra, y con ello cierto poder, se organiza y acta; O'Hggs finalmente cae.
Las razones para su fracaso son varias:

No entenda la sicologa del pueblo chileno y como funcionaba el poder fuera de las armas
El grupo mas fuerte de Chile era la aristocracia rural y el cree errneamente que los poda controlar.
O'Hggs atacaba los intereses de la aristocracia, sin el inters de preguntarles su opinin
Materias de ndole econmica. Algunos reformadores insitan en la creacin de nuevos impuestos. Decreta un impuesto
directo sobre las propiedades rurales y sobre los empleados pblicos, medida que a la larga le trajo problemas. No existen
evidencias de que realmente operaron estas tasas, si se sabe que se dictaron.
Tema impositivo; ya en 1811 se haba asignado un impuesto del 30% sobre la mayora de los productos importados. S/e
O'Hggs eleva progresivamente la tasa. Esto lo enemista con muchos comerciantes, y se saba que la tendencia mundial era
ms bien a bajar esos impuestos y no a incrementarlos. Actu con personalismo,, lo que demuestra que no le gustaban las
elecciones.
Su ideario y sus convicciones no eran posibles de realizar, pero si entorpecer con elecciones.
La Constitucin del 18' estableca que gobernadores, intendentes, tenientes pobladores y cabildos iban a ser de
eleccin popular, pero O'Hggs era reacio a fijar fecha para las elecciones; en ltimo trmino las suspenda y nombraba
provisoriamente a alguien, quienes se terminaban quedando por ms tiempo.
43
Josefina Rivera
Tuvo poca astucia para el poder. No forja relaciones con la I. Se considera heredero del patronato espaol, control el clero,
utiliz la jurisdiccin eclesastica para eliminar al clero realista y finalmente se queda sin partidarios. No aboli los fueros
eclesisticos pero si dao su relacin con la I
LA CADA
Se dio por una rebelin en las provincias. Soldados mal pagados. En 1823, por medio de un acta de unin se reunan las
provincias y se prepara un nuevo Congreso constituyente.
V) Ensayos Constitucionales
PROYECTOS INSTITUCIONALES o "ANARQUA"
(1823-1829)
29 de abril
Algunos lo han llamado "ANARQUA", este es un concepto inapropiado desde el punto de vista semntico, Faltaban 50 aos
todava para que la anarqua como concepto se divulgara en el mundo. Se difunde un par de modos de divulgar el proyecto
anarquista. 18
Bakunin y Kropotkin, dos rusos que pretendan eliminar todo poder.
El anarco-sindicalismo, fortalecer los sindicatos para derribar el poder poltico. Este est muy vinculado a la guerra civil
espaola.
Encina introduce este concepto, puesto que los anarquistas lo que generan es incertidumbre, debilitamiento del
poder, rotativa e el poder ejecutivo, cierto caos, sensacin de inseguridad, etc.
Hubo inestabilidad institucional. 30 titulares del poder ejecutivo entre O'Hggs y Prieto. Esto no tiene relacin con
las ideas anarquistas. En pocos aos tambin se vieron 3 proyectos institucionales.
- La vigencia efectiva de la constitucin de 1823 fue de 6 meses.
- El segundo de los proyectos constitucionales no fue una constitucin, fueron las leyes federales de 1826.
- La constitucin de 1828 tuvo vigencia de hecho de 2 aos.
Si se comparan estos aos con su paralelo con el resto de Amrica; perodos de inestabilidad en el resto de Amrica. Este
perodo fue cronolgicamente muy corto; 6 aos.
-> Las guerras civiles en Argentina duraron alrededor de 40 aos.
-> Convulsiones en Bolivia y Per, ms de un golpe de Estado por ao.
-> Los niveles de violencia en otros pases aumentaron, sobre todo en Argentina19 y Colombia.
-> En el resto de los pases de Amrica hay extraordinarios caudillos militares.
-> Facundo Quiroga, comandante de tropas, en Argentina
-> Doctor Francia en Paraguay quema el Palacio de Gobierno, para no dejar nada a sus opositores.
En Chile podemos encontrar:

Prcticamente no encontramos hechos de violencia, excepto el fusilamiento de un grupo de sargentos que se
haban sublevado en Chilo, una excepcin absoluta.
Esto tiene que ver con que no hay grandes caudillos militares; los Carreras estn muertos, as tambin Manuel Rodrguez,
O'Hggs en el destierro, Freire.
18
19
Proudhon. Pendiente anrquica de subsistencia

Masacres con el gobierno de Rozas
44
Josefina Rivera
Acontecimientos militares son en realidad motines, rebeliones, ninguno puede ser calificado de pronunciamiento.
La mayora de ellos tienen como mvil los pagos de sueldo o razones de disciplina y no por razones polticas. Se perdonaron
estos levantamientos y por eso hubo apenas un solo evento de fusilamientos.
Muchos de los que dirigieron el pas no pertenecen a las grandes familias de Chile, la aristocracia terrateniente no
recupera el poder con la cada de O'Hggs.
Una vez que O'Higgins sale de la escena:
Juan Egaa tiene su proyecto constitucional: conocida como la CONSTITUCIN MORALISTA.

Era un hombre muy ledo, destaca su biblioteca personal.
Es un proyecto moralista? Es un proyecto moralizante, lo cual ubica a Juan Egaa en el pensamiento conservador.
Edmund Burke es el fundador del conservatismo britnico
Utpicos no es lo mismo que moralista.
Cuando elabora su texto lo declara irreformable. Luego es derogada.
Va acompaada de otro texto llamado Cdigo Moral
Nada tiene que ver con la manera moralizante que Burke entiende
No es la primera constitucin moralista, es un proyecto utpico
A pesar de tener un catlogo sobre el derecho de las personas, establece la tortura.
Egaa establece un DS, siguiendo la vieja nomenclatura del ao 14', un Senado fuerte, un catlogo de derechos de las
personas, referencia a la censura, otorga la soberana a la Nacin, y trata de juntar todas las lecturas que hizo y articular un
texto que supuestamente sera moralizante, con el objetivo de conseguir que las personas fueran mejores. Egaa busca la
virtud a travs de la ley. Para los conservadores, Egaa no es ms que un utpico.
La Constitucin de Egaa entra en Vigencia un 28 de diciembre. Vena con el signo de la inocencia y la fatalidad. 8 meses
despus la derogaron.

Junto con su hijo Mariano tendrn una accin muy positiva para convencer a Portales de crear un Cdigo (CC de Bello)

LEYES FEDERALES
(1826-1827)
30 de abril
Jos Miguel Infante era el procurador del Cabildo de Santiago.
El proyecto de Infante se da en medio de la marea ascendente del liberalismo. Vea encandilndose poco a poco con
el modelo de EEUU. Con el ideal de aplicar este modelo en Chile. Desde el punto de vista geogrfico pocas cosas coinciden
con el territorio norteamericano.
Infante no capt esto, le pareci que era posible trasladar el modelo: EL FEDERALISMO.
El pas se encontraba sin constitucin desde marzo del 25'. Haba un vaco. Como no haba constitucin, la oferta de
Infante entr fcil.
- 8 provincias distinguibles con personalidad propia. Comenz desde la ley, y no desde la Constitucin para plasmar su
proyecto.
- Congreso del ao 26' fue despachando una por una las LEYES FEDERALES:
Chile se constituye en Repblica Federal

Una serie de funcionarios respondieron al modelo estadounidense
Presidente de la Repblica viene a reemplazar al DS como titular del poder ejecutivo
Los intendentes sern electos por los cabildos, y no sern designados por el Pdte.
45
Josefina Rivera
Se sustituye a los que se haban llamado a los corregidores, luego sub-delegados para llamarse gobernadores (de eleccin
popular)
Eleccin popular de los cabildos. El cabildo saliente antes elega al entrante, o sus cargos se vendan o subastaban.
Eleccin popular de los curas prrocos
Se divide la Repblica de Chile en 8 provincias
8 parlamentos, aparte del Parlamento Nacional
Se despachan los primeros 8 artculos de la Constitucin, Artculo 9 que estableca la Repblica Federal logr que el Congreso
se autodisolviera. Por lo tanto no fue ms que un proyecto.
Qu lo hizo fracasar?
La experiencia de practicar las leyes federales, los primeros meses, fue muy mala.
Las sesiones de los cuerpos legislativos, le llegaban quejas al Congreso de muy variados pueblos, como por ejemplo Rere. Se
disgustan los pueblos por no haber sido designados capitales de provincia, otros alegan haber quedados en una provincia y
no en otra, bandolerismo, disgusto de los pelucones20.
Infante estaba partiendo de la base que iba a poder desarrollarse el federalismo a partir de personas cualificadas en 8
territorios distintos.

Desde el 25' al 28' Chile se vio privado de Constitucin.

Jos Joaqun de Mora haba escapado el ao 23' de Espaa, donde se desarrolla el perodo del trienio constitucional (Fdo.
VII ms los liberales, sistema entre 20' y 23')
Haba participado en las Cortes de Cdiz, su ciudad. Era un "doceaista". El Rey le pregunta a los reyes franceses si le podan
preparar un ejrcito, quienes entran para ayudarlo a echar a los liberales. Mora huye de Espaa, como liberal.
23'-34' Gobiernos duros de Fernando VII.
Director del diario "El constitucional". Llega a Amrica, pasa por Argentina y recala en Chile. Llega en 1828, mismo ao de su
constitucin. Se le encarga redactar un nuevo proyecto constitucional. Se basa en las dos primeras constituciones de la
Revolucin Francesa y en la de 12' (Pepa). Mora sostiene que el no es el redactor.
Lo ms notable que coloca Mora (masn) consagr la religin del pas como la catlica apostlica romana, pero agrega que
nadie ser molestado ni perseguido por sus opiniones privadas (asegura la libertad de conciencia).
*Factor Portales, se suma a la guerra de los pelucones. No se acepta a los liberales que hicieron lo que quisiesen con la
Constitucin. Se desata una Guerra Civil. (1829-30') Se dividen las FF.AA. Se pone trmino a la marea ascendente del
liberalismo y se acaban los proyectos liberales.
Qu dejan estos aos?

1. Consolidacin de la Repblica
2. Constitucionalismo, "mana" por hacer constituciones
3. Consolidacin de la separacin de los poderes, soberana nacional, catlogos de derechos de las personas; sin que se
incluya los derechos de reunin y de asociacin.
4. Surgimiento de las primeras mentalidades polticas definidas (pipiolos y pelucones)

Todo esto en un contexto de extrema pobreza y situacin econmica detestable.

20
pipiolos: representantes de la marea ascendente del liberalismo
46
I.
II.
III.
IV.
Era un jurista?
Era un militar?
En qu le aport haber sido un comerciante?
Era verdaderamente un poltico?
Josefina Rivera
5 de mayo

VI) Portales

I. JURISTA?
Estudi Derecho, un curso de Derecho natural y otro de derecho romano. Estudi en el Instituto Nacional. De ambas
asignaturas Portales no parece haber sacado conocimientos especficos ni instrumental jurdico. El nico libro de derecho
que ley fue la ordenanza general de minera. Su padre era el intendente de la Casa de Moneda. Nunca ley las Partidas, ni
la Nueva Recopilacin de leyes de estos Reinos, ni la Novsima, ni la Recopilacin de Leyes de Indias.
Por lo tanto ignoraba el instrumental jurdico de la poca.
A medida que se fue vinculando con el poder, Portales dijo algunas cosas sobre el derecho, Causan escndalo las siguientes
afirmaciones: "Dganle a Don Mariano se vaya al carajo con sus minucias jurdicas"21. "La Constitucin parvulita, ya la hemos
violado y lo haremos cuantas veces hagan falta". Mal trata a los jueces y a los abogados, como hombres llenos de dudas y de
procedimientos tortuosos ajenos a la justicia, los trata como gente detestable.
Los cdigos. No quiere codificar.
Las constituciones como instrumento no son la solucin a los problemas, segn su pensamiento.
La norma formal, el instrumento formal, a Portales lo tiene sin cuidado. No se siente prisionero de la norma positivista.
Portales puede ser timbrado aparentemente como un hombre que desprecia el Derecho. Esta ha sido fundamentalmente la
tesis de Sergio Villalobos padre22.
La mirada contraria es la de Guzmn Brito23, concluye que Portales fue formado en el sentido de la justicia, del derecho
natural y romano y no de la norma jurdica. Por lo que sera un hombre de profundo sentido jurdico. Concluye que detrs
de la norma, se haga justicia, se salta la norma. Se atreve a decir el autor que la mxima portaliana sera la famosa mxima
de Cicern "SALUS POPULI SUPREMA LEX ESTO" (La salud del pueblo es la suprema ley). Portales no usa el concepto del
bien comn, pero sin embargo el autor concluye que este es el aparato mental de Portales.
La discusin ha girado hacia una discusin profunda, donde Portales estara mirando atrs de la norma, vinculando a la
justicia y derecho natural.
En conclusin, Portales NO FUE UN JURISTA, pero tampoco es justo calificarlo como un hombre contrario al derecho. (Esto
no lo practicaba en materia de justicia conmutativa o de orden privado, en su vida propia)
II. MILITAR?
No perteneci nunca a la dos ramas de las FF.AA (Ejrcito ni Armada)
Fue coronel de un cuerpo de la Guardia Cvica/Guardia Nacional. Este cuerpo paramilitar, aparece vestido de uniforme.
Escoger a un militar para estabilizar el pas: Presidente Jos Joaqun Prieto. En la misma medida, por primera vez en la
historia de estos aos, ech una cifra de 132 oficiales del Ejrcito de Chile, entre ellos Freire. Una amplia cifra que inclua a
hroes de la Guerra de Independencia, jvenes idealistas, chilenos y extranjeros, todos si excepcin son echados por no
jurar fidelidad al nuevo rgimen, luego de perder la Guerra Civil.
Esa mentalidad de trabajar con fidelidades, se llev a la Constitucin (No era ministro en su fase final, aunque incide
directamente para que existieran disposiciones que mantuvieran a los militares bajo control).
21
Egaa quera ciertas regalas para los delincuentes
22
"Portales, una falsificacin histrica"
23
"Portales y el derecho"
47
Josefina Rivera
- Los presupuestos militares requeran de una ley especial (Ley de Dotaciones militares), no dentro del presupuesto de la
Nacin.
Cada 18 meses se aprobara una ley que permita tener al Ejrcito un regimiento en la ciudad sede del Congreso. Con esto
se limita el Ejrcito al poder civil.
Estricta vigilancia de los militares que quedaron dentro del Ejrcito, se les hace un seguimiento en detalle.
Lo ms importante era generar un contrapeso; un cuerpo paramilitar que le haga frente: GUARDIA CVICA/NACIONAL. No se
crea un cuerpo de la nada, ya que desde el S. XVIII ya existan por ejemplo las milicias indianas.
Las integraban por definicin todos los ciudadanos
Lleg a tener 60.000 efectivos, cuando el ejrcito no superaba los 3.000
Su plan era hacer frente a alguna sublevacin o Golpe de Estado posible.
-> El Regimiento cvico de Valparaso funciona tarde para salvarlo.
-> 100 aos despus, en la dcada de los 30' Arturo Alessandri inventa las "Milicias Republicanas"
III. COMERCIANTE?
Explorador de metales
Compaa PORTALES Y CEA gana la propuesta pblica para el estanco24. Pueden importar estos productos, pero deben
pagar cierto dinero al ao para que el Estado pueda pagar el emprstito. Ua especie de "concesin" para que Chile pagara
su deuda. Es discutido si a Portales le fue mal por cuneta propia o porque le cambiaron las reglas del juego.
La Cmara Chilena de Comercio lo tiene como "patrono", lo que es curioso. Da del comercio 7 de junio: da de su asesinato.
Su valor est en el sentido prctico de la vida, hombre del da a da, como todo comerciante. Valora la realidad, mirar
primero lo que las cosas son, el "peso de la noche".
IV. POLTICO?
Gran poltico, a pesar de que su actividad poltica fue brevsima. A grosso modo 2 aos.
Se caracteriza por tener "genio" poltico, sin ser un hombre de teora poltica. Publica algunos artculos de prensa con
seudnimos, algunos decretos de gobierno son firmados por l.
La fuente ms importante para conocerlo como poltico son sus cartas. Es su forma habitual de comunicacin.
2 ediciones de las cartas de Portales, una por la UDP.
Cientos de cartas de Portales son conservadas, la inmensa mayora de estas no tienen inters poltico, sino comercial y
sentimental.
- Carta 1832 a Garfias: "est fallando el principal resorte de la mquina". Esta expresin es analizada y se concluye
que el principal resorte de la mquina es el gobierno fuerte25. Gngora destaca que este resorte sera la distincin entre
los buenos (pelucones) y los malos (pipiolos). Guzmn Brito dio con la clave de esta expresin; en su cultura encontr algo
que es misterioso y es que esta sera una expresin de Montesquieu, an cuando probablemente jams lo ley. Qu se
entiende por mquina y qu por resorte?
- Carta 1822 a Cea desde Lima: la respuesta se encuentra en esta carta. No cree que sea viable instaurar una monarqua ni
una democracia26 (por ahora no). Habla entonces sobre una REPBLICA: Segn Guzmn Brito est hablando de una
Repblica Aristocrtica; la de los mejores, vinculada a la virtud (principio rector de la repblica aristocrtica).
Resorte: virtud cvica; Mquina: Repblica aristocrtica.
Los nicos que pueden moralizar son unos pocos individuos modelos de virtud. Es esto una novedad? Se cree que es una
constitucin borbnica, un nuevo despotismo ilustrado.
24
MONOPOLIO del tabaco, los naipes, el rap, licores
25
Alberto Edwards
26
Libre, liberal lleno de ideales (As se refiere Portales a este sistema)
48
Josefina Rivera
7 de mayo
VII) Constitucin del 1833
La comisin, 36 personas, 7 se llevan el crdito y trabajaron en serio

