A PEDAGOGIA DA DEMOCRACIA DE PAULO FREIRE

GT 5 Estado e Poltica
Vnia Medeiros Gasparello - UERJ

E ns estamos ainda no processo de aprender

como fazer democracia. E a luta por ela passa pela luta
contra todo tipo de autoritarismo (Freire, 2000a, p. 136).

Falar no pensamento e na prtica de Paulo Freire, seja enquanto intelectual, educador,

Secretrio Municipal de Educao, ser humano, e tantos outros papis assumidos por esse homem pblico no
real sentido da palavra, estar falando de uma prxis pedaggica-poltica e epistemolgica profundamente
democrtica. Isto porque considero que a sua obra e vida testemunham sempre a sua clara opo poltica
contra qualquer tipo de autoritarismo, desrespeito, injustia, desigualdade, etc. A filosofia de Freire, ao
contrrio, se posiciona a favor da liberdade, da justia, da tica e da autonomia do ser humano, da escola, da
sociedade. Mais ainda, Freire percebe que a democracia no acontece de um hora para outra, por decreto, por
uma concesso de uma autoridade que se autointitula democrtica, ou apenas quando a sociedade deixar de
ser capitalista. Ele entende que a democracia, a liberdade, a autonomia, um processo. Mas no um
processo de cima para baixo, e sim uma conquista conjunta, coletiva, que exige respeito, dilogo e poder de
deciso a todos que participam dessa caminhada. Um processo que faz parte da prpria humanizao do ser
humano, da sua vocao para ser mais, segundo Freire. Uma vocao que atua em condies concretas e que
na sua prxis vai partejando o novo, j que o ser humano um ser molhado de histria, como gosta de dizer,
ou seja, ...um ser finito, limitado, inconcluso, mas consciente de sua inconcluso.

Por isso, um ser

ininterruptamente em busca, naturalmente em processo (Freire, 2001, p.18).

Nesse sentido, importante resgatar a teoria e a prtica de Paulo Freire num momento em que
estamos vivenciando um cenrio poltico-social extremamente antidemocrtico, excludente, no qual a
liberdade apenas entendida como liberdade de mercado. Quando a ideologia neoliberal est sendo veiculada
como o nico discurso possvel. Quando no h espao para o dilogo. Numa sociedade onde ser mais pode
ser confundido com ter mais. Quando os governantes continuam a desrespeitar a coisa pblica, os(as)
professores(as), os alunos pobres e os trabalhadores da educao. Quando a democracia da sociedade e a
autonomia da escola e do seres humanos continuam a ser um sonho:

Um desses sonhos para que lutar, sonho possvel mas cuja concretizao
demanda coerncia, valor, tenacidade, senso de justia, fora para brigar,
de todas e de todos os que a ele se entreguem, o sonho por um mundo
menos feio, em que as desigualdades diminuam, em que as discriminaes
de raa, de sexo, de classe sejam sinais de vergonha e no de afirmao
orgulhosa ou de lamentao puramente cavilosa. No fundo, um sonho

sem cuja realizao a democracia de que tanto falamos, sobretudo hoje,

uma farsa (Freire, 2001, p.25).
E talvez uma das formas de lutar por esse sonho seja reafirmar o carter democrtico do
pensamento e da prxis freireana, tornando pblico que possvel pensar e atuar de uma forma diferente da
ideologia e da prtica neoliberal. Paulo Freire, quando assumiu a Secretaria Municipal de Educao de So
Paulo, de 1989 a 1991, na gesto da Prefeita Luiza Erundina, do PT, mostrou que possvel lutar para mudar
a cara da escola, como costumava dizer, lutar por uma escola pblica, popular e democrtica. E as propostas
e aes concretizadas durante a sua administrao e de quem o substituiu 1, o Professor Mrio Srgio Cortella,
s podem ser melhor compreendidas dentro do contexto de toda a obra de Paulo Freire. J que, nesse autor,
teoria e prtica no so dois plos distintos, estanques, separados, mas so, antes, aes que esto interligadas
e que se recriam a todo momento.
Dessa forma, inicialmente discuto um pouco sobre a problemtica da democracia na nossa
sociedade, no intuito de destacar esse conceito na obra de Paulo Freire, pelo fato de a considerar uma marca
fundamental da sua praxis. Num momento posterior, tive como objetivo demonstrar a coerncia dessa teoria
com os princpios e aes que nortearam a administrao de Freire como secretrio municipal de educao da
cidade de So Paulo.

