Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa 2013/2014

TFF

Turma B Subturmas 13 e 14

Direito Constitucional I
Regncia: Prof. Doutor CARLOS BLANCO DE MORAIS

PARTE PRIMEIRA
INTRODUO TEORIA GERAL DO ESTADO
CAPTULO I
NATUREZA, ELEMENTOS E FORMAS DE ESTADO
1. Estado e poder poltico
1.1. A natureza jurdica do poder poltico
1.2. O Estado e a organizao do poder poltico
1.3. Fundamentos do Estado de direito democrtico
a) Origens e desenvolvimento
b) Princpios estruturantes
Bibliografia bsica: J. MIRANDA, Manual, I, pp. 9-21, 49-55; R. EHRHARDT SOARES, O conceito
ocidental de Constituio, pp. 36-39, 69-73.
Para desenvolvimentos: M. L. AMARAL, A forma da repblica, pp. 129-190; M. NOGUEIRA DE
BRITO, Lies, pp. 31-35; M. CAETANO, Manual, I, pp. 1-11; J. J. GOMES CANOTILHO, Direito
constitucional e teoria da Constituio7, pp. 87-100, 243-278; J. REIS NOVAIS, Os princpios
constitucionais, pp. 15-46; F. LUCAS PIRES, O problema da Constituio, pp. 329-419; ID.,
Introduo cincia poltica, pp. 39-73.

2. Elementos do Estado
2.1. O povo
a) Nacionalidade
b) Regime de aquisio e perda da nacionalidade portuguesa
b) Condio dos estrangeiros e aptridas em territrio portugus
2.2. O territrio
2.3. O poder poltico soberano
a) Noo de soberania
b) Estado soberano e colectividades no estaduais
c) A soberania, a globalizao e a integrao europeia
Bibliografia bsica: M. NOGUEIRA DE BRITO, Lies, pp. 48-88; J. MIRANDA, Manual, III, pp. 3438, 53-58, 67-70, 101-114, 122-143, 149-182, 193-200, 207-218, 242-251, 259-264; R.
MOURA RAMOS, A renovao do direito portugus da nacionalidade, pp. 621-650, 657-678.
Para desenvolvimentos: J. J. GOMES CANOTILHO, Direito constitucional e teoria da
Constituio7, pp. 231-237, 367-370; M. J. RANGEL DE MESQUITA, Os direitos fundamentais dos
estrangeiros, pp. 11-46, 141-148, 168-217; P. OTERO, Direito constitucional portugus, I, pp.
119-137; J. PEREIRA DA SILVA, sub artigo 15., in J. MIRANDA / R. MEDEIROS, Constituio, I2, pp.
263-288; F. LUCAS PIRES, Introduo cincia poltica, pp. 77-97; M. REBELO DE SOUSA, Direito
constitucional, I, pp. 101-132; R. ZIPPELIUS, Teoria geral do Estado, pp. 61-118.

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3. A organizao territorial do Estado

3.1. Conceito de forma de Estado
3.2. Tipologia fundamental
a) Estados unitrios e Estados complexos ou federais
b) Estados unitrios simples e Estados unitrios complexos
3.3. A forma do Estado Portugus: um Estado unitrio com regionalizao polticoadministrativa perifrica
Bibliografia bsica: J. MIRANDA, Manual, III, pp. 276-301, 313-321; C. BLANCO DE MORAIS, O
ministro da Repblica, pp. 19-26.
Para desenvolvimentos: M. L. AMARAL, A forma da repblica, pp. 321-359; M. NOGUEIRA DE
BRITO, Lies, pp. 88-93; J. J. GOMES CANOTILHO, Direito constitucional e teoria da Constituio7,
pp. 359-361; J. REIS NOVAIS, Semipresidencialismo, I, pp. 17-21; M. REBELO DE SOUSA, Direito
constitucional, I, pp. 132-155; R. ZIPPELIUS, Teoria geral do Estado, pp. 509-519.