Manuel Jos Gandarillas27
Mariano Egaa, quien tena un "voto particular" y se le reconocen minoritariamente sus planteamientos.
Trabajaron con nuevos criterios:

1. Trabajaron casi 3 aos, no era un trabajo de lunes a viernes, de 8 horas diarias. Era un trabajo reposado. Trabajaron muy
bien a un ritmo lento.
2. Pusieron en prctica primero las instituciones fundamentales y las fueron incorporando al texto, para tener una idea de
como funcionaban: presidencia fuerte, valor de la virtud, etc.
Entra en vigencia el 25 demayo de 1833 y estuvo en vigecia en cierto modo hasta 1925. Su vigencia se distingue en dos
grandes perodos:
-> Hasta el 91'
-> 1891- 1925
- Acertaron y encontraron buenas medidas

- Bello no es un redactor de la constitucin pero algo asesor a la comisin de 7.
- Portales hace dos observaciones muy interesantes:
-> No estaba bien resuelto el tema de la abolicin de la esclavitud. En concreto con los esclavos extranjeros que
pisaban Chile.
-> Insiste en que no se considerara la institucin de los senadores vitalicios.
- No hay actas completas de la comisin
Qu es esta constitucin?
Hay muy variadas tendencias en este tema:
Evidentemente, incontrastablemente presidencialista, algunos dicen incluso que "hiper" presidencialista. (Villalobos y
Lynch)
Fdo. Silva Vargas dice que es presidencialista pero tiene un entrelazamiento (falta de libertades para el presidente) curioso
con el Parlamento.
Jaime Eyzaguirre sostiene que hay equilibrio de poderes y Gonzalo Vial reconoce que hay rasgos parlamentarios y
presidenciales.
Jorge Hunneus dice que primero fue presidencialista y luego parlamentarista
La tesis de Heise es que, desde su comienzo este texto sera parlamentarista
Una mirada complementaria tiene Bravo Lira, quien dice que no solo se debe mirar al Presidente y el Parlamento, sino que
desde una perspectiva de potestas y auctoritas: es una Constitucin donde hay potestades, pero hay auctoritas en el
Consejo de Estado, muy importante y decisivo, muy bien pensado y no se debe explicar la Constitucin son en el sentido de
la potestas.
Gonzalo Vial hablaba de:
LOS RASGOS PRESIDENCIALISTAS
1. Cmo est concebido el Presidente de la Repblica?
27
Constitucin del 33' tambin llamada "de Gandarillas"
49
Josefina Rivera
Est definido como cabeza y jefe de la Nacin y del Gobierno del Estado.
Bravo Lira hace nfasis en el juramento del presidente:
- Se jura sobre los santos evangelios

- El contenido: 3 grandes bienes:
a) Dios: se jura sobre los santos evangelios, si no se cumple con el juramento se expone a que Dios se lo
demande. Dios es ms para el observar28 y proteger la religin oficial del Estado.
b) Patria: se tiene que defender la integridad de la Patria al interior de sus fronteras (definida las fronteras de Chile
de manera indefinida en la Constitucin).
c) Legalidad: cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.

- Pedro II (Emperador brasileo) lee la constitucin y considera que el Presidente chileno tena la categora de emperador.

2. El presidente, gran elector
Desarrollado por la ley, y ms por la praxis. Por el sistema electoral imperante:
El Presidente se elige a s mismo para un segundo perodo: Prieto x2-> Bulnes x2-> Montt x2-> Prez x2
Una vez, que ha completado los 10 aos, elige a su sucesor. Uno de los motivos de la crisis, de 1981, es que Balmaceda ya
tena elegido a su sucesor: Sanfuentes
Sistema de eleccin de Senadores de muy fcil control presidencial
El mecanismo para elegir senadores es controlado por el Presidente:
- Son pocos los senadores
- Se eligen en lista nacional completa. La lista de candidatos que tiene 1 voto ms elige a todos. No hay senadores por
regiones y son todos autnticamente Senadores de la Repblica.
- Voto de segundo grado, indirecto. Era un nmero reducido de electores (elegidos por voto popular). Esos mismos
individuos elegan al Presidente. Mientras la Constitucin no fue reformada (73' 74') TODOS los senadores fueron de
gobierno y muy pocos eran de oposicin (slo quienes se daban vuelta la chaqueta)
Era ms difcil controlar la votacin de la Cmara de diputados. Presidente manda carta con lista "oficial" a intendentes,
secreta, con quienes deben alcanzar este cargo. 10 aos se demor en llegar un diputado de oposicin
Electores:
I) Mayores de 21 si son casados, mayores de 25 si son solteros.
II) Saber leer y escribir
III) Requisito econmico: acreditar tener una renta, capital u oficio29
IV) Requisito tcito: Varones
V) No tener ninguna inhabilidad. Como por ejemplo ser sirviente domstico (mozo, capataz, nochero, etc).
Todo esto complementado por la LEY: que establece registros temporales (3 aos) y el modo de certificar que estabas inscrito
era con una "boleta de calificacin" (3 aos), sta no era nominativa, sino que al portador. Este se consigue ante las juntas
inscriptoras, controladas por el municipio (controlado por el Intendente)30
Presidente puede elaborar todo un aparataje prctico para controlar el sistema electoral: Son pocos los que votan-> 1,5% de
la poblacin chilena (32.000 personas). El padrn electoral cambia de 3 aos en 3 aos.
3 tipos de mesas:
- Fantasmas: nunca se supo donde funcionaron, solo los miembros del gobierno
28
"Catlico observante": la persona que efectivamente practicaba su fe
29
Sufragio censitario
30
Diputados duraban 3 aos en el cargo, senadores 9 aos.
50
Josefina Rivera
- Volantes: van cambiando de lugar, a medida que avanza el da electoral

- De Mosetones: si un opositor lograba dar con la mesa, tena que franquear un grupo de hombres corpulentos que lo
amedrentaban.

En definitiva, hay un gran partido que apoya al Presidente, "los buenos", el tronco pelucn estaba a su servicio.

12 de mayo
3. Presidente, el gran nombrador

El nombra y designa a TODOS los funcionarios del Estado
Presidente nombra y renueva a todos los ministros, funcionarios de ministerios, y agentes plenipotenciarios (agentes,
diplomticos), a todos los jueces de la Repblica, incluso a los miembros del Consejo de Estado.
4. Presidente, polticamente irresponsable

Durante todo el perodo en que est en funciones no tiene responsabilidad poltica.
Slo puede ser juzgado durante el ao posterior al ejercicio de su cargo.
Se genera un problema en los casos de reeleccin por los 5 aos siguientes.
5. Presidente, dotado de facultades excepcionales.

Excepcionales: (en todas opera el Parlamento, y si no est en funciones opera el Consejo de Estado)
5.1. Facultades extraordinarias: la concesin de estas facultades, determinan que el Parlamento a peticin del
Presidente puede establecerlas.
5.1.1. Ley: Son facultades del parlamento que el congreso traslada en materias especficas de ley al
Presidente la facultad de legislar
5.1.2. Libertades: Parlamento puede permitir al Presidente limitar alguna libertad especfica y por algn
tiempo.
5.2. Estado de Sitio: Pdte. puede declarar todo el territorio o parte de l y para eso necesita el acuerdo del Congreso.
Cuando el Presidente la declara, la Constitucin seala, que se suspende la vigencia de esta.
Algunos sealan que esto es ridculo y que TODA la constitucin queda suspendida, incluso la vigencia del cargo de
Presidente. La interpretacin correcta es que se suspende la vigencia de todos los derechos y garantas.

Ms del 50% del tiempo el pas estuvo en alguno de estos regmenes entre los aos 1831-1861

6. El veto presidencial
Le permite al titular del poder ejecutivo, negarse a promulgar un proyecto de ley tramitado por las cmaras
El veto de la constitucin del 33' es SUSPENSIVO:le impide al Parlamento durante 1 ao insistir en el proyecto tramitado. El
parlamento pasa de la mayora absoluta con la que se haba aprobado, a 2/3 si es que la ley se haba vetado. Lo que era
bastante difcil, sino imposible.
7. Escaso perodo de sesiones del Congreso

Un Congreso dbil fortalece al Presidente. Este perodo va desde el 1 de junio al 1 de septiembre. Solo si el Presidente de la
Repblica convoca, se puede sesionar en otro momento, sobre las materias que el Presidente enve para que el Parlamento
las estudie.
51
Josefina Rivera
8. Reelegibilidad del presidente para un perodo siguiente
9. Difcil reforma de la Constitucin

La constitucin es de muy difcil reforma, es una constitucin "ptrea", con un curioso sistema de reforma que protege los
rasgos anteriores.
Dos congresos sucesivos:
-> El primero declara reformable el artculo en cuestin.
-> Para que haya un segundo congreso debe haber una eleccin en que se renueva la cmara de diputados y 1/3
del Senado.
-> El segundo congreso vota el contenido de la reforma.
- Qu sucede si la cmara nueva es idntica? Se est en presencia, de igual modo, de un nuevo congreso, tcnicamente no
es el mismo, puesto que ha mediado una eleccin.

- El primer congreso declaraba reformable toda la constitucin. Esta tesis fue rechazada. Solo podan declararse reformables
determinados artculos.
- Cambio de ao no significaba cambio de congreso
- Que el segundo congreso podra ser simultneamente primer congreso: S, pero de cualquier otro artculo menos de
aquel que se declara reformable.

Estuvo 38 aos sin ser reformada, solo 1 y luego ms adelante vino la gran Reforma de 1873-1874

LOS RASGOS PARLAMENTARISTAS

1.- Ambigedad entre diputados y ministros

Relacin ambigua entre los ministros de Estado y la Cmara de Diputados. Ministro es un servidor del Presidente
a) Una vez al ao los ministros deben acudir a la cmara y rendirle cuentas de las tareas de su rama.
b) La CPR no dice nada del modo en que debe hacerse, ni tampoco faculta a la cmara para tomar ninguna medida.
En la prctica:
- Ministros fueron entregando documentos escritos a los parlamentarios para que pudieran seguir mejor la cuenta:
"Memorias ministeriales"
- Parlamentarios comienzan a hacer preguntas, lo que fluye naturalmente de la interaccin. Se va estableciendo un vnculo
sutil entre parlamentarios (piden respaldos y respuestas, re-re) y ministros.
Acusaciones constitucionales:
Por una disposicin constitucional, los ministros podan ser acusados constitucionalmente.
Se establecen las causales por la cual los diputados pueden iniciar la acusacin. y Senado juzga en conciencia si ha habido
infraccin o no.
Malversacin de fondos pblicos
Traicin de un ministro de Estado
Hay dos causales ambiguas, Si el ministro hace:
- Infraccin de la constitucin
- Atropellamiento de las leyes.

"Superioridad de los ministros de Estado"

2.- Leyes perodicas (4)

1) Ley de presupuesto con 12 meses de duracin
52
Josefina Rivera
Las otras 3 tienen vigencia de 1 ao y medio/18 meses:

2) Ley de contribuciones (modo de financiar el presupuesto)
3) Ley de dotaciones militares
4) Ley que autoriza a una fuerza militar a estar presente en la ciudad donde sesiona el Congreso

Parlamento durante los meses finales del ao, un fuerte poder.

CONSEJO DE ESTADO
De ntegro nombramiento presidencial, integrado por los ministros de Estado, y otras 6 personalidades (EX-x) tambin
nombrados por el Presidente, conforman un cuerpo de auctoritas. Los nombra para que le hayan un contrapeso y
efectivamente les de consejo. Con mucha frecuencia se le opone al Presidente, como negar autorizaciones de Estado de Sitio.
Funciono bien por 40 aos, hasta reformas del 1873-1874 y funciona para regular potestas presidencial.
13 de mayo
Transicin en el DERECHO "PRIVADO"
(1) Derecho Civil (1857)
(2) Derecho Comercial (1865)
(3) Derecho Penal (1875)
(4) Derecho Procesal (03)
(Los dos ltimos no son privados, por eso las comillas)
La transicin del derecho pblico constitucional y administrativo fue mucho ms rpida. Mientras que esta otra va a ser
ms pausada y en ese orden. Lo que determina que los ritmos sean parecidos, es el derecho preexistente comn para
estas reas, que en gran medida era las Siete Partidas (no exclusivamente).
Hay una transicin oculta que no figura en las fuentes, que es el estudio de los proyectos de cdigo. Y hay tambin una
transicin visible, que son las fuentes. numerosas disposiciones, leyes o decretos, que hacen transitan el derecho. lo hacen
transitar desde el derecho vigente, el castellano indiano, hacia un sistema republicano que lo va a ir reemplazando
(primero a travs de leyes dispersas). Los cdigos se estudian como el final de la transicin.
Al pensar en la fuente ley, nos damos cuenta que estn vigentes tres tipos de leyes en cualquier de estas materias antes
de que entren en vigencia los cdigos. Estas son:
1. Todas las leyes indiano castellanas, el derecho propiamente indiano y el castellano supletorio;
2. Otras son las leyes "republicanas", dictadas a partir del 18 de septiembre de 1810 y que derogan a las sistema
indiano castellano que se opongan a ellas;
3. y las leyes posteriores a 1810 con origen en Espaa y que el sistema republicano chileno puso en vigencia, fueron al
menos dos normas dictadas en escaa que autoridades chilenas pusieron en vigencia para chile porque hasta 1818
no tenamos independencia, es una muestra de que no estaban seguros de lo que estaban haciendo en ese periodo,
pero esto es una rareza. Lo importante es el sistema indiano castellano y los pequeos en caves de normas que va
dictando el ejecutivo o el ejecutivo con el legislativo. Eso desaparece cuando cada uno de los cdigos va
reemplazando las materias que le son propias.
53
Josefina Rivera

Los autores de la poca llaman por igual a todo esto como derecho patrio o derecho nacional. Consideran que todo es
suyo, y que si debe haber una transicin, no debe ser traumtica. No hay una oposicin terminolgica que rechace el
sistema indiano castellano, pero esta la voluntad de transitar, y no solo en pequeos enclaves si no que finalmente el
reemplazo orgnico a travs de los cdigos..
Fuente ley en las distintas materias:

(1) EN MATERIA DE DERECHO CIVIL
En materias civiles, algunas de las normas a continuacin tambin son susceptibles de ser colocadas en materia
constitucional, pero fueron puestas en forma mediante legislacin civil, no en las constituciones. Por ejemplo, la abolicin
de los ttulos de nobleza, la eliminacin de los escudos de armas, los sucesivos intentos de abolicin de los mayorazgos
hasta que finalmente murieron muy tarde en 1852, y la declaracin de la igualdad jurdica de los indgenas y su
consiguiente habilitacin para realizar cualquier acto contrato. Eso en materia de personas.
En materia de derechos y obligaciones hubo dos normas importantsimas: la determinacin de la prelacin de crditos,
yen relacin al viejo problema del inters y la usura se trat una tasa mxima de inters.
En materia de derecho de bienes, normas muy importantes, las primeras en la historia de Chile sobre propiedad
intelectual, que muestra un incipiente desarrollo de su actividad intelectual. Para terminar con la frmula de los
mayorazgos, Andrs Bello coloc ese capital de la tierra a censo, para as preservarlo dentro de la familia. Esta frmula que
daba movilidad a la tierra, y a que a la vez protega a la familia. Cabe destacar que esto fu antes de la promulgacin del
cdigo. No fue a travs de l
Po ultimo numerosas disposiciones en materia testamentaria, media docena de disposiciones distintas. Las partidas eran
muy ricas en este tema doctrinalmente, pero no necesariamente aptas para esa poca.
(2) EN MATERIA DE DERECHO COMERCIAL
El texto ms importante es el documento "de los seis palitos" fechado el 11/11/11, el decreto sobre libertad de comercio.
Este abri el comercio de seis puertos chilenos con toda nacin amiga o neutral ha sido muy discutido en cuanto a sus
objetivo. Algunos autores piensan que la palabra neutral tiene que ve con trminos blicos par que lleguen armas, mapas,
de tal modo de enfrentar una emergencia blica. Pueden haber previsto que se les poda complicar la situacin. El
intercambio con las naciones del mundo, que durante el periodo haba sido tan restringido y monopolizado, es una
segunda interpretacin que no excluye la anterior. Lo que s exclua este decreto y lo reservaba en a manos del estado era
el comercio del naipe tabaco licores, naipes, los estancos. Pero lo dems lo dejo abierto a los puertos. Es la norma ms
importante pues cambia el panorama de monopolio a libertades comerciales. O'Higgins se encarg de complicar el
sistema, decretando altos aranceles de importacin. despus, en los aos 30, con el ministro Manuel Rengifo de Prieto fue
regulando aduanas, los primeros impuestos internos, de tal manera de ir estableciendo el sistema fiscal chileno (no
exista esa rama todava, estaba vinculada al derecho comercial).
(3) EN MATERIA DE DERECHO PENAL