A democratizao como pedagogia da sociedade

A questo da democracia no uma questo nova, desde a Antigidade esse debate est
presente na cena poltica e nos escritos daqueles que procuraram descrever e/ou filosofar sobre determinadas
prticas sociais. Tambm no uma questo simples, pois cada perodo histrico e seus intrpretes
destacaram aspectos diferentes dessa temtica. Nesse sentido, esse trabalho no tem a pretenso de realizar
um longo tratado sobre todos os conceitos j discutidos em torno da democracia. Deseja apenas chamar a
ateno para algumas discusses mais recentes em relao a esse tema, a fim de melhor situar porque
considero a pedagogia de Paulo Freire democrtica. Mesmo porque acredito que o hoje, como Freire, est
molhado de histria, ou seja, uma possibilidade de resultado de discusses e prticas anteriores, antecipando
um determinado-indeterminado porvir.
Segundo Bobbio (1994, pp. 37-38):

inegvel que historicamente democracia teve dois significados

prevalecentes, ao menos na origem, conforme se ponha em maior evidncia
o conjunto das regras cuja observncia necessria para que o poder
poltico seja efetivamente distribudo entre a maior parte dos cidados, as
assim chamadas regras do jogo, ou o ideal em que um governo
democrtico deveria se inspirar, que o da igualdade. base dessa
distino costuma-se distinguir a democracia formal da substancial, ou,
atravs de uma outra conhecida formulao, a democracia como governo
do povo da democracia como governo para o povo.

1 Aps dois anos de gesto na Secretaria Municipal de Educao, Paulo Freire deixou o cargo, como quem
saindo fica, para voltar a se dedicar aos seus estudos e livros. Contudo, quem o substituiu continuou com a
mesma proposta de trabalho.
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A sociedade capitalista moderna se autodenominou democrtica, afirmando que defendia
princpios de liberdade, igualdade e fraternidade para todos os cidados. Contudo, essa democracia liberal
uma democracia apenas formal, na medida em que estes trs princpios, na prtica, s so vlidos para aqueles
que fazem parte do mundo ocidental da minoria burguesa, branca e masculina heterossexual. Ou seja, a
liberdade vista apenas como liberdade de mercado, no qual s aqueles que detm o poder econmico
possuem tambm o poder de opo e de deciso. A desigualdade de oportunidades econmicas, polticas,
sociais e culturais uma das grandes marcas da nossa poca. E atualmente esta desigualdade aparece como
um valor positivo:

O surgimento do neoliberalismo aps a Segunda Guerra e sua posterior

consolidao a partir da dcada de 1980 trazem consigo um formidvel
ataque contra o igualitarismo e a solidariedade coletivista em quaisquer
de suas formas: desde a aparentemente mais benigna, o Ministrio do
Bem-estar das sociais-democracias europias, at a mais virulenta (a juzo
dos idelogos neoliberais) corporificada no modelo sovitico vigente na
Unio Sovitica e nos pases do Leste Europeu. Ambas as variantes, nas
palavras de Hayek, se movimentavam em prol de um mesmo objetivo: a
construo de uma sociedade de iguais. Eram, por isso mesmo, rotas
alternativas que desembocavam em um mesmo desastre civilizatrio: a
servido moderna (Boron, 2000, p.55).
Em relao fraternidade, podemos dizer que ela sempre foi uma palavra meramente formal,
sem significado, ausente do conjunto de prticas dominantes da vida social desde o incio do capitalismo. E
nesses tempos neoliberais se tornou ainda mais sem sentido, na medida em que ... o capitalismo agora
aparece como o inocentamento da economia, como a essncia naturalmente egosta e aquisitiva do homem
(Boron, 2000, p.52). Dessa maneira, essa pretensa natureza humana egosta no combina com gestos
fraternos e solidrios, mesmo que, na vida cotidiana, que complexa e contraditria, possamos perceber
exemplos de egosmo e de solidariedade. O problema que se coloca que o individualismo e as aes egostas
tm sido amplamente justificados nessa ideologia neoliberal.
Portanto, inicialmente estou procurando ressaltar o carter formal dessa democracia burguesa,
que apesar de possuir um discurso que se pretende democrtico e determinadas regras polticas, as chamadas
regras do jogo, como eleies livres e peridicas, direitos e liberdades individuais, etc., no uma
democracia cujo governo seja do povo e/ou para o povo. Antes, privilegia apenas um determinado grupo
social, como j foi apontado anteriormente: rico, branco, masculino e heterossexual. A desigualdade e a falta
de liberdade e fraternidade em relao aos pobres, negros, mulheres, homossexuais, e tantos outros grupos
que formos capazes de listar aqui, uma constante na vida social. Entretanto, a luta por maior igualdade de
direitos, liberdade, etc., ou seja, por mais democracia, est presente nos diversos movimentos sociais
encabeados por esses grupos oprimidos ao longo da histria. A democracia liberal recebe presses de vrios
segmentos sociais e tambm luta para manter a sua hegemonia, mesmo tendo que fazer concesses em
determinados momentos.
Um desses momentos importantes da nossa histria para a reflexo sobre a democracia que
queremos foi a vigncia do chamado socialismo real na antiga Unio Sovitica e no Leste Europeu.
Sociedades que se constituram pretendendo ser socialistas e democrticas na medida em que acabavam com a
propriedade privada dos meios de produo, mas onde, na verdade:

A burocracia foi, de fato, a classe privilegiada: o supervit da produo,

arrancado populao trabalhadora atravs de explorao implacvel,

vinha beneficiar a burocracia, tanto na forma de altos nveis de consumo,

como na forma de acumulao com a finalidade exclusiva de aumentar a
fora do Partido/Estado. Alm disso, a burocracia estava desempenhando
o papel de classe dominante em relao produo, pois estava
encarregada de administrar o processo de produo e de apossar-se de seu
supervit (Castoriadis, 1985, p.16).
Este socialismo continuou mantendo um pequeno grupo dominante no poder econmico e
poltico-social: a burocracia. Para o povo, continuava uma vida sem liberdade poltica, sem liberdade de
expresso artstica e cultural, sem igualdade econmica e de direitos sociais. Sem participao e poder de
deciso. No foi por acaso que esse sistema social se desestruturou. Como afirmou Coutinho(1999, p.64):
Estou plenamente convencido de que no h soluo para a humanidade fora da democracia. A experincia
do Leste Europeu mostrou isto cabalmente. Mas h hoje uma disputa sobre o que democracia.
Como, ento, continuar a lutar por uma democracia substantiva, na qual o governo seja do povo
e para o povo ? Considero que inicialmente o conceito dessa democracia que queremos deveria ficar mais
claro. Nesse sentido, reafirmo a democracia que estou defendendo e que acredito estar presente na obra de
Paulo Freire: um governo do povo e para o povo. Isto significa dizer que todo governo tambm um
autogoverno, uma prtica de sujeitos autnomos, livres, com igualdade de direitos e deveres, mas tambm
fraternos, solidrios, amorosos. Falar em autogoverno no desacreditar na representatividade, pois a
participao direta em todas as questes polticas e sociais no mundo em que vivemos impensvel, mas
defender uma organizao na qual os sujeitos realmente tenham igualdade e liberdade de participao ... em
todos os processos decisrios que dizem respeito sua vida cotidiana, sejam eles vinculados ao poder do
Estado ou a processos interativos cotidianos, ou seja, em casa, na escola, no bairro, etc (Oliveira, 2000,
p.11).
Dessa forma, estou procurando destacar que uma sociedade realmente democrtica no se
constitui atravs de um governo que se autointitule democrtico e tente fazer um governo para o povo. A
democracia no uma doao de algum, seja de um governante, de um partido poltico ou ainda de uma
burocracia estatal, mas um governo do povo, que exige a sua participao permanente em todos os processos
decisrios da vida social. tambm um governo para o povo, e no apenas para uma pequena parcela da
sociedade. O que no significa dizer que seja uma ditadura da maioria, pois deve resguardar os direitos de
todos. Uma utopia ? Talvez. Mas no possvel ... sequer pensar em transformar o mundo sem sonho, sem
utopia, sem projeto.(...) Os sonhos so projetos pelos quais se luta (Freire, 2000b, p. 53-54).
E em toda a obra de Paulo Freire encontramos a defesa de uma ao libertadora da opresso
social, dialgica, em que: Falar, por exemplo em democracia e silenciar o povo uma farsa. Falar em
humanizao e negar os homens uma mentira (Freire, 1981, p.96). Ou seja, para esse autor a tarefa de
todo ser humano ser mais, se humanizar, se tornar senhor de si, autnomo, consciente, sujeito da
histria. No entanto, ele no confunde autonomia com auto-suficincia, pois sempre afirmou que ningum se
liberta sozinho, e sim que os homens se libertam em comunho. Mais ainda:

A libertao, por isto, um parto. E um parto doloroso. O homem que

nasce deste parto um homem novo que s vivel na e pela superao da
contradio opressores-oprimidos, que a libertao de todos.
A superao da contradio o parto que traz ao mundo ste homem
novo, no mais opressor; no mais oprimido, mas homem libertando-se
(Freire, 1981, p.36; grifos meus).