CAPTULO II
INTRODUO AOS FINS, FUNES RGOS E ACTOS DO ESTADO
NA CONSTITUIO PORTUGUESA
1. A Constituio como estatuto do poder poltico: noo preambular
2. Os fins do Estado: justia, segurana e bem-estar
3. As funes do Estado
3.1. Noo
3.2. Concepes dominantes
3.3. Posio adoptada
3.4. As funes do Estado e o princpio da separao com interdependncia de poderes
na ordem constitucional portuguesa
Bibliografia bsica: C. BLANCO DE MORAIS, Curso, I, pp. 19-78.
Para desenvolvimentos: M. NOGUEIRA DE BRITO, Lies, pp. 93-105; M. CAETANO, Manual, I, pp.
143-177, 190-206; J. J. GOMES CANOTILHO, Direito constitucional e teoria da Constituio7, pp.
551-568, 573-581; J. MIRANDA, Manual, III, pp. 383-399; ID., Manual, V, pp. 7-17, 22-40; J. REIS
NOVAIS, Contributo para uma teoria do Estado de direito, pp. 34-57, 86-102; P. OTERO, Direito
constitucional portugus, II, pp. 11-21; A. SOUSA PINHEIRO / P. LOMBA, sub artigo 111., in P.
OTERO (coord.), Comentrio, III-1, pp. 55-68; M. REBELO DE SOUSA, Direito constitucional, I, pp.
229-260, 273-283; R. ZIPPELIUS, Teoria geral do Estado, pp. 400-418.

4. Os rgos do Estado
4.1. Noo
4.2. Figuras afins
4.3. Elementos constitutivos
4.4. Os rgos do Estado na Constituio Portuguesa
Bibliografia bsica: J. MIRANDA, Manual, V, pp. 45-51, 56-72, 76-80.
Para desenvolvimentos: M. CAETANO, Manual, I, pp. 178-189; P. LOMBA, sub artigo 110., in P.
OTERO (coord.), Comentrio, III-1, pp. 37-54; M. REBELO DE SOUSA, Direito constitucional, I, pp.
261-273, 283-295.

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5. Acto jurdico-pblico
5.1. Noo
5.2. Pressupostos e elementos do acto
5.3. Tipologia elementar dos actos jurdico-pblicos
5.4. Actos da funo poltica
a) Actos legislativos: remisso
b) Actos polticos e normas atpicas da sub-funo poltica em sentido estrito
5.5. Actos jurdicos da funo administrativa
5.6. Actos da funo jurisdicional
Bibliografia bsica: C. BLANCO DE MORAIS, Curso, I, pp. 79-128.
Para desenvolvimentos: J. MIRANDA, Manual, V, pp. 101-103, 107-111; C. BLANCO DE MORAIS,
Justia constitucional, I, pp. 126-132; M. REBELO DE SOUSA, O valor jurdico do acto
inconstitucional, I, pp. 105-144.

CAPTULO III
A ORGANIZAO DO PODER POLTICO DO ESTADO
1. Introduo legitimidade do poder poltico estadual
1.1. Conceito de legitimidade
1.2. Legitimidade e legalidade
1.3. Critrios classificatrios
Bibliografia bsica: J. MIRANDA, Manual, III, pp. 343-352.
Para desenvolvimentos: M. CAETANO, Manual, I, pp. 251-279; R. ZIPPELIUS, Teoria geral do
Estado, pp. 149-156.

2. Introduo sinptica s formas de governo: regimes polticos e sistemas de governo

2.1. Os regimes polticos: noo e tipologia
2.2. Os sistemas de governo no Estado de direito democrtico
a) Conceito
b) Sistema de governo e arquitectura do poder poltico
c) Factores condicionantes da configurao do sistema de governo
2.3. Tipologia elementar
a) Os sistemas parlamentares
b) Os sistemas presidencialistas
c) Os sistemas semipresidencialistas
Bibliografia bsica: J. MIRANDA, Manual, III, pp. 330-343, 399-414; ID., Manual, I, pp. 115120, 122-176; J. REIS NOVAIS, Semipresidencialismo, I, pp. 17-139.
Para desenvolvimentos: M. L. AMARAL, A forma da repblica, pp. 289-304; M. NOGUEIRA DE
BRITO, Lies, pp. 105-126; M. CAETANO, Manual, I, pp. 351-376; J. J. GOMES CANOTILHO, Direito
constitucional e teoria da Constituio7, pp. 582-592; L. PEREIRA COUTINHO, Teoria dos regimes
polticos, pp. 11-77; M. REBELO DE SOUSA, Direito constitucional, I, pp. 318-337; R. ZIPPELIUS,
Teoria geral do Estado, pp. 203-272, 400-418.