La evolucin en el derecho penal es mnima. La Partidas eran una mirada teocntrica desde una visin del ser humano
muy radicalmente correcta. de las disciplinas mas sensibles al ser humano es el el penal. como tenan esa mirada del ser
humano Las Partidas, aunque fueran duras, entendan las debilidades del ser humano. eran de gran calidad penal. Hubo
alguna que otra modificacin. En primer lugar la supresin de la pena de azotes. pero curiosamente despus de la
abolicin fuer restituida durante la presidencia de Manuel Montt, lo que se debi a la guerra civil del 51.
54
Josefina Rivera

En materia de legislacin hubo una modificacin en que se le pidi a la corte suprema el ao 37 (Prieto), que no aplicara
una pena determinada, pero no la derog, es una peticin hecha por el ejecutivo en un decreto a la corte. era la pena para
el parricidio era de las partidas, y eran doscientos azotes y muerte, la cual se aplicaba metiendo al azotado en un saco de
cuero con un perro un gallo una culebra y un simio, bulto que se echaba al mar. el presidente pidi que solo se aplicara el
fusilamiento.
(4) EN MATERIA DE DERECHO PENAL

En materia de derecho procesal hay una transicin muy interesante de un punto de vista conceptual. Tres normas jurdicas
y una obra privada.
1. La primera norma jurdica es el primer reglamento de administracin de justicia propiamente nuestro del ao 1824.
2. Dos aos despus se dio un reglamento de substanciacin de juicios criminales. En estas dos materias, el derecho
procesal civil y el derecho procesal penal o criminal, el pas se dio casi una especie de pre-cdigo. Eso explica que
hayan sido los ltimos en ser reemplazados.
3. Obra privada epigonal porque sirvi para la redaccin de los cdigos. Se llama prontuario de los juicios de Jos
Bernardo Lira. l tomo todas las normas vigentes de derecho procesal nacional o derecho procesal patrio: las normas
de las normas de las Partidas, de los reglamentos, las normas a continuacin, y las orden. Hizo un listado de esas
normas(prontuario). Al no tener cdigos, esta obra fue muy importante.
4. La otra norma del derecho procesal, y la ms importante, es las Leyes Marianas de 1837. No son ni leyes ni marianas.
Son decretos con fuerza de ley e virtud de una delegacin del congreso al presidente, pues son materias de ley, que
le traslado, a peticin de Portales, al presidente. Tienen que ver con la guerra contra la confederacin. En virtud de esa
facultad se dictaron estas leyes. Don Mariano era en ese momento el fiscal de la corte suprema, y en virtud de estas
leyes se avanz en materias muy importantes en derecho procesal. Portales estaba muy disgustado con un
acontecimiento procesal completo, lo que explica por qu pidi esta facultad extraordinaria. Las leyes marianas
fueron sobre juicios ejecutivos, sobre implicancias y recusaciones (impedir que alguien se involucre). pero la nica
ley que nos interesa es la ley de fundamentacin de las sentencias: no quera que se conmutara una pena de muerte
por una de destierro. Las sentencias de acuerdo al viejo sistema no se fundan en derecho, entonces podan hacerlo.
Portales furioso le dijo a don Mariano que redactara esta disposicin. "toda sentencia se fundar breve y sencillamente. El
fundamento se reduca a establecer la cuestin de derecho o hecho sobre que recae la sentencia y a hacer referencia de las
leyes que le sean aplicables" esto ltimo es lo nuevo. La corte suprema quedo perpleja. Nunca haban hecho eso. Lo que
se puede citar son todas las fuentes vigentes, esto est dicho por la segunda de estas disposiciones del mismo nombre
que escribi Mariano Egaa ante la preguntas de la corte suprema. Solo haba que citar el contenido si es que era una
norma de derecho romano, y lo mismo con una sentencia (sin da mes ni ao).
Por qu no quiere que se citen autores ni fechas? porque quiere seguir con algo de esa libertad "pisco sour" que ha
tenido hasta ahora. Este sistema dur apenas 20 aos, desde el 37 al 57. Ah termino esa posibilidad de construir una
autentica jurisprudencia judicial, pero se sigue teniendo que fundamentar las sentencias.

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Josefina Rivera
Clase ayudante/14 de mayo
Estructuracin de la clase:
1) Codificacin
2)
Hitos
Se habla de cdigos para sealar cuerpos jurdicos de muy distinta ndole entre s, es distinto hablar del cdigo de Eurico que
del Cdigo Suizo, podramos decir que hemos entendido la palabra cdigo en dos acepciones:
1.
Como una recopilacin de leyes de mayor o menor entidad
2.
Como RESULTADO DE UN TRABAJO CIENTIFICO, SISTEMATIZADOR y producto de la Rev. francesa, la ilustracin y la

burguesa como capa que lidera.

3 presupuestos histricos:

a)
POSITIVISMO.
La palabra positivo es la certeza, es la doctrina filosfica adscrita por Compte que estableca que el nico conocimiento
verdadero era el cientfico y que solo se poda llegar por la verificacin de teoras a travs del mtodo cientfico, es llamado
tambin el primer socilogo, sus teoras ya cayeron en desuso, en el s. XIX s que haban escuelas positivistas, en Chile fue
muy importante en los viejos liberales.
Ej. Bandera de Brasil (orden y progreso) es un lema positivista.
En el s. XX las ramificaciones del positivismo fueron importantes, el marxismo es un sistema altamente positivista, el
positivismo jurdico se relaciona con la preeminencia de la fuente ley, es un positivismo grosero y se nota en el hecho de que
la costumbre y jurisprudencia se van a subordinar a la ley.
b) INDIVIDUALISMO.
Todo esto viene de Francia, lugar donde se rompi con el antiguo rgimen.
Se cree que la palabra individualismo es de Alexis de Tocqueville, el realiza en los albores de la vida de estados unidos como
pas independiente un viaje y expresa que los norteamericanos son individualistas y la idea de democracia representativa va a
estar ligado al individualismo (concepto que enfatiza la individualidad humana y la independencia de factores externos ya
sean el estado o una religin)
Se oponen a que la tradicin o la religin o cualquier estndar externo se opongan a los designios de un individuo.
Ej. Mario Vargas Llosa, contrario a la vida, drogas legales.
Esto entra en conflicto con las ideas del antiguo rgimen, pero obedece a todo cambio de concepcin de la vida y el derecho a
partir de este momento se va a constituir un vehculo para que los individuos podamos emprender y actuar en sociedad como
lo entendemos hoy.
c) SECULARIZACIN
Viene de seculo que en latn es siglo, es privar a grandes cuestiones de la vida humana y reducirlas al campo temporal,
proceso mediante el cual las instituciones civiles y religiosas pasan de tener un camino comn a tener dos caminos
claramente diferenciados.
En estos pases pareciera que la secularizacin se acabo completamente, el ultimo hito es la constitucin del 25 con la
separacin de iglesia y estado, pero ya no queda mucho por secularizar.
56
Josefina Rivera
Los problemas de secularizacin en el s XIX fueron mayores.

La piedra angular de la secularizacin es el concepto de estado secular, Freud o Weber dijeron que la modernizacin iba a
traer consigo un proceso de secularizacin, se le llamo tambin desencantamiento del mundo.
Ej. Lagos en algn momento se expreso durante su gobierno la preocupacin de la SantaSede por una ley que se iba a dictar
en chile y declaro que como era posible que un jefe del estado como es el vaticano le diga a otro jefe de estado lo que tenga
que hacer, esa es una frase secularizada.
Esos son los 3 conceptos o pilares (positivismo, individualismo y secularizacin)
El cdigo es positivista cuando pone a la ley en primer lugar, va a desembocar en un estado secular, es altamente
individualista, lo que llevara a dictar leyes sociales en el futuro, la piedra angular es la autonoma de la libertad en su
momento de emisin.
Hacia 1820 cuando la independencia esta declarada surge la pregunta de qu hacer con el derecho privado, lo primero que
hay es una crtica a la legislacin vigente.
Las crticas son muy variadas de lo complicada que era la legislacin y se han enumerado los problemas que existan:
(1) Multitud de leyes (36 mil)
(2) Carcter recopilatorio de los cdigos, estaban en un mismo cuerpo legal leyes con espaol medieval y otros con espaol
moderno
(3) Desuso, gran parte de la legislacin era intil
(4) Multitud y vicio de glosas de las leyes (maraa legislativa)
(5) Gran dificultad para el conocimiento del derecho.
(6) Todo ello produca inseguridad, incerteza jurdica.
(7) Llevaba a una mala administracin de justicia.
Ese es el diagnostico, para salir de esa situacin se proponen diversas situaciones en la dcada de los 20.
* Surgen 3 intentos claros para fijar el derecho: el primero es el de OHiggins, luego juan y mariano Egaa y tambin el
proyecto de Freire:
a.
En 1822 OHiggins propone al congreso constituyente adoptar los 5 cdigos napolenicos que son civil, comercial,
penal, y los dos de procedimiento. No adaptar si no que adoptar. Parece ser una solucin practica pero es irreal al no
ajustarse a Chile.
b.
Esa idea que hoy nos parece no muy acertada es el hito fundacional de la fijacin del derecho en chile, hubo tambin
otras propuestas, es un periodo de efervescencia y no fue la nica idea, Ramn Freire el 25 supone una recopilacin de
derecho chileno, esto consiste en que, a partir de 1810 comienza a producirse el derecho patrio. Esto era un problema
porque lo producido como derecho era muy poco, tampoco hubo mucho trabajo en ese sentido.
c.
Una tercera propuesta de Juan y Mariano Egaa que consista en un CDIGO OMNICOMPRENSIVO a la manera del
Cdigo Prusiano.
Se propuso a principio de los aos 30 a Portales y el dijo que para promulgar un cdigo as hay que tener cmaras en el
congreso que funcionaran muchos aos dedicados a eso, estas ideas son las que podramos llamar planteamiento de la
fijacin.
57
Josefina Rivera
ANDRS BELLO
Don Andrs Bello llega a chile el ao 33, ah se cierra la etapa de planteamiento.
Bello no solo adoleca de educacin legal, el trabaja en Londres para la legacin colombiana y se le ofrece un cargo
administrativo en chile, 1927 por Mariano Egaa.
La codificacin no le importo mayormente a bello cuando lleg, prefera arreglar el sistema judicial.
Cuando llega Bello y se avoca a trabajar comienza a hablarse de codificacin.
Cuando Bello empieza a trabajar, intenta mantener su labor en secreto porque o tenia instruccin formal en derecho y porque
era extranjero, el titulo de derecho se le otorgo el ao 36 en la Universidad de san Felipe al dar el examen de grado.
En el ao 40 y a peticin de bello se forma una comisin y comienzan a trabajar
Esta segunda etapa es de pre codificacin (1833 1840) Guzmn Brito llama a esta periodo como de calma antes de la
tormenta (como generalmente pasa en las producciones artsticas y literarias)
Dentro de la comisin el que iba a llevar sobre sus hombros el peso del trabajo iba a ser bello, a esa comisin se le asigna una
junta revisora.
En 1841 a esta comisin se le asigna una junta revisora
De aqu en adelante, cuando ya es una labor del estado se pasa a la codificacin (1840-1855-7)
El ao 45 se refunden y pasan a ser una sola pero muchos autores creen que al final la comisin y la junta y luego la unin en
un solo cuerpo no es mas que un barniz de normalidad o de trabajo legislativo convencional que se quera otorgar al trabajo
en solitario de Bello.
Hay razones para creerlo, Bello declaro cuando sale el cdigo, pide excusas por las innecesarias repeticiones, todas
consecuencia de un largo trabajo solitario, a partir del 49 esa junta revisora refundida deja de trabajar y Bello trabaja
completamente solo.
Luego se crea una buena junta revisora y la preside Manuel Montt (1853-1855) fueron 103 sesiones.
El cdigo estuvo pulido para ser despachado en octubre del 55, paso fcil en el senado y tuvo problemas en la cmara,
finalmente el criterio prevaleci y lo aprobaron en bloque, le dieron el ao 1855 para revisar y establecer algunas
modificaciones necesarias, es promulgado mediante ley en 1856, fija su entrada en vigencia en 1857.

Consecuencias al entrar en vigencia:

Es LA ley civil, deroga todo lo anterior en materia civil. Esto sale en el articulo final del cc.
El mismo cdigo se fija a si mismo como supletorio, art 4.
Fue fructfero el paso de Andrs Bello en chile, fue poeta, fillogo, rector, profesor de derecho.

FIJACIN

!
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Josefina Rivera
19 de mayo
EVOLUCIN DEL RGIMEN DE DERECHO PBLICO
(1833-1891)
I. Fuerzas Polticas
II. Prcticas polticas
III. Reformas Constitucionales
Todo lo que pasa en este perodo se puede resumir en la idea de trnsito del Presidencialismo Autoritario al Parlamentarismo
liberal.
Cmo se llega a este cambio?

Gngora piensa si Balmaceda hubiera ganado en Concn y Placilla se pudo haber mantenido el Presidencialismo autoritario.
Sin embargo este parlamentarismo liberal no naci en Concn y Placilla, y se fue desarrollando en estos temas:
I. FUERZAS POLTICAS
1831
- Tronco pelucn se mantiene sin fisuras
- "Pipiolaje"
1849
- Hasta 1849, muerto portales hay un grupo que se separa del trono pelucn, con tendencias ms liberales
- Ninguno de estos grupos quiere llamarse partido, encuentran incmoda esta palabra y la vinculan con "partir" la voluntad
general. 31Lo asumen as tanto liberales (por su matriz rousseaniana) como los pelucones, se refieren a si mismos como
"tronco".
1856-1857
- La cuestin del Sacristn divide y fracciona el tronco pelucn
- Montt-Varas toma como nombre propio: Grupo Nacional
- En defensa de los derechos de la I frente al E-Nacin toma el nombre de grupo conservador. Los conservadores dejaron
de ser partido de gobierno y se integraron a una oposicin cada vez ms amplia. En oposicin se consolidan 2 grupos:
1859
- A partir de la G Civil de 1859, es la que determina que el Nacional y Conservador tuviera dos partidos contrincantes:
-> Liberales
-> Radicales
- 4 grupos que no temen usar para si mismos la palabra "PARTIDO"32 (Radicales y Conservadores, se discute cual instaura la
idea de partido) El documento ms antiguo le da la razn al partido conservador. Sin embargo, la primera organizacin
partidista fue la de los radicales.
- Al terminar el gobierno Montt, y no poder venir el gobierno Varas, han nacido los primero partidos polticos chilenos.
- Radicales sostienen que nacieron el 50' con la "Sociedad de la Igualdad", que desaparece el 51'.
CARACTERSTICAS de los partidos:
No tienen militancia, no tienen registros

No hay ninguna ley que los regule, ni siquiera en los derechos de asociacin y reunin
31
32
tener espritu de partido era mal visto, era fraccionar, dividir

En un sentido positivo
59
Josefina Rivera
Se ampararon en el CC, para poder tener bienes

No tienen sedes a lo largo del pas. Tiene clubes.
Solo les preocupan las elecciones, y por lo tanto, cmo se configura el parlamento.
Difunden sus ideas a travs de peridicos.
Los financian los mecenas. Ciertas personas con mucho dinero, en regiones los financian los "caciques locales"
Tienen directivas nacionales, muy dbiles. Apenas tienen jefatura del partido.
Muy distintos de los actuales, no son ideolgicos. Entre ellos tienen cuestiones cerradas y cuestiones abiertas.
- Oreros y papeleros en los 4 partidos
- Tributaristas y no tributaristas en los 4 partidos
- Defensores del aprlamentartismo en los 4 partidos
Lo que ms los distingue es la relacin que debe establecerse entre I-E. Los conservadores defienden a la Iglesia. Los
nacionales, no le perdonan a los liberales y radicales haber sido "conspiradores", en definitiva todos mantienen sus
rencillas.
1865
Tienen en comn: La aficiin de quitarle poder al Presidente de la Repblica.
1891
"Tocomo": "Todos contra Montt" en el 59'
"Tocoba": "Todos contra Balmaceda" en el 91'
- Los partidos se mantuvieron como tales hasta el 91' excepto un grupo de los radicales, que forman el Partido Demcrata/
Democrtico.
- Al interior del Partido Liberal identificamos una cudruple divisin:
1) Partido Liberal Doctrinario

2) Partido Liberal democrtico, o Partido Liberal Democrtico fue el nico que apoy a Balmaceda hasta el final
3) Liberales sueltos
4) Liberales de "Escopetas recortadas"33
II. PRCTICAS POLTICAS

Estas fuerzas desarrollan ciertas prcticas polticas:
a) Interpelaciones
b) Retencin de leyes peridicas
c) Acusacin a Corte Suprema (ocurri en 1 sola oportunidad, pero muy significativa)
a) Interpelaciones
No estaban en el texto de la constitucin.
Interpelar significa preguntar exigiendo una respuesta. Esta no existen en la Constitucin del 33'. Cmo nace entonces?
- Hay una relacin de ambigedad: los ministros deben dar cuenta a la Cmara de Diputados, que fue oral en un principio,
luego daban respaldos escritos. Los diputados comienzan a hacer preguntas, pero la Constitucin no los facultaba para
esto.
- Manuel Antonio Tocornal viaja a Europa y ve los parlamentos europeos y ve como los ministros contestaban preguntas. (Va
a pases con rgimen parlamentario) Trae este mecanismo a la prctica poltica chilena, sin modificar la Constitucin.
- En el ao 46', en el reglamento interno de la Cmara de Diputados queda consignado el derecho de preguntar a los
ministros. Esto lo hizo un mismo pelucn.
33
No es la nomenclatura oficial, se les dice as por ser viejos chicos
60
Josefina Rivera
- A medida que pasan las dcadas, pero sobre todo en el 70' y 80', las sesiones de la Cmara de Diputados tienen ms
-
tiempo dedicado a las interpelaciones que al proceso legislativo.