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Os destaques que fiz nessas palavras de Freire foi para chamar a ateno do carter processual
da libertao e da democratizao que ele evidencia. Outrossim, para a percepo de que esse processo no
pode apenas ser uma luta individual ou de um determinado grupo social, embora possa e/ou deva comear por
um certo grupo - o dos oprimidos, ou o das chamadas minorias - mas tem que ser um processo coletivo de
libertao, de todos e para todos. Assim:

As chamadas minorias , por exemplo, precisam reconhecer que, no fundo,

elas so a maioria. O caminho para assumir-se como maioria est em
trabalhar as semelhanas entre si e no s as diferenas e assim, criar a
unidade na diversidade, fora da qual no vejo como aperfeioar-se e at
como construir-se uma democracia substantiva, radical (Freire, 1994,
p.154).
a partir dessa percepo, da unidade na diversidade, coerente com toda a sua obra, que
Freire fala de multiculturalismo: fenmeno que implica a convivncia num mesmo espao de diferentes
culturas, ou seja, ... uma criao histrica que implica deciso, vontade poltica, mobilizao, organizao de
cada grupo cultural com vistas a fins comuns. (...) Que demanda uma nova tica fundada no respeito s
diferenas (Freire, 1994, p. 157). Que demanda uma tica democrtica.
Essa pedagogia freireana, que foi nomeada por ele em diferentes momentos de pedagogia do
oprimido, pedagogia da autonomia, pedagogia da esperana, etc., continuou sempre a ser uma pedagogia:
que tem de ser forjada com ele (o oprimido) e no para ele, enquanto

homens ou povos, na luta incessante de recuperao de sua humanidade.

Pedagogia que faa da opresso e de suas causas objeto da reflexo dos
oprimidos, de que resultar o seu engajamento necessrio na luta por sua
libertao, em que esta pedagogia se far e refar (Freire, 1981, p. 32).
E um dos grandes equvocos que Freire acentuou a:

Desconfiana de que o povo seja capaz de pensar certo. De querer. De

saber.(...) Comportam-se, assim, como quem no cr no povo, ainda que
nele falem. E crer no povo condio prvia, indispensvel, mudana
revolucionria. Uma revoluo se reconhece mais por esta crena no
povo, que o engaja, do que por mil aes sem ela (Freire, 1981, p. 51).
Nesse pargrafo, fica claro o comprometimento desse autor com o povo, com os oprimidos,
com as minorias, com os que mais sofrem com a falta de democracia na sociedade. um comprometimento
real porque no pretende lutar pela sua libertao sem eles, mas com eles. Essa questo central na prxis
freireana, pois ... se no autolibertao ningum se liberta sozinho, tambm no libertao de uns feita
por outros (Freire, 1981, p.58). E essa prxis exige confiana no povo, exige que todos sejam sujeitos no
processo de libertao e democratizao da sociedade.
Quando Freire fala em pedagogia, ele no est falando apenas das relaes que se estabelecem
na escola e na sala de aula. A sua pedagogia est relacionada a todo esse contexto de opresso social e de
falta de democracia que estamos apontando. Toda educao poltica, assim como toda poltica educativa.
No existe neutralidade. Portanto, o seu mtodo dialgico, problematizador, no apenas um mtodo ou uma
teoria pedaggica, mas uma prxis que tem como objetivo libertar a opresso atuante na nossa sociedade:

Todo o nosso esforo neste ensaio foi falar desta coisa bvia: assim
como o opressor para oprimir, precisa de uma teoria da ao opressora, os
oprimidos para libertar-se, igualmente necessitam de uma teoria de sua
ao (Freire, 1981, p. 217).
E essa teoria da ao dialgica que defende uma praxis mais democrtica, seja na escola ou
nas diversas relaes sociais nas quais os seres humanos atuam. Isto porque, no dilogo, rompe-se com
esquemas verticais de relaes, com relaes de cima para baixo, com relaes autoritrias: Ambos, assim,
se tornam sujeitos do processo em que crescem juntos e em que os argumentos de autoridade j no valem
(Freire, 1981, pp. 78-79).
Para Freire, o dilogo restabelece o direito do ser humano pronunciar o mundo, transform-lo e
se humanizar. O dilogo pressupe compromisso com os homens, um compromisso amoroso, tico, humilde,
grvido de f e de esperana na humanidade e nas suas possibilidades de libertao e de democratizao.
Pois, Ao fundar-se no amor, na humildade, na f nos homens, o dilogo se faz uma relao horizontal, em
que a confiana de um plo no outro conseqncia bvia (Freire, 1981, p.96).
Portanto, a pedagogia de Freire no pode ser percebida apenas como uma crtica educao
bancria, tradicional e autoritria, ou como um mtodo rpido de alfabetizao de jovens e adultos, e sim,
como venho acentuando, como uma prxis que comporta uma tica pedaggica-poltica e epistemolgica
profundamente democrtica:

O respeito autonomia e a dignidade de cada um um imperativo tico e

no um favor que podemos ou no conceder uns aos outros. (...) nesse
sentido tambm que a dialogicidade verdadeira, em que os sujeitos
dialgicos aprendem e crescem na diferena, sobretudo, no respeito a ela,
a forma de estar sendo coerentemente exigida por seres que, inacabados,
assumindo-se como tais, se tornam radicalmente ticos. preciso deixar
claro que a transgresso da eticidade jamais pode ser vista como virtude,
mas como ruptura com a decncia. O que quero dizer o seguinte: que
algum se torne machista, racista, classista, sei l o qu, mas se assuma
como transgressor da natureza humana. No me venha com justificativas
genticas, sociolgicas ou histricas ou filosficas para explicar a
superioridade da branquitude sobre a negritude, dos homens sobre as
mulheres, dos patres sobre os empregados. Qualquer discriminao
imoral e lutar contra ela um dever por mais que se reconhea a fora dos
condicionamentos a enfrentar (Freire, 1996, pp. 66-67).
A citao longa, porm considero que ela se justifica pela clareza como o autor se coloca e
que vem reafirmar a sua opo tica e democrtica. E para continuar o nosso dilogo, importante destacar
um desses momentos fecundos dessa luta por um mundo menos feio, mais democrtico, com mais respeito
autonomia do ser humano, da escola, da sociedade: a sua prxis poltica-administrativa enquanto homem
pblico2, quando assumiu a Secretaria Municipal de Educao da cidade de So Paulo.

2 A sua atuao como Secretrio Municipal de Educao de So Paulo no foi a primeira vez que assumiu um
cargo dessa natureza. Freire atuou em vrios momentos na vida pblica: a superintendncia do SESI(Servio
Social da Indstria), a participao nos governos de Miguel Arraes(em Pernambuco), a direo do
Departamento de Extenso Cultural da Universidade de Recife, a presidncia da Comisso Nacional de
Cultura Popular e a coordenao do Plano Nacional de Alfabetizao de Adultos (ambas durante o governo
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Lutando por uma administrao poltica-pedaggica democrtica

No governo municipal, aproveito o poder que dele

decorre para realizar, no mnimo, parte do velho sonho que
me anima. O sonho de mudar a cara da escola. O sonho
de democratiz-la, de superar o seu elitismo autoritrio, o
que s pode ser feito democraticamente. Imagine voc se
eu pretendesse superar o autoritarismo da escola
autoritariamente (Freire, 2000a, p.74).
bom lembrar que a administrao de Freire na Secretaria Municipal de Educao aconteceu
quando o Partido dos Trabalhadores assumiu pela primeira vez a Prefeitura da cidade de So Paulo, e com
uma mulher, nordestina, Luza Erundina, assumindo o cargo de Prefeita. Essa conjuntura poltica me faz
recordar uma feliz expresso desse autor: o indito vivel 3. Talvez ningum imaginasse uma tal situao
poltica como possvel, mas aconteceu. E foi nesse contexto indito e grvido de possibilidades que Paulo
Freire se comprometeu, mais uma vez, com os oprimidos, com as minorias, com a democratizao da escola e
da sociedade. Lutando pela mudana da cara da escola, por uma escola competente, democrtica, sria e
alegre (Freire, 2000, p. 35). Lutando por uma democracia radical, nas palavras de Lima (2000), ou seja,
por uma concepo de organizao e de escola que considera os indivduos enquanto sujeitos do ato de
organizar-se.
No meu entender, a marca da gesto de Paulo Freire como Secretrio Municipal de Educao de
So Paulo, como venho apontando, foi o seu carter democrtico e coerente com toda a sua teoria e prtica
anteriores. Portanto, a noo de escola pblica popular, modelo poltico-pedaggico desta administrao, est
relacionada com a defesa de uma escola realmente democrtica, que seja do povo e para o povo. a luta por
uma escola de qualidade para o povo, mas que todos que faam parte dessa escola tenham tambm poder de
deciso sobre ela. Mais uma vez, a defesa da autonomia do ser humano, da escola, da sociedade. Uma
autonomia que se desenvolve com os outros, e no de forma isolada.
Mais uma vez, a luta contra qualquer tipo de autoritarismo, de pacotes de cima para baixo,
to freqentes nas relaes das Secretarias de Educao com as escolas, ou mesmo das(os) diretoras(es) com
os(as) professores(as), ou ainda em relao aos alunos e merendeiras, serventes, etc. tentar mudar a cara
da escola, tornando-a mais democrtica, seja no nvel das relaes sociais de poder, seja na exigncia de uma
escola competente em que todos participem como sujeitos desse processo.
Dessa forma, para ressaltar o carter democrtico desta administrao, procurarei desenvolver
os quatro objetivos que nortearam as suas aes (Freire, 2000, pp. 14-15):