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3. O sistema semipresidencialista portugus: um sistema misto de geometria varivel

3.1. Traos dominantes e dinmica evolutiva
3.2. Traos de semelhana e distino entre o semipresidencialismo portugus e o
francs
3.3. Os rgos de soberania no quadro da prtica poltico-institucional do sistema
portugus
a) O Chefe de Estado como poder arbitral e moderador
b) O Governo como centro estratgico de impulso poltica e legislativa
c) A Assembleia da Repblica como instncia legiferante e fiscalizadora
3.4. Breve nota sobre o impacto da supranacionalidade da Unio Europeia na
configurao da separao e interdependncia de poderes do Estado e na
arquitectura do sistema de governo
Bibliografia bsica: C. BLANCO DE MORAIS, As metamorfoses do semipresidencialismo
portugus, pp. 141-160; J. REIS NOVAIS, Semipresidencialismo, II, pp. 19-48, 73-80, 111-138,
243-255, 288-291; P. OTERO, Direito constitucional portugus, II, pp. 209-406, 477-506.
Para desenvolvimentos: D. FREITAS DO AMARAL, Governos de gesto2, pp. 11-38; M. L. AMARAL,
A forma da repblica, pp. 305-313; J. J. GOMES CANOTILHO, Direito constitucional e teoria da
Constituio7, pp. 597-610, 619-652; J. MIRANDA, Manual, I, pp. 371-375, 423-436; A. MOREIRA,
O regime: presidencialismo de primeiro-ministro, pp. 31-37; M. REBELO DE SOUSA, O sistema de
governo portugus4, pp. 7-109; ID., Introduo, pp. 57-59; ID., Direito constitucional, I, pp.
337-356; J. VALLE, O poder de exteriorizao do pensamento poltico, pp. 165-228, 274-477,
511-529; dossier temtico Governos de iniciativa presidencial do n. 2 da revista Direito &
Poltica.

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PARTE SEGUNDA
TEORIA DA CONSTITUIO
CAPTULO I
O ESTATUTO DO PODER POLTICO
SECO I
A CONSTITUIO COMO ORDEM JURDICA DE DOMNIO DE UM ESTADO
1. A Constituio como ordem e como norma
1.1. Introduo histrica e conceptual
1.2. Funes da Constituio
a) Legitimao da ordem jurdica e poltica do Estado
b) A funo integrativa
c) A funo organizativa de uma ordem jurdica e poltica
d) A funo garantstica dos direitos e liberdades fundamentais
1.3. Espaos de integrao supranacional e interconstitucionalidade
Bibliografia bsica: M. L. AMARAL, A forma da repblica, pp. 11-38; M. NOGUEIRA DE BRITO,
Lies, pp. 20-29; J. J. GOMES CANOTILHO, Direito constitucional e teoria da Constituio7, pp.
1369-1377, 1435-1441, 1447-1455.
Para desenvolvimentos: J. J. GOMES CANOTILHO, Interconstitucionalidade e interculturalidade,
pp. 263-279; J. MIRANDA, Manual, II, pp. 7-18.

2. Classificaes de Constituio
2.1. Constituio em sentido material, formal e instrumental
2.2. Constituio rgida e Constituio flexvel
2.3. Constituio utilitria e Constituio programtica
2.4. Constituio compromissria e Constituio simples
2.5. Constituio normativa, nominal e semntica
Bibliografia bsica: M. NOGUEIRA DE BRITO, Lies, pp. 35-45; J. MIRANDA, Manual, II, pp. 1837; M. REBELO DE SOUSA, Direito constitucional, I, pp. 41-58.
Para desenvolvimentos: C. BLANCO DE MORAIS, Justia constitucional, I2, pp. 59-64; P. OTERO,
Direito constitucional portugus, I, pp. 155-171; M. REBELO DE SOUSA, Introduo, pp. 13-19.

3. Introduo ao poder constituinte

3.1. A relao entre poder e norma
3.2. Conceito de poder constituinte
3.3. Poder constituinte soberano e no soberano
3.4. O poder constituinte soberano
a) Fontes de legitimidade
b) Poder constituinte e poder de reviso constitucional
c) Tipologia do poder constituinte

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d) A querela relativa existncia de hipotticos limites jurdicos ao poder

constituinte soberano
e) Consideraes conclusivas sobre as relaes entre poder e norma: a
precedncia originria do poder sobre a norma
Bibliografia bsica: C. BLANCO DE MORAIS, Justia constitucional, I2, pp. 13-53.
Para desenvolvimentos: M. NOGUEIRA DE BRITO, Lies, pp. 128-134; J. J. GOMES CANOTILHO,
Direito constitucional e teoria da Constituio7, pp. 65-82; J. MIRANDA, Manual, II, pp. 100-111,
122-146.