Qu objetivo tiene esto? MANDARLE SEALES AL PRESIDENTE. Se meten los diputados en la evaluacin a los ministros.
Ministros comienzan a renunciar
Tocornal, que haba propuesto el sistema, en el 64' es Ministro del Interior y tambin es interpelado (3 veces en un mismo
da)
Es ms fcil interpelar que legislar.
b) Retencin de leyes perodicas

El ao 1841 Mariano Egaa, sugiere a los parlamentarios pelucones, demorarse en la discusin de presupuesto, para
presionar al Presidente. De ah en adelante todos los presidentes son presionados.
Balmaceda aguanta en este sentido y amenaza con cerrar las cmaras, sin embargo, los diputados seguan diciendo que
demoraran la discusin, cayendo en un crculo vicioso.
c) Acusacin constitucional a la Corte Suprema

En 1868. Presidente era Manuel Montt Torres, despus de haber sido Presidente de la Repblica. Federico Errzuriz debe
conseguir que la enemistad entre nacionales y conservadores que mantuviera para alcanzar la presidencia, debe atacar la CS
en manos de los los nacionales. Conservadores radicales y liberales aprueban la Acusacin constitucional a la CS; al
Presidente y sus ministros por notable abandono de deberes. Se hace definitiva la ruptura entre nacionales y conservadores,
logrando un triunfo poltico, pero una derrota jurdica (Senado declar que no hubo abandono de deberes).
III. REFORMAS CONSTITUCIONALES

1) Errzuriz paga: la primera reforma constitucional fue evitar que se reelija al Presidente por otros 5 aos.
2) Reformas del 73' y 74':
1. Consagracin de los derechos de reunin, asociacin y libertad de enseanza (Por primera vez consagrados en Chile)
2. Se bajan los qurums de funcionamiento de las Cmaras (mayora + 1) a un 1/3 del Senado y 1/4 de la Cmara.
Presidente pierde el control de las sesiones de las cmaras
3. Establecimiento de incompatibilidad entre ser funcionario pblico y parlamentario. Se mantiene la posibilidad de ser
parlamentario y ministro. (En camino a un rgimen parlamentario) Se hace incluso obligatorio.
4. Modificar Consejo de Estado (6 personalidades) y 4 o 5 ministros de Estado se cambia a 6 parlamentarios (3 y 3) y se les
quita el derecho a voto a los ministros
5. Se limitan las facultades excepcionales al Presidente. Sobre todo el Estado de Sitio, el Presidente queda con muchas
menos atribuciones.
6. La posibilidad de que el Congreso pida al Presidente que los convoque. Lo cual se hace de manera pblica, para que se le
convoque a sesiones extraordinarias.
7. Se cambia el sistema de eleccin de Senadores, no ms en lista nacional completa. Senadores pasan a ser elegidos por
provincias (ms difcil de controlar para Presidente)
La complementan reformas legales: En materia electoral: Ninguna logra elecciones libres. Nada ms se traslada el control de
las elecciones del Presidente a los Partidos.
Presidentes
ERRAZURIZ - PINTO - SANTA MARA: Esto se aplica

BALMACEDA: Le pone trabas a este rgimen y comienza el conflicto definitivo entre l y el parlamento.

61
Josefina Rivera
20 de mayo
SECULARIZACIN
(1833-1891)
I. Concepto
II. Sectores
III. Etapas jurdicas
Hasta el da de hoy es un proceso histrico que se desarrolla, pero que no est claro su comienzo.
-> Algunos dicen que comienza con Occam
-> Maquiavello, Lutero y Descartes
-> Revolucin Francesa

No es acotable a una fecha determinada.

I. Concepto
La palabra Secular: dcese de lo del tiempo, del siglo. Su valoracin positiva: lo propio del mundo, de la normalidad, lo
habitual.
Cuando se habla de SECULARIZAR, o secularizante, la valoracin es otra, tomando habitualmente en una valoracin negativa.
Tiene un sinnimo que se usa menos: LAICIZAR, o laicizante, que viene de "laico" (lego, no experto)
Laical y secular son valoraciones sobre lo normal, y toman una valorizacin algo peyorativa desde la visin del profesor
cuando se trata de laicizar o secularizar.
Laicizar es un trmino que se usaba ms en la poca. As lo hizo Domingo Santa Mara, que se propuso "laicizar"
Valoracin negativa
Estamos hablando de un proceso histrico para separar ciertas instituciones humanas de cierta apertura o
trascendencia (de otro mundo, a otro orden o mbito). Toda realidad humana es susceptible de ser utilizada para trascender,
porque la persona lo puede establecer as, pero no hace de la institucin misma trascendente.
Existen instituciones que no se pueden separar de esta trascendencia (no son neutras); el matrimonio, la enseanza, el
lenguaje.
Este proceso secularizador se da en el plano de la filosofa, de las instituciones polticas, pero nos interesa en su dimensin
jurdica. "El derecho es siempre un reflejo de quien va ganando".
El conflicto llega al parlamento.

II. En el proceso se desarrollaron diferentes actores:

Importantes historiadores que hablan sobre la materia:

- Gonzalo Vial
- Krebs
- Sol Serrano Qu hacer con Dios en la Repblica?

As conocemos el proceso de secularizacin y conocemos a los actores de este conflicto en Chile. Quines son estos actores?

a) Iglesia Catlica y el Partido Conservador: El partido conservador era confesional y principal defensor de la I.
Vial nota un paradoja: La I, para no verse involucrada directamente en cuestiones polticas, entr en la poltica con las
banderas desplegadas de un partido. Quieren o no estar en la vida poltica? Se da un clericalismo, intento de la I de
manejar un partido poltico desde la jerarqua de la I. Se refiere en genrico al "PARTIDO CLERICAL".
62
Josefina Rivera
Serrano dice que la I cre toda una red de instituciones sociales en Chile, y lo hizo para defenderse de la intrusin de
Estado en su propia vida, las crea de acuerdo a la legislacin comn del Estado34. Se presenta otra paradoja. Colegios,
Universidades, crculos de obreros catlicos, "juntas de seoras", peridicos, el Banco de Santiago, las cofradas,
cementerios. Esto le hace muy bien a la Iglesia segn la autora,
Otro matiz se da al interior del partido conservador, no todos tiene claro en cmo defender a la I, no hay acuerdo en cmo
hacerlo. Hay un grupo, clerical, "35pechoo", ultramontano, son el grupo duro del partido, que hace equipo con el grupo
duro de eclesisticos. Fernndez Concha con Rafael Valentn Valdivieso (opispo por mucho tiempo), Crescente Errzuriz36
(muchos aos ms es arzobispo de Santiago).
Otro grupo sostiene que las instituciones trascendentes deben defenderse por nombre propio, se les llama "conservadores
liberales", sostienen que hay que ser menos dependientes de la jerarquua de la I (Zorobabel Rodrguez , Abdn Cifuentes
y Manuel Jos Irarrzaval37). Joaqun Larran, obispo auxiliar de Santiago (primer rector de U.Catlica)
b) Partido laico: as lo llama Gonzalo Vial, un gran sector que se enfrente al clerical. Los grupos que lo conforman pertenecen
a una generacin en torno al 1820. Esta es una generacin que en su inmensa mayora fue a colegios religiosos (ninguno de
ellos jesuita). Enseanza sin especial categora, "no era de calidad". Algunos perdieron la fe. En la vid apoltica chilena, se
fueron vinculando con los partidos que fueron naciendo. Algunos seguan en el Nacional, otro fueron a parar a la fundacin
del Partido Liberal y otros que los consideraban tibios o amarillos se vinculan a los radicales38.
- La masonera tambin conforma este grupo, al comienzo eran de extranjeros y luego se incorporan chilenos.
- A este grupo tambin se suman los positivistas, de Augusto Comte y los hermanos Lagarrille
- Se suman los cientificistas, personas encandiladas con el progreso cientfico, muchos de ellos mdicos y profundamente
anticristianos desde la medicina.
Bilbao escribe "Sociabilidad Chilena" en el 43'.

Jos Victorino Lastarria, anticatlico
Benjamn Vicua Mackenna
Hermanos Amuntegui
Diego Barros Arana
Domingo Santa Mara
c) Gobiernos Liberales: problema jurdico sobre mantener unido el Estado a la Iglesia. (A travs de una norma
constitucional) Ningn presidente se desprendi de sus facultades, ni tampoco reformas que separan constitucionalmente al
E de la I, no se queran perder los privilegios que se tenan sobre la Iglesia. La separacin efectiva recin vino en 1925. No
detuvieron el proceso de secularizacin.

FIN PRUEBA 1.

34
No lo hace mediante la legislacin cannica
35
Quienes se golpean mucho el pecho
36
Funda "El estandarte catlico"
37
38
Funda dos diarios: "El independiente"

Algunos pertenecan o se vinculan con la masonera
63
Josefina Rivera
Clases de historia:
1) 5 marzo
2) 10 marzo
3) 11 marzo
4) 12 marzo
5) 17 marzo
6) 18 marzo
7) 19 marzo
8) 24 marzo
9) 25 marzo
10) 26 marzo
11) 31 marzo
12) 1 de abril
13) 2 de abril
14) 7 de abril
15) 8 de abril
16) 9 de abril
17) 14 de abril
18) 15 de abril
19) 16 de abril
20) 21 de abril
21) 22 de abril
22) 23 de abril
23) 28 de abril
24) 29 de abril
25) 30 de abril
26) 5 mayo
27) 7 mayo
28) 12 mayo
29) 13 mayo
30) 14 mayo
31) 19 mayo
32) 20 mayo
64

III. Etapas secularizacin
Josefina Rivera
26 de mayo
Chile se siente heredera del Patronato, y en este contexto se va a vincular al E de Chile con la I Catlica, en un sentido de
patronato, proteccin.
El rgimen jurdico tiene actores especficos; el clero chileno haba sido muy mayoritariamente realista y partidario de la
monarqua durante las guerras de independencia, por lo tanto no le molestaba el rgimen de patronato. El clero chileno, en
los primeros aos de la independencia, no experimentaba la molestia que experimentaba Roma en este tema, el clero
chileno se senta cmodo bajo el rgimen de Patronato.
Roma experimentaba la sensacin de que las Repblicas Iberoamericanas, entre ellas Chile, que estas se estaban "subiendo
por el chorro", Roma dio las atribuciones a Castilla, no a la Repblica de Chile.
Con la llegada de Rafael Valentn Valdivieso al Arzobispado de Santiago (Desde 1845-1878) fue cambiando esto, y se fue
haciendo mas "vaticanista" que realista. Le fue difcil hacer entender que el patronato era un abuso por parte de la Repblica.
Roma est molesta con el hecho de que figure el patronato en la Constitucin.
El desarrollo del conflicto no es originariamente entre la I y el E, buena parte del clero est de acuerdo con esta unin. , el
problema est cuando estos mecanismos de control comiencen a daar a la Iglesia,
Etapas jurdicas de este conflicto:

Las primeras no tienen mayor drama, pero van anunciando el modo en que se va a entender este rgimen de patronato.

1.- Ley de matrimonio de disidentes (1844)

Esta ley estaba plenamente justificada, se daba una cantidad importante de chilenas con ingleses o alemanes, no podan
casarse porque muchos de ellos eran anglicanos. No haba otro rgimen disponible para las personas que no profesaran la
religin catlica. Para solucionar este problema se dicta esta ley de matrimonio.
Disidentes: aquellos que no profesaban la religin oficial
Se le da funciones al prroco catlico para que actuara solo como oficial civil en el caso de matrimonios entre dos no catlicos
o catlico y no-catlico/a. Queda claro con esto tambin que el prroco es un funcionario ms del Estado.
Es la primera ocasin en que el matrimonio se mueve un poco hacia la legislacin civil. Es primera vez que hay dos tipos de
matrimonio en Chile.

2.- Codigo Civil (1857)

Derecho comn de la repblica, trae al interior una institucin que haba sido tratada solo por la Iglesia. En el 102 CC hay una
versin cannica del matrimonio, sin una coma secularizadora. Es importante como etapa porque ya no es una excepcin y
existe una institucin regulada por el Derecho civil que se llama matrimonio.

3.- (1856-1857) Cuestin de Sacristn

Este conflicto, en s mismo es imbcil segn el profesor.

Conflicto entre un sacristn menor (contratado para el cuidado de la Iglesia) y un sacristn mayor. Este dividi al Cabildo
eclesistico (7 contra 4) Los 4 que estaban a favor del sacristn menor, hacen uso del Recurso de Fuerza.
Este recurso se planteaba ante la Corte Suprema, que declarara que una sentencia eclesistica, en vez de haber hecho justicia,
haya sido injusta por haber aplicado la fuerza. Se insiste en el Recurso de Fuerza, por dos quienes son suspendidos de su
condicin sacerdotal.
65
Josefina Rivera
La CS les dio la razn y obliga al Arzobispo de Santiago a darles la razn y restituirles en su ejercicio sacerdotal. Se estn
metiendo en una dimensin espiritual (haban sido suspendidos por desobedientes) se le dio un ultimtum de 48 horas para
restituir al sacristn en su cargo y devolver su calidad de sacerdotes a los dos clrigos que lo defendieron, sino se aplicaba el
destierro.
Ardi Santiago, se form una sociedad para defender al Arzobispo, seoras salieron a defenderlo, peor lo ms importante es
que el Arzobispo escribe al Presidente Montt que medie en este caso. A travs de su ministro le contesta que el Presidente no
interviene en causas de tribunales39. Valdivieso insiste en que el Presidente es el patrono.
Se rompe el tronco pelucn.

por primera vez un conflicto enfrenta una visin de Estado (por parte de Montt) y otra de Iglesia (por parte de Valdivieso).
Montt es un catlico practicante, pero que sigue el ordenamiento del Estado. Valdivieso fue obligado cuando lleg a jurar por
la Constitucin, pero el recurso de fuerza y el Real patronato ya es un conjunto de facultades que est aejo.

Los liberales y los radicales estn felices con esta controversia. Nace el Partido Nacional.

4.- Ley Interpretativa Constitucional Art. 5 (1865)

Las leyes interpretativas necesitan el qurum de cualquier ley. Para que se pudiera dar una ley interpretativa consensuada
deba existir una coalicin de gobierno que permitiera esto. Gobernaba la fusin liberal-conservadora (Gobiernan juntos bajo
el Gobierno de Prez, a partir del 62').
Est permitido el ejercicio privado (hicieron una ley para decir lo que la Constitucin ya deca), adems de manera explcita
permitir el ejercicio privado, que otras religiones pudiesen ensear sus doctrinas, y pudiesen tener escuelas para esto. Los
conservadores cedieron en esto. De a poco los liberales vean que esto llevara a la libertad de culto y luego a la separacin de
la Iglesia y Estado.

5.- (1872-1874) Polmica con examen de ingreso a la Universidad

Los conservadores tenan un solo ministro en esta fusin (Gobierno de Errzzuriz Zaartu) y era el ministro de Educacin:
Abdn Cifuentes. Problema serio en la educacin:
El Instituto Nacional tiene un privilegio, y este es que toma los exmenes para ingresar a ala Universidad, sin embargo estos
son sesgados, segn el programa de este establecimiento y liceos fiscales. El contenido de este examen favoreca a quienes
provenan de estos liceos por sobre los colegios catlicos particulares. Estaba bien que los tomara los exmenes el Instituto, ya
que ellos otorgaban la enseanza en su seccin universitaria, pero era imposible que elaborara exmenes justos. Se propone
que se decrete la Libertad de Exmenes, y se le quite el monopolio de este examen al Instituto Nacional, siendo que cada
colegio tome el examen, y el que lo apruebe queda habilitado para entrar a la Universidad.
Errzuriz tena dos opciones:
- Sacar a Cifuentes del gabinete y decirle que no (Se rompera fusin)
- Decirle que s, pero se arma un problema enorme con el Director del Instituto Nacional (Diego Barros Arana)
Hace armar el decreto a Cifuentes, y el prometa firmarlo en Febrero (cuando Barros Arana no supiera hasta mucho despus).
Los alumnos del Instituto Nacional apedrean la casa del ministro. Se sostuvo por solo 1 ao el decreto.
Cifuentes renuncia y se rompe la fusin liberal-conservadora y se restableci el control de los exmenes por parte del Instituto
Nacional.

39
no puede avocarse causas pendientes
66
Josefina Rivera
Importante cantidad de parlamentarios conservadores logran la Reforma Constitucional que establece en el 74' la LIBERTAD
DE ENSEANZA. Bulle el conflicto, entre la mirada de Barros Arana (I.Nacional debe controlar la educacin) y la Cifuentes (hay
distintos proyectos educativos)

6.- (187) Lucha en dos proyectos de ley:

Ley de Organizacin y atribucin de los tribunales (LOAT): el conflicto se resuelve mediante una transaccin, se negoci un
punto accidental.
Gana la I: Esto accidental era que se suprimi el Recurso de Fuerza. Nunca ms se puede acudir a la CS para decir
que una sentencia eclesistica era injusta.
Gana el E: El E gana en que se acaba la inmunidad de los eclesisticos. Esto significa que se suprime el Fuero
Eclesistico.
Cdigo Penal: este proyecto inclua dos artculos especficos para eclesisticos (delitos que solo podan cometer ellos).
- El eclesistico que llamare a desobedecer leyes de la Repblica
- El eclesistico que obedezca rdenes desde el extranjero
Qu pasaba con las rdenes de Roma?
En la Cmara de Diputados la I perdi (a pesar de la amenaza de excomunin a aquellos parlamentarios catlicos que
votaran a favor de los artculos).
Finalmente se suprime la palabra "eclesisticos".