1) Ampliar o acesso e a permanncia dos setores populares virtuais nicos

usurios da educao pblica;
2) democratizar o poder pedaggico e educativo para que todos, alunos
funcionrios, professores, tcnicos educativos, pais de famlia, se vinculem num
planejamento autogestionado, aceitando as tenses e contradies presentes
Goulart); a assessoria outros governos quando esteve exilado, etc.
3 Expresso utilizada por Freire em Pedagogia da Esperana e explicada em nota por Ana Maria Arajo
Freire. Em outro livro, fruto de um seminrio da Secretaria Municipal de Educao de Porto Alegre, Utopia e
Democracia na Educao Cidad, 2000, Jos Clvis de Azevedo, Pablo Gentili et al (orgs), Ed. Da
Universidade/UFRGS, Ana Maria Freire resgata esse termo num texto de sua autoria.
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em todo esforo participativo, porm buscando uma substantividade

democrtica;
3) incrementar a qualidade da educao, mediante a construo coletiva de um
currculo interdisciplinar e a formao permanente do pessoal docente;
4) finalmente, o quarto grande objetivo da gesto no poderia ser de outra
maneira contribuir para eliminar o analfabetismo de jovens e adultos em
So Paulo.

1) Ampliar o acesso e a permanncia dos setores populares na escola

Apesar de na letra da lei aparecer que todo cidado brasileiro tem direito escola pblica e de
qualidade, sabemos que essa afirmativa mais um exemplo da democracia formal que existe na nossa
sociedade. Dessa maneira, em So Paulo, como nos outros estados e cidades brasileiras, a oferta de vagas
ainda insuficiente. E pior: daqueles que conseguem entrar na escola, muitos so expulsos dela, no dizer
de Paulo Freire (2000a, pp. 50-51):

Em primeiro lugar, consideramos o nmero assombroso de crianas em

idade escolar que ficam fora da escola, como se ficar ou entrar fosse
uma questo de opo. So proibidos de entrar, como mais adiante muitas
das que conseguem entrar so expulsas e delas se fala como se tivessem se
evadido da escola. No h evaso escolar, h expulso.
Portanto, lutar pela ampliao e conservao do espao pblico escolar foi uma das metas dessa
administrao que se comprometeu com o povo. Alm disso, a luta contra a expulso do aluno pobre da
escola est relacionado tambm a mudana qualitativa do currculo que foi empreendida e garantia do maior
poder de participao e deciso na vida escolar. Esses pontos discutiremos mais adiante, o que importa
perceber que esses quatro objetivos esto interrelacionados, que embora tenham se constitudo em diferentes
frentes de trabalho, possuem um mesmo objetivo: mudar a cara da escola, torn-la mais democrtica.
Um primeiro ponto a ser destacado, que devido ao carter anti-democrtico das gestes
anteriores, que no respeitaram o espao pblico, a gesto de Paulo Freire encontrou escolas em condies
fsicas bastante precrias, exigindo reparo e restaurao imediatos, pois (Freire, 2000a, pp. 34-35):

... precisamos demonstrar que respeitamos as crianas, suas professoras,

sua escola, seus pais, sua comunidade, que respeitamos a coisa pblica,
tratando-a com decncia. S assim podemos cobrar de todos o respeito
tambm s carteiras escolares, s paredes da escola, s suas portas. S
assim podemos falar de princpios, de valores. O tico est muito ligado ao
esttico. No podemos falar da boniteza do processo de conhecer se sua
sala de aula est invadida de gua, se o vento frio entra decidido e
malvado sala a dentro e corta seus corpos pouco abrigados. Neste sentido
que reparar rapidamente as escolas j mudar um pouco sua cara, no
s do ponto de vista material, mas, sobretudo, de sua alma.(...) Reparar,
com rapidez, as escolas um ato poltico que precisa de ser vivido com
conscincia e eficcia.