4. Estado de Direito democrtico e Constituio

4.1. Constituio e democracia
4.2. Estado de Direito e Constituio
Bibliografia bsica: J. J. GOMES CANOTILHO, Direito constitucional e teoria da Constituio7, pp.
287-329, 1409-1419.
Para desenvolvimentos: M. L. AMARAL, A forma da repblica, pp. 191-220, 289-319; P.
LOMBA, sub artigo 108., in P. OTERO (coord.), Comentrio, III-1, pp. 11-24; J. MIRANDA, Manual,
VII, pp. 11-21, 59-74, 85-98; P. OTERO, Direito constitucional portugus, I, pp. 51-117.

SECO II
SINOPSE SOBRE A HISTRIA CONSTITUCIONAL PORTUGUESA
1. As constituies de matriz liberal
1.1. A Constituio de 1822: uma monarquia monista numa Constituio nominal
1.2. A Carta Constitucional de 1826: um regime poltico dualista
1.3. A Constituio de 1838: uma monarquia dualista mitigada e de vigncia precria
1.4. A Constituio de 1911: uma Repblica parlamentar
Bibliografia bsica: J. MIRANDA, Manual, I, pp. 241-300.
Para desenvolvimentos: J. DE MELO ALEXANDRINO, A estruturao do sistema de direitos,
liberdades e garantias, I, pp. 301-310, 392-417; M. CAETANO, Constituies portuguesas, pp. 999; J. J. GOMES CANOTILHO, Direito constitucional e teoria da Constituio7, pp. 127-177; C.
BLANCO DE MORAIS, As leis reforadas, pp. 55-66; M. REBELO DE SOUSA, Introduo, pp. 23-32.

2. As constituies de matriz social

2.1. A Constituio corporativa de 1933
2.2. A Constituio democrtica-representativa de 1976
Bibliografia bsica: J. MIRANDA, Manual, I, pp. 300-332.
Para desenvolvimentos: J. DE MELO ALEXANDRINO, A estruturao do sistema de direitos,
liberdades e garantias, I, pp. 419-421, 442-504; A. DE ARAJO, A lei de Salazar, passim; M.
CAETANO, Constituies portuguesas, pp. 101-122; J. J. GOMES CANOTILHO, Direito constitucional e
teoria da Constituio7, pp. 178-188.

3. A Constituio de 1976
3.1. A fase pr-constituinte da Constituio de 1976 e as suas quatro revises
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3.2. A ordenao sistemtica do contedo da Constituio de 1976

3.3. A estrutura jurdico-normativa da Constituio
a) A problemtica do valor jurdico do Prembulo
b) O valor jurdico e categorizao dos princpios constitucionais
c) A natureza e a tipologia das normas constitucionais
Bibliografia bsica: J. MIRANDA, Manual, I, pp. 333-365, 368-371, 375-377, 379-422.
Para desenvolvimentos: J. DE MELO ALEXANDRINO, A estruturao do sistema de direitos,
liberdades e garantias, I, pp. 517-584, 637-670, 706-742, 769-792, 807-813, 823-832; M.
CAETANO, Constituies portuguesas, pp. 123-157; J. J. GOMES CANOTILHO, Direito constitucional e
teoria da Constituio7, pp. 200-219, 335-337; J. J. GOMES CANOTILHO / V. MOREIRA, Constituio,
I4, pp. 18-65; C. BLANCO DE MORAIS, As leis reforadas, pp. 731-740; M. REBELO DE SOUSA,
Introduo, pp. 32-52.