7.- Leyes Laicas (1883-1884)

El conflicto alcanz su clmax con estas leyes. En 1878 muere Rafael Valentn Valdivieso.
Dentro del Derecho de Patronato estaba el Derecho de Presentacin, poda proponer un candidato (el nombramiento era por
parte de la Iglesia)
Anbal Pinto escoge a Don Francisco de Paula Tafor (fue diputado liberal40), fue presentado como candidato ideal para el
presidente liberal Pinto. Se produjo el bloqueo de su nombramiento. Estuvo ms de 10 aos la dicesis vacante. Cada
nombre que le Gobierno llevaba a la Santa Sede era rechazado por la I.
Cuando Santa Mara vio que no haba solucin posible reactiv 3 proyectos de ley: Se propone laicizar las instituciones que
hoy en da est bajo el poder de la Iglesia:
Ley de Registro Civil: la que menos perjudic a la I

Ley de Matrimonio Civil: descienden los matrimonios en Chile (conviven)
Ley de Cementerios: fue la ms polmica.
- A la Iglesia le fue expropiados sus cementerios, vulnerando el derecho de propiedad
- Estado ha entrado en tierra/dominio sagrado
-> Se impide que entren muertos a Is
-> Se desentierran muertos para volver a enterrarlos en Iglesias
Los liberales en definitiva queran separar a la Iglesia del Estado y proponen el 84' un proyecto de derogacin del Artculo 5.
Este tropez, porque Balmaceda no estaba dispuesto a perder los poderes que poda tener por sobre la I. Recin en 1925
ocurre la separacin definitiva.

40
No haba inhabilidad
67
Clase Ayudante/28 de mayo

Antecedente de la Secularizacin
Josefina Rivera
Cuestin Social o Cuestin obrera
El Parlamentarismo, que se da en esta poca es aparentemente tranquilo, orden poltico social, funcionaban las instituciones.
Se discuta si Chile era acaso la Suiza o la Prusia de Amrica del Sur.
Problemas graves se suscitan, uno de los cuales era la CUESTION SOCIAL.
La situacin de los obreros ocupaba poca prensa41, solo se haca referencia a la criminalidad, al alcoholismo, la mortalidad,
etc. Las clases populares hacan presencia en la prensa de forma annima y no como grupo social
Explosivo crecimiento de los centros urbanos, migracin importante del campo a la ciudad.
Empiezan las primera huelgas de trabajadores, algunas terminan en sangrientos enfrentamientos de los obreros con el
ejrcito.
Importante brecha entre ricos y pobres. Lo que no era novedad, siempre haba existido, pero durante el Parlamentarismo se
agudiz. Trabajadores urbanos y mineros del salitre
Fue objeto de estudio, tesis, estudio e incluso novela social. Proponan soluciones al problema

Anlisis de la cuestin social

1.- SALUD
Existen tasas, cifras que son alarmantes: la tasa de mortalidad de Chile aumenta exponencialmente.
- En 1865 era del 28,6%.
- En 1908 subi al 33%.
- La mortalidad infantil era superior al 38% en 1917. Era superior a Londres, Ro, BB.AA
La mortalidad era un problema global, especialmente en aquellos que haban iniciado el proceso de industrializacin. En
Chile este problema alcanza ribetes dramticos.
MORTALIDAD INFANTIL
- Uso de drogas y estupefacientes parte de las madres durante el embarazo
- Matrimonios prematuros, contrados con poca seriedad
- Condiciones sanitarias desfavorables
- Nacimientos ilegtimos (35%)
-> En Curic y en San Felipe la mortalidad general era mayor que en Bombai
-> En Valparaso e Iquique era mayor que en Calcuta
Los nios que lograban sobrevivir al ao de vida, no tenan una larga vida: por al mala alimentacin, deficiencias congnitas.
Las expectativas de vida tambin era dramtica. En 1920 la expectativa de vida era de 30 aos.
Los esfuerzos de las autoridades por mejorar estas condiciones vana generar mucha oposicin, ya que no todos los sectores
tomaron conciencia de este problema.
Por ejemplo:
1904: Se propone dar a los trabajadores como festivo el da domingo. Segn Eduardo Surez era un intento de coartar el
trabajo (mentalidad individualista) y un atentado a la libertad contractual
Mucha promiscuidad en los estratos ms bajos, ms una exposicin a una serie de enfermedades:
- Tifus, Clera, Viruela, Difteria, Neumona, tuberculosis, enfermedades venreas, desnutricin.

41
Principal medio de prensa era El Mercurio
68
Josefina Rivera
2.- VIVIENDA
Migracin del campo a la ciudad.
CENTRO DE CHILE
El campesino no era bien recibido, no haban las condiciones mnimas para recibir en la ciudad. Santiago tena un dficit
dramtico de viviendas.
Problema de hacinamiento: CONVENTILLOS. Hileras de piezas que estaban separadas por callejuelas donde las mujeres
lavaban y cocinaban. En la calle principal del conventillo exista una acequia que haca las veces de alcantarillado.
Existan en 1910 cerca de 1600 conventillos, donde habitaban cerca de 75.000 personas.
Surgen ranchos suburbanos42; gran negocio, alta demanda, arriendos caros.
Intentos de erradicar estas viviendas, ya que seguan estas oleadas migratorias, quienes persistan en "arrancharse".
Los propietarios y arrendatarios de estas viviendas carecan de incentivos para invertir en las mejoras de estas viviendas.
NORTE DE CHILE
Salitrero, se iba fundamentalmente a ganar dinero a las minas del salitre.
El clima de la pampa salitrera era bastante inclemente, caluroso de da fro de noche
Se viva en campamentos, en pequeas casas.
Se llena de OFICINAS SALITRERAS, las que contenan barrios, donde se albergaba a la poblacin migrante
Haban mejores condiciones laborales, por eso la migracin, pero se careca de agua potable, epidemia de enfermedades y
los trabajadores del salitre compraban sus cosas en pulperas, comprando con fichas que daba la empresa que se canjeaban
por alimento.
3.- SALARIOS y TRABAJO

Se trabajaba alrededor de 12 y 14 horas diarias, si descanso dominical43
Condiciones riesgosas de trabajo. No hay ley de accidentes del trabajo.
Pulperas: eran una paradoja; se predicaba la libertad contractual, de comercio, pero estos trabajadores no contaban con
esta libertad de comercio, en el contexto de un pas con economa liberal. Era canjeable solo en esa oficina, y la pulpera era
el nico establecimiento comercial de la oficina.
4.- EDUCACIN
Niveles altsimos de analfabetismo (1907: 49%)
5.- CAMPO
Rega el inquilinaje; que era una forma de trabajo heredada de la poca indiana. El inquilino tena derecho a una casa, chacra,
talaje y algunas cosas que se extraan del mismo fundo. Situacin un poco mejor que los trabajadores de la ciudad. Era una
mejora relativa, ya que no tenan comodidades ni acceso a la tecnologa ni la cultura urbana. Se crea que gozaran de una
mejor calidad de vida en la ciudad.

Las protestas obreras

La tendencia de los obreros, a principio del S.XX, fue a organizarse.

- Primero en Sociedades mutualistas (sindicatos primitivos)
- Posteriormente en Sindicatos
Estos sindicatos y mutualidades van a unirse a su vez y van a formar las MANCOMUNALES (asociaciones de sindicatos)
Muchos de estos obreros estaban influenciados por ideas anarquistas y socialistas.
42
Tierras afuera de la ciudad donde se levantaban una especie de campamentos
43
Recin se legisla esto en 1907
69
Josefina Rivera
Entre 1902-1908 hubo cerca de 200 huelgas:

1) Gran huelga de Tarapac (1890 En protesta por el sistema de pago por fichas. Se paralizaron los obreros de las salitreras
y los iquiqueos. Serios incidentes en las oficinas salitreras.
2) Huelga de los trabajadores portuarios (1903): Exigan mejores salarios, fueron negados y hubieron graves
enfrentamientos con la polca, murieron 50 trabajadores y mas de 200 heridos.
3) Huelga de la Carne (1905): protestan los obreros por el alza del precio de la carne. Disturbios por 3 das consecutivos: la
fuerz policial no eran suficeintes, intervienen los bomberos y los Escuadrones blancos44

4)

Matanza de la Escuela de Santa Mara (1907): se paralizan las actividades y se aproxima en 2.000 muertos.
REACCIN:
- En un comienzo completa indiferencia, con la intencin de olvidar los sucesos, dar vuelta la pgina, se segreg esta
situacin y a este fgrupo de la sociedad
- No se producen guerras civiles, ni intento de golpes, peor si fueron muy importantes, para crear una mayor conciencia
social e algunos sectores de algunos partidos polticos.
- No muere el movimiento obrero:
a) Nace la primera Federacin Chilena del Trabajo, con la intecin de formar itelectual y morlamenbte a los obreros, pero se
transforma lueg een un instrumento de lucha para mejorar las condiciones de los obreros(Antecedente de la CUT
b) Luis Emilio Recabarren (1912): surge el Partido Socialista de los Trabajadores Chilenos
CLASE MEDIA
Intent por mucho tiempo asemejarse a la clase alta, durante el S.XIX. A partir del S.XX aparece un cambio: TOMAN
CONCIENCIA DE CLASES. En consecuencia, toman una actitud ms rebelde y de ataque al sistema; adquirieron conciencia
como grupo. Su accin estaba determinada a transformar la estructura social.
Solidarizan con muchas de las demandas del proletariado.
En el S.XIX la Burguesa lucha por al libertad, mientras en el S.XX lucha por la igualdad.
No figuraban en los medios de prensa
En la mentalidad de la clase alta: solo existan el "caballero" y el "roto"

La legislacin

1.- Situacin de proteccin legal al trabajador casi inexistente.
Vaco legal. Tambin sobre las relaciones entre el trabajador y el patrn. La legislacin que estaba vigente, estaba inspirada en
otros principios, en un sentido individualista.
- No exista la figura del contrato de trabajo
- La relacin entre patrn y trabajador se regulaba por el CC -> con el arrendamiento de servicio. Era regulada por mutuo
acuerdo.
- La nica ley que exista en materia social antes del 1900 fue la LEY CONTRA LA USURA (1898)
2- Se empieza a tomar conciencia de la cuestin social
El Mercurio, que solo haca referencia de la clase obrera como u grupo annimo, comienza a referirse a que el Estado y las
clases pudientes tomen medidas para resolver el problema. No se plantea en funcin de los mismo afectados, sino que se
dice que es una deshonra para el pas que existan este tipo de problemas.
La principal solucin propuesta por la prensa: Educar a las clases obreras.
44
Formados por gente de clase alta
70
Josefina Rivera
Segua mucha oposicin a darse cuenta de la existencia de esta cuestin social. Algunos afirmaban que en Chile no existe este
problema.
Iniciativas para arreglar este problema y sensibilizacin para remediarlo
Figuras como:
a) Arturo Alessandri que hace su tesis de licenciado en el problema de las habitaciones obreras
b) Miembros de la juventud liberal, insisten en proyectos educativos
c) Partido Radical: haba surgidos como parte del "partido laico". En 1906 cambia de rumbo y se produce una convencin
ideolgica en el partido donde se enfrentan dos posturas:
(1) Mac Iver: mantener la lnea liberal del partido
(2) Valentn Letelier: prima esta visin, que podramos llamar social demcrata; un socialismo de Estado. Trataba la
visin de incorporar al proletariado al sistema democrtico y frenar un poco el espritu revolucionario.
d) Partido Conservador: se produce una toma de conciencia importante, sobre todo e cuanto el Magisterio eclesistico
empieza a abordar este tema en la Doctrina Social de la I, que tiene su importancia con la Rerum Novarum de Len XIII. Una
tendencia ms demcrata cristiana con Enrique Concha se da en el mbito. Impedir la propagacin del socialismo, fomentar
un tratamiento ms familiar con el obrero.
e) Obispos: los obispos chilenos denuncian las condiciones inhumanas en una carta pastoral. Promueven Una verdadera
democracia cristiana inspirada en los sentimientos de justicia y caridad. Ya nos e trata solo de caridad, sino que tambin de
justicia.
3.- poca de proyectos legislativos
a) 1900, Fco. Rivas Vicua propone un proyecto de ley para crear el PATRONATO NACIONAL DE HABITACIONES OBRERAS:
institucin destinada a fomentar la construccin y velar por la salubridad de las nuevas viviendas construidas. No se
aprob.
b) Malaquas Concha Ortz (partido democrtico): se trata de crear una legislacin para proteger a los menores que trabajan.
Ley sobre el trabajo de menores y sobre la seguridad en los talleres. (Regular adems los accidentes del trabajo).
Tampoco se aprob
c) Otros proyectos afectan a los militares; una ley de retiros, que regulaba el trmino de la carrera militar; ley de sueldo; etc.
4.- poca de desarrollo legislativo
Esta son leyes dispersas, sin constituir un cuerpo orgnico, ni ser catalogadas como cdigos. Son fragmentarias, paliativas
Estn destinadas a satisfacer problemas especficos.
A.- Ley de represin del alcoholismo

- 6 de cada 10 trabajadores aplicaban el "San Lunes"45
- Se convierte a la embriaguez en una ofensa delictiva
B. Ley de Habitaciones obreras (Pdte. Riesco) (1906)

Ordena reparar o destruir las casa inhabitables o insalubres
Exime de impuestos a las habitaciones baratas que se edificasen
Se construyen cits (las primeras poblaciones, para reemplazar a los ranchos suburbanos y conventillos)
Construccin de viviendas ms higinicas con fondos acordados por el E
C.- Ley de Descanso dominical (1907)
- Gran falencia: no estableca como irrenunciable por parte del trabajador, por lo tanto, el trabajador poda pactar la
renuncia al derecho de descansar el da domingo. Permita estipular un da diferente del domingo para descansar.
45
Faltar al trabajo para recuperarse de la caa
71
Josefina Rivera
- Fue derogada y sustituida por otra en 1917 Si se da la irrenunciabilidad del descansa y la nulidad absoluta de todo pacto
que no cumpliera con esto

D.- Ley de la Silla
- Obligacin de mantener la cantidad de sillas necesarias para que los trabajadores pudieran sentarse. Se fija el derecho a
descanso y media hora para almorzar por lo menos.

E.- Ley de Accidentes del Trabajo (1916)
- Se estableca el derecho de indemnizacin por accidentes laborales,con la excepcin de culpa grave del trabajador (se
asimilaba al dolo)
F.- Ley de Sala Cuna (1917)
- Toda fbrica, taller o desarrollo industrial, que tuviera ms de 50 obreras mayores de 18 aos deba contar con una sala ad
hoc para recibir en las horas de trabajo a los hijos de las obreras durante el primer ao de edad (para poder
amamantarlos). Este derecho era irrenunciable.
- Poda ser en porciones de tiempo que en conjunto no deban exceder una hora al da

Estas son medidas fragmentarias, paliativas y Chile espera un lder que cambie esto: ARTURO ALESSANDRI.

72
2 de junio
1857-1924/5
I.
II.
III.
IV.
Josefina Rivera
El Parlamentarismo (1891-1924/5)
Revolucin de 1891
Fuerzas polticas: combinaciones
Rgimen poltico
Prcticas polticas
Largo perodo en la historia de Chile, cerca de 30 aos. Se puede catalogar como uno de los peores regmenes polticos en la
historia de Chile.

I. Revolucin 1891

Llegamos a este punto con una tremenda crisis en el ao 1809.

El Presidente vena disminuyendo su poder por los factores que hemos visto (interpelaciones, etc.)
Haba una conciencia de que se estaba entrando en un "embudo", se estaba crispando el ambiente para adentrarse en una
situacin sin salida.
El Presidente tenia el derecho y obligacin de nombrar a su ministros y de removerlos cuando le diera la gana. De a poco el
parlamento se fue metiendo en el tema. Estas seales polticas valan ms que la institucionalidad y muchos presidentes
cedieron a estas seales y cambiaban a sus ministros.
Balmaceda se va a empear en ejercer sus poderes presidenciales
Primera crisis en julio de 1890. El Arzobispo recin nombrado media entre estos dos poderes del Estado: MARIANO
CASANOVA. Parlamento no quera aprobar leyes peridicas. El nuevo gabinete no fue de gusto del parlamento y no hubo
mediacin posible. Se dio una paradoja entre Pdte. y Congreso, los amenaza con cerrar el parlamento.
Clausurado el congreso se viene encima el 31 de diciembre, vencindose el presupuesto de 1890. El Presidente, por
decreto, excediendo sus facultades, pone en vigencia el presupuesto del 1890 para el ao 1891. Encuentra una salida
jurdica a este problema.
La guerra civil termin con cualquier posibilidad de rgimen presidencial y consolid el triunfo de los congresistas, del
parlamento. Queda claro a toda la clase dirigente que instauraban un nuevo rgimen. Comienza una nueva etapa, sin
cambiar la constitucin, sin reformas. 46
Se ha instaurado un nuevo rgimen, de facto. Inicio conceptual de un nuevo rgimen, con el suicidio de Balmaceda.
La Revolucin no estaba destinada a ser triunfante. Si los ejrcitos congresistas hubiesen perdido las batallas, el rgimen
presidencial se podra, segn Gngora, rearticulado. Sin embargo, en Concn y Placilla fue una derrota para los
balmacedistas.