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Dessa forma, a democratizao da escola est intimamente relacionada a materialidade desse
espao escolar. O material e o imaterial, o aspecto quantitativo e o qualitativo, o espao escolar e a sua
alma, no so plos distintos, separados, mas interligados e complementares. Respeitar a coisa pblica
dar condies concretas e criar um ambiente bonito e interessante para que a comunidade escolar possa
trabalhar, estudar, viver, amar, ser mais.
E essa falta de condies materiais, que afeta a alma da educao tambm se manifesta na
falta de respeito ao trabalho do professor atravs de seus baixos salrios e dos escassos recursos materiais
educativos disponveis para o professor e o aluno. Consciente desses problemas, Freire lutou pela melhoria
salarial dos professores, tendo ocorrido um aumento substantivo deste na sua gesto; e tambm incrementou
os recursos materiais nas escolas.
Outro problema que dificultava e muito as mudanas que a sua administrao desejava
incentivar nas escolas era a burocracia escolar (Freire, 2000a, p.34):

Os mecanismos burocrticos que a esto, o sem nmero de papis um

tomando conta do outro a morosidade com que andam de um setor ao
outro, tudo contribui para obstaculizar o trabalho srio que fazemos. A
uma administrao como a do PT se impe uma transformao radical da
mquina burocrtica.
Nesse sentido, a sua gesto procurou alternativas para esses impasses, criando, por exemplo,
frentes de trabalho para executar tarefas de uma forma mais rpida e correta, que envolvia pessoal de, no
mnimo, trs secretarias municipais diferentes. No vou me alongar nessas questes. O que importa chamar a
ateno aqui, que a gesto de Paulo Freire no se intimidava com as dificuldades, mas percebia que a
democratizao e a mudana da cara da escola era um processo que exigia muita luta e criatividade. Pois essa
burocracia era fruto de uma concepo de poder bastante distinta da autogesto escolar que a sua equipe
desejava implementar e que passo a analisar agora.

2) Democratizar o poder pedaggico e educativo

Esse objetivo talvez seja um dos mais importantes e que mais diferenciam a administrao de Freire
em relao a outras gestes. a marca do respeito autonomia do ser humano, democratizao do poder de
participao e deciso a toda a comunidade escolar, a marca da sua democracia radical.
Na sua gesto, foram implementados os conselhos de escola, que embora tenham sido criados
na administrao de Guiomar Namo de Mello no governo de Mrio Covas (1983-1985), no tinham sido
ainda, de fato, implementados. Os conselhos de escola se justificam porque:

Para ns, a participao no pode ser reduzida a uma pura

colaborao que setores populacionais devessem e pudessem dar
administrao pblica. Participao ou colaborao, por exemplo,
atravs dos chamados mutires por meio dos quais se reparam escolas,
creches, ou se limpam ruas ou praas. A participao, para ns, sem
negar este tipo de colaborao, vai mais alm. Implica, por parte das
classes populares, um estar presente na histria e no simplesmente estar
nela representadas. Implica a participao poltica das classes populares
atravs de suas representaes no nvel das opes, das decises e no s
do fazer o j programado. Por isso que uma compreenso autoritria da
participao a reduz, obviamente, a uma presena concedida das classes
populares a certos momentos da administrao. Para ns, tambm, que

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os conselhos de escola tm uma real importncia enquanto verdadeira