SECO III
AS VICISSITUDES DA CONSTITUIO
1. Noo de vicissitude constitucional
2. Tipologia
2.1. Derrogao constitucional superveniente
2.2. Transio constitucional
2.3. Rupturas operadas por actos de fora
2.4. As mutaes informais da Constituio
2.5. A reviso constitucional
a) Noo
b) Modalidades processuais de reviso
c) Fundamentos
d) O processo de reviso constitucional na Constituio de 1976
e) Limites reviso constitucional na Constituio de 1976
Bibliografia bsica: J. MIRANDA, Manual, II, pp. 112-122, 169-201, 206-221, 238-274; C.
BLANCO DE MORAIS, Justia constitucional, I2, pp. 56-58, 65-83.
Para desenvolvimentos: J. DE MELO ALEXANDRINO, Reforma constitucional, pp. 43-78; M.
NOGUEIRA DE BRITO, Lies, pp. 134-141; J. J. GOMES CANOTILHO, Direito constitucional e teoria da
Constituio7, pp. 887-889, 1059-1078; R. MEDEIROS, sub artigos 284. a 289., in J. MIRANDA /
R. MEDEIROS, Constituio, III, pp. 890-956; M. REBELO DE SOUSA, Direito constitucional, I, pp. 5989; ID., O valor jurdico do acto inconstitucional, I, pp. 286-298.

CAPTULO II
ESTRUTURA E MORFOLOGIA NORMATIVA DA CONSTITUIO DE 1976
1. A Constituio como complexo estruturado de disposies preambulares, princpios e
regras
2. O prembulo
2.1. Noo
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2.2. Concepes relativas relevncia dos prembulos

2.3. A irrelevncia jurdica do prembulo da Constituio portuguesa de 1976
Bibliografia bsica: J. MIRANDA, Manual, II, pp. 289-295.

3. Normas constitucionais
3.1. Regras e princpios
3.2. Normas preceptivas e normas programticas
3.3. Normas exequveis e normas no exequveis por si prprias
3.4. Normas de organizao do poder poltico e normas de definio de direitos
4. Princpios constitucionais
4.1. Noo
4.2. Princpios normativos e regras jurdicas
4.3. Operatividade dos princpios
4.3. Breve tipologia
Bibliografia bsica: J. J. GOMES CANOTILHO, Direito constitucional e teoria da Constituio7, pp.
1159-1187.
Para desenvolvimentos: M. L. AMARAL, A forma da repblica, pp. 102-109, 119-127; M.
NOGUEIRA DE BRITO, Lies, pp. 144-157; A. SALGADO DE MATOS, A fiscalizao administrativa da
constitucionalidade, pp. 323-333; J. MIRANDA, Manual, II, pp. 51-55, 275-289, 295-310; J. REIS
NOVAIS, As restries aos direitos fundamentais, pp. 322-353; M. REBELO DE SOUSA, Direito
constitucional, I, pp. 91-98.

5. A interpretao constitucional: introduo e remisso

Bibliografia bsica: M. NOGUEIRA DE BRITO, Lies, pp. 157-175.
Para desenvolvimentos: J. DE MELO ALEXANDRINO, Como ler a Constituio, pp. 17-41; M. L.
AMARAL, A forma da repblica, pp. 109-118; J. J. GOMES CANOTILHO, Direito constitucional e
teoria da Constituio7, pp. 1195-1242; J. MIRANDA, Manual, II, pp. 311-327.

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Referncias bibliogrficas completas

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garantias na Constituio portuguesa, I, Coimbra, 2006; Como ler a Constituio:
algumas coordenadas, in Elementos de direito pblico lusfono, Coimbra, 2011, pp.
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AMARAL, DIOGO FREITAS DO Governos de gesto2, Cascais, 2002.
AMARAL, MARIA LCIA A forma da repblica. Uma introduo ao estudo do direito
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COUTINHO, LUS PEREIRA Teoria dos regimes polticos, Lisboa, 2013.
MESQUITA, MARIA JOS RANGEL DE Os direitos fundamentais dos estrangeiros na
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MIRANDA, JORGE Manual de direito constitucional, I9, Coimbra, 2011; II7, Coimbra,
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MORAIS, CARLOS BLANCO DE O ministro da repblica. Digresso sobre as figuras
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MOREIRA, ADRIANO O regime: presidencialismo de primeiro-ministro, in Portugal. O
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NOVAIS, JORGE REIS Contributo para uma teoria do Estado de direito, Coimbra, 1987;
As restries aos direitos fundamentais no expressamente autorizadas pela
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repblica portuguesa, Coimbra, 2004; Semipresidencialismo, I, Coimbra, 2007; II,
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RAMOS, RUI MOURA A renovao do direito portugus da nacionalidade pela Lei
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SOARES, ROGRIO EHRHARDT O conceito ocidental de Constituio, Revista de
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VALLE, JAIME O poder de exteriorizao do pensamento poltico do Presidente da
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