II. Fuerzas Polticas

Podemos mirarlas a todas como una sola oligarqua, todo pertenecientes a un mismo grupo social y econmico:
a) Conservadores: recuperan la primaca en este rgimen oligrquico, siendo el grupo ms fuerte
b) Radicales
c) Liberales (5 grupos, incluyendo a los nacionales y los derrotados del 91)
d) Demcratas: fuerza pequea
Los prximos gobiernos no dependen de la filiacin del Presidente, siendo una figura nicamente una figura protocolar.
46
"Donde digo Digo, digo Diego"
73
Josefina Rivera
Jorge Montt: defiende el parlamentarismo

Federico Errzuriz: un libertino
Germn Riesco: "Yo no soy una amenaza para nadie"
Pedro Montt: hijo de Manuel, el ms "autoritario"
Ramn Barros Luco: dej solo un sandwich
Juan Luis Sanfuentes
SON LAS FUERZAS POLTICAS LAS QUE GOBIERNAN: los partidos a travs de sus COMBINACIONES. Da lo mismo a qu partido
pertenece el Presidente, porque el que gobierna en realidad es el Parlamento a travs del ministerio.

Cmo se forman las combinaciones?

- Cuando hay una mayora e el parlamento formada por liberales, radicales y demcratas, esa mayora arma un gabinete de
"alianza", integrado por estos grupos. El Pdte. nombra y destituye a 6 personas, ms o menos (algunos ministros eran
cabeza de dos ministerios).
- Si la mayora del parlamento lo conforman liberales y conservadores, entonces el Presidente forma un gabinete de
"coalicin".
Los liberales eran la fuente del sistema, segn a donde se inclinen los liberales se forma un gabinete de alianza o de coalicin
(5 grupos distintos, no es un solo bloque). Los liberales no se forman de manera unitaria.
Todos los presidentes gobernaron con gabinetes de alianza o coalicin.
Nunca se va a dar la combinacin de radicales + conservadores, por una cuestin doctrinaria. No se dio un cambio de alianzacoalicin-alianza-coalicin. Una alianza poda ir seguida de una alianza.

III. Rgimen poltico

PREEMINENCIA DEL PARLAMENTO POR SOBRE EL PRESIDENTE.

- Es un rgimen libre liberal, pero no cumple con lo que haba vaticinado Portales en su carta del 22, porque no son
modelos de virtud.
- Sin muy pocas personalidades las del Parlamento de querer establecer un rgimen poltico diferente.
- El Rgimen no se estableci con una nueva constitucin, ni se necesit reformarla. "Cae el peso de la noche"
- Este Rgimen poltico, llamado parlamentarismo es muy especial, porque no tiene los elementos fundamentales del
parlamentarismo clsico:
1) Se supone que Jefe de Estado= Jefe de Gobierno: en la prctica en Chile no lo es. En la prctica, en Chile no hay
gobierno. No hay un ministro que represente al Presidente como Jefe de Gobierno
2) En Chile no haba disolucin de las cmaras, porque no est en la constitucin47
3) En la versin clsica se responde ante la Cmara Baja. En Chile los gabinetes responden ante las dos cmaras.
4) En Chile no queda establecido el voto de censura48, no hay un procedimiento formal y estricto, solo votan, sin definir
causales. Los votos de censura se votaban en cualquier momento, a la pinta de cualquier parlamentario, y dice que tal
gabinete no cuenta con su confianza.

IV. Prcticas polticas

1. Interpelaciones: Se siguen practicando las interpelaciones pero con una diferencia: estas terminan en voto de censura.
47
Estaba en el voto particular de Egaa, pero no qued en la CPR
48Al
contrario se llama voto de confianza
74
Josefina Rivera
2. Retencin de leyes peridicas: Se sigue practicando la retencin de las leyes peridicas. Sin ley de presupuesto, caa el
ministerio
3. Obstruccin parlamentaria: Se suma a esto que NO HAY CLAUSURA DEL DEBATE:
- Cada parlamentario hablaba el tiempo que quiera. Los discursos se extienden muchas veces a 4 o 5 horas
- Pueden oponer el nmero de observaciones a cada proyecto de ley que se les de la gana.
Esto se llama OBSTRUCCIN PARLAMENTARIA
Dos veces, durante estos aos la Cmara se quiso autolimitar. (1904 y 1910). Limitar los discursos a mximo 1 hora. Peor estas
dos oportunidades, dejan en claro que si haban cierta cantidad de diputados (10 en la primera reforma y 15 en la segunda)
que se opusieran al lmite este cambio no ocurra. Ninguna de estos dos reformas fue sincera.
4. Cohecho: las elecciones son decisivas. Las fuerzas poltica hicieron intil la ley de comuna autnoma, municipios
independientes, sin controlar las elecciones. Que asegurar que los partidos no controlaran las elecciones. Sin embargo esta
fue letra muerta, porque las municipalidades fuertes, tenan buen presupuesto. Sin embargo los municipios se quedan sin
presupuesto para asegurar la libertad de las elecciones. Las lecciones las controlaban los caciques locales (ponen el dinero
para comprar los votos).
Los conservadores triunfan en los sectores rurales; los liberales en las ciudades.
Cmo se paga el voto? La gente va a la secretaria del partido, entrega el papel marcado y se le entrega el dinero. El propio
congreso calificaba las elecciones.
Presidente N Gabinetes
N Ministros
Montt
10
40
Errzuriz
17
59
Riesco
17
73
Montt
11
43
Barros Luco
15
55
Sanfuentes
15
78
TOTAL
85
348

5. Rotativa ministerial:

Bravo Lira: (1891-1924)

121 gabinetes
530 ministros
Promedio de duracin de gabinetes de 3 meses
-Ministerio del Interior: 55 ministros

-Ministerio de Hacienda: 55 ministros
-Ministro de RR.EE: 44 ministros
Los motivos para rotar de gabinetes van desde los ms dramticos

hasta los ms absurdos.
75
Josefina Rivera
3 de junio
I. Persona
II. Proyecto
III. Crisis

I.

Arturo Alessandri
Persona
Es uno ms de la oligarqua imperante. Hizo su carrera poltica dentro del rgimen parlamentario. Hizo todas las prcticas
que vimos. Fue diputado, ministro de OO.PP, ministro de hacienda y termin su carrera ministerial siendo ministro del
interior al mismo tiempo que era Senador.
1915 se postula al Senado por Tarapac: primera seal de ruptura con el sistema. Era un "hijo del sistema". Para denominar
su campaa se nombra "EL LEN DE TARAPAC" (nomenclatura que no era original)
- Se prenden las alarmas al sistema.
- Reinaba la insensibilidad ante la cuestin social
- Alessandri no era una amenaza, se le da el ministerio del interior. Volvi a ser el ministro del interior un factor
decisivo de los resultados electorales, comienza a gestar su propia candidatura presidencial desde un cargo de enorme
importancia.
- Fue una campaa de fuerte intervencionismo.
Gana la presidencia (sufragio indirecto, con electores) fue una eleccin muy estrecha entre los electores, se dieron dos
resultados distintos y hubo que ir a un Tribunal de Honor, le dieron el triunfo a Alessandri. Es posible que en esos ltimos dos
aos (entre el 18' y el 20') cuando fue ministro del interior se vio como un candidato firme.
Un grupo de los liberales apoya al candidato conservador (Barros Borgoo); a pesar de eso hubo temor a que Alessandri fuera
Presidente, y estuvo muy cerca de no lograrlo. Por qu haba temor?
- Por su carcter: "Alessandri, agitador y demoledor"49

- Sus genes peninsulares, Italia.
- En su campaa tiene una conviccin: rgimen parlamentario le daba "asco", tena abandonada a la poblacin del norte, la
situacin laboral, de mortalidad infantil, analfabetismo. Comprende la gravedad del rgimen del cual era parte (se discute
si eran convicciones reales o vindolo como posibilidad para llegar a la presidencia)
Uso de un instrumento electoral nuevo:

1) Demagogia: era un notable orador, quienes lo oyeron dan testimonio que era cautivante, haca "uso de la palabra" con
gran vibracin entusiasmo, sabiendo tocar la fibra de la gente. Deca cosas muy poco factibles. Antes ningn candidato
usaba este instrumento, sino que usaba la billetera.
2) Se asoci a un sector del electorado que haba sido dejado de lado: a los sectores populares. Hablaba de "mi chusma
querida", comenz a usar terminologa para tocar la fibra de este sector popular. "Voy a tomarme la Bastilla"50. "El
presidente tambin tiene fro".

49
Libro de Ricardo Donoso
50
Refirindose al Senado, tratndola de crcel dominada por la oligarqua
76
Josefina Rivera
Este carcter demaggico lo va a utilizar Alessandri durante toda su carrera presidencial, manejaba muy bien los recursos
histrinicos. Su personalidad result ser electoralmente rupturista.
Asume el poder supuestamente como el "Presidente de la chusma" y no como miembro del grupo liberal, radical y
demcrata51.

II. Proyecto

Era en definitiva CAMBIAR EL RGIMEN. Con cunta sinceridad de beneficiar a las personas no se sabe. Destrozar el Rgimen
parlamentario y generar un nuevo rgimen. 2 EJES:
1) Se plante la necesidad de crear una nueva Constitucin Presidencialista

(Balmaceda haba intentado 30 aos antes darle un sentido presidencialista a la constitucin del 33')
Las primeras reacciones son pesimistas, no haba disponibilidad para apoyar una nueva constitucin de este tipo
Recin a finales de 1923, aparece por primera vez la palabra "dictador" (Con la que se haban referido a Balmaceda, Montt
y O'Higgins)
El 24' vienen parlamentarias
2) Propone un Cdigo del Trabajo

(Termina el proceso de Codificacin)
No haba real inters por parte de la gente para crear una nueva Constitucin, Para la chusma deba haber algo diferente de
un proyecto constitucional.
Con una lgica distinta de los cdigos del S.XIX
- LGICA SOCIALIZANTE
Todo el proyecto de Alessandri pertenece a una lgica SOCIALIZANTE (aun cuando pertenece al partido liberal) Su proyecto
est inspirado en lo que Gngora ha llamado "Socialismo de Estado" o "Socialismo de Ctedra". Es un hombre
profundamente convencido que con la reforma social, econmica y constitucional que la hace el poder poltico o la hacen las
masas desde abajo, no precisamente de un modo organizado y productivo.
Los comunistas son gobierno en varias potencias europeas, la revolucin viene de las clases bajas. No pretende detener la
revolucin, sino que hacerla "desde arriba". Es un liberal que utiliza el socialismo cientfico, para evitar el socialismo marxista.
- RELACIN CON EL EJRCITO

Alessandri, con la piel fina que tena respecto de la oligarqua, comprenda perfectamente que en un momento determinado
las cosas se iban a extremar y no podra seguir pacficamente con estos ejes, y la oligarqua le iba a cerrar el paso. En 1920
comienza a tender puentes con el EJERCITO. Sospechaba que, si llegaba el momento de los enfrentamientos, para evitarlo,
deba parecer respaldado por el Ejrcito. Hace contactos estrechos con el Ejrcito. Las condiciones profesionales y econmicas
del ejrcito eran muy malas, por lo que no era muy difcil vincularlo con la chusma.
Alessandri materializ su proyecto del Cdigo del Trabajo el ao 1921, y para el 23' este proyecto no haba avanzado ni un
milmetro. Pide ser citado a las Cmaras para empujar el proyecto. Juan Enrique Concha haba presentado el primer
proyecto unos aos antes, sin avanzar.

51
Los trata de "la canalla dorada" ("rubiecitos")
77
Josefina Rivera
III. Crisis
a) En una medida comunicacional, que da origen a la Crisis, anuncia Alessandri que l va a intervenir abiertamente
en las prximas elecciones52:
El diputado conservador Gumucio le responde que ha cruzado el lmite entre legalidad y dictadura. Alessanndri recorre el
pas en tren y presenta los candidatos que l quera que fueran elegidos. Aplastante triunfo alessandrista, llegan por primera
vez miembros de la gran clase media chilena al parlamento. La oligarqua comprob que fue derrotada por Alessandri.
Don Arturo no queda conforme
b) El problema era cmo financiar a todos estos parlamentarios

No tenan dieta, no podan ser funcionarios del Estado. (No eran ricos, no eran miembros de la oligarqua)
Difcil la opcin de hacer una reforma constitucional.
Se comienza discutir en las cmaras una solucin, un subterfugio: hacer una ley interpretativa que diga que las asignaciones
no constituyen sueldos, entonces se les dan viticos, sin vulnerar la constitucin.
Se discute esto el 2 de septiembre de 1924.

Los militares observaban con atencin este proceso, se empezaron a reunir de manera secreta y no secreta. Estaban muy
molestos con el Presidente, porque tena al parlamento discutiendo sus mismos sueldos.
Un grupo de oficiales jvenes van al Congreso y comienzan a golpear con los sables: RUIDO DE SABLES.
Para Alessandri la seal fue muy clara, est siendo abandonado por los militares

RAZONES DE LOS MILITARES PARA SU MOLESTIA:

53
a.
Problema profesional: la planta vigente, el numero de cupos militares est vigente desde el ao 1911. de los 300 sub
tenientes iniciales, cerca de 16 alcanzaban a ser generales. El problema est en que los subtenientes, cuando no
ascienden a tenientes piden que les de un ao ms. Un grado tomaba cerca de 6 aos. En teora la idea era que la edad
que se tena era (22 aos subteniente, 20 aos teniente y 35 aos capitn), sin embargo, se empiezan a acumular los
tenientes (30 aos subteniente, 40 aos teniente y 45 aos capitn) Siempre con la esperanza de poder ascender y hay
tipos que se aguantan 20 aos en el mismo grado, con la esperanza de seguir haciendo carrera. Estos son los oficiales
jvenes que acuden al parlamento furiosos con los parlamentarios que deberan estar discutiendo la cuestin social y no
su propia dieta.
b. Problema econmico: la inflacin, en 8 aos subi un 80%. No se reajustaron los sueldos militares de acuerdo a la
inflacin. Este es un ejrcito profesional, con vocacin, por lo que no era opcin irse. En comparacin con otras
profesiones ganaban mucho menos: por ejemplo, un oficial 2 de correos ganaba $4.200, un vista 1 de aduana
$12.000 y un teniente $3.200 al mes.
El da 9 de septiembre como el ruido de sables no cesa, Alessandri nombra un gabinete militar, presidido por el General
Altamirano "autogolpe". Establece que se acaba la discusin de la dieta parlamentaria. El mismo da 9 de sept. logra la
aprobacin de una serie de leyes orgnicas sobre trabajo: Legislacin Social del 24' (el mismo proyecto del Cdigo del Trabajo
de Alessandri separado)
Lo que Alessandri no entendi es que haba quedado en manos de los militares, los generales mas jvenes se seguan
reuniendo en los cuarteles. No quera que hubieran estos poderes paralelos y presenta su renuncia, se le niega. El 11 de
septiembre de 1924 se clausura el parlamento y gobierna una Junta Militar.
52
"Voy a purificar los asientos parlamentarios"
53
De Ren Millar
78
Josefina Rivera
Paradoja: Alessandri logra sacar su propio programa, llndose del poder, los militares sacan adelante este programa. Esta
crisis toma 8 aos desde diciembre del 23' hasta diciembre del 32'
Constitucin 1925
4 de junio
Cambios sociales durante el siglo XX , hay un nuevo paradigma, en cuanto a las finalidades del Estado.
- Se ampli considerablemente la legislacin social
- Se crean organismos nuevos como el Banco Central
- Fin del Estado liberal
- El rgimen de gobierno que se intenta instaurar fue bastante accidentado.
1) Crisis del 24' y el 25', que tiene su origen en un pronunciamiento militar
2) Septiembre de 1973: se quiebra la institucionalidad

Elaboracin

- No naci particularmente legitimada. Existe una falta de legitimidad ya sea en el origen como en la promulgacin
- Altsimo porcentaje de abstencin para aprobar la Constitucin
- En marzo de 1925 Alessandri vuelve a Chile y se aboca a la idea fundamental de hacer posible una nueva Constitucin.
Mientras tanto los partidos polticos lo presionaron polticamente para que abriera el congreso y celebrara nuevas
elecciones parlamentarias.
- Alessandri gobierna a travs de decretos leyes. El 7 de abril dicta un decreto supremo mediante el cual design una
comisin consultiva designada por el Presidente y compuesta por 53 miembros y cuya tarea sera la organizar los
mecanismos para dar origen a la nueva constitucin.
- 2 objetivos con la nueva constitucin
- Restaurar rgimen presidencial: provocaba amplio rechazo en la clase poltica.
- Separar la I del E
- El mecanismo que utiliz el presidente fue nombrar una comisin consultiva, la cual era bastante pluralista en su
representacin, incluyendo conservadores hasta comunistas y figuras del mundo independiente. Pdte, se reserv el
derecho de elegir a estos miembros segn su voluntad.
- Los representantes del Ejercito, en particular el General Mariano Navarrete, el ms importante de los representantes en la
comisin, manifiesta que el ejercito no aceptar otra alternativa de organizacin estatal que el Rgimen estatal.
- Finalmente, cuando estuvo listo el proyecto, el Presidente lo somete a plebiscito, siendo la concurrencia del electorado de
apenas un 45% . De ese porcentaje, el 93% vot a favor de la nueva constitucin.
- Esta abstencin fue bastante decisiva para afirmar que la legitimadad de origen est bastante cuestionada, porque no
cont con el apoyo mayoritario de la poblacin