instncia de poder na criao de uma escola diferente. Participao
popular para ns no um slogan mas a expresso e, ao mesmo tempo, o
caminho da realizao democrtica (Freire, 2000a, p.75)
Com o restabelecimento do Regimento Comum das Escolas, os conselhos, de carter
deliberativo, devem aprovar o plano escolar e elaborar a poltica oramentria da escola. Alm disso, cada
escola pode gestar projetos ...pedaggicos prprios que com o apoio da administrao possam acelerar a
mudana da escola (Freire, 2000, p.79). Outrossim, com o apoio da Unio Municipal dos Estudantes
Secundaristas, iniciou-se a formao dos grmios estudantis nas escolas(p.79).
Dessa forma, diretores, professores, pais de alunos, alunos, merendeiras, etc., enfim, toda a
comunidade escolar tem direito voz e voto nos conselhos de escola e em outras instncias polticas. Ou seja,
uma escola do povo e para o povo.
Contudo, a implementao dessas mudanas na escola no foi e no um processo fcil, porm
lento e que esbarra em vrias dificuldades. A maior delas talvez seja falta de cultura democrtica da
populao brasileira e daqueles que atuam e vivenciam a escola. Diretoras acostumadas a apenas mandar e
receber ordens dos diversos governamentais, professores no confiando nos pais de alunos e vice-versa, etc.,
so alguns dos exemplos que podemos citar. Entretanto, essa cultura anti-democrtica, mais que um
impecilho para a mudana, foi e deve ser um motivo a mais para se lutar.
3) Incrementar a qualidade da educao, mediante a construo coletiva de um currculo
interdisciplinar e a formao permanente do pessoal docente
Em relao formao permanente do professor, um princpio se destaca: O educador o sujeito de
sua prtica, cumprindo a ele cri-la e recri-la (Freire, 2000a, p.80). Dessa maneira, o programa de
formao de educadores condio para o processo de reorientao curricular da escola (p.80).
Portanto, a mudana curricular que essa gesto procurou realizar no foi mais um pacote de
currculos e programas que a educao est to acostumada a receber, e sim uma tentativa de construo
coletiva de currculos que realmente estejam ligados aos interesses da comunidade de cada escola. Um
currculo mais democrtico, que levasse em conta o saber de experincia feito de professores e de alunos. E
no simplesmente um currculo que utilize modelos prontos e formais de disciplinas e formas de avaliao
que desprezam completamente esse saber. Assim, alm da valorizao da participao do professor, o
currculo deve respeitar (p.42):

... a forma de estar sendo de seus alunos e alunas, seus padres culturais
de classe, seus valores, sua sabedoria, sua linguagem. Uma escola que
no avalie as possibilidades intelectuais das crianas populares com
instrumentos de aferio aplicados s crianas cujos condicionamentos de
classe lhes do indiscutvel vantagem sobre aquelas.
Vrias medidas foram tomadas com esses objetivos, tais como a nfase na formao do
professor que se faz na prpria escola, seja atravs de pequenos grupos ou de grupos maiores, resultantes do
agrupamento de escolas prximas. Este trabalho consistia no ...levantamento de temas de anlise da prtica
que requerem fundamentao terica e a reanlise da prtica pedaggica considerando a reflexo sobre a
prtica e a reflexo terica (p. 81). O prprio Paulo Freire teve o empenho de se encontrar pessoalmente
com diretoras, coordenadores pedaggicos, e com as professoras das grandes reas da cidade para melhor
explicitar a poltica pedaggica desta gesto. Outras atividades foram a realizao de plenrias pedaggicas,
grandes encontros que ocorriam aos sbados entre dirigentes da Secretaria Municipal de Educao de

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diferentes instncias e a comunidade. Contudo, meu propsito aqui no o de descrever todas as atividades
desenvolvidas nesta gesto, que foram muitas, mas apenas situar o carter democrtico das mesmas.

3) Contribuir para eliminar o analfabetismo de jovens e adultos em So Paulo

O problema do analfabetismo de jovens e adultos foi uma preocupao constante na prxis
freireana, e representa uma das bandeiras de luta pela qual este autor mais conhecido. Nesse sentido, a sua
gesto no poderia ficar de fora dessa luta rdua pela democratizao de um direito social, o conhecimento
escolar, para aqueles que por vrias razes foram expulsos da escola.(Freire, 2000a, p.68):

Cabe ainda ressaltar que, para ns, o trabalho de alfabetizao, na medida

em que possibilita uma leitura crtica da realidade, se constitui como um
importante instrumento de resgate da cidadania e que refora o engajamento
do cidado nos movimentos sociais que lutam pela melhora da qualidade de
vida e pela transformao social.
Nesse sentido, em 1990, Freire deu incio ao Movimento de Alfabetizao (MOVA) de So
Paulo, um movimento junto aos grupos populares que j desenvolviam trabalhos de alfabetizao e junto
tambm a igrejas e universidades interessadas nessa questo. Portanto, essa proposta procurou valorizar
grupos populares que j realizavam trabalhos nessa rea, porm procurou ampliar essa participao junto a
outros setores. Os objetivos do MOVA foram o de: desenvolver um processo de alfabetizao que possibilite
aos educandos uma leitura crtica da realidade; contribuir para o desenvolvimento da conscincia poltica dos
educandos e educadores envolvidos; e reforar o incentivo participao popular e a luta pelos direitos
sociais do cidado, ressaltando o direito bsico educao pblica popular (p.69). Mais uma vez, o resgate
da autonomia do cidado, do seu direito de participar ativamente na escola e na vida social.
Por fim, resgatar a prxis poltica-pedaggica de Paulo Freire reviver e reafirmar a luta por
uma sociedade e uma escola mais democrtica, humana, tica e fraterna.

Referncias Bibliogrficas
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