EJES PRINCIPALES:

1.PRESIDENCIALISMO

1. Facultades del Presidente

- Aument el poder presidencial
- Presidente elegido por un perodo de 6 aos elegido por medio de sufragio directo No se vota por electores, sino que
directam,ente por candidatos
- Sin poder ser elegido para el perodo inmediatamente siguiente
79
Josefina Rivera
- Gabinete puede cambiarlo a su voluntad, elegido a discrecin

- Sus ministros no pueden ser miembros del poder legislativo
2. Rol como co-legislador

- Se fortalece veto presidencial
- La urgencia
- La insistencia en los proyectos
Estos poderes eran bastante aceptados por la ciudadana, puesto que haba un desprestigio de los partidos. No hay ningn
reparo en otorgar al Presidente de ms facultades.
Se convierte en una especie de "dictador legal"
Estas reformas no fueron suficientes, casi todas las modificaciones que se les hicieron a la CPR tendieron a darla an ms
potestades al Pdte, en desmedro del Parlamento, pese a que ya era presidencial la CPR.-
3. En cuanto al Congreso
- Se acaban las leyes peridicas, predominando los proyectos del Presidente, si es que no se aprueba
- Se le otorga al Presidente la materia exclusiva en materia de gastos fiscales. (Rasgo que se mantiene en la CPR actual)
PARTIDOS POLTICOS
No afect la importancia de los partidos polticos (que se haban convertido en los pilares fundamentales de la sociedad)
Legado del parlamentarismo
Su regulacin en la CPR en el artculo 25, que se refiere ms bien al Rgimen electoral

2.
DESARROLLO DEL ESTADO INTERVENTOR/SOCIAL
En el marco de los derechos y garantas constitucionales. Dice Gngora que lo social comienza a ser algo determinado.
Estado social consagrado en la CPR para evitar la lucha de clases
a) Derecho de propiedad: se reconoce la funcin social de la propiedad. Para los intereses generales del Estado es
importante que exista esta posibilidad y el Estado se haga cargo
b) Libertad de trabajo: la CPR ampara este derecho y en consecuencia ningn trabajo o industria puede ser prohibida a
menos que as lo exija el inters nacional
c) Igual reparticin de impuestos y contribuciones
d) Educacin pblica: atencin preferente del Estado

Todos estos elementos dan cuenta que ya no se trata de un Estado liberal

3.SEPARACION I - E

a) Fue una materia mu discutida pero no fue violenta. Se resolvi por la va de la negociacin. Alessaandri negoci con la
Santa Sede la separacin durante la poca que no estaba en el pode.
Desaparece la incidencia el Estado en materias eclesisticas, (heredado de Castilla y el patronato)
Para que el ejercicio del patronato cesara, La I aprueba esta separacin
Con la CPR termina una etapa de la evolucin poltica del Estado de Chile que podra denominarse como confesional y nace el
ESTADO LAICO.
b) Se influy en el nacimiento o desarrollo de la Educacin laica
Intentos por estabilizar este Nuevo Rgimen de Gobierno

en su gran mayora los presidente que sucedieron no estaban comprometidos con el rgimen Republicano y la democracia.
80
Josefina Rivera
1) El primero fue Alessandri, con voluntad fuerte y decidido a aplicar las prerrogativas presidenciales, pero siempre cont
con la oposicin de los partidos.
2) Emiliano Figueroa gobern del 25' al 27', con una fuerte oposicin de los partidos. Descontento en el ejrcito y la
institucionalidad todava no estaba madura para arraigarse en el rgimen de gobierno. Se produce una crisis:
Ibez del Campo presiona para destituir al Presidente de la CS, hermano del Presidente de la Repblica, y renuncia el
Presidente e Ibez asume el control del Ejecutivo. En poco ms de un mes, ocurri esto.
3) 1 Gobierno de Ibez: se caracteriz por un Presidente duro que gobern como dictador (27'-31'), gobern sin partidos
y en medio de una aguda crisis econmica. Ocurri un fenmeno: le exige a los partidos que presentaran una sola lista
para que sea confirmada por el, haciendo innecesaria una eleccin. Este congreso se conoce como el "Congreso termal"54

4)

Juan Esteban Montero, primer presidente radical, bastante dbil y queda dominado por el poder de los partidos
5) Intento de repblica socialista corporativista: con Marmaduque Grove y Carlos Dvila, quienes gobiernan sin partidos
prcticamente ni congreso
6) Reaparece Alessandri (32'-38') y se estabiliza el Rgimen institucional y presidencial. En este, su segundo gobierno
asume la realidad que existen partidos polticos y trata de negociar. Fue una colaboracin entre el Pdte y los partidos.
32' doble eleccin, parlamentaria y presidencial.
Dentro de estos intentos por aplicar la CPR del 25' el ms dramtico fue el de Ibez (cuyo primer gobierno fue una
dictadura) Se prohibe anarquismo y el PC. Se crea una seccin de formacin en el Ministerio del Interior.
Creacin de los Carabineros de Chile el 27' y la Direccin de Investigaciones. Hubo censura de prensa, espionaje,
seguimientos, intervenciones de correo y de telfonos, que no tiene lugar en democracia. Ibez recurri constantemente a
estas prcticas
Desde los aos 20' en adelante el conflicto que exista entre eficacia y legalidad gubernativa (2 formas de gobernar) y hasta el
32' puede decirse que se privilegi la eficacia, porque durante este perodo la mayora de las instituciones y normas fueron
dictadas al margen de la CPR (decretos leyes y decretos con fuerza de ley) La cPR no se aplic plenamente durante este
perodo.
54
Aprobado por el Presidente en los baos termales de Chilln
81
Josefina Rivera
9 de junio
Aplicacin de la Constitucin de 1925
I. Crisis
Le cost mucho nacer al rgimen.
Crisis del 25'- 32'

Los partidos estn en contra de Alessandri. Se demora 7 aos en consolidar la Constitucin.
Presencia de Carlos Ibez del Campo, como ministro del interior de Alessandri, le hace la vida imposible, el poco tiempo
que coexisten, Alessandri renunciar por segunda vez el 25'. Aparece una figura menor, Don Emiliano Figueroa, quien
intenta poner en marcha la Constitucin del 25'.
En 1927 Ibez si logra la presidencia, pero la logra contra la Constitucin, sin ponerla en prctica. Gobern con rasgos
dictatoriales, gobierno de 4 aos hasta el 31' en que se constituye el parlamento "termal"
Chile sufre por la crisis econmica del 29'. Ibez mantiene su mano fuerte y cae el 31'.
Juan Esteban Montero (primer presidente radical)55 intenat sacar adelante la Constitucin pero debe enfrenntar una
sublevacin de la armada y en el 32' sufre un Golpe de Estado, encabezado por Marmaduke Grove, alcanza a durar 10 das
como lder de la Repblica Socialista de Chile. Lo destierran a Juan Fdez56. Asume un gobierno cvico-militar encabezado
por Carlos Dvila57.
4 y 5 presidentes ese ao son Bartolom Blanche y Abraham Oyanedel.
Por primera vez, ganando en diciembre del 32' gana las elecciones y vuelve luego de 7 aos.
Bravo Lira nota que de acuerdo al texto de la Constitucin, el Presidente era muy fuerte en sus atribuciones, (no tan fuertes
como las del 33'). un mrito de Alessandri fue plantearse a s mismo no en las coordenadas de la Constitucin, o sea
ponerse por sobre el Congreso y los partidos, como la Constitucin lo permita. Se le llama el "Presidente negociador". Sin
negociar hubiera tenido grandes problemas.
De all en adelante, el Rgimen mismo, una vez terminada la crisis, el rgimen mismo va a pasar por diversas etapas:
El perodo presidencial duraba 6 aos. (Las 4 primeras presidencias abarcan un perodo de 20 aos, ya que algunos
presidentes murieron antes de finalizar su perodo)
II. Rgimen de Gobierno (1925-73')

a) 32'-52': Presidente Negociador: Negociar tanto con los partidos como con el Parlamento. Presidente-Parlamento-Partidos
b) 52'-64': Figuras independientes58 contra los partidos polticos.
- Carlos Ibez el ao 52' vena a barrer con los partidos; uso de la escoba. Sin el soporte en las cmaras necesit
crearse un Partido: Agrario Laborista; partido dbil, con pocas figuras (excepto Sergio Onofre Jarpa)
- Jorge Alessandri "domador de fieras"59, empresario, experiencia como Ministro de Hacienda. Su gobierno se
transforma en un Gobierno de partidos, aunque no lo quera. Haba afirmado su independencia, ninguno de los dos tena un
marco ideolgico claro.
c) 64'-73': Presidentes ejecutores de un programa partidista, son dependientes de cierto programa.
- Frei Montalva: "Ni por un milln de votos cambiar una coma de mi programa", el iba a ejecutar el programa del
partido DC.
55
El partido arguye que fue Pedro Aguirre Cerda
56Por
comunista
57
Los "100 das de la Repblica Socialista"
58
Alessandri e Ibez del Campo, figuras independientes, incluso contrarias a los partidos
59
"No quiero, ni puedo, ni debo, pero si Chile me lo pide...", cuando se presentaba a elecciones
82
Josefina Rivera
- Salvador Allende: gana cuando se presenta por cuarta vez, como jefe de una coalicin de partido. los cambios que
le hizo a la Constitucin los considera tcticos, para poder sacar adelante el programa de la UP.
Son presidentes a cargo de PLANIFICACIONES GLOBALES, como lo ve Gngora.
2 estilos de Gobierno:
Presidencial y autoritario
Liberal y Parlamentario.
III. Fuerzas Politicas

Partidos:
a. Parlamentarios: (1) Radical (2) Liberal (3) Conservador. Con el 52' pierden protagonismo y recuperan cierta
prestancia con J. Alessandri.
Marzo de 1965: Desastre para los partidos parlamentarios:
Los liberales y conservadores prcticamente desaparecen del Parlamento y los radicales se dividen en 2 y finalmente en 3.
Partido Conservador y Liberal se disuelven.
Radicales o se definen por la izquierda dura, o por la mantencin de sus tradiciones laicas.
b. Ideolgicos:
1) PC: 1912 se funda el Partido Socialista Obrero deviene en el PC el 22'
2) PS: 1932 se funda el Partido Socialista de Chile. Socialismo marxista, entre ellos Allende y Grove.
3) PDC : en la dcada del 30' y sobre todo el 57'. Parte como Falange Nacional.
Estos son los partidos en ascenso, en la etapa final del Rgimen de Gobierno, estos son los partidos en torno a los cuales los
presidentes quieren ejecutar un programa.
DIFERENCIAS ENTRE a. y b. :
a) Cuerpo terico: los partidos parlamentarios no definan todas sus materias (oreros/papeleros, tributraristas/
antitributaristas), tenan cuestiones abiertas, sin obligar a sus militantes adhesin a un cuerpo terico. Cosa que cambia
con los partidos ideolgicos.
Joaquin Fermandois define ideologa como: fe social secular pararacional o semi-racional que postula la constitucin de una
sociedad utpica.
b) Foco de los partidos: los parlamentarios quieren ganar elecciones y copar el parlamento, para lo cual usan cualquier
triquiuela. Mientras que los ideolgicos tiene por foco toda la sociedad chilena, su mirada es omnia abarcante,
omnicomprensiva, el Estado es el instrumento para esto.

c)
Negocios: los parlamentarios negociaban entre ellos, y estn felices de formar parte de negociaciones con el Presidente,
incluso acabado el rgimen parlamentario. Mientras que lo que caracteriza a los partidos ideolgicos es el conflicto.
ejemplo: PC y PS " A Frei le negaremos la sal y el agua"
PDC contra la UP, culpa al PS y al PC de la muerte de Prez Zujovic, figura importantsima del partido.
IV. Derecho, Violencia, Militares?

Cuando el Derecho est al servicio de un Estado, controlado por una planificacin global, surge un problema. Las reformas
estructurales60 se hicieron a travs del derecho.
El derecho fue muy importante en la expansin del Estado.

60
Como las llam Frei
83
Josefina Rivera
Tareas del Estado, todas estas se realizarn en los gobiernos radicales sy en los gobiernos ideolgicos a travs dle derecho. En
al media quue los aprtidos parlamentarios tubvvieron la primaca, la violencia no era alternativa.
- 1: Estado planificador y productor
- 2: Estado expropiador
- 3: Estado protector
- 4: Estado recaudador
El primer enfrentamiento entre partidos ideolgicos y parlamentarios fue respecto de la violencia, y tuvo lugar en la
presidencia de Gonzlez Videla (que haba llamado al PC a formar parte de su gobierno) La situacin dura poco tiempo; los
3 ministros comunistas son pedida su renuncia, la situacin comunista se exacerb y promulga la "Ley Maldita" (Ley
permanente de Defensa de la democracia, dura 10 aos)-> se focaliza por primera vez el problema de la violencia, Pc como
promotor de la violencia y deba ponerse al margen de la ley.
Neruda trata de mono y payaso de circo a Gonzlez Videla.
En Pisagua, el comandante del campo61 donde fueron llevados los comunistas vio llegar al Presidente del Senado Allende
(que iba a visitar a los prisioneros comunistas) y orden que se dispararan tiros al aire, se va Allende. Despus por error lo
elige comandante en Jefe.
Chilln 67' Partido Socialista sostiene que el acceso al poder va a ser por las armas.
65' Se funda el MIR (No es un partido, se enfrentan a la UP, los comunistas) Partidario de la violencia
Nacen las "guardias blancas" como "Patria y Libertad", semi-fascitas que combaten grupos de izquierda
PC forma Brigada Ramona Parra
Partido Nacional tambin forma su Brigada
La poltica chilena se va haciendo cada vez ms violenta, en las calles, en las universidades, en el campo, en las calles; el
derecho no tiene mucho que decir. No se va a poner fuera de la ley a un partido.
La poltica va tomando cierto tinte para-militar
Hasta llegar a la militarizacin con la irrupcin de las FF. AA, quienes tienen el monopolio de uso de las armas, y cuando
este cae en civiles, estos deban intervenir. Cuando hay un proyecto que los perjudica tambin actan.
Allende trae a los militares al poder. En dos ministerios sucesivos, los comandantes en Jefe entraron al Gobierno, para tratar
de moderar. Por otra parte., la presencia de los militares en el poder, colaborando con un programa partidista suscita la duda
si deban hacerlo y se opta por no seguir, se les pide que se retiren y se cambian.
Se cumple la profeca de Jorge Prat (10 aos antes): "Solo veo dos soluciones en el futuro de Chile: los comunistas, o los
militares".
El Estado, sus 4 tareas:
I.
II.
III.
IV.
10 de junio
Protector
Recaudador
Productor y Planificador
Expropiador
Estas fuerzas se deben a los socialismos del perodo:
61
Que termina siendo Pinochet
84
Josefina Rivera
1 Etapa (1924-1958): SOCIALISMO DE CTEDRA/DE E

1 Gobierno de Alessandri
1 Gobierno Carlos Ibez del campo: militar con poca formacin terica
Repblica Socialista
2 Gobierno de Alessandri
Gobiernos Radicales (Convencin Radical de 1906-1907)
2 Gobierno Carlos Ibez del Campo
Todos coincidieron en un socialismo que deba impulsarse desde el Estado, por eso se llamaba socialismo del Estado, desde la
teora, desde la ctedra, para evitar el socialismo marxista.
2 Etapa (1958-1964): J.A.R. (Jorge Alessandri Rodrguez)

Jorge Alessandri no fue un liberal, tampoco un socialista, pero el tamao del Estado no disminuy tampoco. Lo critican
fuertemente en materia econmica (Quienes venan de Chicago) son muy crticos en el libro "El Ladrillo"
3 Etapa (1964-1970): SOCIALISMO COMUNITARIO

Socialismo que impulsa la DC en el poder. Un socialismo en oposicin al socialismo marxista, por sus races cristianas.
4 Etapa (1970-1973): SOCIALISMO MARXISTA

Declarada as por el PC, el Movimiento de Accin Popular Unitaria (MAPU), IC (Izquierda Cristiana) tambin asumen el
marxismo como elementos de anlisis.
El pas explor durante estos aos una variedad de sistemas socialistas. Cada uno de estos experimentos sufre variaciones, no
son presidentes de una misma tendencia. Estos inspiran las 4 tareas:
I. Estado Protector
La concepcin detrs de esta mirada tienen que ver con la descodificacin, se piden estatutos especficos y personales (Lo que
hay detrs de esto es el proteccionismo de grupos que pide proteccin) No haca falta una Guerra Mundial para que en
Latinoamrica tambin se sufriera la pobreza y condiciones lamentables de vida que haba en Chile.
Estado protege en varias reas (cronolgicamente) as, que reconocan las desventajas:
1) REA LABORAL: Gral. Altamirano la saca adelante, cuando los parlamentarios discutan su dieta parlamentaria. Leyes
4.053 y ss. Esas leyes protectoras (Septiembre de 1924). Se da comienzo al proteccionismo.
Regula:
- Contratos de trabajo
- Ley de Sindicalizacin
- Tribunales de conciliacin y arbitraje
2) REA PREVISIONAL: A 1973 haba 32 regmenes previsionales en Chile. El ao 65' este sistema era en la poca:
- 800.000 campesinos sin rgimen de proteccin.
- 1.400.000 obreros que necesitaban jubilar, teniendo 65 aos de edad y que haban cotizado un monto dinero
determinado.
- La caja de empleados particulares exiga 35 aos de trabajo
- Empleados pblicos deban acumular 30 aos de trabajo
- Periodistas y Bancarios jubilaban con 25 aos de trabajo (en virtud de leyes especiales)
- Cajeros del Club Hpico (15 aos para jubilar)
- Diputados necesitaban 15 aos para jubilar
85
Josefina Rivera
Gonzalo Vial concluye, viendo esto, que este sistema de proteccin protege a los ms fuertes, en desmedro de los ms
dbiles. Cada uno de los grupos de poder o influencia quera leyes pequeas en materia previsional, alcanzando las 35 leyes
especiales.
3) FIJACIN DE PRECIOS: Tiene por hito decisivo, el DL 520 dictado bajo la presidencia de Carlos Dvila, dio nacimiento al
Comisariato General de Subsistencia y precios, autorizado a la fijacin de precios para proteger a la poblacin. Este
Comisariato fue la primera seal para que distintas actividades le pidieran al estado, que a travs de una ley, les fijaran
precios: Como los agricultores, en especial los trigueros
El clmax de esta fijacin se alcanz durante el Gobierno de Allende, se fij el precio del dlar. Nace el mercado negro. Estas
fijaciones de precio varan, algunas para proteger a los consumidores y otras para proteger a los productores.
4) ARRENDAMIENTO: Al igual que la Europa de la pos- Guerra. Conventillos, no dieron a basto, independiente de su
malsima calidad. Mucha migracin campo-ciudad. Desde 1934 el estado comenz a intervenir fuertemente en el
Contrato de Arrendamiento, comenz a ser un contrato dirigido, en concreto en los valores de lo cnones de
arrendamiento.
5) CRDITO PRENDARIO: La "ta rica". Caja de crdito prendario, hasta el establecimiento de sta, era del 36%. La ley fijo la
tasa mxima en 18% y estableci cmo iba a disminuir en el tiempo. Este finalmente se convierte en una especie de
monopolio estatal. Esta Caja hizo quebrar a muchos prestamistas.
6) MONOPOLIOS: Legislacin de anti monopolios. Prohibir monopolios, colusiones, carteles.
POST 73': Por primera vez se consagra el derecho:

7) MEDIO AMBIENTE: derecho a vivir en un ambiente libre de contaminacin

8)

DD. HH
II. Estado Recaudador
La estructura tributaria hasta 1924 era muy delgada:

Una de las 4 leyes peridicas era ley de contribuciones.
El Estado recaudaba impuestos especiales, sobre todo por importacin de productos a los que tena con altas tasas o
gravmenes.
Pero el gran flujo de ingresos era el impuestos a la exportacin de productos mineros, y en concreto del salitre (pagado
principalmente por las Compaas Britnicas a cargo del salitre) Esos impuestos se pagaban por el volumen fsico
exportado. Cuando este volumen fsico caa mucho (compaas britnicas hacan cartel, no haba legislacin antimonoplica) el Gobierno de Chile sala al mercado crediticio internacional y tena muy buen crdito. Por 40 aos esta era la
prctica. El Estado se endeudaba, despus paga. Esa era la estructura tributaria de Chile hasta 1924.
Al comenzar la administracin Alesssandri, el E de Chile contaba con 18.000 funcionarios (en 40 aos el n se multiplica por
6). Lo que va requiriendo de ms y ms recursos.
Una de las cuestiones abiertas que mantenan los partidos parlamentarios, era los tributarios vs. antitributaristas.
Decreto ley: Primera legislacin de impuesto a la renta en 1924. Al ao siguiente, en la CPR del 25' se deja establecido como
principio tributario: los impuestos podrn ser progresivos de cualquier otra forma que determine la ley.
3 tipos de impuesto:
- Todos pagan lo mismo
- Proporcionales (=porcentaje)
- Progresivos (cambia el porcentaje segn el tramo)
86
Josefina Rivera
El Sistema tributario Chileno inventa el: Global complementario (tener dos o ms fuentes de ingreso, persona capaz de
generar recursos, lo que genera problemas)
En paralelo el sistema fue desarrollando los impuestos indirecto, en 3 etapas:
- El que paga a un productor y el productor finalmente paga al E y se descuenta: Impuesto a la cifra de negocios
-> Despus se llama Impuesto a la compraventa de bienes y servicios y ahora se llama IVA.
- Sistema tributario chileno se sigui extendiendo en los impuestos especficos.
- Impuestos de importacin y exportacin, aranceles y tasas.
Este sistema se haba extendido de tal manera, que nace la tendencia de descodificacin y el ao 59' se propuso el Primer
Cdigo Tributario, porque es la sumatoria de leyes mltiples. Este Cdigo fue reemplazado el 75', "derecho residual", no se
convierte en una clave autosuficiente.
III. Estado Productor y Planificador
11 de junio

Hito 1: Primera Presidencia de Ibez (27'-31') Nace Lan Chile en su presidencia, como empresa del Estado

Hito 2: Decreto Ley 520 podra haber sido derogado pero no lo fue
- La Repblica Socialista: se ensanch el aparato productor del E
Hito 3: 1939: terremoto de Chilln, Gobierno de Pedro Aguirre Cerda "Gobernar es Educar". Nace la CORFO (Corporacin de
fomento de la produccin) El E fomenta la produccin y la CORFO se transforma en el gran "holding" de Chile, la gran
multinacional y estaba presente en muchos mbitos del pas.
- En vez de fomentar las empresas, las va tomando bajo su control. (CAF, LAN, ENAMI, EMPORCHI, FFCCEE, ETCDLE, ENDESA,
CTCH, IANSA) Muchos son hoy privados pero partieron siendo "compartidas" con el Estado por la CORFO.
- Algunas reas quedaron reservadas para el Estado (comunicaciones y mineras) -> litio, explotacin petrleo, por razones
estratgicas.
Se di un impulso al Estado Productor, del Presidente Allende. Cont con un nmero enorme de empresas actu en manos
del Estado (minera del cobre) Antes de Frei estaba solo parcialmente en manos del Estado (en manos de los
estadounidenses) -> Andina, Anaconda, luego de la explotacin pasa a ser del Estado.
- Las cifras son impresionantes; si se excluye la agricultura, el 40% de la produccin nacional la produce el Estado (de otros
bienes y servicios, excluyendo la agricultura)
- En otras reas:
1. Minera (85%)
2. Finanzas (Banca) 85%
3. Industria (40%)
4. Telecomunicaciones (70%)
5. Transporte (70%)
- Hay otras reas donde el Estado tiene una bajsima participacin
En la medida que el Estado se haca de tal volumen de empresas y productos (por la va legal y de decretos); sobre todos
por la tesis de la CEPAL (cmo influyeron estas en Chile), se fueron desarrollando las tareas planificadoras. (Gobiernos de
planificaciones globales segn Gngora)
- Los aspectos productivos entraron en la planificacin:
i) Por la ODEPLAN (oficina de planificacin)
ii) Evaluaciones en el MIDEPLAN (Ministerio de Planificacin)
87
Josefina Rivera
- Una planificacin global coordinaba TODA la Nacin, el funcionamiento de empresas estatales, los miles de trabajadores
del Estado (no son funcionarios). Tenan una mirada definida de lo que deba ser la sociedad chilena.
- Coordinar las empresas del Estado, decenas de miles de trabajadores de estas empresas, integrar esa planificacin
econmica completa que tienen los partidos ideolgicos de lo que debe ser la sociedad chilena.
- No se trata simplemente de crear nuevas empresas. En reas muy importantes las empresas ya existan y simplemente se
cambian de la propiedad privada a la estatal o CORFO.
IV. Estado Expropiador
Decreto deca que comisariato poda requisar o intervenir y NO expropiar. El DL 520 no otorgaba ninguna posibilidad de
otorgarle la propiedad al Estado, no es un organismo con facultades de expropiacin y solo de administracin.
Leyes de Reforma Agraria (1962 y 1967) La Reforma Agraria obedece a la conviccin Extranjera:
Obedece a las directivas de JFK sobre la necesidad de hacer reformas en Amrica Latina para evitar el comunismo. "Si
queremos una alianza para el progreso" lo primero que hay que hacer es evitar la amenaza comunista, haciendo reformas
estructurales (Socialismo de ctedra, de E, desde arriba), reformas estructurales en educacin, natalidad, en el campo. Va a
haber alianza entre EE.UU y las democracias de A. Latina.
El Presidente Alessandri sac adelante un mnimo proyecto de R. Agraria y la puso mnimamente en prctica "Reforma
Agraria de Macetero"-> sern expropiables los mal trabajados. El criterio es mala calidad del trabajo. Fue mnimamente
eficaz esta ley
Con Frei Montalva, en su programa la Reforma Agraria se haca a fondo. Haba que ejecutar este programa y la Reforma de
verdad. La ley del 67' implic una reforma constitucional para redefinir el derecho de propiedad.Puede sacar adelante estas
reformas porque la DC haba arrasado en las elecciones parlamentarias.
Esta ley es muy distinta la del 62':

- Sern expropiables no solo los fundos mal trabajados sino que las que excedan las 80 ha. bsicas de riego del Valle
del Maipo. Este era un criterio de tamao y no de mala o buena administracin.
- Estado no queda obligado a pagar en contado la expropiacin, puede pagar en bonos , en parte reajustables o no a
30 aos.
El Presidente Allende no necesit una nueva ley de Reforma Agraria y aplica el Proyecto de Reforma Agraria vigente. Lo que
hizo fue acelerar el ritmo de las expropiaciones.
-> Este proceso signific que el 10 de septiembre de1973 5.800 fundos haban sido expropiados, con un volumen total
discutible, que est en torno a las 10 millones de hectreas.
->La produccin agrcola de 1973 es menor que la del anterior, ha cado un 22%
Este es un proceso poltico- social y econmico: Visiones de Moreno y Cholchol

- Econmico: Una nueva estructura del campo mejhore la productividad
- Poltico-social: Campesinos dueos de la tierra, destruir la clase terrateniente chilena
Sin embargo, campesinos no estaban preparados para hacerse cargo de la tierra. Rgimen de ASENTAMIENTOS: E no entrega
propiedad a los campesinos, cre esta entidad donde los campesinos tendran una propiedad cooperativa con el
asesoramiento del Estado, no se entregan ttulos de dominio particular a los campesinos:
CORA (Corporacin de Reforma Agraria)
INDAC
En el plano de la minera, el proceso expropiatorio se desarrolla en etapas del Gobierno de la DC y UP:

88
Josefina Rivera
a) Chilenalizacion: Anaconda,. Andina62, de propiedad norteamericana, el objetivo inicial del Gobierno de Frei era compartir
la propiedad,"chilenalizacin", E de Chile entraba en la propiedad de los yacimientos

b)

Nacionalizacin pactada: Chile compr el porcentaje casi absoluto a las compaas norteamericanas
c)
Nacionalizacin: por unanimidad del parlamento chileno, la gran minera del Cobre, ms la Andina fue nacionalizado,
Implic una reforma constitucional y la Ley de Nacionalizacin.
Tesis
de las utilidades excesivas63: compaas norteamericanas no son acreedoras del E chileno, sino que deudoras y no se
les pagar un peso de indemnizacin. Pasan al dominio del Estado. En distintas instancias las compaas apelan ante
organismos internacionales.
DL 520 revive: Allende decreta 329 decretos de requisacin. En numerosas empresas los sindicatos se toman las empresas,
baja la produccin. Contralora comienza a objetar estos decretos requisitorios.
El organismo para la banca, no fue estrictamente expropiatorio.

Estado abre poderes compradores, CORFO abre un poder comprador: dispuso de plata para comprarle acciones a los privados
a un precio superior del de bolsa. CORFO adquiri gran parte de la Banca Chilena
Historiadores de la economa agregan una ltima mencin expropiatoria del Estado que es la INFLACIN. El haber desatado
conscientemente la inflacin fue un mecanismo expropiatorio.
Ninguna de las veces que se uso el DL 520 realmente se expropi. Los dos procesos gruesos de expropiacin tuvieron lugar
en la Reforma Agraria y el cobre.
LEGISLACIN Y BUROCRACIA
Para desarrollar estas 4 tareas, hizo falta mucha legislacin, leyes propiamente tales y decretos. Podemos decir que este
perodo es uno de aumento de la legislacin y burocracia, al crecer el tamao del Estado, tanto formal como anexa
(trabajadores de empresas del E)
I) LEGISLACIN
a) 1891- 1924: 4.052 leyes (33 aos)
b) 1926-1973: 18.893 leyes (47 aos)
El frenes legislativo tiene que ver con todas las tareas del Estado.
Lo interesante es la composicin de estas leyes: (b)
- 50% Destinadas a favorecer a personas individuales

- 42% destinadas a favorecer a grupos especficos. Fuerte movimiento asociativo en chile: colegios, sindicatos,
federaciones de estudiantes, 7 gremios empresariales, juntas de vecinos, centros de madres, clubes deportivos. Cada
grupo pide su "leyecita". Los grupos se fueron vinculando a partidos ideolgicos.
- 8% legislacin de carcter general, como la ley de alcoholes, de impuesto, "leyes de verdad"
Desde 1924 Hasta el 10 de marzo del 81' se le suman 5.554 Decretos leyes.
Se le suman 3.500 DFL (Ejecutivo legisla), la mayora destinadas a las tareas del Estado, o demandas especficas de grupos o
personas, muy pocas de carcter general.

62
mediana minera
63
De Eduardo Novoa
89
Josefina Rivera
II) BUROCRACIA
1950-65': empleados pblicos aumentan en el 60%
Poblacin activa haba aumentado solo en un 23,5%
1939: 45.000 funcionarios pblicos
1951: 71.000 funcionarios pblicos
1954: Gasto en remuneraciones de funcionarios del E: corresponde al 42% del gasto Estatal
1930-49':
La administracin pblica64 aument en un 100%.
El empleo en agricultura aument en un 50%
El empleo en minera aument en un 50%
El empleo e industria en un 66%
El empleo en construccin un 66&
LO ESTATAL Y LO PRIVADO
Este es un Estado neutral de principios, E que legisla y administra con neutralidad de principios (Segn Gonzalo Vial) Todas
las tendencias polticas llegaron al poder entre el 25' y el 73'. A ninguna la CPR le cerr las puertas para llegar al poder. Se
acogieron diversos tipos de socialismo. Se fue diluyendo muy significativamente el lmite entre lo estatal y lo privado. Los
privados queran leyes, se difuminan por la legislacin protector y las burocracias protectoras, y los otras tareas del Estado.
FIN.-
64
Sector ms dinmico del empleo en Chile
90

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Profesor Gonzalo Rojas

HISTORIA DEL DERECHO II

Primera Clase 5 de marzo

No se ocupa la palabra "derecho colonial".

- 1810? -> No cambi casi nada

- 1469: matrimonio de los reyes

- 1516: muere Fdo. Su nieto Carlos se hace cargo de la monarqua

Profesor Gonzalo Rojas

HISTORIA DEL DERECHO II

B.- Tareas de los Reyes Catlicos

Profesor Gonzalo Rojas

HISTORIA DEL DERECHO II

C.- Fuentes del Derecho Castellano

Bartolo y a Juan Andrs en Derecho cannico.

ORGANIZACIN DE LA CONQUISTA Y LO CONQUISTADO

Profesor Gonzalo Rojas

HISTORIA DEL DERECHO II

1.1. Teora jurdica de lo que estaban haciendo

Profesor Gonzalo Rojas

HISTORIA DEL DERECHO II

2.1. Espritu de la Conquista

Conquistadores, divididos en huestes, campaa, compaas, empresa.

Nace la Casa de Contratacin en 1504

Las leyendas: ROSA Y NEGRA

- Los motivos de los conquistadores no son necesariamente los motivos de la monarqua

Qu fue la Empresa Americana, una empresa de individuos o una empresa de la monarqua?

Profesor Gonzalo Rojas

HISTORIA DEL DERECHO II

2.2. Justicia en la Conquista

No existen rganos internacionales.

1.- Carta de Coln a Isabel y Fdo. (1492)

2.- Tensin de conciencia de Isabel (1503)

3.- Sermn de Montecinos (1511)

Profesor Gonzalo Rojas

HISTORIA DEL DERECHO II

4.- Segunda Junta

5.- LEYES NUEVAS (1542)

6.- Ultima Junta en Valladolid (1550-51)

Los pecados contra natura: especifica 3 pecados contra natura.

Profesor Gonzalo Rojas

HISTORIA DEL DERECHO II

Las Casas contest:

La junta de Vallalodid emiti su fallo, el cual no conocemos. Pero si conocemos 2 resoluciones:

Profesor Gonzalo Rojas

HISTORIA DEL DERECHO II

2.3. Derecho indiano

ejemplo; las 7 partidas, Nueva regulacin de 1567.

1.- Derecho Castellano transplantado

Profesor Gonzalo Rojas

HISTORIA DEL DERECHO II

3.- Recopilacin de las leyes de Indias

4.- Mutuas influencias

Profesor Gonzalo Rojas

HISTORIA DEL DERECHO II

Profesor Gonzalo Rojas

HISTORIA DEL DERECHO II

IV. Teora de las fuentes

A.- Fuente ley

II) Tipos del Ley

Pueden ser provisiones o cdulas por fuera

Pueden ser provisiones o cdulas por fuera

Profesor Gonzalo Rojas

HISTORIA DEL DERECHO II

III) Promulgacin y publicacin